养牛行业自然危害风险分析，求养奶牛的可行性报告-菲力牛肉网

养牛行业自然危害风险分析，求养奶牛的可行性报告

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济南佳宝乳业有限公司引入HACCP体系生产放心牛奶

--------佳宝乳业以权威认证体系确保乳品安全

2004年春，"阜阳奶粉"事件在全国掀起了轩然大波，乳制品的安全问题引起媒体和老百姓的广泛关注，成为街头巷尾议论的话题。"维护产品信誉，保障产品质量，确保百姓健康"是每个乳品企业关心的头等大事。济南佳宝乳业在全国同行业中率先通过HACCP认证，不但有效的保证了产品的安全性，而且取得了"国家级免检产品"、"无公害农产品"、"绿色食品"、"QS认证食品"等一系列荣誉，被评为济南市市奶，成为老百姓真正放心的乳品。可以说，食品安全认证为佳宝乳业的产品质量提升和企业的快速发展提供了可靠保证。

佳宝公司是济南市政府菜篮子工程企业和国家农业产业化重点龙头企业，固定资产5亿元，年生产牛奶40万吨。目前，佳宝乳业的综合实力已跃居全国液态奶前七强，是山东省乳品行业的排头兵。

HACCP国际体系认证是食品安全的可靠保证

佳宝乳业坚持安全为先、质量为本、预防为主、科技创新的乳品生产安全方针，严抓产品质量控制。近年来，过硬的产品质量不仅得到了国内同行的尊重，也得到了国际乳品专家的一致好评。佳宝乳业以其在产品质量管理上ISO9001(2000版)和HACCP国际食品安全管理体系认证的良好执行为依托，加之在管理上不断创新、实施精细管理的骄人业绩，被国际认证联盟（IQNet）授予"管理创新奖"。这个由国际认证联盟主席Dr.FabioRoversi与方圆认证CEO联名签发的奖项，代表了国内企业管理的最高水平。

自2003年，佳宝乳业就以HACCP质量管理体系的标准进行生产，2004年初，佳宝乳业在山东省同行业中率先通过了HACCP国际通用体系的认证。HACCP是在欧美食品行业中普遍采用的质量控制方法--GMP（良好操作规范）和SSOP（良好卫生规范）的基础上，发展起来的，是提高产品质量确保产品安全的一个有效办法，也是食品行业质量认证的一个国际趋势，可以有效的解决食品加工过程中的产品质量的把关问题。既是食品安全的可靠保证，又是一种简便、合理、专业性强的质量控制体系。通过对生产、加工、制造、准备和食用等过程中微生物、化学和物理污染的监视和控制，大大降低了危害发生的概率。它把食品安全融入到了生产设计的整个过程之中，而不是传统意义上的最终产品检测，使产品从土地到餐桌都处于受控状态。

佳宝乳业通过对产品的生产、分销和使用，对相关的危害、风险情况进行识别、评估，来决定应采取的预防措施和方法。识别危害并对其严重性进行评估；决定控制这些危害所需的关键控制点；针对每一个关键控制点，详细规定操作可控的检验标准；建立和贯彻执行检验系统；检验未达标指标，提出修改措施；核实该系统的执行情况；汇集保存所有检验、修改措施的记录。产品销售可以涉及到很多方面，从原材料的选择使用、产品的加工生产到成品上市等。我们感到使用HACCP的优点就是：一个完全彻底的HACCP研究，可以识别直接影响一个产品的质量和安全性的因素，从而允许商品生产商最充分、有效地制定其技术指标，并将其分解落实。

国际先进设备是HACCP体系运行的良好平台

佳宝生产线全过程电子监控，实现了自动化大屏幕操作，自动化程度达到世界先进水平。自动挤奶设备采用瑞典阿法拉伐鱼骨式"挤奶王"，自动化的奶牛饲喂大厅集给食、给水、通气通风、喷淋、挤奶于一体；生产设备引进德国康美包、法国百利包、瑞典利乐枕、日本屋顶包等；斥巨资购进一系列的高科技检测检验设备。购进美国的DHI体细胞检测仪与B150牛奶成份分析仪，两台联机，可以随时了解牧场每一头奶牛的健康状况与产奶的质量，从而很好的保证了原料奶的稳定质量；由美国购进的抗生素含量检测仪，可以检测出16种抗生素，从而为佳宝牛奶的质量又加了一道防线；最新从美国购进的产品质量检测仪――FC细菌检测仪，可以在十分钟内对原料乳中的微生物进行分解、染色，并检测出细菌的单体细胞数量，与传统的细胞检测（48小时检测出细菌菌落数）相比较，大大提高了检测的效率与检测的准确程度，从而控制了原料乳中的微生物，严防了不合格原料流入下道工序。在保证产品质量的同时，也为产品的新鲜赢得了充分的时间。

通过一年多的运行，我们切身感受到：通过使用HACCP体系，佳宝的产品质量和安全性已跨入世界先进行列。但同时也认为HACCP方法并不是万能的钥匙，这种方法主要是用来提供信息，而如何运用这些信息来更好的控制所存在的可能危险则是解决根本问题的关键。换句话讲，关键在于操作人员是否严格遵守生产操作要求和管理制度，保证每批产品质量稳定且具有可追溯性。同时，及时分析处理所得信息，做到预防为主。

通过认证并不是目的，关键在于始终如一、不折不扣的执行。佳宝乳业定期组织开展诸如"产品质量月"、"安全生产月"等劳动竞赛，通过这种长期的质保竞赛活动，加强对加工厂、奶牛饲养小区、收奶站、牧场、成品库、原料库等涉及产品质量的各个部门的检查管理，督促员工在日常工作中严格执行。

实施HACCP体系使质量管理跨入崭新天地

在加强产品质量控制，实施HACCP体系的同时，佳宝乳业形成了三级质检结构。即成立品控中心，对整个公司的产品质量及工艺流程进行严格监控，各生产厂成立质管科，各车间设专门质管员，对厂房、车间的奶源进厂及生产过程进行全过程检验，并随机抽样，严格操作规程、严格工艺流程、严格执行标准、严格规章制度。通?quot;品控中心-质管科-质管员"这三级质检结构，层层把关，关关监控。

加强对生产人员的管理。实行自控、自查、自检、自罚体系，提高生产一线人员的主观能动性和责任心。必须坚守岗位，现场全程监控，一旦出现质量问题，处罚由下而上，责任人及所在班组首先要自省，拿出对自己的处罚意见，逐级上报，得到主管部门批准后，全公司通报，如认识深度不够或处罚力度不够，要拿回来修改后重新上报，达到最佳效果为止。这就督促了我们的生产人员，时刻绷紧产品质量这根弦，最大限度的发挥潜能，创新思路，改进工艺流程，改善产品质量。

佳宝乳业把质量管理作为一种理念。多年来，佳宝乳业始终将质量作为企业发展的基础，坚持"以质量为根本，以质量求生存"的产品理念。把简单的"质量保证"上升为完善的"质量管理"，并强调了用户的满意度。

将质量理念融入企业文化。"发现问题是水平，是责任心；解决问题是能力，是事业心；追求尽善尽美是最高境界"，这就是佳宝乳业对产品质量控制工作的解释。企业要想不断做大做强，获得长期的可持续发展，产品质量不仅要形成一种制度，更要形成一种文化，把质量意识纳入企业文化，用文化陶冶员工，形成员工的思想观念，把质量意识真正溶入到每位员工心里。"诚信百年，质量为先，科技创新，争创一流"作为自己的质量方针，连同"质量是企业的生命，而生命只有一次"等理念，一起作为公司企业文化一部分，通过悬挂标语、企业文化牌、组织劳动竞赛、岗位比武、质保竞赛等活动方式，每天对员工进行灌输。所有加工车间的员工，在每天早晨正式上班前，都要在车间前面集合排队，由车间主任带领，举臂宣誓"企业在我心中、质量在我手中"，通过这种潜移默化的熏陶，把质量意识纳入企业文化、质量观念培植到企业理念中去，这是佳宝公司保持产品质量的一个长远规划。通过科学的管理手段，不断激发全体员工的主观能动性，用不断创新的思维，改善产品的质量。

2004年8月11日，国家质量总局对全国部分乳品质量进行了抽查，在十个城市40家企业的100种产品抽查中，佳宝乳品荣登榜首，这标志着佳宝真正成为值得老百姓放心的品牌。

佳宝的渊源

在中国古代的历史上，不乏有饮用马奶、牛奶的记载，尤其是以游牧为生的部分民族一直有这种生活习惯。但真正与现代奶牛饲养业和乳品加工业挂起钩来的却是在1840年鸦片战争之后。随着列强的入侵，中国沦入了半封建半殖民地社会。外来文化的入侵，尤其是传教士在中国的长期定居生活，将奶牛养殖的技术和优良奶牛品种带入了中国，奶牛养殖在较早开放的通商口岸和殖民地的势力范围内开始慢慢的发展起来。

据1929年的济南市志资料记载，当时在济南市的东关有一家林家奶房，几经开办了四十余年，他们为市民提供生鲜牛奶。我们可以由此得知，早在1890年前后，济南市已有小规模饲喂牛奶的业户，但他们自然与现代乳品业没有直接关系。

1931年（一说1932年），省立临沂第五中学的五位教师一同来到济南，他们是：徐眉生，沂水人，毕业于北京师大生物系，来省教育厅人督学；高霁轩，日照县人，毕业于北京师大体育系来省体育场任教练；菅华三，阳新县人，毕业于南京大学工程系；武芳林，沂水县人，毕业于金陵大学英文系；曹子固，昌邑县人，毕业于北京大学历史系。菅、武、曹三人来济任中学教师。

当时的中国军阀混战，民不聊生，日本军国主义已将魔爪深入中国东北，被列强称作"东亚病夫"的国民生活在水深火热之中。为了为疾弱的国民做点实事，他们满怀"实业救国"的壮志，毅然决定共同兴办畜牧场，扑下身子，为报效国家做些实事。

五个人凑了750元作开办费，租赁废弃白衣庵做场址。饲养起40头瑞士奶山羊。大家协商提出称"五大"作牧场，并推举武芳林出任经理。"五大"牧场便是佳宝乳业的前身。

1933~1934年初创时期的"五大"牧场

1933年，他们在中山南峪门外购地8.5亩，修建场房，建立组织，制定章程。牧场的宗旨是："发展畜牧事业，供给新鲜牛乳，保证婴儿需要，促进市民健康。"

牧场的资金，按章程规定，有五股分担。但因五人都是一般教职员，一时拿不出来，于是研究决定，大家尽力筹集。他们每月发的工资，其余全部送来牧场。另外，大家还分头去动员教育界人士，采取活期或定期储蓄形式，每存入200元，免费享受牛奶半瓶。按章程规定，1934年年底牧场的股金每股为1500元，共计7500元。

牧场成立之初产销羊奶。起初，羊奶用汽水瓶装，分为整瓶和半瓶两种规格，整瓶售价一角，半瓶售价五分。后来，汽水瓶换成从上海购入的美制玻璃瓶，大瓶容量十英两，小瓶容量四英两。当时每天能销售羊奶几十斤，一般由店员背褡子每天两次送到户家中。

奶羊选用瑞士种。为了避免近亲繁殖，牧场对羊籍进行登记，建立卡片系谱，实行选种交配。经过选留，奶羊质量有所提高。牧场在饲养管理、品种改良、疾病防治等方面，也有一套比较合理的制度。同时，牧场还订阅一些国内外有关畜牧业的报刊，并且加入了美国哥伦比亚养羊学会。

通过两年多的经营，发现奶羊属小家畜，适合于家庭饲养，不适宜办牧场。因为羊养发情是按季节气候，不能由人控制，所以羊奶的供应不能随市场供求关系的变化而变化。于是牧场毅然决定：改变经营方向，饲养奶牛，销售牛奶。1935年，牧场年将奶山羊全部转让给南京牧场，并立即着手筹办饲养奶牛事宜。

1935~1937年时期的"五大"牧场

青岛是一处开放较早的繁华通商口岸，有经营奶牛业务的历史，还有贩运奶牛的日本商人。经过调查研究，牧场决定从青岛购买奶牛。于是，经理武芳林亲自去青岛，从日人开办的牧场中，买回产奶量较高、价格较便宜的奶牛。除选留一部分外，还在济南转卖一些，因此获取了不少利润。

奶牛是牛奶业的基础。牧场修建了一座标准的牛舍，图纸是美国人设计的。牛舍为单排，南向，光线充足，通风设备完好，地下铺设管道，粪便污水排泄通畅。牛设内设有自动饮水器，每头一碗，饮水时乳牛用嘴一吮，水即自动流出，不用时嘴一抬，水自断。牛舍的食槽低于牛床，饲料和粗饲料分别喂给，每日三次：早上、下午先喂草后喂料，晚上先喂料后喂草。饲料标准和舍饲方法系沿用美国的，主要精料是麸皮、豆饼、玉米粉等，喂时再掺加食盐、骨粉。精料的喂量跟季节与牛体的强弱有关，夏天与体弱者多喂，冬天与体强者少喂。

牧场十分重视奶牛的优选和更新。对所饲养的奶牛，日产奶40斤以上的留下，其余的卖掉。为了选优繁殖，牧场曾从青岛购进一头荷兰纯种公牛，取名"北洋号"。1935年又从日本皇家牧场运来公牛一头，取名"东洋号"。牧场的牛严禁对外交配，所产公犊大部宰杀。对高产母牛要求三年产二胎，一般的一年一胎，这样，母牛体魄健壮，既多产奶又繁殖优量后代。牧场当时每日可产奶800斤左右。为了提高饲养管理和挤奶技术，经理武芳林也亲自学习和掌握美国畜牧科学资料与乳牛饲养标准--这就是它的畜牧圣经。牧场规定，奶牛的买卖要经理批准，牛籍薄由经理掌握。

牧场对卫生要很严，饲养员身穿白大褂，工作服每人两套，轮流换洗。牧场还聘用了日本井贞次朗为兽医。由于一直对牛瘟、牛疫的防御工作很重视，所以未发生过大的意外损失。

牧场对消毒工作要求也很严格。奶桶奶瓶用蒸汽消毒，牛奶经药棉过滤后，倒入双层消毒锅，用自动纪录仪控制。热至145~148（华氏），保温办小时后，再经冷排冷却，自动装瓶，打盖封罩（罩上印?quot;五大"商标、出厂日期等）。牧场十分重视奶品质量，如有异味，绝不出售。牧场用水，系场内挖掘的地下泉水。牧场还建设了水塔，敷设了地下管道。因牧场卫生设施较好，符合当时有关乳品卫生的规定，所以在评比中曾获得华北第一。

牧场规模虽然不大，但牛奶周转环节非常紧凑。每天挤奶三次，送奶三次。第一次在凌晨两点消毒装瓶，四点发送奶；第二次是上午八点，牛奶送出的便送出，不能送出的就存入冷藏室做成奶皮、奶油；第三次安排下午四点。送奶员兼送奶皮、奶油和其他奶制品。为了方便用户，凡订奶者皆送奶道户，送奶时间有时也根据用户要求安排，用户或特别用户，电话通知后立即送到。用户奶款，每日记账，按月结算。

牧场对送奶员地要求是：有一定的文化，身体健康，忠实可靠，衣着整洁，谦虚有礼，不准吸烟。而且还要求送奶员讲述有关牛奶的常识，如牛奶的用法及变质过程等，以便为用户服务。送奶员的衣帽由牧场发给，冬绵夏单，深蓝色，帽子上带有"五大牧场"字徽。

牧场经营日益发展。1935年以五大股为基础核定资金，每股为4500元，共计22500元。同时，教育界人士来牧场投资者络绎不绝，数额达50000元之多。由于资金富裕，1935年又在南京开办了一个牧场。1937?quot;七七"事变前，牧场奶牛存量达50余头，日产奶1200斤左右，职工30人。

抗日战争时期的"五大"牧场

"七七"事变后，为了保护人畜安全，牧场移至南山谷利，为了稳定职工情绪，发给护场人员每股100元的优待股分。这时，由于战乱，牧场处于内外交困地步：外人储蓄无力偿还，乳品积压，经济拮据，无法维持人畜的生活。为扭转这种困难局面，牧场在经二伟四路开设了一个乳品门市部，经销热牛奶、面包等，经理当服务员招徕业务。牛奶冲鸡蛋、烤奶油面包、烤果酱面包、热点心、煎炒鸡蛋和各种炒大米饭。

1943年，济南同利牧场因管理不善倒闭。"五大"牧场利用在同行业公会中的权力，接管了同利牧场。对原同利牧场设在经三路的同利食堂，予以投资扩办，并聘请律师李蔚林为经理。同时，牧场还以半价收购同行业十几家小牧场每天剩余的牛奶。这样"五大"牧场的奶牛已近200头，日销奶3000斤至5000斤。

济南解放前后的"五大"牧场

抗日战争胜利后，在国民党统治时期，时局不稳，市场萧条，"五大"牧场的情况急转直下。1948年4月，武芳林、高霁轩、李蔚林等人搜罗了牧场多年储备的黄金、布匹喝其他贵重物资，携眷逃往台湾。牧场由于财务被武、高等人南逃时带走，有遭受国民党驻军的破坏，人畜生活无着，奄奄一息，职工多数逃散离场。

济南解放后，徐眉生随省府来济，并受工商局委托，设法维持牧场。于是他聘请邱维周、周寿文为牧场经理、副经理，多方借贷，使牧场得以维持。

1950年初，牧场改为公营，徐眉生将自己的股金捐献给政府。当年10月，牧场由发还为私营，并召开股东会议，公推李济苍为"五大"牧场董事长，徐眉生、武连九、高效乾、胡绮君（女）为董事。

1955年，"五大"牧场资方力求公私合营，经政府批准，9月份牧场并入市畜牧公司。合营时职工60人，日销牛奶5000斤。

据佳宝老职工吴中东先生介绍："1955年前后，以'五大'牧场为主要组成部分并入山东军区机关、铁路部门的部分奶牛，有从东北秋林农场购买的80头奶牛（吴中东先生是随行的饲养员），经公私合营组成济南市畜牧公司"。

计划经济时代的济南畜牧公司和济南牧工商公司在五十年代末至九十年代初的三十年中，企业经历了计划经济时代，在1956年改名为济南牧工商公司。逐渐形成三个牧场和两个牛奶加工厂（即济南乳品厂和牛奶食品厂）的格局。从生产至销售整个过程都按步就班的执行上级下达的计划，饲喂水平、加工规模、产品种类等虽有一定程度的发展，但发展的速度极为缓慢，仍然停留在较为原始的手工作坊式的状态。在那个特定的时代，能喝上牛奶的人寥寥无几，是一个非常特殊的消费群体--婴幼儿、重病患者、老干部等，一般人是喝不到也喝不起牛奶的，牛奶也被人们视为高级营养品。有一位老年消费者，这样回忆他当年泉城路排队为孩子购买牛奶的情景：拿着托人办的牛奶证在日出前排了很久的队后，等到他这里时，仅剩一瓶了，而且由于包装不严已撒了三分之一。当他试图在换一下时，女服务员脸色难看的高声说："爱要不要，不要这半瓶也没有了。"于是他赶快接过来，因为家里孩子还等着它来充饥。这段回忆很典型的到处了那个年代牛奶销售的特征，可以说是"皇帝的女儿不愁嫁"，随着八十年代的改革开放，公司的发展逐渐收到了严峻考验。旧的思路和模式已严重的制约了公司进一步的发展，农民个体养牛迅速发展起来，他们开始以灵活的方式出售生鲜牛奶。至九十年代初期，企业的发展受到了重重困难。

注：本文部分摘自李济苍先生遗作《一济南"五大"》（济南市志资料），由王庆华编写而成。李济苍先生是"五大"牧场的老职工，建国后任济南畜牧公司副经理，1985年病逝。

落实技术服务措施_技术服务方案

奶牛养殖小区建设中，业主考虑的多是如何增加奶量，奶的卫生安全则未引起重视或根本未考虑，加上资金、知识结构、土地等的限制，在小区规划、布局、设计、管理等方面自然存在某些不足或缺陷，给之后的奶牛饲养、生产管理、疫病控制、原料奶质量控制、卫生环境控制等造成一定的隐患。容易增加疫病防控难度选择牧场地址时要防止养殖场之间动物疫病的相互传播，自然间隔极其重要。如果简单人为地把养殖户奶牛集中在一个养殖小区内一起饲养，又不注意各方面的管理，即使有“六个统一”的管理制度，也容易相互传播疫病。养殖户中有贩牛的，有开典当行的，也有开的士的等，有听说养殖奶牛效益高又有补贴而转入的，雇人饲养，人员素质是个问题，特别是近年养殖效益不好时要做到“六个统一”往往是困难的。除牛场牛舍统一建造和鲜奶统一收购外，奶牛是各养殖户的，其他生产成本和管理各管各，牧草各自种植或收购，饲料各自采购或加工，粪便各自处理，精粗饲料各自堆放，奶牛随意进出等等，就是上班时间也往往各管各，大多小区难以做到统一。在工作之余，各饲养员串门走动或三五成群集中喝茶、聊天、打扑克也比较普遍，饲养工具相互借用，个别脱绳奶牛相互跑动也时有发生。由于管理跟不上，通过其他养殖户病牛引进和人、物、奶牛传播病原微生物机会往往比单独的饲养场明显增多，近年来对一些疫病的监测结果也说明这一问题。小区内若有以贩卖奶牛为主要获利的养殖户，那么该小区的疫病往往是难以控制的，会经常发生新的疫病。增加牧草供给难度和饲养成本因多个养殖户奶牛集中饲养后牧草需求量加大，牧草和土地及农副产品供求关系发生变化，土地、青粗饲料等价格相对提高，且会出现供应紧张；种植地距离加大又增加运输成本、运输机械投入。所以，养殖小区的饲养成本自然要高于相对独立的饲养场。增加奶牛粪尿对环境的污染奶牛粪尿多用于牧草种植，自然消化时，一般牛场采取外销，用于养鱼、制菇、作肥料和做有机肥等。因奶牛集中饲养后规模扩大，造成这一地区牛粪供求关系发生变化，外销价格下跌，牛场收益下降。若奶牛饲养量继续增加，外销自销均成问题后，各养殖户不得不各自堆放，有的堆放到小区周围，造成小区和周边环境污染。也发现有个别小区养殖户因牛粪便无处堆放，而倒入场边的小溪里，人们怨声载道，成为不小的问题。对牛奶质量和收购价格的影响乳制品加工企业实行按质论价收购牛奶，小区一般配套建有收奶站点，同时也方便养殖户送奶。送奶时间缩短，有利于控制牛奶中微生物的繁殖。但是，如前所述，进入养殖小区的奶牛因受感染微生物的机会增多，牛奶中微生物的种类和数量相应也会增加。独立养殖场，如果奶牛和原料奶数量达到一定程度，乳制品企业也会配套设立收奶站点，拥有制冷设施，在同样管理力度下其原料奶质量更容易控制，其牛奶收购价格自然要高些。其他人为因素造成的问题在奶牛养殖小区的建设过程中不同程度上缺少规划，或没有征求畜牧、兽医、环保和建筑等相关行家的意见，受技术、观念和资金、土地等多因素的制约，在小区选址和牛舍建造、牛场布局上对环境污染、奶牛饲养、奶牛防疫和牧草供应、挤奶与原料奶冷却设施等相关事项，缺少充分的考虑或受制约，故对之后的奶牛生产和疫病防控埋下了一些不易解决的隐患。小区地址往往不理想在选择区址时往往没有更深层次考虑到周围环境与养殖小区之间的相互影响。将奶牛从村庄中移入奶牛小区之后，对村庄的环境污染减少了，但有的奶牛小区对新的社会环境又造成了污染。周边的其他畜禽养殖场、屠宰场、厂矿、村庄和过往的行人、动物及其产品等造成的环境污染对奶牛小区的影响没有引起足够的重视。这不仅影响牧草种植，更影响奶牛的健康和对牛奶卫生质量的控制。有的为了形象和方便而把区址选在村庄出入要道和主要公路铁路的附近，也有建在地势平整的粮田上和环境污染比较严重的其他养殖场、屠宰场和厂矿附近。在人口村庄密集、交通经济发达的南方地区，选择一个完全适合中大规模养殖小区（场）的地方非常困难。一要考虑周边环境与养殖小区（场）之间的相互影响，二要受土地的限制，三要受资金和水电路等的影响等等。因地制宜建设适度规模相对独立的奶牛场相对容易解决。小区内建筑布局大多欠合理在已建的养殖小区中大多牛舍建筑过密，只考虑发展养殖头数，结果易造成牛舍之间疫病传播，奶牛运动场面积过小或根本没有，牛粪处理困难和干草堆放困难，生活区与生产区相连，无明显隔离和消毒措施等等，影响牛场整洁、奶牛生长和疫病控制。小区内基础设施配套不全由于资金、产权、收益、场地和管理等原因，影响小区业主或养殖户对基础设施的投入与建设，结果是污水处理设施不健全，或牛粪堆放困难；或缺少青贮氨化设施；或缺少独立兽医室、牛场入口处消毒设施和外地购入牛、病牛的隔离观察舍；或原料奶冷却灌、饲料切割机、全混合日粮搅拌机等设备不足，消毒池有的也形同虚设。小区规划布局和监管不能完全到位对奶牛养殖小区建设与乳制品企业加工能力、动物防疫、原料奶质量控制、土地利用、牧草供应、环保等方面大多缺少综合规划。小区建设随意性很大，以小区业主（筹建者）意愿为主，边建边使用，影响之后的奶牛生产和动物疫病防控等。小区内部管理制度不健全，管理不到位由于小区内各饲养户没有明确严格的制约条件，对人员、车辆和奶牛的进出，粪便垃圾的堆放，病死畜禽的处理，原料奶的质量控制等，很难形成制度化管理，大多养殖小区负责人想管却管不起来，“六统一”大多成了形式。有的也仅仅是制度形式，没有落实到实际工作中，各业主各管各，奶牛饲养和疫病防控缺少系统的管理，随意性大。奶牛场生产管理还有很大距离奶牛饲养习惯于有什么吃什么，长期拴养不放牧，缺少对牛身的刷拭和肢蹄的护理，动物防疫和保健工作没有引起足够的重视，侥幸心理严重，其结果：奶牛泌乳潜力没有发挥、质量难以保证、配种受胎率低、产科疾病多和淘汰率高。牛场的防疫、卫生、消毒、隔离、生产记录（包括奶牛繁殖、奶产量质量、饲料兽药用量、疾病治疗）等方面的台账管理工作没有形成，或粗放不规范。青干草和青贮饲料的欠缺也是困扰奶牛业发展的一大难点。奶牛日粮组成不合理，影响原料奶产量、质量，也影响奶牛泌乳潜力的有效发挥。小区牛舍结构也有待改进小区牛舍结构大小（包括牛床、窗户、护栏、食槽和下水道等）各色各样，有的明显不利于奶牛的防暑保暖、休息、饮食和排污等。所有这些均影响奶牛健康生长、原料奶质量和动物疫病控制。近年来，政府在小区疫病监测、污染治理和规范化建没等方面进行了强化管理与政策扶持。如污染治理采取补贴造沼气池和加大监管力度，养殖小区的污染才有所好转。养牛效益不佳或亏损，疫病是首当其冲的，日粮结构不合理、饲养条件不理想也是重要的一方面，另外奶价受制于企业且价格过低也是其中原因之一。以乳品卫生安全为中心，全面提升奶牛养殖小区（牧场）标准化建设对今后筹建的奶牛养殖小区（场）一定要因地制宜，对有一定资金和奶牛数量的养殖户宜提倡办独立的养殖场，发展适度规模。推行有利于疫病防控、牧草供给、粪尿处理、奶牛放牧和生产管理的奶牛规模养殖场或养殖小区。做好整体规划，小区地址、布局、牛舍结构、内部设施和牛场管理、营养调控、疫病防控等都应从奶牛健康、原料奶产量质量、养牛经济效益及环保等综合考虑，标准化生产、规模化经营，真正有效地促进奶牛业健康发展。小区（场）地址选择要科学主要考虑以下几个方面：一要地势高燥，地面相对平坦，但要有—定的坡度，以利排水排污，有粪便、垫料消化的果园、牧草土地；二要远离污染源，如化工厂、造纸厂、屠宰场和其他畜禽养殖场，尽可能选择有自然隔离效果的地方；三要水电齐全，水源充足，水质良好；四要交通方便，但要避开交通要道（远离村庄和主要交通要道500米以上）；五要牧草、农副产品来源充足，目的是降低饲养成本，控制病原微生物。小区（场）内部布局要合理首先，牛舍应统一规划，保证奶牛有舒适的、卫生的生活生产环境，散养式牛舍、自由牛床、挤奶台挤奶更有利于奶牛健康和原料奶质量；其次，牛舍之间必须要有足够的距离，以保证奶牛有充足的活动面积（每头牛3平方米以上）和其他基础设施的储备空地，牛舍之间最好用绿化带隔开；第三，生活区要与牛舍分离并保持较大的距离和隔离设施；第四，小区（场）要有围墙，入口处和各牛舍门口设置消毒池、紫外线消毒舍（更衣舍），牛舍下风处和小区（场）外分别设立病牛治疗隔离消毒舍、外购奶牛隔离消毒观察舍。小区（场）基础设施要配套完善围绕奶牛健康和乳品卫生安全，一要保证水、电、路三通，保证水质良好；二要对畜禽粪便实行统一堆放，修建粪便污水处理设施，有条件的可固液分离综合开发利用；三要配备挤奶机、原料奶冷却罐、饲料切碎机、饲料加工与全混合日粮（TMR）搅拌机；四要有兽医室和配种室，配备专职且技术过硬的兽医和配种员。小区（场）建设要有一个整体规划政府各有关职能部门应尽可能地利用当地山冈山坳地理优势，结合奶牛存栏数、劳动力优势、牧草供应（包括农副产品、农民种草）和乳制品企业加工能力等具体情况，为小区（场）建设做出整体规划，合理布局，促进本区域的奶业全面健康协调发展。保证奶牛养殖小区（场）完成一个成熟一个。小区（场）管理要制度化小区（场）各个饲养户应吃苦耐劳，参与饲养管理，并服从管理，在此基础上自下而上建立健全各项管理制度（包括上班时间、奶牛防疫、人牛物的进出、原料奶的质量等），实行统一管理，落实自繁自养和隔离消毒制度，严格控制环境卫生和动物疫病。兽医部门要加强监管，通过《动物防疫合格证》审核，规范动物防疫制度化建设。奶牛饲养与管理要科学根据奶牛生长的自然要求和生产的需要，给予良好的环境与全价的日粮，切实防止病原微生物的传入和其他各种应激的影响，从而确保奶牛的正常生长与生产。活动是奶牛的最基本的自然要求，要坚持放牧，改变长期拴养之陋习。大力推广牧草种植和青贮氨化工程，可与周边农民建立牧草种植合同，解决南方奶牛牧草不足之瓶颈，特别是对冬闲田的充分利用。规模经营的奶牛养殖小区（场），具有一般企业经营风险外，还具有动物饲喂的不可停顿性和疫病的传染性，养殖户更要有风险意识和抵御风险的能力，因此，要树立现代企业的经营理念，依据奶牛生产和动物防疫的要求，进行危害分析与关键点控制（HAC?鄄CP），运用生物安全体系理念做好原料奶产量质量的提高、生产成本的控制和动物疫病的防控等工作。中国奶业在加入世界贸易组织之后，面对的是国际化竞争新格局，而原料奶质量的高低是中外乳制品的最大差距所在。所以，对原料奶质量的高度关注和严格控制是广大从业人员主要考虑的方向。推广实施标准化建设规模奶牛场或养殖小区是提高原料奶质量的最有效手段。解决以上问题的根本是要解决人的素质问题和企业（小区、牧场）的发展理念问题。加强对牧场业主、管理人员、饲养人员和相关职能部门管理人员的管理、技术、法律等相关业务的培训工作，提高从业人员素质，转变思想意识从抓产量到抓质量。国家应将直补资金、项目资金与精力改用于有利于提高奶业整体健康发展的、奶农均受益的、又便于操作的业务培训上、行业监管上、病死动物无害化处理补助上和扶持贷款贴息上。以乳品卫生质量安全为中心，强培训、抓管理、促规范，全面推行奶牛健康养殖，确保奶业平稳发展。