投资470万养牛 谁知道俄罗斯的经济

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望都县有多少乡镇

望都镇

望都镇辖区总面积42平方公里，23个行政村，农村总人口3.28万，人均可耕土地1.0亩。该镇地处京津石三角地带，京广铁路、公路、京深高速公路纵贯全镇，望唐公路横穿镇区，地方公路通往唐县、顺平、清宛、安国等地，公路铁路交织成网，交通条件十分便利。自然资源丰富，温带气候四季分明，土壤肥沃，水源充沛，农田水利基本建设较为完善，传统的精耕细作，使劳动人民积累了丰富的种植经验，有较为先进的邮电通讯。

2001年，全镇国内生产总值达到1.7亿元，时政收入751万元，农民人均年收入达到3040元。

近年来，望都镇党委、政府认真践行“三个代表”重要思想，以人为本，夯实党建基础，努力加大招商引资、个体私营经济发展步伐。到2001年底，全镇共有企业、摊点2014家，其中50万元以上企业50家，100万元以上企业15家，建工业小区4个，初步形成了制鞋、铸造、电瓷、辣椒加工等主导行业。为进一步加大招商引资工作力度，镇党委、政府制订了一系列优惠政策及引进技术、人才、资金的奖励办法。

望都镇党委书记陈志强、政府镇长杜兴军真诚欢迎各界朋友来我镇投资办厂、携手合作，共创美好明天。

望都镇特色产业：

农业：大杨青庄--小杨青庄--北康庄的棚菜花卉基地，占地200亩。

齐庄种植养殖基地、养殖基地、养牛场、养鸡厂、设施大棚。

北康庄--彤霞食用菌生产基地。主要有平菇、双孢菇、香菇等。

辣椒种植面积400亩。专业养殖236户，百头养牛厂8个，千头猪厂4个，万只鸡厂8个。企业：企业摊点1270个，其中10万元以上的企业1233家，50万以上的企业29家100万以上的企业23家，形成了制鞋、粉丝、电瓷、铸造、塑编、食品加工为主的企业格局。

第三产业：批发市场主要有：龙庄--辛街辣椒市场、谷家村木材市场东关村塑料市场城内-曲家湾-所药日用百货批发一条街。

占地50亩的所药综合农贸市场一期工程投资800万元的商贸大楼于2002年8月交付使用。

位于镇范围内的中国望都辣椒城的建设将大大促进全镇的第三产业的发展。

固店镇

固店镇地处望都县城，107国道和京深高速公路三角黄金地带，素享有文化之乡美称。全镇辖16个行政村，28919口人，50595亩耕地。多年来，在县委，县政府的正确领导下，固店镇党委政府，带领全镇人民，解放思想，团结一致艰苦创业，促进了各项事业的全面发展，实现了经济发展，政治安定，人民安居乐业的大好局面。

固定镇政府机关设在固定乡固店村，共有机关干部34名，设有党政办公室、计生办公室、乡村建设办公室、财经办公室、民政办公室、综合治理办公室等股室，下属单位有经联社，固定基金会和许庄基金会。镇域内共有高中1所，初中3所，小学16所（其中保定市规范化学校3所）。镇属10家集体企业摊点。

固定镇农业结构调整工作按照"配合主线"抓住特色，建设示范园，搞活隆起带"的总体思路，采取前引，后推加服务的措施，取得了丰硕的成果。到目前，全镇实现辣椒种植8300亩，春季食用菌大棚建设150个，花卉苗木种植500亩建成百头猪厂4个，千只鸡厂21个，井泉和七里铺两个奶牛养殖专村；完成井泉村300亩青椒园，固定村百亩高新品种信用菌示范园，北阳村百亩苗木园，和七里铺，南阳村300亩集体苗木示范基地。全镇高效农业种植面积15670亩，占全镇耕地面积的31％，形成了南菇，北果、东椒的高效农业新格局。

全镇共有乡镇企业379家，投资100万元以上企业23家，投资50万元以上企业47家，形成了七里铺和北阳村两大工业园区，以胶合板生产，农副产品加工，农机具制造，和电瓷生产为主。今年上半年，全镇实现乡镇企业总产值8240万元，上缴税金76万元。重点乡镇企业有：保定市强力高压电瓷厂，保定市天隆服装设备有限公司，新星粉丝厂华源粉丝厂，固店复兴配件厂，宏峰胶合板厂，恒达粉丝厂，北合胶合板厂，鑫达胶合板厂，井泉辣椒制品厂，望都兴华食品厂等。

食用菌是固店镇的特色产业和支柱产业，99年实现食用菌栽培1200亩，总产1800吨，建成食用菌大棚2400个，主要食用菌品种有平茹，鸡腿茹，双孢茹，草茹，猴头，金针茹，黑木耳等，具备了多品种，周年生产能力，食用菌产品销往北方各大蔬菜市场及东亚，东南亚一些国家，经过近20年的发展，固店镇已经具有了专业技术队伍，专业营销人员，专业加工生产企业和规模生产基地四大产业体系，具备了科贸工农一体化，产加销一条龙的食用菌产业化雏形。建成了3个食用菌菌种培育中心。2个食用菌加工企业，1个食用菌专业市场，争取年内把固店镇建设成为食用菌专业乡。

黑堡乡

黑堡乡位于望都县城西5公里，在太行山前平原上，紧靠107国道、京广铁路、望唐公路，距京深高速公路望都出口处10公里，南邻省会石家庄120公里，北邻首都北京180公里，东距天津市185公里，距保定35公里。黑堡乡辖16个行政村，总人口3万人，耕地4万亩。

黑堡乡地势平坦，土地肥沃，水利条件优越，农田水利设施配套齐全。地下水资源丰富，水质良好，地下水位8.8米，PH值7.2，属暖温带季风气候，四季分明，平均气温11.8℃，无霜期有89天，日照时数20677小时。

改革开放20年来，黑堡乡经过历届党委、政府的艰苦奋斗，乡镇企业蓬勃发展，初步形成粉丝、铸造、电料等主导产业，农业生产继实现吨粮目标后，近几年高效农业取得突破进展，形成了樱桃、食用菌、花卉、西瓜等特色产业。

一、乡镇企业

1、粉丝业黑堡粉丝质优价廉，生产北京风味粉丝、纯豆粉丝、绿豆粉丝等。现有厂家4家，年可生产粉丝2000吨，实现产值2000万元，产品远销全国各地。

2、铸造业铸造业是黑堡乡的传统加工行业，现已发展到4家。其中黄庄铸造厂的工艺铸造产品系全国最早生产铸造装饰的工厂，已有近20年的历史，年生产量3000吨，可生产300多种装饰件，远销西班牙、美国、英国、葡萄牙等十几个国家和地区。

3、电料行业电料行业起源于70年代，由于产品适应市场需求，正在发展壮大，现有加工企业25家，从业人员达500多人，年加工电料2000吨，实现产值1000万元。

二、高效农业

1、樱桃保定莲旺农业开发有限公司崔庄樱桃园是华北最大的樱桃园，占地1000亩，投资420万元，园内种植樱桃树25000棵，银杏树20000棵及部分观赏花草树木，园区种植结构合理、布局独特，初步形成了生态农业格局，樱桃园年产樱桃34万公斤，银杏叶10万公斤，产值700多万元。

2、食用菌黑堡乡食用菌发展以双孢菇为主，现有固定双孢菇种植基地，占地100亩，高效大棚100个，同时在其他行政村还有平菇、香菇等多个品种。一年四季出鲜菇，主要出口日本、韩国、西欧等国家。

3、花卉全乡种植花卉200亩，主要品种有冬青、雪松、小叶红波等，形成了以宰庄为主的花卉种植基地。

4、西瓜西瓜种植是黑堡乡的传统种植项目，现全乡种植西瓜1200亩，开成了以西阳邱瓜果蔬菜批发市场为龙头，以东阳邱、西阳邱、李庄为基地，以家庭种植为基础的生产经营体系。

赵庄乡

赵庄乡地处望都县城北2公里，107国道和京广铁路横贯辖区。全乡辖18个行政村，25413口人，36260亩耕地。多年来，在县委、县政府的领导下，我乡党委、政府带领全乡人民，团结一致，艰苦奋斗，狠抓各项事业的落实，实现了经济快速发展，社会全面稳定。

我乡政府机关设在赵庄村北，共有机关干部37名，设有党政办公室、财经办公室、计划生育办公室、乡村建设办公室、民政办公室、综合治理办公室等股室，下属单位有经联社、基金会。乡所辖区内共有初中2所、小学17所。

我乡根据县委提出的以振兴辣都为主线，实现"三三制"这一目标，因乡制宜，突出特色，加快农业结构调整步伐，取得了丰硕的成果。到目前，全乡实现辣椒种植面积5100亩，花卉苗木种植面积100亩，建成百头猪场6个，千只养鸡场90个。建成了一个以南李各庄为中心，重点发展茄子种植的棚菜基地，目前种植面积达400多亩，产品远销北京、内蒙、甘肃等地。全乡高效农业种植面积15000多亩，占全乡耕地面积的42%，高效农业有了长足的发展。

全乡共有乡镇324家，其中投资100万元以上的企业32家，投资50万元以上的53家，形成了以铸造、塑料加工、建材为龙头的特色产业，代表企业有红星塑料市场、华丰塑料制品有限公司、玉德铸造厂、联想铸钢厂、望都建材市场等。其中红星塑料市场已发展成为北方最大的废旧塑料贸易集散地。

政务公开形成制度化、坚持经常化，能够做到及时、准确的公开，达到五规范一满意的要求。对密切干群关系，推进基层民主政治建设进程起到积极地促进作用。

赵庄乡党委、政府带领全乡人民，求真务实、埋头苦干，把赵庄乡建设成为文明、富裕、开放的现代化强乡。

寺庄乡

寺庄乡位于望都县城西10华里处。西与唐县交界，北和顺平接壤，处望、唐、顺三角地带。望唐、望顺、战备路穿境而过，交通条件优越，辖18个行政村，32910人。

几年来，在上级党委、政府的正确领导下，乡党委、乡政府带领全乡人民奋力拼搏，开拓进取，在实际工作中，抓理顺、夯基础，谋发展，使全乡经济建设，社会稳定及各项事业取得了较大发展。为加快我乡农业结构调整步伐，推进农业增效又增收，99年在确保粮稳产，高产的基础上，坚持以市场为导向，大力推进农业增、转、化过程。在农业结构调整上，积极实施五个调整，大力发展两个一批，努力建设"一田两区三养"的农业结构新格局。实现了望唐、望顺两侧3000亩优质小表生产田，形成了以寺庄、前庄子为主的食用菌和郭三村为主的瓜菜两个高效农业生产区，猪、牛、鸡三大畜禽养殖项目，逐步向"百、千、万"方向发展。出现了以麻辛庄、三堤、后庄子、西庄子、西后营为主的四个养牛专业村；西后营海狸鼠特色养殖专业村；白岳、后庄子生猪运销专业村；招庄养鹅专业村；孙庄建筑专业村等。此外，根据农民"愁没项目，怕没销路，怕赔本"的心理，着力在发展"订单农业"上想办法，做文章，与黑龙江晓勤种120万株，引种300亩，与唐县育种公司签定西红柿种子代培协议，在招庄试种30亩。

在农业大发展的同时，乡镇企业也不甘落后，我乡企业有：1、保定海龙纺织品有限公司，始建于84年，中外合资企业，现有职工375人，占地4620平方米，建筑面积为3100平方米，主要设备有1515型75自动织机63台，电动缝纫机110台，缴流漂染机，2吨快装锅炉等，固定资产470万元，流动资金400万元，产品100%出口。2、望都县京泰有色线材有限公司，始建于99年3月，占地2800平方米，固定资产150万元，流动资金310万元，主要生产高强度聚脂漆包圆铜线及高强度缩醛漆包圆铜线，年产值1035万元，实现纯利润67万元，上缴税金20万元。3、望都县鑫泰轴瓦厂，始建于97年，占地1320平方米，建筑面积530平方米，总投资70万元，年产值120万元，实现利税11万元。4、大苏町纯净水。预计年产值120万元，实现利润25万元，产品销往京、保、石及周边县。5、麻辛庄奶牛养殖基地

在建项目有：1、望都县华多多味调料有限公司，是由大苏町村宋炳文与北京味珍调料有限公司合作兴建的，总投资500万元，占地12亩，主要生产各种酱油粉、调料，处产1000吨，创利300万元。产品销往美国、日本、韩国，预计8月底投产。2、保定市海龙纺纱厂是由保定市海龙纺织品有限公司董事长张秋景投资550万元建4000锭纺纱厂，占地4亩，项目建成后年产纱450吨，产值600万元，预计8月份投产。3、郭村富源预制件厂是由郭中村张新立投资55万元，由原预制件厂改建、扩建而成，年产值150万元，新增利税10万元，预计7月底完工投产。4、西后营酒厂是由西后营李全来投资50万元与四川客商联营兴建，预计年产值90万元，实现利税22万元，该厂已于今年元月底部分进行了试产。5、寺庄方便面调料厂是由河南客商投资200万元，利税48万元，产品销往津、石、保等地。

此外还有许多在谈项目和谋划项目，以上项目总投资1380万元，其中引外资515万元，截止目前，全乡乡镇企业摊点308个，乡镇企业完成总产值13472万元，实现利润913万元，上缴税金107万元。

全乡结构调整和乡镇企业的发展，带动了加工，饮食，洗浴，运输，建筑及商贸摊点的发展，为农民提供了更多的致富门路。

高岭乡

高岭乡位于望都县东部，辖23个行政村，耕地38508亩，境内交通便利，京深高速公路，望清公路，高速公路引线纵贯全乡，乡村公路四通八达。

高岭乡有悠久的历史，天寺台村相传原名天子台，皇帝为求风调雨顺，曾筑坛拜天。遗址在今天寺台村西南，高岭乡又是御封椒地，相传西汉末年，王莽篡位后，率军捉拿刘秀。一天刘秀跑到高岭乡境内杨家村一带时，口干舌燥，饥肠辘辘，跌倒在辣椒地里，他饥渴难忍，随手摘下一个辣椒放在嘴里，辣得双腮像着了火一样，吃后忽觉精神爽快，他噔地一下从地上跳起来，甩掉了王莽的追兵，等刘秀打败王莽登基后就封这里的辣椒"老时红，少时壮，烧着吃，你也香，万岁封你辣椒王"。

高岭乡近几年在乡党委、政府的正确领导下，在全乡人民的艰苦奋斗下，全乡经济和各项事业有了很大发展。

粮食生产连年丰收。全乡两万余亩小麦、玉米一体的栽培，通过推广良种、增加收入，科学管理，以及优质的全程服务，连续获得丰收，每年向国家上交粮食两万余吨。

高效农业发展良好。初步建立了北高岭草莓，张家村花卉苗木、侯陀小杂果、东白陀药材生产示范基地和三条高效农业隆起带。即望清公路两侧的辣椒种植隆起带，京石高速公路引线两侧的花卉苗木种植隆起带，京石高速公路两侧的杂果种植隆起带，北高岭的草莓，个儿大，果味酸甜可口，畅销京、津、石等地。目前，草莓种植面积达500亩，近年来，全乡立足市场，通过完善壮大曹家村辣椒交易市场作为全乡辣椒产业发展的切入点，并围绕用市场拉动种植、用种植推动流通，用流通带动二三产业发展的思路，全乡已建立起两个辣椒基地，即辣椒种植基地和辣椒繁种基地，目前辣椒年种植面积达1万亩。

村级特色经济进一步发展。如：北高岭的草莓特色，30％以上农户从事草莓种植。南高岭的养猪专业，80％以上农户年出售肥猪10头以上。孔士屯的麻袋专业村，90％以上农户从事麻袋营销。曹家村、孙家村、黄家村、郄家村80％以上农户从事辣椒营销。东白陀、西白陀的建筑市场务工特色年输出劳力2000人，杨家村的家禽屠宰加工特色，30％农户从事屠宰加工，王营村的鞋垫加工特色，目前有100余户从事生产加工，产品供不应求。

乡镇企业稳步发展。全乡通过加大招商引资力度和优化企业发展外部环境，全乡目前共有大小企业摊点380家，其中200万元以上企业9个，即河北精工冶金轴承制造有限公司、保定市润泳物产食品有限公司、望都县吉祥养殖场、望都县第一淀粉厂、望都县长丰电磁厂、芳林塑料制品有限公司、望都东风塑料编织厂、华远食品厂、葛家村铸造厂。

小城镇建设成绩显著，通过加强宅基地清理、专项治理村容村貌，新建乡政府办公室大楼，乡村面貌焕然一新。

中韩庄乡

中韩庄乡位于县城南部，离县城10公里，驻地中韩庄村，中韩庄乡人民政府设有七室八站一所。七室：党政办公室、组织员办公室、民政办公室、综治办公室、财经办公室，乡村建设办公室、计划生育办公室；八站：计生工作站、统计站、水利站、林业站、畜牧站、文化站、农技站、农经站；一所：司法所。乡政府无下属集体企业，乡政府下属事业单位有乡政委，自收自支单位：曹庄敬老院。

中韩庄乡下辖20个行政村，人口2.6万，耕地4.8亩，我乡交通便利，离县城10公里，京广铁路、107国道、穿越县城，京深高速公路穿过我乡，京深高速公路望都唯一出口处位于我乡。望安公路贯穿我乡，邮电通讯设施齐全，设有2个电信支局，1个邮政分局，全乡设有曹庄农村信用社，中韩庄农村信用社，中韩庄农行营业所三家金融机构。公安局派出所驻地在乡政府驻地，全乡近年无重大刑事案件，社会治安形势良好。

2000年中韩庄乡被县委、县政府列为养殖专职乡，帮助重点发展。目前全乡养殖业初具规模，发展势头看好，现有规模养殖企业：京华肉种鸡有限公司，万达、宏达、京华三家养猪，（养殖瘦肉型猪）三民养殖场、鑫泰养殖鸡场。年初党委、政府决定了把农业结构调整作为重中之重来抓，确定了辣椒种植的规模、畜牧养殖成特色、设施农业求突破，果品生产上档次的农业结构调整的工作思路。目前，全乡农业结构调整初见成效，全乡现有果树800亩。2000年种植辣椒12865亩，是望都县辣椒种植重点乡。高速公路两侧的杂果2300亩。

贾村乡

贾村乡位于县城东南25公里处，与定州市、安国市、清苑县、博野县接壤，全乡区域面积43平方公里辖13个行政村，6966户，人中29090人，耕地面积39499亩，人均耕地1.36亩，党员988人。

改革开放以来，乡两委班子紧紧围绕经济建设这一中心，大力发展区域经济、积极调整产业结构，发展高效农业逐步走上农业产业化。

根据本乡实际和市场发展需求，规划了万亩经济田，形成了西新村兴旺苗木园艺场、小寨子花卉基地、南韩庄花卉基地，苗木花卉一项占地3500亩，品种有金丝柳、松柏、苇茅等60多个。

大力发挥传统养殖优势，现有小寨子奶牛养殖基地、东西新村肉蛋鸡养殖基地、北柳絮生猪养殖基地等，形成了家庭饲养--户户联养--规模发展的养殖新模式。

乡镇企业经过二十多年的发展，基础雄厚，现有以工业、农业、建筑业、运输服务业等组成的500多家乡镇企业其中投资百万元以上的有东新村蒸汽板厂、粘合剂厂、英达养殖股份有限公司等。乡镇企业年产值达13230万元。

我乡文化教育、科技卫生方面，机构完善，设备完善，现有乡中学一所，村小学13所、卫生院1所，村级医疗机构12个、义务教育普及率达99.6%。

贾村乡地处五县交界之地，地理位置优越、交通便利、生态环境良好、经济发展政策宽松，是国内外客商投资创业的良好场所。

谁知道俄罗斯的经济

太多了,没全贴过来,下面的网站里有全部的内容

(经济)

俄罗斯是前苏联经济实力最强的国家，在当前世界也是经济大国。从工农业总产值来看，它占原苏联工农业总产值的70%。与原苏联平均水平之比(%)，1990年人均国民生产总值为114%，人均消费为108%，人均国民财富为117%，工业劳动生产率110%，农业劳动生产率为108%。1990年国民生产总值占原苏联的58.7%。

〔工业〕

俄罗斯已形成以9大工业部门(能源、黑色冶金、化学和石油化工、机器制造和金属加工、木材加工和造纸、建筑和材料、轻工、食品和微生物)为中心的完整的工业体系。无论从经济实力的基础情况来看，还是从工业、科技区域布局来考察，俄罗斯占有了原苏联工业的绝对优势。

以莫斯科为中心的中央区集中了原苏联纺织工业1/2以上，机械工业1/5。以圣彼得堡为中心的西北区是原苏联重要的加工工业区，精密机械制造、机电、化学和有色冶金等部门均较发达。北方区木材采伐、锯木制材、经济用材运出量和制浆造纸工业均居原苏联的首位。乌拉尔区的采煤业居原苏联第二位。

俄罗斯主要工业产品，有原苏联经济中也占有决定性地位。主要产品占原苏联同类产品的比重，分别为：发电量占62.5%，石油占90.9%，水泥占60.2%，天然气占77.3%，煤占55.4%，钢占57.9%，商品木材占91.6%，纸占84.6%，玻璃占61.9%，机床占50%，汽车占80%，拖拉机占45%。能源电力，1988年发电10660亿度，1991年为10460亿度。煤1988年为4.25亿吨，1991年为3.53亿吨。石油，1988年5.69亿吨，为历史最高纪录，1990年

5.15亿吨，1991年减至4.6亿吨。钢铁1988年钢产量为6387.7万吨，1991年为5510万吨，原苏联5大钢铁基地中的乌拉尔、中央区和西西伯利亚3个位于俄罗斯境内。1991年大多数消费品生产比1990年下降2～6%，食品生产下降9%。

十月革命前的俄国，工业很不发达，在工农业总产值中，工业仅占1/3，而工业部门结构中又以轻工业为主，其产值约占工业总产值的2／3。本来就十分落后的俄国工业，由于第一次世界大战和十月革命后外国武装干涉及国内战争的破坏，使工业濒于崩溃的边缘。国内战争结束后，在国民经济恢复基础上，原苏联通过实现国家社会主义工业化的决议。决议明确规定，工业化的总路线的基础就是从重工业开始，从发展重工业的核心，即机器制造业开始，这实际上就是偏重于甲类工业，即生产资料生产。当前，俄罗斯已成为拥有高度发达的机械化农业的工业强国。这是原苏联几十年间进行社会主义工业化的成果。目前，工业在俄罗斯经济中起着重要的作用。俄罗斯工业的特点是：重工业发展始终占优先地位，同时随着社会分工的发展和科学技术的进步，逐渐涌现出许多新兴工业部门。工业生产集中程度很高，这是俄罗斯生产力布局政策的结果。俄罗斯工业部门分工很细，现共有12个行业及其下属300多个不同的部门和相当数量的个别生产部门。

12个行业是：

电力工业；

燃料工业（包括：石油、天然气和煤炭工业）；

黑色冶金工业；

有色冶金工业；

化学和石油化学工业；

微生物和复合饲料工业；

医药及医疗器材工业；

机器制造和金属加工工业

（包括：动力和机械制造业、仪器仪表制造业、

冶金设备制造业、机床制造业、化工和石油机

械制造业、建筑机械和筑路机械制造业、机车

车辆制造业、汽车制造业、造船业、航空工业、

轴承制造业、拖拉机制造业、农业机械制造业）；

林业、木材加工业、制浆造纸业；

建筑材料工业；

轻工业（包括：纺织工业、缝纫工业、制鞋工业）；

食品工业。

在工业生产中，俄罗斯把以上工业部门分成几个综合体来进行计划和组织发展。这几种综合体是：燃料动力综合体、冶金综合体、机器制造综合体、化学森林综合体、建筑综合体、社会综合体和东部的区域性生产综合体。这里要着重强调一下俄罗斯东部的工业。东部包括西伯利亚和远东，面积为1276．59万平方公里，占俄罗斯面积的2／3以上。近年来东部的地位越来越高。俄罗斯是一个横跨欧亚大陆的联邦，东西两大部分的经济发展水平相差很大。欧洲部分工业基础雄厚，部门齐全，产值占全俄罗斯的3／4以上。可是，欧洲部分因其资源有限，经济进一步发展受到很大限制。而东部地区却拥有各种各样蕴藏量极丰富的自然资源，但是这里的工业基础薄弱，部门单一，资源远未得到充分利用。为了改变这种生产力布局的不合理状况，俄罗斯实行了工业东移政策，称之为“纲领性政策”。目前，俄罗斯经济对东部地区的依赖日益增强。今后，东部地区在增强其经济实力和军事实力、保障出口都将起到举足轻重的作用。尤其在将是“亚太时代”的下个世纪，俄罗斯将更为重视其东方的发展。

俄罗斯的电力工业包括火力、水力和核能发电三大部门。发电量仅次于美国，居第二。其中火力发电为主，约占72％。俄罗斯丰富的电力资源大部分集中在东部地区。进入70年代后，由于欧洲部分有机燃料日益匮乏，俄罗斯决定在该地区加速发展核电工业。目前，俄罗斯拥有8座核电站（1985年）。俄罗斯电力生产的突出特点是高度集中，绝大部分电力是由大型电站生产的。目前，俄罗斯已形成了全国统一的输电系统，发电量占全国总发电量的90％，保证了主要工业区的动力供应。俄罗斯电力的主要消费部门是工业，其用电量占全国用电量的60％。俄罗斯电力也用于出口，由于经互会的解散，现在出口量急剧减少。

俄罗斯的燃料工业主要包括石油、天然气和煤炭工业。目前，俄罗斯是世界上工业国家唯一燃料能够完全自给并可保持一定出口的国家。

石油工业是俄罗斯最重要的能源工业部门。天然气工业是俄罗斯一个发展很快的新型能源部门。煤炭的生产在能源生产工业中一直占重要地位，它是燃料平衡的基础。化学和石油化学工业在十月革命前是俄罗斯工业部门中最薄弱的一环。当认识到化学工业是保证工业物质基础最重要的部门，是推进国民经济工业化的决定性因素之一时，俄罗斯才采取紧急措施来建立和发展这一部门。经过几十年的发展，俄罗斯化学工业有了显著提高。俄罗斯的化肥、硫酸、焙烧苏打的产量都是世界上首屈一指的。80年代以来，在化学工业中，化学制药工业、基本化学工业、化学纤维工业发展最快；在石油化学工业中，基本有机合成产品发展最快。俄罗斯目前共生产9万余种化工产品，其中90%以上的生产工艺不是最先进的，质量亦不如国外产品。为此，俄罗斯开始进一步扩大新型结构材料的生产，增加品种和提高质量。但是，近几年，由于政局动荡，经济急剧衰退，能源和原材料工业萎缩，化学工业产量也急剧下降。

机器制造业和金属加工工业是俄罗斯的工业核心、科技进步的基础。其发展受到极大重视，发展速度亦十分迅速。十月革命前的俄国，机器制造业和金属加工工业只有3个独立部门：机车车辆制造业、造船业和农机制造业。现在，俄罗斯这个部门已发展到100多个分部门。其产品已超过13万种。机器制造业发展的方向是：迅速发展能保证技术进步和提高生产机械化、自动化水平的分部门；大幅度增加自动化工具、仪表和仪器；金属加工设备中优先增长先进的锻压设备、数据控制机床、速控和速算成套设备。

建筑材料工业建筑材料工业是俄罗斯的传统工业部门之一，十月革命前就已具有一定的生产基础。主要部门有水泥、混凝土预制件和玻璃制品工业等。俄罗斯建筑材料工业70％集中在欧洲部分。俄罗斯发展建筑材料工业的基本方向是，优先发展既能降低金属用量、降低造价和劳动量、减轻建筑物重量，又能提高其保暖程度的建筑材料；扩大高标号、多成份和特种水泥的生产；增加抛光玻璃、强化玻璃和玻璃纤维布以及建筑用瓷器等高效装修材料的生产。进一步研制开发新产品并注意提高其传统产品质量。

轻工业是俄罗斯最重要的传统工业部门之一。十月革命之前，俄罗斯轻工业就已初具规模。轻工业的主要部门有纺织工业、皮鞋业、针织业等。俄罗斯的轻工业主要集中在欧洲部分人口稠密的地区。由于原苏联长期片面执行优先发展重工业的方针，严重制约了轻工业的发展。俄罗斯轻纺工业的设备落后，长期以来生产质量差、产品款式陈旧。为了改变这些现象，原苏联和俄罗斯新政府都曾努力加速轻工业的发展。但是，整个国民经济体制几十年来一直重重工，轻轻工，一时难以扭转。加之近几年经济衰退，轻工业生产趋于下降。

食品工业在俄罗斯工业中占有重要地位。食品工业由24个分部门构成。主要部门有肉类及罐头加工工业、奶和奶制品工业、捕鱼业、制糖工业、饮料和面食制品工业等。肉食品工业是本部门中最大的分部门，其产值约占食品工业总产值的1／4。大型肉类制品联合企业大都建在大中城市。近年由于经济全面衰退，肉食品工业产量亦大幅度下降。另外近年面食制品亦明显下降。长期以来，由于对食品工业投资的不足，加上农业生产不稳定，食品工业发展一直比较缓慢。因为，市场供应长期紧张不是短期内所能改善的。

〔农业〕

从60年代以来开始实行集约化经营，主要是全盘机械化、电气化、化学化、水利化、科学化和知识化，从而逐步改变以前的粗放经方式，使农业生产水平有所提高。

俄罗斯农业中的主要项目，如谷物、马铃薯、亚麻、肉乳等产品，占原苏联的1/2到1/3。近年来农业生产发展水平速度受到动荡局势的影响。1991年农工综合体产品总值，包括农业总产值比1990年减少5%，并低于最近5年的平均产值。1991年，国家谷类收购量达2250万吨，比1990年低34%，是最近25年以来最低的一年。1991年国家向日葵收购量170万吨，比1990年少产25%。国家土豆收购量470万吨比1990年少产6%，国家蔬菜收购量440万吨，比1990年少产28%。1991年，向国家交售油料的数量是近6年以来最低的，土豆和蔬菜交售量是近18年以来最低的。但1992年10月国家已征购到12300万吨粮食，较去年增加150万吨，粮产量为250万吨，较去年增加50万吨，土豆产量基本与去年持平。

十月革命前的俄国是一个落后的农业国。年农业人口占全国总人口的82%。农业产值占工农业总值的57%。十月革命后，原苏联经历了一条曲折的农业发展道路。

50年代以前，原苏联全力发展重工业，加上国内战争、卫国战争和农业全盘集体化政策失误的影响，农业生产发展缓慢。50年代中期起，农业开始得到重视，旧的农业体制和政策都得到了一定的调整和改革。60年代，开始从粗放式经营转向集约化经营，扩大农业投资，促进了农业发展。但70年代到80年代初，农业生产几乎处于停滞状态。戈尔巴乔夫执政后实行了扩大农庄农场自主权，改善农村经济关系，采用各种承包制、租凭制，改变农业投资取向，加强基础设施和农业社会改造等措施，试图挖掘农业的发展潜力，提高农民的生产积极性，力争在短期内解决食品供应问题。

但是，近几年来，由于整个国民经济的混乱，从原苏联晚期开始，农业就处于滑坡状态。1990年起，农业产值呈负增长。1991年，俄罗斯农业产值下降5％；到1992年，农业产值下滑速度更快，下降幅度达12％，畜产品下降幅度更大，如头9个月肉产品产量下降27％。

种植业

俄罗斯的种植业主要包括谷类作物、经济作物（棉花、甜菜、向日葵、亚麻等）以及土豆、蔬菜、瓜类、水果和饲料作物等生产部门。

十月革命前，俄国的种植业以谷物为主，其播种面积占全部播种面积的90％。1909～1913年，谷物年均产量为7250万吨，其中每年出口15％。

十月革命后，种植业遭受到国内战争和卫国战争以及农业集体化运动的破坏，生产发展缓慢。50年代以来，种植业有了较大的发展，其内部结构也得到了调整。1950年种植业中谷物种植面积占总播种面积的70％，经济作物占8．1％，土豆、蔬菜和瓜果作物占7．4％，饲料作物占14.5％。1988年，种植业中谷物种植面积占54％，经济作物占6，4％，土豆、蔬莱和瓜果作物占4％，饲料作物占到34．6％。1988年与1950年相比，谷物播种面积比重有所下降，而饲料作物比重则明显上升。

1．谷类作物

50年代中期，由于大面积垦荒，迅速扩大了谷物播种面积，谷物产量大幅增加。60年代初，由于农业政策的严重失误和垦荒地区生态平衡遭到破坏，谷物产量增长缓慢。60年代中期，俄罗斯农业生产开始由粗放经营转向集约化经营，增施化肥、培育优良品种、改良土壤和兴修水利等措施，谷物产量有所提高，1976～1980年平均谷物产量比60年代上半期提高56％，同期谷物单产量提高了54．9％，1981年到80年代后期，由于旱灾和经营机制方面的问题，谷物产量持续下降。

数十年来，尽管谷物生产有了大幅度增长，但由于饲料粮消费量的不断上升，俄罗斯每年需大量进口粮食。近几年，对粮食的进口需求量日胜一日。

在谷物播种面积中，小麦占重要地位，小麦的产量和国家收购量在谷物中均占首位。小麦播种面积占总播种面积的40％，产量占总产量的39％，国家收购量占总量的48％。在小麦播种面积中，春小麦占2／3，但单产较低；冬小麦单产比春小麦高得多。大麦的播种面积和产量仅次于小麦。播种面积占谷物播种面积的26％，总产量占到谷物总产量的27．1％。

燕麦的播种面积比40年代减少了40％，但其单产高于大麦和春小麦，适于作饲料。播种面积占谷物总面积的10％左右。

黑麦的播种面积不断缩小，这是单产较低没有较高生产价值的原因所造成。

此外，俄罗斯远东地区还种植水稻。另外还生产高粱、养麦等，但种植面积不大，产量也不多，不占重要地位。

2．经济作物

俄罗斯主要经济作物有棉花、甜菜、亚麻和向日葵等。

十月革命后，政府为了发展经济作物，采取了增加投资、提高收购价格等一系列优惠政策。因此，经济作物播种面积不断上升。

棉花的生产在十月革命后得到迅速发展。播种面积不断扩大，产量增长了一倍半。

亚麻是俄罗斯的传统纺织原料之一。其种植面积一直在减少，主要原因是其收获和加工的机械化程度低，费劳力，而亚麻的种植主要分布在劳动力十分缺乏的中央黑土区。亚麻单产量也较低。

向日葵籽是俄罗斯最主要的油料作物，其播种面积约占全部油料作物播种面积的3／4，产量约占80％。滁此之外，油料作物还有亚麻籽、棉籽、大豆、油菜籽、大麻籽。但产量都不是太多。

3．上豆、蔬菜和瓜果作物

土豆是俄罗斯居民的基本食品之一。但是土豆产量日益下降。主要因为，一部分土豆生产者是个人副业者，随着农村居民的减少及其生活方式的改变，其土豆生产量下降。二是种植土豆机械化程度低。

战后，蔬菜种植面积，一直都保持不变，其中约有2／3是水浇地。俄罗斯人均年消费量为100公斤。

瓜类作物的种植主要是西瓜、甜瓜和南瓜。俄罗斯盛行水果和浆果。为了提高水果产量，俄罗斯建立了大型果园。目前，鼓励农村居民发展果园合作社，农庄农场协助合作社建立基础设施，并提供农业技术与各方面服务。

畜牧业

俄罗斯的畜牧业包括的主要部门有：养牛业、养猪业、养羊业、养禽业。此外，还包括小规模的各个部门，如养马业、养蚕业等。当前畜牧业产值占农业总产值的55％

十月革命前，俄国畜牧业的经营方式落后，畜产品产量不高。十月革命胜利初期，农畜产品产量减少，到20年代末，已经超过1913年，然而，在农业全盘集体化期间，由于政策严重失误，使畜牧业遭受重大损失。加之二战的巨大创伤，直到1950年后，畜产品产量尚未恢复到1913年的水平。

50年代中期后，俄罗斯采取了增加投资、加快发展专业化和集中化、提高畜产品的收购价格、扩大质量差价和加强科研工作、采用科学的饲养工艺、加强饲料基地等措施，大大促进了畜牧业的发展。

近年来，随着全俄经济衰退，投资危机、通货膨胀等一系列问题致使畜牧业大大停滞不前。畜产品产量大幅度下降。1992年头9个月，畜产品产量就下降21％。

1．养牛业

这是俄罗斯规模较大的畜牧业部门。目前这个部门提供98％的奶和40%以上的肉。此外，还提供高质量的皮革原料。

全俄饲养的牛，80%是由农庄农场、跨单位组织或其他农业生产企业饲养的：另外20%由个人副业饲养。

80年代末，奶牛业的专业化和集中化水平有所提高，有的地方出现了奶牛业跨单位综合体或养牛联合公司，其内部分为繁育、育成、饲养及产奶、加工饲养等专业化企业，以提高生产效率。

2．养猪业

这是俄罗斯第二大畜牧业部门。按标准头数计算，养猪业约占牲畜总头数的15％。养猪业提供肉类、皮革、猪鬃和其他轻工原料。

近些年来，养猪业进行了技术改造，逐渐建立了许多工业型大猪场。内部分为专业化繁育、肥育企业等具有完整工艺的大型企业，此外，还有专门从事良种畜培育和繁育的猪场，负责提供优良种猪。

3．养羊业

这也是畜牧业一大部门。按标准计算，绵羊和山羊占牲畜总数的14％。该部门主要提供肉、奶、油脂、羊毛、羊皮等。由于养羊业产品价格偏低，处于低赢利状态。所以，养羊业发展缓慢。

4．养禽业

这是俄罗斯一个作用日渐提高的畜牧业部门。养禽业提供高营养价值的肉、蛋以及绒毛和羽毛。

目前，俄罗斯养禽业产品的主要供应者是集体农庄和国营农场，提供的产品大大超过了副业。这改变了60年代以前主要靠个人副业提供禽产品的状况。这是俄罗斯大力发展机械化养禽场，实现了养禽工序的综合机械化的结果。

土地资源管理的一些特点和几个政策性的问题

1.建立土地管理协调机构

加拿大的土地资源管理涉及多个部门，此外加拿大又是一个联邦国家，各省政府对土地资源的管理拥有相当大的权力。联邦政府除直接管理部分国土资源外，主要是通过制定计划和政策来指导联邦土地资源的规划、利用和保护，这些政策和计划需要各部门的支持。由于土地资源管理涉及联邦和地方政府以及政府内的多个部门，为协调中央与地方政府间的关系和部门间的关系，加拿大组建了许多专门的政府协调机构。如加拿大土地利用委员会、联邦政府土地利用委员会等。

“联邦政府土地利用委员会”是为指导贯彻联邦政府于1980年制订并由国会公布的一个“政策书”——加拿大“土地利用指南”而设立的。目的是为协调土地利用政策，加强土地资源管理。指南有10条原则，分别对城市用地、农业用地、森林用地、不可再生资源土地、交通和通讯用地、水资源保护地、历史遗迹地生物繁衍地、冒险性项目用地和其他区域性用地规定了联邦政府的指导性意见。“联邦政府土地利用委员会”由15个单位组成，这些单位分别是：环境部、农业部、渔业与海洋部等。环境部的一个副部长助理任委员会主席。

“加拿大土地利用委员会”的任务是协调联邦政府与省政府之间在土地管理上的合作关系。这种关系由加拿大“土地利用指南”的第10条原则规定了各方应负的责任，省级土地利用的规划，应有适当措施保证联邦政府在土地和地方环境方面发挥积极的影响；联邦政府在联邦土地的良好农地用于农业、良好林地用于林、良好的其他土地用于相应适宜用途的同时，通过这个委员会的工作，也要保证这些用地政策能够符合各省政府对土地利用的既得利益。

2.利用社会力量建立支持政府管理的信息系统

信息技术作为当代科学技术的先锋，在资源管理方面起到了重要的促进作用，民办各国都非常重视发展信息技术。在加拿大，“电子政府”是其管理的发展方向。在发展信息技术时，有几个关键问题要解决，一是数据源，二是标准，三是经费。前两者对于政府不成问题，但资金方面，由于数量太大，比较困难。在这方面，加拿大有独到之处，采用“公私联营”的方式，解决了资金不足的问题。例如加拿大在地理信息系统的建设中，政府非常注意与一些公司的合作，如DMR公司、Teranet土地信息系统公司和MGP信息系统公司等。政府提供数据，私人公司出资建立加拿大资源信息系统。这样在加拿大就出现了一批半政府半私人的公司，既保证了信息的权威性，又为信息系统的建设开辟了新的途径。

Teranet信息系统公司成立于1991年，是由安大略省土地部门与TeramiraHoldings公司合并而成的，属公私联营性质，其目的是通过可行的联营公司，建立合法而权威的数据库，加快土地登记速度。合并之时，政府与公司各出资2900万加元，其中政府是以1995年以来建立的数据库为资本，而非现金。该公司从1996年开始盈利。目前公司价值5亿加元，拥有职工800人。这样政府相关人员减少了50%，节省了开支。经过几年努力，建立了安大略土地登记信息系统（POLARIS），政府拥有50%的股份，拥有POLARIS的数据，同时也是用户。其职责是严格执行土地登记法，并控制费用。公司负责管理数据库，提供土地登记服务；支持数据的交流；实施市场信息服务。通过数据库的商业化运营获取利益。该数据库可为律师提供信息服务，促进土地市场交易，有力地促进了电子政府。安大略省目前已有约400万个城镇小区建立有数字化地籍管理数据库。

3.加强加拿大农地的保护

（1）基本情况

加拿大只有7.5%的土地可作农用，这些土地集中分布在南部的狭长地带，这一地带也正是适宜人类生存、人口最集中的地区，大约聚集了全加拿大人口的90%以上。20世纪50年代和60年代，城市扩张迅速，占用了大量优质农田，同时地产投机商大量购买农地，他们将农地闲置抛荒，只是等待着土地价格上涨后再卖掉。许多规划师和规划专业学术团体以及市民团体纷纷呼吁，这种趋势再发展下去会影响整个加拿大的食物生产能力。另外由于农民丧失土地的速度非常惊人，比例也非常大，在以传统农业为主的地区，失去土地的农民的生存和就业问题不容乐观。据魁北克省的估算，供养一个人大约需要1公顷的农地，魁北克省有6.4万平方公里的农地，6万平方公里农地才能满足全省人口的食物需求。另一方面，全省的农场可以解决全省10%的劳动就业，每年有多达50亿加元的税收，这在区域和全省的角度都是很重要的经济因素。因此从20世纪70年代初开始，农用地保护进入国家政策议程，到70年代中期，在一些省如安大略和魁北克省，农地保护一度成为各党派和政治团体政治论坛的中心议题。一些省相继制定了农地保护计划，重点通过制定以自然要素为主的土地利用规划，以阻止或减缓在高质量农地上的城市土地开发。其中最严格的有两个省，首先是制定了严格的法律，不列颠哥伦比亚省在1973年颁布了《农地委员会法》，1978年魁北克省颁布了《农地保护和农业活动法》，两省在农地保护计划中都成立了强有力的省级委员会。这两个地域的农地保护计划体系在全加拿大是非常重要的。在魁北克省，相对于全省380万公顷耕地的总量，根据《农地保护和农业活动法》划定的农业区共有650万公顷，其中包括了大量的林地。

农地保护计划的目的是保护优质的农地免于其他用途的开发。魁北克和不列颠哥伦比亚两省划定保护总量和保护区的主要标准是根据农地的质量，魁北克省还进行了土地分割控制，规定每个农产拥有的连片农地至少在100公顷以上。各省在确立农地保护目标时，也得到了其他方面的战略支持。如在城市发展用地问题上，每个主要的城市地区首先是强调在现有城市区域充分利用存量土地。

（2）成立专门机构

有些省（两个）为保护农地通常都成立有专门的管理机构，如不列颠哥伦比亚省早在1973年就成立了省级农业用地委员会，制订了《农业用地委员会法》。农业用地委员会是一个独立于政府的执法与管理机构，其成员由政府指派，但按照《农业用地委员会法》的规定，必须具备相应的知识及管理经验。《农业用地法》规定，保护区内的土地应优先用于农业，如要划出保护区或改为非农用途，必须经农业保护委员会批准；农业保护委员会的决策必须公开、负责，必须让公众发表意见；各级政府在制定当地规划及法规时必须考虑土地保护的重要性，支持农业的发展；基础设施建设必须避开良田，如无法避开，也要在设计和建造时将其对农业生产的负面影响降到最低。

1978年魁北克省颁布了《农地保护和农业活动法》，成立了魁北克农地保护委员会。法律赋予了委员会很大的权力，委员会的使命是保证后代人拥有足够的农业发展用地，它的职责是保护农地保护区。人们在农地保护区中从事其他非农活动，要向委员会提出申请。每一项申请首先要得到县、镇的批准并符合已有的各项程序，委员会请专业人员就提出申请的活动对农业的影响进行反复论证，最主要的标准是该项申请改变了土地用途后要有可见的实用性，要符合发展规划和城市发展界限的规定。一项非农用途的申请要得到许可，还要证明在当地除了在农地保护区内没有其他地方适合进行该项活动，委员会在做出决定时，出发点是服务于保护农用地和农业活动的目的，但也会考虑到地方的一些特殊因素。委员会对申请进行审核必须依据以下的准则和因素：该土地和附近土地的土壤潜力；土地可能的用途是以农业为目的；对该申请许可后，对已有的农业活动造成的影响，对附近土地上农业活动的可能影响；一些法律和法规对该项申请活动的限制，如对环境的影响，对牲畜的影响；保护农业合作社和农场经营的一致性；在当地对保护水资源和土壤资源的冲击；为农业基础设施的建造提供足够的空间；由市镇、联合会、公众团体和为公众服务的机构等提供的对经济发展的影响报告。

委员会可以依据的准则和考虑的因素：申请与发展规划不一致，或者与县、联合会和委员会有关土地利用目标不一致；申请被拒绝后对申请者的影响。审批意见最终由委员会作出。如果申请被委员会否决，继续上诉的结果一般仍是被否决。委员会有权对未经许可的非农活动进行制止。除此以外，委员会还对法律的执行情况进行监督，对政府涉及农地保护和农业活动的管理政策等提出建议。

委员会的委员和主席经选举产生，定期换届。委员会还雇用专职人员进行法律、专业咨询。20多年来，委员会与各县和镇建立了牢固的关系，他们之间的合作是相当重要的，共同保证了农地保护计划的实施。除此之外，法律还对提出申请的程序、审批程序、公告、罚则作了严格详细的规定。

（3）划定农业保护区，对农地用途改变进行严格限制

为了解决城市化进程对土地需求量急增所带来的矛盾，强化土地资源管理，保护好耕地，不列颠哥伦比亚省早在1973年制订了《农业用地法》并建立了农业保护区。经过几年各市镇之间以及各市镇与省的反复协调，至1978年，不列颠哥伦比亚省被保护的农田涉及28个地区，农田储量共有470万公顷，占28个地区总面积的4.7%，占大温哥华地区总面积的12.5%。被保护的农田包括了不列颠哥伦比亚全省农田总量（根据《加拿大土地清查》，包括农业用地的1等至4等）的近80%，在这些等级之外的许多质量很差的土地也被包含进来。政府对保护区内土地的使用和保护以法的形式作了明确的规定。

魁北克省在20世纪90年代对《农地保护和农业活动法》进行了修订，进而对70年代划定的农地保护区进行了修编。农地保护区是政府确定的在本地区内为农业需要保护的农业土地以及其他土地。至1998年，农地保护区的面积共634万公顷，与70年代相比减少了16万公顷，涉及1119个市镇、94个县、两个大都市区。

为了保证农业活动优先，魁北克省法律规定了在农地保护区中受限制的非农业活动，除非委员会许可，以下活动是禁止的，包括：在土地上进行非农目的的活动（建住宅、商业、工业或基础设施）；砍伐糖枫林中的枫树或利用糖枫林进行除枫糖生产以外的任何活动（除非由于森林管理的需要）；影响了土地细分，即转让了一块土地的所有权同时还拥有相邻地块的土地或被视为是相邻地块（两个地块被公共道路、铁路、公共设施所分开被视为相邻）的土地；移走表土。法律也规定了不需要通过委员会认可的情况，包括：一个主要从事农业生产的人，在自己的土地上为自己、孩子或他的雇员建造住宅；农业合作社或合作者在其共同拥有的土地上，为其股东或成员建造住宅转让100公顷或以上的土地，他拥有剩余的相邻土地至少有100公顷的；扩建在法律开始实施以前建造的住宅；一个人拥有的土地由一些相邻的非农业空闲用地组成，大于100公顷，在其上建造住宅的；土地由一个所有者转让给另一个所有者，连带的已获得的权利一并转让。

安大略省农用地约1243万公顷。对农用地的保护也相当严格。《政策宣言》要求在总体规划中单独列出农用地，划定农用地区域，阐明保护农用地、限制其改变用途的政策。为实施对农用地的合理利用和保护，安大略省还根据土地的耕作条件，将土地分为7个等级。1～3级土地适宜于常年耕种，适合所有或主要大田作物的生长；4级可以常年耕种，但不太适合大田作物生长；5级不适宜常年耕种，只适合种植牧草类作物；6级仅适合生长牧草；7级没有农业价值。政策要求对1～3级土地实行严格保护，限制用途转变。

4.政府在防止土地退化方面所采取的措施

加拿大没有真正的沙漠，只有2.6万平方公里的沙丘，不到其全国国土面积的0.3%，但很大一部分国土处在干旱、半干旱地带，沙尘暴和旱灾的危害不断，特别是位于中南部的马尼托巴、萨斯喀彻温和艾伯塔几个以草原为主的省份，由于风蚀，每年至少损失1.61亿吨表土，每年风蚀对于几个草原省份农牧场造成的损失高达2.49亿加元。

受20世纪30年代美国大平原地区风沙尘暴的影响，为了应付本地频繁的沙尘暴、普遍的干旱和弃耕问题，为了保护土壤，防止土地大面积退化，1935年，根据加拿大国会的一项法规，成立了大草原地区农场复垦管理局。最初的目的比较单一，只是为了控制土壤流失，但是，后来的职责范围得到了迅速的扩大：“保障马尼托巴省、萨斯喀彻温省和艾伯塔省干旱与沙尘暴影响地区的复垦，并在上述地区开发、创办农场行业、林场、水源、土地利用以及国土整治等那些能够尽可能保证经济安全的体系”。大草原地区农场复垦管理局不仅是一个领导机构，同时也为应付早期沙尘暴战役提供了大量的人力和设备。

自20世纪30年代开始，联邦政府和省政府都启动了大批土壤保护项目，大部分计划和项目都是通过农场复垦管理局实施的。1983年，农场复垦管理局发表了一份题为“加拿大大草原地区土地退化和土壤保持问题”的报告。报告认为，大草原地区面临的最大威胁就是风蚀、水蚀、盐碱化和土壤养分损失等问题。这项评价为该地区后来的大批土壤保持项目奠定了基础。非政府组织和其他集团为此也做出了巨大贡献。

20世纪90年代末期加拿大实施了国家水土保持计划（简称水保计划），为期3年，2000年3月31日结束。这是联邦政府和省政府共同实施的项目，除了传统的一些土壤方面的问题以外，该计划着重强调与水问题有关的各种环境问题。重点涉及河岸地改造和草场改良两大目标。为了保护人畜、野生动物以及灌溉水源，首要的问题就是制定最佳的土壤保持和河岸地管理方案。为此，在河岸地区开展了多项以涉及维护或改善水质为目的的牲畜和耕作管理等内容的一系列活动。特别要提及的是，加拿大大草原地区农场复垦管理局负责提供技术资料，提供与河岸地管理及水质保护有关项目的支持，并为城镇当局和当地非政府组织提供资金支持。大部分项目都与生产者、土地使用者以及社区直接合伙实施，鼓励合作伙伴优先考虑未来水土保持项目，支持他们优先开展河岸改造项目。加拿大全国拨出1000万加元，研究农业土地利用对于水质的影响。政府公布，从1995年联邦预算中拨给加拿大改革与农村发展基金的6000万加元中，划出经费支持水保计划。该项计划目的在于支持加拿大的可持续农业开发。大草原地区通过农场复垦管理局，已经向合格机构拨出300万加元，实施水土保持项目，重点是水质问题。艾伯塔省已投入120万加元，解决农家肥管理和河岸阶地的管理等一些基础性问题。

“永久保护计划”是1989年专为大草原地区各省颁布的一项3年计划。根据卫瑟等人（1996年）的资料，根据加拿大土地分类，属于过度地带4级、5级、6级的土地被确定为选择利用的土地。政府出资鼓励农民种植适宜的农作物。“永久保护计划”让加拿大政府花费7400万加元，但该计划的效益远远超过原有投资。除了政府获得一定的效益外，社会得到的效益规模更大。1996年估计，该项目1993年一年带来得收益是1180万加元，相当于政府粮食保险、农民固定基金及其他费用的总数，其他的效益如减少了土壤退化，提高了水质，增加了野生动物栖息地，节约了地方政府用于清理公路导洪、排水系统的风积、洪积泥沙的费用。“永久保护计划”的独到之处在于，它有一套激励机制，和它所建立的报账制度，已经纳入计划设计之中。特别需要提及的是，大草原地区的任何一户农民，如果他们选择长期的合同，改变每年种植作物的土地利用方式，进行多年饲草种植或造林经营，他们都有资格申请财政支持。起步阶段，每公顷支付50～125加元不等，这要看农民签定的是10年还是21年的种草或是造林合同。待人工草场或人工林地植被建立以后，根据市场同类土地的标价，所有款项一次付清。允许农民继续使用合同承包的土地放牧或打草。“永久保护计划”证明了它深受广大农民的欢迎，并及时得到扩大，现已扩大到包括不列颠哥伦比亚部分地区在内的其他地区。合计起来，“永久保护计划”已经成功签定了1.5万份合同，其中64%属于21年的长期合同，共有521998公顷过度地带的季节性粮食生产地已经转换成多年生产的饲料基地或其他用途。毋庸置疑，广大的农民最终会从这一项目的实施中获取巨大的收益。政府认识到，农民参与类似项目，就是看激励机制是否适当可行，所以，所有合同中都有一款“例外条款”，允许那些他们自己认为有必要终止合同的农民，根据现行的偿还条例，撤回合同。决策者们完全明白，有必要监督项目的实施，以保证农民确实在其土地上发展人工草场或者开展人工造林。

1937年开始实施的“公共牧场计划”主要目的是为了恢复严重侵蚀的土地。目前已有14.5万公顷的劣质地改造成了草地。“公共牧场计划”是农场复垦管理局在大草原地区实施的最大的计划之一，也是实施期限最长的土壤保持项目。整体来说，过去几十年来，草原牧场开垦的比率稳步下降，数量可观的过度地带的耕地已经永久性地退耕、还林还草。总的原则就是，不宜耕种的土地全部退耕，用于发展养牛牧场。据观察，植被群落的多样性，既易于全面恢复植被，又可抵抗大旱。普遍认为，在大草原地区实施最佳土壤保持和河岸地管理措施，是保护人畜、野生动物和灌溉水源的最基本措施。大部分农民和小乡镇、社区都已认识到良好环境管理的必要性。目前实施的所有项目都要求农村的土地拥有者（土地承包人）继续维持或新辟野生动物栖息地。流域地区要保持良好水质，就需要经常控制地表径流，控制河岸地区牲畜自由通行，减少牲畜在河岸地区滞留的时间。因为，每一条流域都有其独特的问题。农场复垦管理局的工作人员在帮助土地使用者和乡村、社区确认适宜措施、方法方面做了大量的工作。

关于投资470万养牛的内容到此结束，希望对大家有所帮助。