养牛场建设案例分析论文，【2019年遴选案例分析】遴选案例分析每日练(6月12日)

老铁们，大家好，相信还有很多朋友对于养牛场建设案例分析论文和【2019年遴选案例分析】遴选案例分析每日练(6月12日)的相关问题不太懂，没关系，今天就由我来为大家分享分享养牛场建设案例分析论文以及【2019年遴选案例分析】遴选案例分析每日练(6月12日)的问题，文章篇幅可能偏长，希望可以帮助到大家，下面一起来看看吧！

农村年度工作总结

总结是在某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价，从而得出教训和一些规律性认识的一种书面材料，它有助于我们寻找工作和事物发展的规律，从而掌握并运用这些规律，为此我们要做好回顾，写好总结。那么如何把总结写出新花样呢？下面是我精心整理的农村年度工作总结4篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

镇共有三十二个行政村，三万余人，三万五千四百五十八亩土地。近年来镇党委、政府，认真按照市委、市科协《关于开展创建科普示XX县、乡、村、户活动的实施意见》，结合本地实际，贯彻十八大精神，认真落实科学技术是第一生产力的思想，深入实施科技兴镇战略，依靠科技普及提高劳动素质，全面推动农村经济健康发展。

一、开展科普工作的主要措施

1、成立领导机构，强化责任主抓

镇党委和政府高度重视科技普及工作，把科技普及放在经济发展战略的首位，经常听取科普工作汇报，研究解决科普工作中遇到的新情况、新问题。我镇专门成立了科普工作领导组，由党委书记杨永才任组长，镇长董娟任副组长，设有科技副镇长主抓科普及工作，成立了镇科学技术协会，制定了管理制度和目标。各村都配备了科技副村长和农民技术员。镇政府制定了科技普及工作发展规划、科普年度计划，把科技工作列入领导班子任期目标责任制进行考核，为科技普及工作的开展提供了有力的组织保证。

2、提高科技培训，提高全民素质

科学技术是第一和产力，为了促进各项农业新技术的推广和新成果的应用，我镇狠抓了镇村两级培训。镇上办起了科技培训中心，并和市职中、市劳动局技校接成对子，组织集中培训，先后培训14次，培训人数达到9500余人次。同时，我们针对各片各村的发展优势，采取农闲培训及分片培训等形式，直接把科学技术推广办到农民中间。今年全镇农民参加了镇各文化站的电脑培训，使广大农民朋友可以通过网络获取更多的科技知识，促进了科普工作的快速发展，我镇获得全省的先进，有力的推动了产业结构调整，加快了农民致富的步伐。

3、建立示范基地，促进科技成果转化

在农民群众普遍提高科技知识的基础上，我镇根据各片发展优势，建立科技示范基地，依托基地带农户，促进科技成果转化，已经建立了示范基地，在七里峪开发了一系列旅游产品，建立了旅游产品开发基地，厚民晋茶、七里峪木耳、松蘑菇、野金针、蕨菜、猴头等旅游产品成功装袋，打出红崖松品牌；在源头、西村、罗涧等地建立了天涯乳业、矮化核桃、黑李子、黑红提葡萄、红不烂桃、中华寿桃、将军王苹果核机基地等示范基地，大大促进了科技成果转化，增加了农民收入。

4、建立科研机构，搞好优质服务

根据农业结构调查的需要，成立了农业科技服务部，对农民群众进行产前、产中、产后的服务，按农时季节和生产技术需要，及时印发了“科技明白纸”指导生产。

5、围绕科技推广，抓科技示范村建设

我们坚持树样板示范，抓典型引路，促进科技的普及推广，先后建立了下王、范村、窑底等苹果示范村，同时，在全镇各村培养了科技种粮、种菜、养牛、养羊、种植珍稀水果等各类型的示范户。

二、开展科普工作的主要体会

1、只要领导重视，科技就能发展

我镇党委、政府领导特别是一、二把手，真正把科技工作列入重要议事日程，经常听取汇报，及进研究解决问题，全镇上下合力，为科技工作的推广应用创造了环境。近年来，我镇科普工作发展迅速，已经完成了1500余户沼气建设，建成了500余亩新品种苹果栽植，基地旅游产品开发基地，下王养殖基地，珍稀水果基地，罗涧核桃基地第一批科普示范基地，培养了一批科技推广骨干，促进全镇经济和社会的快速发展。

2、只有科技进步，才能实现经济又快又好发展

在开展科普工作和实施“科技兴镇”战略中，我们始终把坚持培训，全面提高农民的科学文化素质，建立示范基地，加快科技推广工作放在重要位置，有力地促进了产业结构调整步伐，加快了全镇经济的快速发展。

三、今后科普工作的打算

1、多方筹措资金，加大科技投入

科技投入是科学发展的动力，我们要采取镇、村、户多种形式，多方筹措资金，不断加大科技投入比重，特别是要在优势项目上，要加大扶持力度，培养科技发展的龙头企业和品牌基地。

2、启用科技人才，发挥骨干作用

科技的竞争是人才的竞争。我们要加强科技队伍的建设和管理，把那些有一技之长的“土专家、”“田秀才”组织起来，充分发挥他们在科学技术普及和农民现代化建设中的作用。另外，还要同科研校加强联系，不断向科技事业注入新的活力。

3、加强科技示范，完善奖励办法

科技示范典型是依靠科技致富的新生产力的代表。我们要大力培养、表扬和奖励种类科技示范典型，以点带面，加快科技兴镇步伐，促进我镇经济全面腾飞。

一、加强对综治工作的领导,切实落实工作责任制

村两委班子始终把社会治安综合治理工作作为本村中心工作的重中之重，坚持常抓不懈。年初，及时成立了村综合治理委员会、村人民调解委员会、村普法依法治村领导小组，村帮教安置领导小组，村反对邪教工作领导小组，由村主要领导兼任组长，将总支部书记、主任、村两委成员、各承包组长纳入了领导小组成员。形成了书记亲自抓，治保主任具体抓，成员全力抓的良好局面。与各承包组长和相关企业签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《消防工作目标管理责任书》、《安全生产目标管理责任书》、《禁毒目标管理责任书》，并制定了比较具体的考核管理办法，实行社会治安一票否决，与经济工作同部署、同考核、同奖惩，从而保证了综治工作的有序开展。

二、强化工作措施，扎实开展社会治安综合治理工作

一年来，我们紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个总体目标，深入开展平安建设，进一步加强和完善社会治安防控体系建设，深入排查化解各种矛盾纠纷，大力推进农村基础建设，健全和完善社会治安综合治理工作机制，不断推动各项措施的全面落实，全居社会治安综合治理工作成效显著。

一是深入开展“平安村”“平安单位”创建活动。上半年，我们认真贯彻上级有关精神，将“平安村”、“平安单位”的创建活动作为工作重点，切实加强组织领导，加大宣传力度，充分调动广大人民群众积极参与平安建设，掀起了平安建设的高潮。同时，掌握各承包组情况，严格按照创建标准，抓申报、抓创建，使平安创建工作家喻户晓、深入民心。同时，严格落实镇综治办例会制度，对日常工作中发现的突出问题予以解决，居两委职责明确，有效的推动了民主管理和依法治居工作的有序进行。

二是扎实开展矛盾纠纷排查工作。1--6月份，共调处矛盾纠纷10起，调处率100％，调处成功率达到90％。收到上访信件2件，接待处理群众来访10起。我们按照镇党委、政府的工作安排和部署，进一步强化领导，明确责任，扎实工作，全村矛盾纠纷集中排查调处工作取得了阶段性成效。首先是强势发动，营造氛围。多次召开会议，宣传开展矛盾纠纷集中排查调处工作的目的意义，为当前营造和谐稳定的新农村创造了条件。其次是村组上下联动，认真梳理排查矛盾纠纷。7--12月份共排查梳理出10件重点矛盾纠纷问题，其中：涉及人数较多的1起，其它9起；属于土地承包2起，界址纠纷6起，邻里纠纷2起，目前正在积极进行调处。

三是加强法制建设，全面启动“六五”普法工作。今年以来，共举办法制讲座班2次，培训人员100余人，重点对《村委会组织法》、《农村土地承包法》、《婚姻家庭法》、《种子法》等法律进行了宣讲。

三、存在的主要问题和下一年打算：

今年以来，全村综治工作开局良好，进展顺利，取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在以下几方面。一是村、组、户打防控体系没有发挥出预期的应有作用，今后需加大综治经费的投入，以提高联防员、调解员的工作积极性。二是农村调解力量不足，个别纠纷案件不能得到及时妥善处理。三是综合治理信息交流和反馈制度不健全，一些上访纠纷根本未经组、村处理，个别村民就越过镇上访到县政府了，使下面工作很被动。以上存在的问题和不足，我们将在下一年的工作中进一步拓展思路，强化工作措施，逐步研究解决，以期全村的综治工作能够取得更大进步。

下一年，我们将重点抓好以下几项工作：

一是认真抓好矛盾纠纷排查调处工作。要将社会稳定做为当前的一项大事抓稳、抓实。我们要将集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动全面引向深入，全力调处化解前一阶段排查出的矛盾纠纷，坚持边排查、边调处、边上报。一要切实做到“二得两化解”、“三减”、“四到位”，即矛盾纠纷控制得住，调处得了，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，力争做到越级上访减少，热点、难点问题减少，事件减少。做到排查、调处、防控、宣传四到位。二要采取集中排查与分散排查相结合，点、线、面相结合的方式边排查边调处，集中人员、集中时间、集中精力进行拉网式排查调处。针对排查出的各类矛盾纠纷，按照“谁管理，谁负责”、“分级负责，归口办理”的原则，把化解矛盾的责任落实到单位和责任人，做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，按照公开、公正、依法调解的原则，开展矛盾纠纷排查调处工作。三要深入村、组、户，了解掌握信访苗头，做到底子清、信息灵、情况明。四要充分发挥村民事调解委员会等群众性自治组织第一道防线的作用，多方努力，推动问题解决，达到事事有结果，件件有落实。五要依法办事，推动问题有效解决。对各承包组无法解决的问题，我们在做好法制宣传和稳定的同时，积极引导群众通过法律渠道，到上级司法部门请求解决。

二是加强基础工作，着力解决社会治安工作中的重点难点问题。一要全面加强基础工作。要全力配合镇综治办完善综治工作台账的健全、规范工作，各种资料齐全。二要全面加强帮教工作。按照有关会议、文件精神，要重点以青少年群众教育管理与服务为突破口，加大对未成年子女、闲散未成年人、边缘学生群体和违法青少年的帮教服务，使预防青少年犯罪工作取得新成效。三要认真落实关于排查整治农村治安混乱地区、推进农村平安建设的总体部署，对本村和企业内部及周边地区进一步加大重点整治力度，确保工作取得成效。

20xx年，我站在县委、县政府XX县农业局的正确领导下，坚持以增加农民收入为核心，农村土地确权颁证工作顺利开展，农业基础设施投入前所未有，农业后劲明显增强，精准扶贫大力实施，农民居住、农村环境明显改善，有力地推动了农业和农村经济的不断向前发展。全面完成了各项工作任务，现将我站20xx年农业农村工作总结及20xx年农业农村工作计划报告如下：

一、工作总结

（一）农村经济持续增长

20xx年全镇农村经济总收入达到23750万元，同比增长15.8%；粮食总面积24429亩，总产10053吨，增长1.9%；蔬菜总播面积12315亩，总产13200吨，增长4.1%；出栏生猪1.84万头，增长2%；出栏家禽13.5万只，增长2.6%；转移农村剩余劳动力0.86万人，实现劳务收入17280万元，增长2.86%，全年人均纯收入达10773元，比上年增长13.8%。

（二）粮食产量稳中有升

我站始终把发展粮食生产工作放在农业农村工作的突出位置来抓。一方面稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平；另一方面大力推广农业机械化作业。全镇现有小型微耕机2500台，水稻机收面积达到90%，水稻单产达580公斤。年种植水稻9552亩，总产5220吨，再生稻2600亩，总产280吨。其中旱育秧8650亩，玉米1864亩，总产728吨，大豆202亩，总产32吨，红苕813亩，总产403吨，洋芋3745亩，总产712吨，高粱和其它粮食65亩，总产15吨，蔬菜总面积12315亩，总产13200吨，小麦3380亩，总产1553吨，油菜3867亩，总产455吨，其他粮食面积539亩，总产90吨，柑桔总面积600亩，发蚕种1170张，产茧39290公斤，良桑嫁接2万株，推广方格簇4500片，出栏生猪1.84万头，肉牛150头，羊800只，家禽13.5万只，种植业30亩以上的种粮大户7户。

（三）特色产业亮点突出

按照“一户一业，一村一品”产业发展要求，利用我镇得天独厚的自然地理优势，大力发展了赛龙砂罐萝卜、杂交水稻制种、黑花生、芝麻、白沙柚、短周期工业原料林等特色产业，形成了具有市场竞争力的特色产业带，提高了农业效益。养殖业依托养殖专业大户发展订单农业、肉鸡、肉鸭、生猪、肉牛养殖规模不断扩大。今年我镇种植黑花生800亩、砂罐萝卜1000亩，产值达670万元，芝麻1000亩，白沙柚1000亩，产值达500万元，杂交水稻制种800亩，产值300万元，肉鸡、肉鸭专业合作社1个，占地80亩，产值达500万元，生猪养殖大户8户，带动全镇360多户专业养猪，预计年出栏生猪可达52万头，产值达6000万元，新注册商标3个，新增小微企业2户，新建标准化规模养殖场1个，示范片种植优质水稻1000亩，肉牛养殖初见规模，出现了10村张涛涛，14村徐云正养牛专业户，年出栏肉牛150头，产值达76万元。

（四）劳务产业增收明显

我站今年加大了农村实用技术的培训工作，新型农民培训工作以及智力扶贫培训工作。全年培训农村实用技术达6300人次，新型农民培训50人次，智力扶贫培训达60人次，提高了农民素质，同时我镇还大力实施农业新技术的试点示范，加大科技示范户的投入和培训。全年发展科技示范户20户，让科技示范户发挥带动和引领作用，带动周边农民科技种田300户。组织劳动力职业技能培训800人次，劳务有序输出8600人次，实现劳务收入17280万元。

（五）基层建设更加夯实

我站充分抓住机遇，争取上级项目补贴，以一事一议为重点，大规模实施村级公路建设和山坪塘整治。全镇全年共修建村级公路8公里，整治山坪塘5口，一事一议投资投劳达60万元，改建十字路到场镇2公里烂路为水泥路，投入达200万元。顺利推进土地确权颁证工作。加大农村土地流转规模，健全土地流转有序进行，把分散的小规模土地，闲置土地集中到专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体中，提高了土地利用率、资源利用率和劳动生产率，依法保护了农民土地权益。

（六）惠民工程及时落实

严格贯彻落实惠农政策，严把资金拨付程序，在工作中，我站注重宣传到位，使各项惠农政策家喻户晓、人人皆知，通过一卡通或存折发放惠农资金，不准代领代发。全面完成49个大项，60个小项的民生工程目标任务。今年发放农业支持保护补贴，共发放12250.68亩的资金1675586.98元，已于5月通过一卡通发放到农户存折上；农机具购量补贴已发放134台的资金52300元；退耕还林补助已发放5252.3亩的资金315162.5元；全镇新建沼气池10口。大力开展农村环境综合整治，全镇新建垃圾池80个，每个院落新挖垃圾坑5600口，强推行秸秆集中堆放，秸秆还田工作，严禁露天焚烧，农村卫生条件得到大幅改善，人居环境得以大幅度提升。全镇扶危济困帮扶74人，投入资金18万元，惠民医疗帮扶800人，生产扶持投入0.8万元，智力帮扶400人。

（七）精准扶贫顺利推进

全镇精准扶贫共涉及16个村，其中贫困村5个共503户,1654人，我们按县委县政府要求，落实了结对帮扶，大力推广农业实用技术，项目帮扶，财政发放扶贫资金，资金帮扶，通过以上措施，规划好了贫困村脱贫规划，贫困户帮扶计划，贫困户得到了有效帮扶，加快了脱贫进程。

今年以来我镇农业和农村经济虽然保持了较快的发展势头，取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足。一是经济总量规模小，村级集体经济还很薄弱。二是农业和农村经济增长基础不牢固，农业生产必须的水利、电力等基础设施配套不足，农业抵御自然灾害能力不强，农业发展后劲不足。三是农业产业化水平不高，农民科技水平低，具有一定规模和劳动能力的合作社、专业大户、家庭农场还很少。四是扶持农业发展的相关政策落实还不够到位，干部带领群众增收的办法和点子有待创新。五是农民外出务工人员多，乡村老龄化、空心化日益严重。

二、农业农村工作计划

（一）稳定粮食种植面积，推进农业产业化经营

在确保粮食安全的基础上，大力发展优质水稻、优质蔬菜、优质水果、培养发展优势农产品，推进规模化生产，坚持实施“名牌战略”，积极参加优势农产品牌、绿色食品和有机食品的创建和申报，以品牌带动生产，抢占农产品市场，大力扶持种植专业大户，培育家庭农场、专业合作社，引进农业龙头企业，努力搞好村级集体经济，大力培育农村市场、中介组织、营销大户，搞好农产品市场流通，提高农民进入市场的组织化程度，降低市场带给农民的风险，提高农民适应市场经济的能力。

（二）大力发展特色产业，拓宽农民增收渠道

在20xx年特色性发展的基础上，20xx年我镇将壮大本镇的特色产业，全面调整农业结构：大力发展赛龙黑花生、砂罐萝卜、芝麻产业，在沿江7个村重点发展黑花生、砂罐萝卜、芝麻3000亩。在退耕还林的村发展水果：脐橙500亩，白沙柚500亩。发展优质蚕桑20xx亩，养蚕1500张。在10-16村发展水稻杂交制种1000亩。进一步扎实抓好有序劳务输出，力争劳务输出0.9万人，返乡创业人员达300人。进一步抓好村集体经济建设，力争村村都有集体经济。

（三）全面落实惠农政策，加大招商引资力度

认真贯彻中央省市县的要求，落实好农业支持保护补贴政策，落实好精准扶贫工作，加快村级淘宝物联网建设。确保各项民生工程项目的顺利实施，对工程建设项目严格按照总体目标和建设期限，制定实施方案，采取有力措施保质保量向前推进，对补贴发放类项目，按政策公开，程序透明，支付到人，打卡发放的原则，及时足额发放到位。积极争取上级部门重视和支持，引进农业企业农业业主来我镇投资农业，力争引进农业开发业主2户以上，同时利用渠江资源优势发证旅游产业。创造招商引资环境，打造诚信招商，和谐亲商，服务安商的管理服务机制，在招商引资政策、环境、服务等方面狠下功夫，全力以赴推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。

（四）落实上级安排布置，搞好村财乡代管工作

按照总体安排部署，增强扶贫攻坚工作的责任感、紧迫感和使命感，主动作为，继续推进全镇16个村的精准扶贫工作，严格执行各项规章制度，强化农村村财乡代管工作。实行统一注账，统一管理，切实履行职责，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果赢得群众信任，推动全镇经济社会协调发展。

实施农村中小学现代远程教育工程，是我国为提升农村现代教育水平，奠定未来教育基石而构建的系列工程之一。它对于促进城乡“优质教育资源”共享，提高农村教育教学的.质量和效益，都具有极其重要和深远意义为此，各级政府投入了大量资金，安装了“三种模式”的远程硬件设备；同时，中央电教馆将其丰富的馆藏资源以及与教材同步的优秀教学案例，通过卫星向全国免费播放。其目的就是让我们农村孩子和城里的孩子一样，同等享受到优质的教育教学资源。这为有效解决我市农村中小学教育资源匮乏，师资力量不足，教育教学水平较低等问题，开辟了一条跨越时空的崭新途径。师生们足不出校，便可领略到全国各类名师的风采，迅即缩小了城乡之间的实际距离。但通过走访、调研和试点校反馈的信息表明，绝大多数学校在远程教育工程实际应用过程中，均不同程度地存在着问题，真正能用或用好这些资源的学校并不是很多,我们学校也不例外.

利用远程教育网络资源进行教学，是一种融自学、函授、电视广播、网络技术等多种教学手段为一体的教学形式。我校的远程教育工作在上级领导的关怀下，在学校领导的支持下，工作开展顺利，效果明显。工作中，我们按照有关要求，不断完善教学设施，积极充实管理队伍，注重教学过程的严格管理，促进教学活动的规范化和科学化，确保了远程教育的教学质量，取得了较好的效果，我校的远教设备转人转管，使用的方法和成效具体可以总结以下。

一、完善设施，整合资源，创建优良的教学环境。

自从我校开展农村远程教育工作以来，学校投入了大量的资金以及人力物力,进行环境和资源建设。安置了灭火器，在教室安装了规章制度的揭示板等,班主任利用班会课协作宣传有关知识,使学生进一步明确要求,规范行动。

二、形式灵活，方法多样，认真开展教学教研活动。

为了有效地把工作组织好各项目校相互学习，我们采取多种方法和形式开展教学活动，取长补短，为教师的交流和沟通提供了平台。

在网络技术普及迅速、日益发达的今天，鼓励具备计算机和网络条件的老师直接上网学习。我配合老师下载的详细目录，便于教师查找和借用。

三、抓好培训工作。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。我们要求充分运用信息技术教育整合各学科的教学，以信息技术教育促进素质教育，全面提高教育教学质量，教师的信息技术教育观念和计算机应用能力是关键。

（1）抓好教师的培训

组织教师参加对农村远程接收及应用的学习，教师都做了详细的记录。20xx年暑期，我们利用现有资源，对全体老师进行了铜陵县（市）老洲中心学校英特尔未来教育基础课程项目培训，使我们学校教师更加熟悉了业务。

（2）组织骨干教师上示范课，积极应用课件，此举，起到举一反三的效果，使示范课真正起到示范作用，仅XX年—20xx学年度，就有二十多位教师上了示范课。

（三）抓好远程教育资源的接收和整理工作

为保证我校的卫星接收、电脑等远程教育设备正常运行，并要求教师对设备定期进行经常维护，有问题及时上报，排除一切困难使远程教育设备时常运行在最佳状态。县里定期检查资源接收情况，及时和教师沟通，以便能使远程资源更好的服务于教学。此项工作有两大收获。

一、教师情况。XX年8月对我们对全校教师进行了电脑的基本使用培训，使本校老师掌握了电脑的基本使用技巧。老师们平时编写教案、制作表格、打印论文、收集资料等，都可以到电教室来，不像以前，唯一获取知识的办法是订报刊，这给我们的教师带来了极大的方便，从而适当减轻了老师们的负担，提高了教师的工作效率。

二、学生情况。学校专门排了电教的课程表，每个班级每星期至少有三个课时，而且每次使用都有记录。电教课改变了以前枯燥乏味的上课模式，让课堂教学变得富有活力，丰富了孩子们的知识，拓宽了孩子们的视野，在一定程度上减轻了学生学习的负担，让学生能更轻松地获取知识。从学生积极主动的发言和脸上洋溢的笑容中就可以想象出他们对电教课的喜爱，让学生对学习更加有了兴趣和信心。由于电教课活动安排到位，电教课准备工作到位，学校领导重视，班主任关心，因而，有力推动了素质教育工作的实施与开展。

总之，远教设备正在改变我们教师的教育教学模式，改变学生的学习生活模式。虽然远教卫星提供的资源始终是有限的，但我们开动脑筋，想尽办法，有条件要上，没有条件要创造条件也要上，力争把我校农远工程工作做好做实。

【2019年遴选案例分析】遴选案例分析每日练(6月12日)

事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设“食用菌百里长廊”，要求沿路7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设“食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。

事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。

事例三：某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。

事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而

继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。

事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!

根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：

1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?(评析)

2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?(启示)

从上面这个复合案例分析题可以看出，复合案例分析题的特征是在试题类型上，虽然由数个小案例构成，但试卷上仍标示为“案例分析”。在考查目的上，重在考查应考者的战略思维、宏观决策、解决全局性问题的能力。在案例内容上，多以领导工作或管理活动中的问题为主。

在设问和解答上，一般不是针对某个单一案例设问，不是要求提出某个具体问题的解决方法，而是要求把几个单一案例涉及的问题当做某类大的共性问题，从领导工作的基本原则或管理活动的基本方法的层面上阐述自己的观点或提出解决此类问题的一般方法。在分值上，由于复合案例分析题的题量和难度较单一案例略大，其分值相应也高，通常在20分左右。比如2009年9月湖北厅考笔试两个材料论述题都与上面这个例子类似，都占了25分。

复合案例分析题的解答思路和方法

解答复合案例分析题时，既要借助单一案例分析题的解答方法又不能将每个单一案例分析题的答案组合叠加，而应根据命题人拟制复合案例分析题的考查目的，针对案例后面提出的问题，从领导工作和管理活动的宏观层面出发，进行深度解读。因为不需要提出具体的操作性方法，所以复合案例分析题最后形成的答案与单一案例分析题的答案具有显著区别。具体来说，复合案例分析题的答案颇似一道较大的论述题，甚至像一篇对策性论文。

如同单一案例分析题一样，解答复合案例分析题也没有排他的最佳方法，只要应考者所答符合命题意图和考查期望，就是相对较好的答案。根据复合案例分析题的考查目的及其答题的客观要求，笔者建议尝试运用以下思路和方法。

首先，把每个材料或事件视为一个单一案例，对其反映的问题予以定性，初步判断它是领导工作或管理工作中的什么问题。

其次，把各个小案例综合起来看它们的共性是什么，找出它们反映了领导工作或管理领域中的哪类问题，一般要看是否能与领导职能中的某项职能联系起来，如决策、用人、协调、监督等职能;或是看能否与管理中的某个方面联系起来，如职能、机制、规则、方法、环境等。

再次，联系案例后面提出的问题，结合当前干部工作、政府工作或社会关注的热点问题，从宏观层面上对该问题的背景、成因、影响等方面进行深度思考，不要对每个具体的小案例分别去分析解答。

最后，依据有关理论或法律法规，站在较高的领导层次，联系实际工作，提出怎样才能做好这类工作的设想，或提出如何解决此类问题的对策。

下面是关于上述复合案例分析题的简略分析解答。

这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。

结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：

其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。

其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。

其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。

其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”;有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”;有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。

其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。

第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。

第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度;主要领导要遵守重大问题集体决策的规定;决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”;正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。

第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。

第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。

这个复合案例分析题的答案有1500余字，超过了干部考试中一般作文要求的写作字数，相当于干部考试中申论的最后论证部分，或策论的多半文字，足见做好复合案例分析题之不易。在实际考试中，囿于时间限制、思维差异、专业局限、经验多寡、基础强弱，多数应考者分析不到这个程度，答不这么全面，写不了这么多，表达上做不到如此专业，可以不必强求这样的答案。但通过上面的介绍，准备参加较高层级公选的应考者，至少应该了解复合案例分析试题需要这样做，尽量这样做。应试者要认知复合案例分析题的解题思路，揣摩复合案例分析题的回答方法，纠正对复合案例分析题的认识误区，提高解答复合案例分析题的技巧，增强信心，从而在公选考试中胜出。

《社会成本问题》读书笔记

罗纳德·科斯在《社会成本问题》一文中，通过对侵害的交互性，以法律判例为基本事实，提出了对此类侵害事件的新的看法，下面是我为大家整理的《社会成本问题》读书笔记，希望大家喜欢!

《社会成本问题》读书笔记篇一

20XX年7月28日读盛洪先生主编的《现代制度经济学》(北京大学出版社)前言二：“走向新政治经济学”：

盛洪先生在前言一：“新制度经济学家和他们的理论”一文写于1993年，主要对新制度经济学的主要代表人物及其研究方向和研究成果进行了综述，尤其对新制度经济学中的基本核心观点进行了简明扼要的说明，为开始学习或了解新制度经济学的后学打开了通向新制度经济学的大门。在前言二：“走向新政治经济学”一文写于2001年，则是对本书所编辑的新制度经济学的核心论文内容逐篇进行了导读式的分析，为我等后学能更清楚地阅读和理解新制度经济学大家的代表作奠定了基础。该文从科斯的社会成本角度延伸开来，延伸到整个社会体制及其代表物政治体制，文中贯穿了新制度经济学大家们的真知卓见，犹如一根无形的彩色丝线将散落于各家的珍珠串成了一个眩目璀璨的项链。字里行间发人深思……

一、罗纳德·科斯《社会成本问题》

1、外部侵害不仅起因于侵害者的行为，也起因于被侵害者的存在;受到侵害时损失，但同样让侵害者停止侵害行为也会造成损失。

2、法律根据对社会的成本与收益的考虑，提出了“合法的妨害”的概念，即有些行为，即使对别人造成了侵害，只要该行为的当事人采用了适宜的技术降低了侵害，受到侵害的人也只能承认这些行为的合法性。

3、让企业和公用事业以“合法的妨害”为理由免除侵害责任是否是一个更好的选择，拥有“合法的妨害”权利的当事人，是否会利用信息的不对称，使用低于适宜水平的技术，从而使侵害的程度高于均衡水平。

4、依据这个理论学习分析公共事业的管理问题、公共资源的管理问题、污染的问题等等。。。

根据庇古在《福利经济学》中的观点，整个社会(包括法学和经济学界)在解决社会净产品与私人净产品的矛盾时候，一般采用赔偿、征税、许可证或者强制搬迁等方式来弥补侵害者对他人造成的损失。同时也认为，在处理这种类似的侵害事件中，政府(国家)行为比市场调整更直接有效。

“甚至在最先进的国家，也存在许多缺陷和不完善之处。……存在许多妨碍社会资源……以;最有效的方式进行分配的障碍。对这些障碍的研究成了我们现在问题的本质。……它的目的基本上是实践性的。它试图寻找更高瞻远瞩的方式，按照这种方式，政府现在或者最终会控制经济力量的游戏，并由此促进其所有公民总的福利。”

罗纳德·科斯在《社会成本问题》一文中，通过对侵害的交互性，以法律判例为基本事实，提出了对此类侵害事件的新的看法：

一、问题的交互性质

科斯首先提出，不能单纯从现有侵害发生的情况来判断侵害的赔偿权利和义务。往往这种侵害行为在本质上存在交互性，比如牛吃谷物的例子：

如果单纯因为牛吃了谷物就认定牛侵害了谷物的话，实际上是过于偏颇的。因为如果为了降低牛吃谷物的可能性，就不得不减少牛的数量或者限制牛群活动的区间(比如篱笆)，这样一方面可能降低了牛肉的供应，另一方面可能增加了牛群放牧的成本(比如篱笆)。从这个角度看，难道我们不能认为是种植的面积侵害了放牧牛群的利益吗?

基于以上分析，科斯提出，“必须决定的真正问题是：是允许甲损害乙，还是允许乙损害甲?关键在于避免较严重的损害。……必须从总体和边际的角度来看待这一问题。”

二、两种不同的定价制度

在不考虑定价制度的成本的情况下(不考虑交易成本)，科斯以牛吃谷物一例，分析了两种不同的定价制度：

1、侵害者按照市场价格对所造成的侵害给予全额补偿：只有当牛群的边际产出价值大于谷物损失的市场价值，那么养牛者必然愿意支付全额补偿，而谷物种植者由于获得损失谷物的市场等额补偿，实际上其从谷物中的总体收益不变。也就是说，当不考虑交易成本的情况下，“在完全竞争条件下，农夫使用土地的所得等于该土地上使用生产要素的总产值与这些要素在次优用途下的附加产值之间的差额。若损害超过农夫使用土地的所得，则要素在其他地方使用的附加产值将超过在考虑损害后使用该土地的总产值。因此，人们就会放弃耕种这块土地而将各种要素偷盗其他地方的生产中去。”也就是说，从总体产出考虑，只要侵害者根据市场价值对所造成的损害给予全额补偿的话，无论最终形成的是一种什么样的牛群和种植比例，“对资源配置没有任何长期影响。”

2、侵害者不需要对所造成的侵害给予赔偿：在这个时候，农夫为了降低损失，就不得不支付给养牛者一定费用，以使得养牛者愿意保持现有的牛群数量，当补偿的费用等于牛群的边际产出时，养牛者将愿意保持现有牛群数量，如果同时农夫由于降低牛群吃谷物所获得的产值大于或等于该补偿费用时，农夫就愿意支付该补偿费用;换个角度，农夫还可以通过建设篱笆等增加成本的方法来降低谷物损失，而当降低谷物损失所获得的产值大于建设篱笆等新增成本的情况下，农夫也愿意采取这样的措施。

因此，从总体产出的角度来看，“如果定价制度的运行毫无成本，最终的结果(产值最大化)是不受法律状况影响的。”

三、四个典型性的判例

1、“斯特奇斯诉布里奇曼”案：医生诉糖果商机器生产噪音，

2、“库克诉福布斯”案：化学厂硫酸氨气导致可可果纤维草席质量受损

3、“布赖恩特诉勒菲弗”案：造墙和堆放木材导致他人烟囱排烟不畅

4、“巴斯诉戈雷格斯”案：酿酒与通气口排风通道

根据侵害交互的基本观点，对四个典型案例进行了分析，认为对任何一种侵害行为而言，在不考虑交易成本的情况下，无论初始的权利义务结构是什么样的，只要允许完全市场竞争，那么市场自然会将资源调整配置到最优状态，使得产值最大。

四、考虑市场交易成本的时候

1、在不考虑市场交易成本的情况下，市场通过对合法权利的分配可以导致产值最大化;但是在开绿市场交易成本的情况下，只有在“这种重新安排后的产值增长多于它所带来的成本时，权利的重新安排才能进行。”因此，“除非这是法律制度确认的权利的安排，否则通过转移和合并权利达到同样效果的市场费用如此之高，以至于最佳的权利安排以及由此带来的更高的产值也许永远也不会实现。”也就是说，在考虑市场交易成本的时候，如果交易成本过高，单纯依靠市场是无法实现资源(权利)最优配置的，这时候政府(法律)成为了次优的解决方案。

2、企业作为替代市场交易来组织生产的组织，“活动的重新安排不是用契约对权利进行重新安排的结果，而是作为如何使用权利的行政决定的结果。”也就是说，当企业内部组织交易的行政成本低于市场交易成本的时候，企业就成为了代替市场交易来完成资源(权利)配置的一种制度形式。

3、还有一种替代制度是政府的直接管制，“强制性地规定人们必须做什么或不得做什么，以及什么是必须遵守的。”“在某种意义上，政府是一个超级企业，它能通过行政决定影响生产要素的使用。”但是，“显然，政府有能力以低于私人组织的成本进行某种活动。但政府行政机制本身并非不要成本。”

4、市场、企业和国家行政命令都是解决资源配置问题的制度安排，“问题在于如何选择合适的社会安排来解决有害的效应。所有解决的办法都需要一定成本，而且没有理由认为由于市场和企业不能很好地解决问题，因此政府管制就是有必要的。”但是问题反过来也一样，是否政府管制没有解决问题，就应该全面放弃由市场来自行调整呢?

五、合法的妨害

在充分分析了妨害的经济性质、解决机制的基础上，科斯先生大量引用了英国和美国妨害问题的相关判例资料，提出了“合法的妨害”的概念。

1、“以对邻人的损害为代价来使用自己的财产，或……做自己的事。只要在合理的界度内，他所开的工厂产生的噪声和烟尘可以造成他人的不舒适。只有在他的行为不合理时就其效用和所导致的有害结果而言，它才构成妨害。”

2、“……在处理有妨害后果的行为时所面临的问题，并不简单地是限制那些有责任者。必须决定的是，防止妨害的收益是否大于作为停止生产该损害行为的结果而在其他方面遭受的损失。……但真正的危险是，政府对经济体系的全面干预会导致对那些对过分的有害后果负有责任的人的保护。”

中文翻译的有点晕，下次将英文的相关部分都补充于后。

六、庇古与庇古传统之批判

所老实话，没怎么看明白。回头先把庇古的福利经济学看看再做笔记吧。晕死我了。

从基本内容上，感觉是说，古典经济学家倾向于采用“自然”(市场)的手段来解决资源配置问题，以达到产值的最大化;而庇古先生倾向于采用政府手段解决这些问题，而且“政府现在或最终会控制经济力量的游戏，以此来促进经济福利，并由此促进其所有公民总的福利。”

科斯先生通过对庇古先生所提出的“火车火星问题”、“兔子问题”去分析了庇古先生体系的混乱和模糊，虽然我并没有看明白。哈哈，最终指出，并没有办法却确认市场还是政府是解决妨害的最优办法，而是应该放开视野，“比较不同社会安排所产生的总产品，……应在更广泛的范围内进行，并应考虑这些安排在各方面的总效应。”其次，“将我们分析的出发点定在实际存在的情形上来审视政策变化的效果”，而不是“对自由放任状态和一些理想世界的比较来进行分析”。最后，科斯先生提出了，以产权的角度来分析生产要素的观点，也就是说，生产要素的配置问题从本质上说是产权配置的过程。

《社会成本问题》读书笔记篇二

一、有待分析的问题

引出问题：如何处理工厂(甲)对居民(乙)的烟尘污染问题?庇古，《福利经济学》：赔偿、征税或责令工厂迁出。科斯认为这些办法并不合适，这类问题有待分析。

二、问题的交互性质

甲对乙的污染或侵扰固然是一种侵害。但，如果不让甲侵害乙，会使甲受到侵害。问题具有交互性，处理这个问题要全面权衡利害关系，“必须从总体的和边际的角度看待这一问题”。

三、对损害负有责任的定价制度

羊牛者(甲)对农夫(乙)所造成的损害承担责任。“赔偿费用的支付额取决于农夫与养牛者进行讨价还价的本领。但这笔费用既不会高得使养牛者放弃这个地点，也不会不随牛群规模而变”。“这种协议不会影响资源的配置，但会改变养牛者与农夫之间的收入和财富的分配”。简单地说，养牛者支付给农夫m1，而m1大于农夫放弃土地耕种的收益m2，但m1小于养牛者由此新获得的收益m3。

前提：交易成本为0。

四、对损害不负责任的定价制度

由农夫承担责任。农夫会付给养牛者l1作为补偿养牛者减少牛群数目的损失，而l1大于养牛者的损失l2，但小于农夫由此而获得的收益l3。

前提：交易成本为0。

*两种方式都导致一种结果：双方都盈利，双方都满意，产值、利润最大化，资源配置最优化。

五、问题的重新说明

科斯以四个实例论证其观点的本质，并表明其普遍适用性。

甲对乙的侵害对乙来说是损失，但，如果不让甲侵害乙，同样会对甲造成损失。

如果甲胜诉，乙会找甲谈判，表示：如果甲放弃对乙的权利，乙会给甲补偿，而且补偿大于甲不放弃权利的收益。(乙对甲的补偿小于乙因此带来的收益。)这样，甲乙可以达成协议。

如果乙胜诉，甲会找甲谈判，表示：如果乙放弃对甲的权利，甲会给乙补偿，而且补偿大于乙不放弃权利的收益。(甲对乙的补偿小于甲因此带来的收益。)同样，甲乙可以达成协议。

因此，无论如何，在交易成本为0的情况下，甲乙都会通过谈判实现产值、利润最大化，资源配置最优化。

六、对市场交易成本的考察

第三、四、五部分都隐含了一个前提：在市场交易中是不存在成本的。但这不是现实，是个假定。通常交易成本很高，使交易根本无法进行。“一旦考虑到进行市场交易的成本，那么显然只有这种调整后的产值增长多于它所带来的成本时，权利的调整才能进行”。“在这种情况下，合法权利的初始界定会对经济制度的运行效率产生影响”。

“问题在于如何选择合适的社会安排来解决有害的效应。所有解决的办法都需要一定成本，而且没有理由认为由于市场和企业不能很好地解决问题，因此政府管制就是有必要的”。

七、权利的法律界定以及有关的经济问题

“当市场交易成本是如此之高以致于难以改变法律已确定的权利安排时，情况就完全不同了。此时，法院直接影响着经济行为”。

“我们在处理有妨害后果的行为时所面临的问题，并不是简单地限制那些有责任者。必须决定的是，防止妨害的收益是否大于作为停止产生该损害行为的结果而在其他方面遭受的损失。在由法律制度调整权利需要成本的世界上，法院在有关妨害的案件中，实际上做的是有关经济问题的判决，并决定各种资源如何利用”。

八、庇古在《福利经济学》中的研究

九、庇古传统

庇古的观点认为，解决的办法是对侵害者(甲)征税。

科斯认为，单方面征税是不对的。即使征税，也应该建立一种双重的征税制度。因为甲对乙的侵害对乙来说是损失，但不允许甲侵害乙，同样会对甲造成损失。但“我无法想象如何得到这样的税收制度所需要的数据”。“就我的目的而言，只要表明这种税收一定带来最佳状况就足够了”。

十、研究方法的改变

研究问题的方法必须改变，要考虑总的效果：社会成本和社会利润。

斯蒂格勒概括的“科斯定理”：

1、如果交易成本为0，不管权利如何进行初始配置，当事人之间的谈判都会导致使这些财富最大化的安排。

2、交易成本不可能为0，不同的权利界定会带来不同效率的资源配置。

3、产权制度的供给是人们进行交易、优化资源配置的基础。

《社会成本问题》读书笔记篇三

科斯的《社会成本问题》是一篇讨论产权的法律界定的论文，构筑了以“科斯定理”为核心的产权理论分析框架。科斯在1959年在弗吉尼亚大学任教时，曾对美国联邦通讯委员会进行研究，并发表了论文《联邦通讯委员会》，提出无线电频谱的使用应服从价格机制给予出价最高者，无线电领域混乱的根本原因是没有在稀缺性资源中建立产权，并进一步指出产权的界定有赖于法律。这篇文章关于产权分析的初步尝试引起了经济学界的广泛争论。很多经济学家均参与了这场大论战，为了说服这些经济学家，科斯在1960年发表了《社会成本问题》一文。

科斯写作《社会成本问题》的最初目的，是暴露庇古所提的解决有害效果问题的方法的根本缺陷。科斯认为“这些解决办法并不合适，因为它们所导致的结果不是人们所需要的，甚至通常也不是人们所满意的。”

科斯提出有害效果问题是具有相互性的，“传统的方法掩盖了不得不做出选择的实质”，“必须决定的真正问题是，是允许甲伤害乙，还是允许乙伤害甲?关键在于避免较严重的损害。”在分析问题时，有必要知道损害方是否对引起的损失负责，因为没有这种权力的初始界定，就不存在权力的转让和重新组合的市场交易。科斯说“必须从总体的和边际的角度来看待这一问题。”为了说明这一问题，科斯举出了一个例子：失散牛群毁坏邻近土地作物的例子。并从假设养牛者对毁坏作物负责以及养牛者对毁坏作物不负责两个角度，分别阐述了如果定价机制的运行毫无成本，最终都能实现产值最大化的结果，并且不受法律状况的影响。这个结论即被斯蒂格勒称为“科斯定理”。这个定理的主旨就是，只要市场交易的费用为零，无论产权属于何方，通过协商交易的途径都可以达到同样的最佳效果。这种使资源利用达到最佳效率的结果与产权的归属是无关的。

但是，当加入对市场交易成本的考察时，合法权利的初始界定会对经济制度的运行效率产生影响。科斯早就在《企业的性质》一文中指出，市场交易是有成本的，所以科斯更倾向于将“科斯定理”看作是“分析具有正交易费用的经济路途中的一块垫脚石，以便进一步分析一个有正交易费用的经济”。在正交易费用的情况下，法律在决定资源如何利用方面起着极为重要的作用。

之后在本文的第五节中科斯研究了权力的初始界定和进行某种既定的市场交易的成本。在交易费用为正的情况下，不同的权力界定会带来不同效率的资源配置。对解决有害效应问题的方法做了具体的分析。

运用交易费用的分析方法首先分析了作为市场的替代物的企业。“显而易见，采用一种替代性的经济组织形式能以低于利用市场时的成本而达到同样的效果，这将是产值增加。正如我多年前所指出的，企业就是作为通过市场交易来组织生产的替代物而出现的。在企业内部，生产要素不同组合中的讨价还价被取消了，行政指令替代了市场交易。”“当然，这并不意味着通过企业组织交易的行政成本必然低于被取代的市场交易的成本。”

“但是，企业并不是解决该问题的唯一可能的方式。”“一种替代的办法是政府的直接管制。”政府可以强制规定各种生产要素如何使用，他有能力以低于私人组织的成本进行某些活动。但有时它的成本也大的惊人，所以，直接的政府管制未必会带来比由市场和企业更好的解决问题的结果。

对于有害效应问题，关键在于如何选择合适的社会安排来解决有害的效应。所有的解决办法都是有成本的，区别在于相对成本差异。科斯认为我们应该做的是进行详细的研究，分析和比较，比较个方式的成本与收益。本文的主旨就是在于科斯想要说明应该用什么样的经济方法来研究问题。

文章的第六节阐述的是“权力的法律界定及有关经济问题”，科斯说“法院在有关妨害的案件中，实际上做的是有关经济问题的判决，并决定各种资源如何使用”，“问题的关键在于衡量消除有害效果的收益与允许这些效果继续下去的收益。”交易及其成本取决于财产权利如何被界定以及转移的条件和权利接受者所提供的保证。

科斯揭示了庇古对于问题的看法及经济学分析方法存在着根本的缺陷，庇古的传统是错误的，科斯指出经济学家未能对解决有害问题得出正确结论，根源是福利经济学方法中的根本缺陷，需要做的是改变方法：

第一.当经济学家在比较不同社会安排时，适当的做法是比较这些不同的安排所产生的社会总产品，而对私人产品和社会产品做一搬的比较则没有什么意义。

第二.通过将自由放任状态和一些理想世界的比较来进行分析，但由于理想世界的不确定性，使得这种分析对经济政策没有太大的帮助，应该将分析的出发点定在现实存在的情况上。

第三.对于生产要素的错误概念。通常认为要素是实物而不是行使一定行为权利，如果将生产要素是为权利，做生产有害效果的事的权利也是生产要素，这就容易理解多了。

科斯的《社会成本问题》启发了人们对产权法律界定的首次思考，是产权与制度研究领域的经典之作，其主要思想被总结为我们所熟知的“科斯定理”。这篇文章的重要性在于在揭示传统教条的错误时，提出了权利的界定和权力的安排在经济交易中的重要性。科斯自己曾说过：“在一篇文章(是指《企业的性质》)中，交易费用是用来表明，如果交易费用没有包括在分析之中，那么企业就没有存在的意义;而在另一篇文章(即是指《社会成本问题》)中我指出，如果交易费用没有引入分析之中，从问题的范围考虑，法律就没有意义。”科斯此文虽然没有将产权的概念上升到理论的高度来进行综合性的阐述，但他为后继者提供了一种新的分析问题的视角和方法。

科斯在本文中采用了边际分析方法，提出了交易费用分析方法。

但是科斯定理还是遭到了批评，这个定理一直被认为是帕累托最优状态的同义反复。但其实正如科斯所说，可以将其看做是研究正交易费用的基础，科斯定理的贡献恰恰是其反面，在正交易费用的情况下，法律在决定资源如何利用方面起着极为重要的作用。

科斯认为，在交易费用高昂，使得交易无法达成的情况下，由法官通过计算产值，让产值更低的一方承担责任，科斯提出的这一原则既与法的精神相违背，在经学上也无法成立。

一直有反市场的人士说，由于市场存在信息不对称，政府干预就是合理的。而科斯的由法官计算产值和由计委官员计算产值，其内在思路是一致的。两者都面临同样的困难：无论是计委官员，还是法官，他们都无法全面了解价格等市场信息，他们的计算，注定是失败的计算。

青年经济学家莫志宏从奥地利学派主观价值的角度，批评科斯的“计划者视角”，我很赞同她的批评。本文要说的是，即便纯以芝加哥学派的视角看，科斯对侵权责任的分析，乃至后来波斯纳等人建立的责任原则，也是完全无法成立的。

总之，虽然科斯的《社会成本问题》一书受到了许多的批评，但能够取得这么重大的影响，也证明了这本书的确有他存在的意义，这也是科斯对人类社会的最大贡献，是脱离哲学确立了社会终极正义的科学标准，所以从这方面看，《社会成本问题》也是一本值得我们学习的一篇好文章。

文章分享结束，养牛场建设案例分析论文和【2019年遴选案例分析】遴选案例分析每日练(6月12日)的答案你都知道了吗？欢迎再次光临本站哦！