残疾人养牛养源补贴多少 困难补助申请报告

残疾人养牛养源补贴多少 困难补助申请报告

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困难补助申请报告

困难补助申请报告

困难补助申请报告(14篇)

随着社会不断地进步,报告的使用频率呈上升趋势,不同种类的报告具有不同的用途。写起报告来就毫无头绪?下面是我为大家收集的困难补助申请报告,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

困难补助申请报告篇1

工会领导:

申请人:***,男,现年53岁,是古城区金山乡林业工作站职工,于1980年参加工作到现在已33年,以前在拉市检查站鸣音林业工作站,后调回金山林工作,由于以前经常下乡爬山,疾劳成疾,于XX年11月因患动脉血栓在昆明43医院截去了右脚,现在天气变化时,路走多时疼痛难忍,实感残疾人的无奈,因近期家中遇到天灾人祸,造成经济困难,特向总工会请求帮助。

我们夫妻年经时执行党的计划生育政策,服从党的“一对夫妻只能生一个孩子”的号召,生了一个女儿曾桂芬之后就领了独生子女证,一家三口过得很幸福,直到女儿25岁时找了上门女婿,了却了我们夫妻的心愿,今年8月10日喜添了一个小孙子,全家人喜不胜喜,享受着人间的天伦之乐,不幸的是女儿曾桂芬于XX年8月26日因患静脉窦血栓在市人民医院经多天抢救无效去逝了,丢下了残疾的父亲和生病的母亲,刚出生16天的婴儿和年轻的丈夫。独生女儿的不幸逝世如晴天霹雳,给我们全家人精神上,经济上带来了巨大的压力,实感难以承受。现在家庭的具体困难是,家中4人唯一的收入仅靠我的工资生活,现有工资为2478元以4人为计算,平均每人600多元,老婆无职业,还经常生病,还要抚养小孙子,女婿自女儿死后,情绪低落,在家休息(无业),近期用于女儿生孩子,抢救女儿之病花去了几万元,办理丧事也花了几万元,已经欠下了债,以后抚养无妈无奶的小孙子也需要好大一笔钱,眼下我们的家庭实在处于水深火热之中,恨不能自拨,当我们最困难的时候想到了组织,想到了工会,特请求工会给予职工困难补助为谢!

申请人:

申请日期:

困难补助申请报告篇2

各位领导:

我是xx学校的一名初中生,因为家境平寒申请学校的困难补助。我家的情况是这样的,家庭成员:祖父、父亲、母亲和我。父亲无业、母亲在一个小企业上班,工资很低,祖父退休,另一点退休金。

全家最高的经济来源是祖父的退休金,无其它收入。我上学的费用也来自祖父的退休金,祖父年龄大,也要经常到医院看病,花费很大。我们也经常借亲戚、朋友的钱。家庭情况很不好。因为家庭收入低,生活来源少,特申请困难补助,希望领导批准。非常感谢你们!

申请人:

xxx年月日

困难补助申请报告篇3

尊敬的领导:

我是***中学初一学生***的父亲,听说国家和政府可以给我们这种困难家庭的孩子提供一些生活补助,我非常高兴,因为我的家庭生活比较困难,无法给孩子提供良好的学习条件和生活条件,如果各位领导能够批准我们获得困难生活补助,我就可以利用这笔钱改善一下孩子的学习和生活条件。下面我向各位领导汇报一下我家的具体情况:我叫***,今年**岁,自20xx年下岗至今,一直在打零工为生;我的妻子今年45岁,自我们结婚后就没有正式工作,一直赋闲在家。20xx年,还在我的孩子3岁的时候,我的妻子因为和别人发生了激烈的争执,诱发了严重的抑郁症,现在每天都要服用药物并且每年都要入院接收治疗才能勉强控制住病情,基本已经完全丧失了劳动能力,经民政部门鉴定,认定我的妻子符合残疾人条件,发放了残疾人证。我因为要照顾生病的妻子,根本无法找一份固定的长期的工作,只能给人家打零工,因为不知道什么时候我的妻子就会突然发病。所以我的收入很有限,也就是勉强够我们一家三口的吃饭的。至于孩子的教育费用和我妻子的药费都是东拼西凑的勉强维持着,现在我们一家三口住的不足10平米的平房也是租来的,因为经常交不上房租我们曾经在一年之内搬了4次家。我的孩子***在学校里品学兼优,不仅担任着班长的职务而且每次考试都名列前茅,这点让我非常欣慰,只是不能给孩子提供更好的学习和生活条件让我很心痛。上面就是我家的基本情况,希望领导能够考虑到我家的实际困难,批给我们一些困难补助,我就能利用这笔钱改善一下孩子的生活和学习条件,我决心一定要将孩子培养成才,教育孩子长大以后报效国家、回报社会,做一个对国家有用的人。

此致

敬礼

申请人:xx

困难补助申请报告篇4

工会领导:

你好!

申请人:xxx,男,现年53岁,是xxx区xx乡林业工作站职工,于xxxx年参加工作到现在已33年,以前在拉市检查站鸣音林业工作站,后调回金山林工作,由于以前经常下乡爬山,疾劳成疾,于20xx年11月因患动脉血栓在昆明43医院截去了右脚,现在天气变化时,路走多时疼痛难忍,实感残疾人的无奈,因近期家中遇到天灾人祸,造成经济困难,特向总工会请求帮助。

我们夫妻年经时执行党的计划生育政策,服从党的“一对夫妻只能生一个孩子”的号召,生了一个女儿曾桂芬之后就领了独生子女证,一家三口过得很幸福,直到女儿25岁时找了上门女婿,了却了我们夫妻的心愿,今年8月10日喜添了一个小孙子,全家人喜不胜喜,享受着人间的天伦之乐,不幸的是女儿曾桂芬于20xx年8月26日因患静脉窦血栓在市人民医院经多天抢救无效去逝了,丢下了残疾的父亲和生病的母亲,刚出生16天的婴儿和年轻的丈夫。独生女儿的不幸逝世如晴天霹雳,给我们全家人精神上,经济上带来了巨大的压力,实感难以承受。

现在家庭的具体困难是,家中4人唯一的收入仅靠我的工资生活,现有工资为2478元以4人为计算,平均每人600多元,老婆无职业,还经常生病,还要抚养小孙子,女婿自女儿死后,情绪低落,在家休息(无业),近期用于女儿生孩子,抢救女儿之病花去了几万元,办理丧事也花了几万元,已经欠下了债,以后抚养无妈无奶的小孙子也需要好大一笔钱,眼下我们的家庭实在处于水深火热之中,恨不能自拨,当我们最困难的时候想到了组织,想到了工会,特请求工会给予职工困难补助为谢!

申请人:

申请日期:

困难补助申请报告篇5

尊敬的老师各位领导:

我是会计xx级01班学生邵冉,因家庭经济困难,特申请贫困生。我来自济宁鱼台一个贫困的家庭,一家四口人,家还有上学的弟弟和年迈的奶奶。父母均在家务农,靠种地为生。由于年收入平均起来只有八千多点,还要顾及到正在读中学的弟弟和我,爸妈知道只靠家里这点收入是无法付得起弟弟和我的着高昂的学费的,也只能趁农活比较清闲的时候偶尔的去镇里给别人打打零工挣点钱来维系家用,家里的奶奶身体也是欠佳,经常生病,对于奶奶的身体,爸妈虽然也很头疼,但是更多的却是心疼,总是无微不至的照顾,无论医疗费多贵,爸妈也从来不在乎,只希望奶奶身体能够健健康康!

接到入学通知书的那一天,我们全家人都高兴地喜出望外,我们盼来盼去终于盼到了这一天。可是,当爸爸问我学费时,我犹豫了,吞吞吐吐的把8000元的学费说出来时,爸妈都愣住了。或许,对于一般的家庭,这都不是问题,可是对于我,对于我家,如此一个贫困的家庭有多难,也或许只有爸妈心里最清楚。虽然爸妈很快恢复高兴地神态,毅然的说一定会让我走进这个大学的校门,但是爸妈眼里那一闪的无奈却永远的定格在了我的心里。爸妈都是小学毕业,没有太多的文化知识,他们从小吃了不少亏,所以爸妈都希望我和弟弟能够好好学习,学习更多多的文化知识。虽然,我没有很顺利的考上本科院校,但是,无论怎样,我都不

会放弃自己,因为爸妈从来没有放弃我,不为自己,我也要为了在家流血流汗的爸妈。我心里暗暗告诉自己:“邵冉,你一定要争气,一定好好学习专业知识,找个好工作”!

也许,大学的生活对于别人来说是轻松安逸的,但,对我来说却不是。因为,我要勤工俭学,在减轻家里的经济负担的同时也锻炼了自己。得知国家有这么一项政策,我仿若看到了希望,无论自己能不能申请到这个贫困补助,我都会非常感谢国家和学校对我们贫困生的照顾。

最后我想说:对于这个未知的大学,无论以后的生活是怎样的,邵冉都会坚强的走过去,用在大学里学到的知识来回报国家,回报这个社会!

此致

敬礼

申请人:邵冉年月日

困难补助申请报告篇6

尊敬的`学校领导:

我叫谢xx,现就读于贵校“......”专业x年级,家住xx市x县xx镇xx村第x社。

我父(谢xx)母(李xx)都是普通农民,他们年高体弱、母亲更是多年疾病缠身,经济上又没有任何外援,只靠父亲农活之外帮人打石头的微薄收入来维持生活。二十多年来,为了抚育、培养我和姐姐(谢利华)直至送我们读大学,他们尽管起早贪黑地劳动、节衣缩食地生活,还是不得不靠借钱和贷款过日子,如今已是债台高筑、求助无门。妈要治病,姐要谋生,我要读书!

为此,请求学校给与资助。特此申请,不胜感激!

申请人谢xx

日期

困难补助申请报告篇7

XX乡人民政府:

我叫柳XX,系AA乡BB村C组村民。20xx年6月28日,严重暴雨引起了巨大山洪灾害,给我家带来直接经济损失约七千元。

其中,山场滑坡,数十棵树木遭到毁埋;河沟的水位暴涨,致使沿河分布约0。6亩水稻田被彻底冲毁绝收;临河的三块红薯地(约0。3亩)被洪水席卷而空;洪水漫过鱼塘田埂,大约300斤鱼虾随水溜走。同时,洪水还造成堰沟垮塌,约0。4亩的水稻田失去水源,今年肯定会严重减产,就这样,我家今年差不多所有的稻田都被完全或部分毁坏。此外,大约4。5米的堡坎垮塌,洪水直抵我家泥巴房的屋基,约三小时的水中浸泡造成地基严重变形,维修也得需要一大笔资金。以上损失,村两委曾派人前来实地核查和取证。

总之,本次洪灾给我家财物造成巨大损失,对正常的生活带来较大困扰,目前生活相当困难。为此特向政府申请水灾救助,望政府能伸出援助之手,以解我的燃眉之急。望领导能尽快审查、核实和批复为谢!

此致

敬礼

申请人:

20xx年7月2日

困难补助申请报告篇8

尊敬的教育局领导:

兹有查甫乡中心学校教师管珠林,男.汉.现年45岁。现有5口人是一个普通的家庭。在査甫教育战线上已奋斗了25年,先后在査甫乡的加斜学校,中曲加完小,下曲加完小等条件艰苦的地方默默奉献了十几年,所任的学科成绩遥遥领先,得到了校领导及家长的一致好评。

因长年累月心系教学工作,在三尺讲台上超付工作,导致体质明显下降,但我热爱教学工作,任劳忍怨。可身体已吃不消了,病魔多处缠身,不得不于20xx年10月做了静脉曲张手术,于20xx年8月做了脾脏切除手术,于20xx年3月做了胆结石切除手术。几次手术下来身体元气大伤,随着年龄的增长体力明显不支。更让人伤神的是父母年岁已高,体弱多病。每年要花去很多医药费,负担很重。“屋漏细雨偏有风”,20xx年10月我母亲因急性胆结石症做了胆囊切除手术,20xx年3月我儿子管爱明跟腱断裂又做了手术,几次手术花去医疗费40000元,再加上两个子女上学让我捉襟见肘,由我一人的工资来维持家庭生活,生活非常困难。我希望最困难的时期能得到领导的关怀,组织的温暖,得到一些困难补助,为此减轻家里的一点经济负担,我将会勤勉于工作,回报教育事业。

特此申请,望领导核查批准。

此致

敬礼!

单位:査甫中心学校

申请人:管珠林

困难补助申请报告篇9

尊敬的校领导:

本人是09级电力系统自动化02班的学生***,因家庭经济特别困难,特申请贫困补助。

我来自内蒙古的一个落后的农村,是一个交通不便经济落后的农村。父母都是农民没有什么文化,也没有什么技术家庭经济来源单一,一年也就靠着几亩薄田过着生活,这些年来,父母总算省吃俭用的用把我高中学业供完.眼看着我考进了大学可不知大学的学费与我们家的收入相比却是这样的昂贵,在供了我一年的情形下,爸妈实在是没有能力来供我上学了。爸妈都是五十多岁的人啦!年迈体弱根本都做不动体力活了,可仍然的在辛勤的劳作着供儿子上大学。母亲已经年迈体弱根本做不了体力活可仍然还是坚持着劳作;父亲的身体更是令人担心,父亲患有坐骨神经痛做不了重体力活,而且常年吃药打针。我的上学费用对我们这样的家庭来说已经是一个天文数字了。再加上这几年的自然灾害更是雪上加霜,由于干旱使得粮食大量减产,原以为最近几年的养牛能够挣到钱,可事与愿违呀!买了牛却挣不到钱,牛过了几个月都生了病不得不把高价买来的牛低价当肉牛卖掉,一分钱都没有挣到反而赔了很多钱,苦不堪言呀!这唯一的经济收入也变得困难了。爸妈实在是为了我的大学费用无能为力,就向亲戚朋友借了很多钱来供我上大学可是那是别人的钱终久是要还的。

我在校一直都是省吃俭用从没有浪费过一分钱。并且遵守学校的规章制度,刻苦的学习,从未有过不良记录。为校园建设尽心尽力,工作中大胆创新,锐意进取,虚心向别人学习,做到有错就改,有好的意见就接受,同时坚持自己的原则;在学生利益的面前,我坚持以学校、大多数同学的利益为重,决不以公谋私。在班级,积极参与院里的各项活动。是一名优秀的大学生。

在父母的熏陶下,我从小就养成了简朴的生活习惯,这一点所有同学有目共睹。因为我深深的知道,现在没有稳定收入的情况下,一家人都在过着清苦的生活,每年高额的学费对父母来说已是不易,再拮据我也实在不好意思再多吃掉家里一点钱。

以上就是我现在的家庭情况。因此希望能够得到学院的补助,缓解一点父母的经济压力。

此致!

敬礼!

申请人:

20xx年9月12日

困难补助申请报告篇10

尊敬的各级人民政府:

您们好!

我叫胡方,现年45岁,住观音阁居委会,原岳阳饭店下岗职工,儿子胡超,现年20岁,在读书,丈夫段岳军,现年46岁,无职业。

申请困难补助情况如下:我是1998年因单位破产下岗,由于我的身体残疾(2级),丈夫段岳军于1996年因犯罪判刑十四年,20xx年假释回家,我俩都是40-50岁的人,又没有一技之长,就业实在是相当困难,长年租住他人房屋,生活是举步维艰,度日如年。我这只残疾的腿站立都困难,特别是20xx年7月25日由于严重缺钙,难以承受身体的重量,再次摔断,欠了很大笔债,没钱补办医保,儿子读书,生活费用等等,想想现在和今后的日子,不知怎么过,真心感谢各级人民政府给予我生活困难补助,让我能渡过这艰难的日子,根据我身体的实际情况和现实生活标准,让我这苦命人渡过余生,十分感谢!

此致

敬礼!

申请人:胡方

困难补助申请报告篇11

尊敬的领导:

我是联运公司994车队职工xx,86年部队转业安置到公司上班,后公司改制,因当时没有钱承包车辆,公司也没有具体工作安排,之后只好在社会上打零工,工资亦较低,而且又极不稳定。这期间公司一直给我缴纳各项社会保险,我个人也承担一部分,现小孩正在上高中,明年也要高考了。高额的学费难以承受,妻子因身体不好也未能参加工作。父母年事已高,身体也一直不太好,只能靠政府低保艰难生活。家庭所有的经济负担全压在我一人肩头,真感到力不从心,日常生活实在是艰难维持。我是一个性格要强的人,一般不会给领导诉困难添麻烦,现真的家庭经济压力太大,我的年龄也不再年轻,加之颈椎职业疼痛,腰椎间盘又突出,较高工资的工作又难找到,以我现在1000多元的收入,还要交纳个人的部分社会保险费用,实在是难以支撑全家的生活开支,真的是有困难。特向领导提出申请,能减免我个人缴纳的部分,由单位帮助缴纳,请求领导给予最低的生活补助,以解决家庭实际困难,恳请领导予以批准为盼。

申请人:xx

时间

困难补助申请报告篇12

尊敬的领导:

您好!

我叫黄云峰,最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助,结合本人的实际情况,考虑到单位的难处,经过再三考虑,我决定申请困难补助,主要原因如下:

1。由于家庭困难,全家三口一日三餐只能靠大鱼大肉维持,根本无钱购买五谷杂粮,无法进行营养的粗细搭配。为此,全家人长期处于高度营养不良状态,并不得不靠人参等高级补品维持营养平衡,时间一长,现在经济已经达到入不敷出的地步。

2。由于长期的大鱼大肉,造成本人患有严重的三高症,身体健康状况急转直下。前两天单位组织旅游,我连爬四座大山就出现了胸闷气短等不良症状,身体是革命的本钱,没有好的身体,不能更好的工作,又怎么能挣到足够的钱来摆脱现在的经济危机呢

3。由于家庭困难,本人仅仅饲养了三只波斯猫,四只贵宾犬,但就是这几只可怜的宠物,也因为无钱购买猫粮狗粮而造成投喂不及时,看着它们日渐消瘦的小样儿,我实在是心疼不已!在这个富有爱心的世界里,我怎么能以家庭困难为由舍弃它们呢

4。由于家庭困难,加之离单位较远(即使步行也要三分钟才能到达),为了每天能按时上班,把有限的时间投入到无限的工作中去,我经常坐公交车上班。即使这样,也因最近家庭异常困难而无钱购买公交ic卡,现在只能打的上下班,这对于我来说,无疑是雪上加霜!

5。由于家庭困难,我基本无钱购买像样而得体的衣服,这一点也是有目共睹的。我经常穿乞丐服上班,虽然那是一个品牌服装,一件就1000多,但试想一下,要是家里不困难,又有谁愿意穿乞丐服上班呢

6。由于家庭困难,我们一家三口不得不住在100多平米的楼房里。前两天到乡下考察,我发现当地最困难的五保户人均占用土地(含承包田)都在1亩以上,而我家人均占地仅为可怜的33米,从这个角度来说,我现在连乡下最困难的五保户都不如呀!

综上所述,我认为我完全符合申请补助的条件,如无不妥,请予批准。

此致

敬礼!

申请人:xxx

20xx年xx月xx日

困难补助申请报告篇13

尊敬的*****领导;您好!

我叫***,现年***岁,家住***********院内。本人下岗多

年,因家庭经济困难,经过再三考虑,特申请贫困补助。

我的家庭是一个三口之家:丈夫、孩子还有我。我下岗后因

年龄大,没有多少文化、没有本钱,又没有一技之长,加上身体也不好,只能干一些低收入的活;孩子****,***岁,身体也不好,经常看病吃药,现在*******上中学。由于现在社保基金数比例越来越高,所申请的社保金补贴也一直没有批,所以我每月微薄的收入,交了养老金和医保后就所剩无几。现在的物价特别高,压得我们喘不过气。家庭的艰辛深刻影响着我们的健康和未来。全家人的生活十分拮据,让我非常的揪心,不知道明天的路在何方。幸好,我听说我们的这种情况可以申请贫困补助,我异常高兴,好似抓住了一根救命的稻草,看到了一线黎明的曙光,可以救我们的家庭于水火。全家人商量之后,为维持我们家庭的基本生活,特申请贫困救济补助。我有理由相信党和政府会给我们解决实际困难,解决我们的生活危机,向我们伸出援助之手。恳请批准为盼。

此致

敬礼!

申请人:*****

年月日

困难补助申请报告篇14

尊敬的领导:

我是XXX中学初一学生XXX的父亲,听说国家和政府可以给我们这种困难家庭的孩子提供一些生活补助,我非常高兴,因为我的家庭生活比较困难,无法给孩子提供良好的学习条件和生活条件,如果各位领导能够批准我们获得困难生活补助,我就可以利用这笔钱改善一下孩子的学习和生活条件。下面我向各位领导汇报一下我家的具体情况:我叫XXX,今年XX岁,自20xx年下岗至今,一直在打零工为生;我的妻子今年45岁,自我们结婚后就没有正式工作,一直赋闲在家。20xx年,还在我的孩子3岁的时候,我的妻子因为和别人发生了激烈的争执,诱发了严重的抑郁症,现在每天都要服用药物并且每年都要入院接收治疗才能勉强控制住病情,基本已经完全丧失了劳动能力,经民政部门鉴定,认定我的妻子符合残疾人条件,发放了残疾人证。我因为要照顾生病的妻子,根本无法找一份固定的长期的工作,只能给人家打零工,因为不知道什么时候我的妻子就会突然发病。所以我的收入很有限,也就是勉强够我们一家三口的吃饭的。至于孩子的教育费用和我妻子的药费都是东拼西凑的勉强维持着,现在我们一家三口住的不足10平米的平房也是租来的,因为经常交不上房租我们曾经在一年之内搬了4次家。我的孩子XXX在学校里品学兼优,不仅担任着班长的职务而且每次考试都名列前茅,这点让我非常欣慰,只是不能给孩子提供更好的学习和生活条件让我很心痛。上面就是我家的基本情况,希望领导能够考虑到我家的实际困难,批给我们一些困难补助,我就能利用这笔钱改善一下孩子的生活和学习条件,我决心一定要将孩子培养成才,教育孩子长大以后报效国家、回报社会,做一个对国家有用的人。

此致

敬礼

申请人:XXX

XX年XX月XX日

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大家对贫困户怎么看

大家对贫困户怎么看

每个人、每个家庭,经济条件都是不同的。……这是客观存在的现象。

因此,有人富裕,有人中产,有人拮据,有人贫困。……这是社会发展当中很常见的现象。

至于贫困户产生的原因,则是多种多样的。我们对于贫困户的看法,也要随着贫困户状态的不同而有所区别。

具体来说,贫困户之所以会贫困,原因有以下几个方面。

1,客观环境的影响。

有些人居住的环境土地贫瘠、交通不便,在这样的环境下生存,非常艰难,想富裕起来就非常困难。

这些人的贫困就是因为客观环境的影响而成为贫困户的。

对这些人来说,他们自己本身是有足够的奋斗精神去脱贫致富的。……因此,只要条件具备,他们就可以富裕起来。

现实当中,很多贫困户脱贫致富就是因为有关方面帮助他们改善了生活的环境,所以他们就富起来了。

2,不思进取,主观不努力。

有些人因为懒惰,不思进取,所以导致贫困。

这些人生活的环境条件本来很不错。他们自身也有足够的能力致富。……但就是因为他们自己主观不努力,不思进取,所以才导致贫困。

这些人的贫困是他们自己造成的。任何人也帮不了他们。

因此,对于那些生活在艰苦环境下的贫困户,我们同情他们,同时应该帮助他们致富。……至于那些因为懒惰而导致贫困的人,就会被看不起的。

巴西财政

巴西财政

1、农业资源利用率较低,增产潜力很大。巴西的农业资源得天独厚,土地资源、生物资源、水资源等都十分丰富。巴西仍处在“拓展农业边疆”的发展阶段,耕地面积仍在不断扩大。巴西中西部著名的“稀树草原”占全国土地面积的21%,其国家可耕地总面积为2.8亿公顷。(注:并非前面所说的12亿公顷,12亿公顷等于1200万平方公里,巴西总国土面积才是850万平方公里左右,这是不可能的)近20年来,巴西的耕地面积每年递增1.84%,从3440万公顷扩大到现在的4950万公顷,但仍只占到国土面积的6%,人均0.3公顷(4.75亩)。巴西农业增产的潜力极大,甚至有专家认为,巴西将是“21世纪的世界粮仓”。

2、农业以出口产品为主,但粮食尚需进口。政府鼓励生产大豆等出口作物,以赚取更多的外汇,同时也可减少对咖啡、可可等传统出口作物的过分依赖。农业仍是国家赚取外汇的主要行业之一。

3、大庄园主农业和小农并存,地区发展极不平衡。巴西的土地占有状况极不均衡。全国的良田大部分掌握在大庄园主手里,其规模大得惊人,最大的可以达到几万、甚至几十万公顷。他们经营现代化的商业性农场,以生产大豆、甘蔗、咖啡、可可等出口农产品为主。另一方面,占农场总数85%的是自给性小农,以生产木薯、黑豆等为主,劳动生产率和经济收入都很低。此外,巴西还有无地的农民1200万,他们生活在社会的底层,多半仍处于赤贫状态。

巴西的地区发展也很不均衡。在经济发达的南部、东南部地区,采用现代科学技术和经营管理方法,有大量的资本投入。东北部和中西部地区是巴西的欠发达地区。特别是东北部,虽有不少河流湖泊,但是没有灌溉系统,由于气候干旱,农业基本上“靠天吃饭”,是全国最落后的地区。欠发达地区的小农主要依靠传统的耕作方式,有的甚至刀耕火种,对资源的破坏相当严重。

二、巴西农业生产

咖啡、蔗糖、柑橘和大豆生产居世界第一位,可可、大豆为第二位,玉米居第三。

1、种植业。巴西主要种植水稻、大豆、木薯、甘蔗、小麦、马铃薯等。由于灌溉面积微不足道,产量受气候影响很大。2002年,大米的产量为1048.9万吨(单产153公斤/亩),小麦的产量320.3万吨(单产98公斤/亩)。

近几十年来,巴西农业发展的突出特点是迅速发展了大豆生产。1994年大豆面积增加到了1194万公顷,产量达2485万吨,2002年巴西大豆产量达到4190.3万吨。巴西的大豆产量已经超过了亚洲的大豆总产量,仅次于美国,占世界总产量的1/5。大豆及其加工品的出口成了巴西重要的外汇来源,近年来平均为国家获得近30亿美元的外汇。其中,大豆常年出口量为300万-400万吨,创汇8亿多美元,大豆饼粕出口大致在850万吨,创汇16亿美元,豆油出口达50万-80万吨,创汇约3亿美元。

从70年代中期以来,巴西开始实施用甘蔗加工乙醇以取代汽油的计划,以解决能源不足的问题,因此甘蔗的种植面积大增。与此同时,棉花本来是巴西的第二大出口品,因棉田纷纷转产甘蔗和大豆,出口的结构也有明显的调整。此外,巴西的气候适宜于许多热带水果生长,柑桔和浓缩桔汁是重要的出口产品,香蕉、菠萝等也在世界上占有重要的地位。

2、畜牧业。巴西的牧场面积相当于耕地面积的3倍,广阔无垠的牧场是发展畜牧业的良好条件。养牛的头数和牛肉的产量均占世界第2位,猪的头数名列世界第3位。巴西的养禽业近年来发展很快,2002年存栏有1.76亿头牛,3000万头猪,1.05亿羽小鸡。在肉类出口方面,巴西的禽肉和猪肉产量都占拉美国家的首位。肉类出口每年为国家创汇约8亿美元,其中尤以禽肉的出口增长较快。养牛业以放牧为主,集约化的奶牛场集中在大城市附近,奶产品仍需大量进口。在南美洲,巴西是奶制品最大的进口国,每年需耗费外汇1亿多美元。

3、渔业。巴西有很好的发展渔业的条件,但是现在渔业的生产水平还较低。巴西目前渔产品的出口只占拉美国家的第5位,而进口量却占第1位。80年代以来,水产品产量从90万吨下降到了目前的80万吨,主要是由于近海的捕捞量减少,而淡水鱼的产量一直稳定在20万吨的水平上。

4、林业。巴西森林覆盖率高达60%,是林业资源最丰富的国家之一。90年代初,年产圆木2.65亿立方米,约占世界总产量的8%。1992年,巴西的林产品出口总额将近19亿美元,占拉丁美洲的54%。

5、农产品加工业。一方面,由于二元结构,巴西的农村发展很不均衡,许多地方没有相应的基础设施,储存、运销和加工的能力有限,因此农产品的损耗相当可观。另一方面,由于缺乏技术,无力对农产品进行深加工,增值的利益被转移到发达国家。以可可豆为例,巴西在1992年出口了5.2万吨可可粉,只赚得2151万美元;相反,地处寒温带的荷兰根本不产可可,却出口了10.3万吨可可粉,创汇高达1.46亿美元。

三、巴西农业对外贸易

巴西2002年出口产品中,初级产品出口170亿美元,占出口总额的28.1%。在出口的初级产品中,(1)大豆出口30.31亿美元,占出口总额的5.02%,其中向中国出口8.25亿美元居第一,其次是荷兰5.43亿美元、德国3.07亿美元、西班牙2.23亿美元、葡萄牙1.64亿美元、日本1.40亿美元、英国1.28亿美元、比利时卢森堡1.24亿美元、意大利0.97亿美元、法国0.94亿美元、其他4.18亿美元。(2)豆粕出口21.98亿美元,占出口总额的3.64%,其中出口荷兰6.40亿美元、法国4.73亿美元、比利时卢森堡1.11亿美元、意大利1.08亿美元、德国1.05亿美元、韩国0.97亿美元、英国0.90亿美元、泰国0.89亿美元、印尼0.82亿美元、西班牙0.78亿美元、其他3.2亿美元。(3)鲜、冻肉鸡出口13.35亿美元,占出口总额的2.21%,其中出口日本2.15亿美元、沙特1.88亿美元、俄罗斯1.69亿美元、德国1.11亿美元、荷兰1.01亿美元、英国1.01亿美元、香港0.76亿美元、阿拉伯联合酋长国0.57亿美元、科威特0.34亿美元、新加坡0.33亿美元、其他2.46亿美元。(4)咖啡豆出口11.95亿美元,占出口总额的1.98%,其中出口德国2.66亿美元、美国2.07亿美元、意大利1.16亿美元、日本0.92亿美元、比利时卢森堡0.57亿美元、西班牙0.49亿美元、法国0.47亿美元、斯洛文尼亚0.40亿美元、瑞典0.32亿美元、希腊0.28亿美元、其他2.55亿美元。(5)甘蔗原糖出口11.11亿美元,占出口总额的1.84%,其中出口俄罗斯4.94亿美元、加拿大0.85亿美元、伊朗0.80亿美元、埃及0.62亿美元、马来西亚0.39亿美元、美国0.38亿美元、阿拉伯联合酋长国0.38亿美元、尼日利亚0.35亿美元、沙特0.33亿美元、其他1.72亿美元。(6)橙汁出口8.69亿美元,占出口总额的1.44%,其中出口比利时卢森堡3.13亿美元、荷兰2.45亿美元、美国1.42亿美元、日本0.76亿美元、韩国0.26亿美元、澳大利亚0.15亿美元、波多黎各0.099亿美元、中国0.073亿美元、新西兰0.036亿美元、其他0.19亿美元。(7)鲜、冻牛肉出口7.76亿美元占出口总额的1.29%,其中出口智利1.12亿美元、荷兰1.09亿美元、意大利0.64亿美元、沙特0.63亿美元、埃及0.58亿美元、英国0.53亿美元、俄罗斯0.45亿美元、德国0.40亿美元、西班牙0.39亿美元、以色列0.28亿美元、其他1.60亿美元。(8)豆油(毛油)出口6.75亿美元占出口总额的1.12%,其中出口伊朗2.25亿美元、印度1.57亿美元、中国1.17亿美元、埃及0.43亿美元、摩洛哥0.37亿美元、孟加拉0.27亿美元、塞内加尔0.17亿美元、马来西亚0.11亿美元、南非0.10亿美元、突尼斯0.08亿美元、其他0.19亿美元。

四、巴西农业科学技术

巴西主要的农业科研和推广机构是“巴西农牧业研究公司”和“巴西农牧业技术推广公司”,分别成立于1973和1974年,均隶属农业部。现在,巴西农牧研究公司是发展中国家最大的农业科研单位之一,拥有高级农业科研人员2000人,在全国有41个研究中心。在它成立以来的22年里,向社会推出科研成果8000多项,投资回收率高达43%。该公司的主要资金靠联邦政府拨款,此外,该公司还经常接受联合国粮农组织和私人企业委托的研究项目。这个公司根据国家农业发展的需要,近20多年来研究的重点有:

1、大豆品种改良。70年代巴西大豆年产量仅150万吨左右,经过该公司的努力,培育出了适合赤道地区生长的16个新品种,成为世界上第一个在低纬度地区试种大豆的热带国家。大豆的单产从每公顷1000公斤提高到2000公斤。目前,巴西大豆种植已逐步由南部、东南部向北部转移,特别是中西部稀树草原地区,大豆产量达2500吨左右。

2、高产品种的培育。巴西已经成功地育成了适合本国气候与土壤条件的小麦新品种,使单产大幅度提高,减少了对进口小麦的依赖。此外,为了满足市场的需要,科学家们还培育成了胡罗卜、马铃薯、甘蔗良种。

3、稀树草原的开发研究。鉴于稀树草原对于巴西农业发展的重要性,1975年专门成立了一个研究中心,研究该地区资源的合理开发和利用问题。经过20余年的研究和开发,吸引了外国资本,本地区的种植面积已由过去的450万公顷扩大到1000多万公顷,成为巴西重要的农牧业生产和出口基地。

4、根瘤菌育种技术。由于采用这种技术,已经使巴西获得巨大的经济利益,每年用于进口氮肥的费用估计可以节省15亿美元。

5、生物工程方面的研究。巴西在胚胎移植技术方面取得了重要的进展,目前处于世界领先水平。

巴西农牧业技术推广公司拥有2.3万名职工(其中科技人员1.3万),在全国设有2500余个办事处,其使命是将农牧业新技术直接传授给农业生产者。

五、巴西农业政策支持体系

(一)巴西农业政策的演变

在巴西经济不景气的情况下,巴西的农业依然能够继续发展,主要得益于农业政策的适时调整。巴西农业政策的总体目标是促进农业发展和农民收入的提高,但在不同时期具有不同的政策特点。以1994年乌拉圭回合农业协议的达成为标志,巴西农业政策明显分为两个大的阶段。

在1995年以前,巴西的农业政策经历了由补贴向价格支持的转变,目的是支持和保护农民收入。1965-1985年用于农业的政策资金累计约2191亿美元,其中310亿用于农业补贴,其他用于投资和市场政策。限于财政压力,巴西政府从1985年开始取消对农业的补贴,转为以农产品价格支持为主的政策。1975年以前,巴西的农产品出口以咖啡为主。从1975年开始转向谷物,如大豆、玉米、大米和小麦等。为了促进农业结构的转型,从1975年开始正式对大豆、豆类和木薯等实行价格支持。还专门成立了农牧业技术研究公司,改良大豆等,使之更适合于巴西的土壤。从1985年开始,价格支持(PGPM)成为农业政策的支柱,其目的是确保农民具有稳定的收入。价格支持主要有两个手段:一是联邦政府的直接购买(AGF),当市场价格低于规定最低价格时政府买入。例如1987年政府用最低价格方式购买农产品达1230万吨;另一个是营销贷款(EGF)。价格支持促进了巴西农业的发展。1985年到1995年,农业补贴由142亿美元减少到60亿美元,但是,谷物产量却由5980万吨增长到8000万吨。

上述政策一直持续到1994年WTO的成立与农业协议的签署。从1995年开始,农业市场更加开放。一方面出于财政压力,另一方面考虑到必须遵守WTO的游戏规则,巴西政府开始转变农业政策,提出了两个新的政策措施来逐步取代旧的价格支持政策,即产品售空计划(PEP)和期权合约补贴(optioncontracts)。旧的价格支持计划目前仅限于稻米、玉米、小麦、木薯和豆类等主要作物。2000年,政府购买了51.7万吨大米、9.3万吨豆类和0.3万吨其他作物。这一阶段的政策目标具体表现在两个方面:一是保持农业的国际竞争力,主要是针对大农场,减少价格支持,使之在国际市场上的竞争力不断提高;二是确保农民收入不低于城市居民收入,维持社会的稳定,主要是针对小农户而采取家庭农业支持计划,防止农村人口向大城市的过快和过度流动而造成社会问题。从1995年开始,虽然对农业的补贴和价格支持力度降低,但是谷物产量却不断增长,由1995年的8000万吨增长到2001年的9830万吨。

(二)现行巴西农业政策的基本框架

虽然巴西农业政策在1995年之后做出了重大调整,产品售空计划和期权合约补贴成为两个新的政策工具。但是,时至今日,巴西农业政策仍然包含很多方面,它们共同影响着巴西农业的发展和巴西农民的收入。巴西的农业政策由结构政策、国内支持政策和贸易政策等三方面构成。

1、结构政策

结构政策主要包括土地改革计划和家庭农业支持计划。土地改革计划的目的是吸引农民到内陆的中西部开发后备耕地资源,通过大规模经营促进农业竞争力的提高;而家庭农业支持计划则专门针对缺乏国际竞争力的小农,通过该计划使小农能够获得稳定的收入,以防止破产的小农向大城市过快流动而带来社会不稳定,最终保证整个经济的稳定发展。

(1)土地改革计划

巴西后备耕地资源丰富,为了促进中西部地区的农业开发,政府一直努力吸引南部地区的农民到这些地区从事农业。促进土地改革的主要工具是土地征用(landconfiscation),征用之后分给农民(如早期时为每个农场提供300公顷),使得45401个家庭得以在农村定居下来;另一项措施是于1999年成立“土地银行”,由联邦政府向农民提供信贷用于购买农村地产,从而推动社会基础设施的建设。2000年,这类信贷额高达2.67亿雷亚尔,1.56万家庭从27.6万公顷土地中受益。

(2)家庭农业支持计划(PRONAF)

家庭农业支持计划有三条主线:一条是基础设施建设。主要是农村公共需要的道路、电信、电力、勘探、仓库的建设等。由市上报计划,由农业部驻州代表处审核计划是否可行。然后组织一个评审组,由农业部代表处、州农业厅官员、市农业局官员和农场主代表(一般占50%)组成,根据气候、土壤、农民经验、当地市场情况及产量情况而不是根据作物种类,在可行的计划中确定优先扶持对象,由联邦、州和市三级政府共同出资(各约1/3),农民不出资。在部分地区,也对农民购买农业机械予以支持,大体上农民和政府各出一半价钱。第二条是农业信贷。给小规模农户提供比商业贷款利率(17%)更低的低利率(2%或6%),分期付款的话还可以免除30%的本金。如果到期不能按时归还,可以向农业部门进行解释,可以考虑延长还贷时间。在里约州,“小规模农户”的标准有五条:1)农场农业用地少于20公顷;2)收入来源只能是农业;3)家庭年收入低于3万雷亚尔(约1.2万美元);4)必须是家庭经营,最多只能雇佣长期工1人,特殊情况下可以再临时雇佣一人;5)必须住在农村或附近村庄。第三条是免费对农民和技术人员进行培训,免费提供各种病虫害防治技术资料,但种子、肥料等仍然是商业行为。

家庭农业支持计划的主要目标是确保小农户的基本收入,增加农村就业机会,把小农固定在土地上,不让农民大量进入城市,抑制农业人口向大城市的过快流动而造成的城市社会问题,为维持社会稳定。该计划于1997年开始实施,1999年开始推广。以里约州为例,该州没有大规模农场,主要是中小农场。54%的农场在10公顷以下、37%的农场在10-100公顷、9%的农场在100-1000公顷,基本没有超过1000公顷的农场(而巴西北部很普通的农场就可达到2.5万公顷)。近三年已经在34个市得到推广,约有1.4万个农民参加了该计划。其中用于技术培训的资金300万雷亚尔、用于基础设施的资金约3700万雷亚尔(其中联邦政府提供1500万,其余为州市两级政府提供)、农业信贷项目250项共提供贷款1200万雷亚尔。

其他支持政策

①解决农民的债务危机

自1995年以来,巴西政府一直采取一些措施来解决农民的债务危机问题。其中一项重要措施是通过立法的形式允许到期(1995年6月份)不能还债的农民可以继续与放款者协商而延期还贷。农场债务在20万雷亚尔(约合10万美元)以下的,可以延期10年还贷,年利率为3%加上政府制定的特定商品最低价格的变化率;债务在20-50万雷亚尔之间的,可延期20年还贷,年利率为8%加上物价指数变化率(thevariationoftheGeneralPricesindex);债务在50-100万雷亚尔之间的,年利率为9%加上物价指数变化率;债务在100万雷亚尔以上的,年利率为10%加上物价指数变化率。

②促进农业合作计划(RECOOP)

RECOOP的目的是促进农业合作组织的发展,增强其资本实力。为此,该计划预算210亿雷亚尔,其中包括16.5亿雷亚尔用于债务再协商。RECOOP执行委员会分析了652项提案,认为有439项可行,其中已经有322项获得通过。截至2001年2月13日,已经有133项得以实施,大约14.33亿雷亚尔。

③税收政策

对农民只征收个人所得税,所得税税率为27.5%,但是年收入在15000雷亚尔以下的免征所得税。如果亏损,三年之内可以在税前所得中抵扣。

④鼓励加工业发展

各州对农产品加工企业有不同的优惠政策。例如帕雷拉斯州规定,在加工企业投产之后前10年,政府把所得税全部留给企业作流动资金,第11年开始逐步偿还,保证了加工业发展对资金的需要。

⑤公路建设

巴西大面积后备耕地资源开发的最大制约条件是交通问题。因此,巴西政府把改善交通运输条件作为促进农村发展的重要手段。一般来说,州际间的公路以及州际公路到各个农场之间公共道路完全由政府出资。此外,农场内部的道路建设也有可能争取到一定的政府支持。

3、农业贸易政策

巴西政府努力促进与农业有关的各贸易团体和机构与私人部门之间的协调。此外,在农产品贸易领域着力于动植物卫生检疫协定的落实。在动物健康、植物保护和食品检疫检验等方面加强管制,对转基因产品十分慎重。

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