养牛联盟方案？扶贫项目实施方案范文-菲力牛肉网

养牛联盟方案？扶贫项目实施方案范文

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安道尔(andorra)在哪里它是什么样的国家

安道尔

①国名：安道尔公国（ThePrincipalityofAndorra）

国旗：呈长方形，长与宽之比为3∶2。旗面由三个平行相等的竖长方形构成，从左至右依次为蓝、黄、红三色，中央绘有国徽。

国徽：为盾徽。图案描绘了安道尔和法国及西班牙的关系：安道尔于1278年成为公国，根据法国和西班牙签订的和约规定，两国对安道尔都有宗主权，法国总统和西班牙乌盖尔地方主教同为安道尔现在的国家元首。徽盾面上有四组图案：左上为红地上一顶主教冠和一柄主教权杖，代表西班牙乌盖尔地方主教；右上和右下方为黄地上三道红色竖条和两头牛，分别代表福伊克斯伯爵和贝尔恩伯爵，他们曾先后为法国国家元首委派对安道尔公国行使宗主权的代表；左下方为黄地上四道垂直条纹，代表西班牙的历史地区——加泰罗尼亚。盾徽上端有一顶王冠，下端的绶带上写着一句格言，意为“团结增强力量”。

自然地理：位于法国和西班牙交界处的一个南欧内陆国家。地处比利牛斯山东段南坡的山谷之中，面积为468平方公里。境内高山环绕，地势崎岖，海拔900米以上，最高点科马佩特罗萨峰海拔2946米。最大河流瓦利拉河长63公里。瓦利拉河及其两条支流，由北向南流贯国土。沿河谷及湖畔草地茂盛，高处多森林。有公路通法国和西班牙。安道尔属山地气候，年平均气温9.1℃，大部分地区冬季漫长寒冷，有雨雪，高山积雪达8个月；夏季干燥凉爽，多阳光。

人口：6．6万。当地人属加泰罗尼亚族，外国移民中多数为西班牙人，其次为葡萄牙人和法国人。官方语言为加泰罗尼亚语，通用法语和西班牙语。居民大多信奉天主教。

首都：安道尔城（AndorraLaVella）。

简史：安道尔是公元9世纪时查理曼帝国为防范摩尔人的袭扰而在西班牙边境地带建立的小缓冲国。13世纪以前法、西两国常为争夺安道尔而发生冲突。1278年法、西缔结和约，分别执掌对安道尔的行政统治权和宗教统治权。此后几百年中，法、西两国争夺安道尔的冲突仍不断发生。1789年法一度放弃对安的统治权。1806年，拿破仑颁布法令，承认安的生存权，两国关系得以恢复。安道尔没有卷入两次世界大战，政局一直较稳定。1982年1月4日实行体制改革，行政权从议会改由政府行使。1993年3月14日，安道尔全民公决通过了新宪法，成为一个主权国家。外交由法国代表。

政治：1993年3月14日，通过全民公决的方式通过了安道尔公国第一部宪法。宪法中规定，安道尔是议会制公国，法国总统和西班牙塞奥－德乌赫尔教区主教同为国家元首，称为两大公。双方各派常设代表处理安道尔事务。1982年1月实行体制改革后，国家立法权由安道尔总委员会（即议会）行使，但须经两大公批准；行政权从议会改由议会任命的政府行使。国家没有军队，只有数十名警察。

经济：60年代前，安道尔居民主要从事畜牧业和农业，主要饲养牛、羊和种植马铃薯、烟草；后逐步转向商业和旅游业，经济发展较稳定。安道尔无关税，无本国货币，境内通用西班牙比塞塔和法国法郎。现经济以旅游业为主，近年旅游业已占收入的大部分，国外游客年达1，000万（1982）。夏季壮丽的山景，冬季巨大滑冰场所甚富吸引力。农业不发达，马铃薯、烟草是主要作物。畜牧业以养牛、羊为主。仅有少量铁、铅、明矾矿。水力资源较丰富，在恩古拉斯特湖建有水电站，电力除供本国外，余向西班牙和法国输出。有烟草、粗呢纺织和木材加工等工业。输出羊毛、木材、家具等。进口食品（主要供大量游客消费）、燃料和服装等。

对外关系：1993年安政体改革前，对外关系由西、法两国代管，此后开始逐步建立和发展独立的对外关系。

与中国关系：1994年6月29日，安道尔与中国建立大使级外交关系。2005年1月，安道尔首相福尔内对中国进行非正式访问。

②安道尔公国首都。临瓦利拉河。人口1.62万（1989）。夏季气候温和。由于没有关税，众多欧洲与海外商品流入，在此形成繁华市场。四季游客不断，市内多旅社、商店、餐厅和各种旅游设施。

安道尔公国(ThePrincipalityofAndorra)，位于西南欧法国和西班牙之间，为内陆国，面积468平方公里，属山地气候。人口6.59万人，加泰罗尼亚族为主，还有西班牙人，葡萄牙人和法国人。官方语言为加泰罗尼亚语，通用法语和西班牙语。居民多信奉天主教。安道尔为传统的农业国。居民原来主要从事畜牧业和农业，后转向商业和旅游业。首都安道尔城。法国总统和西班牙塞奥－德乌赫尔地方主教同为国家元首，称为两大公。国家事务由法国和西班牙两国共管。

安道尔是9世纪时在法国和西班牙之间建立的小缓冲国。1278年，法、西缔结和约，对安道尔分别享有行政统治权和宗教统治权。此后数百年里，法、西两国争夺安道尔的冲突不断发生。1993年，安道尔通过全民公决，宣布安道尔为一个主权国家。法、西两国宣布承认并同其建立外交关系，同年安道尔加入联合国。

概况：

全称安道尔大公国。处于法国和西班牙之间比利牛斯山的内陆小国，面积468平方公里，人口6.8万。官方语言为加泰罗尼亚语，通用法语和西班牙语。

13世纪以前是法国和西班牙两国相互争夺的地方，1278年根据法国和西班牙的合约独立成为大公国。法国获得行政管理权，西班牙获得宗教管理权。因此法国总统兼任安道尔的国家元首。安道尔没有独立的外交，一般都是驻西班牙大使兼任安道尔大使。没有正规军队，只有警察。

境内地形崎岖多山地，有7座山峰海拔都在3000米左右。经济以旅游业和免税购物业为主，每年接待世界各地900多万游客，旅游收入占国民收入的80％左右。旅游项目有森林狩猎冬季滑雪。购物是到安道尔的主要旅游节目之一，全国有1000多家各种免税商店和购物中心。

国内没有机场、火车，公路是唯一的交通道。安道尔距离西班牙巴塞罗纳和法国图卢兹都是200公里，两地的机场都有班车到安道尔。

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安道尔

国名安道尔公国(ThePrincipalityofAndorra)。

面积468平方公里。

人口65306人（1997年）。当地人约13650人，属加泰罗尼亚族。外国移民占71.6%，其中多数为西班牙人，其次为葡萄牙人和法国人。官方语言为加泰罗尼亚语，通用法语和西班牙语。居民多信奉天主教。

首都安道尔城（AndorralaVella），人口21984人（1995年）。

国家元首法国总统雅克?希拉克（JacquesChirac）和西班牙塞奥？德乌赫尔地方主教胡安?马尔迪?阿拉尼斯（JoanEnricVives）同为国家元首，称为两大公。

简况位于西南欧法国和西班牙交界处，为内陆国。属山地气候，年平均气温9.1℃。

安道尔是9世纪时查理曼帝国为防范摩尔人的骚扰而在西班牙边境地带建立的小缓冲国。1278年，法、西缔结和约，对安道尔分别享有行政统治权和宗教统治权，双方均有权任命自己的代表和接受象征性贡金。此后数百年里，西、法两国争夺安道尔的冲突频频发生。1789年法国大革命爆发后，安中断同法国的关系。1806年拿破仑颁布法令，承认安的生存权，两国关系得以恢复。此后安政局一直较稳定。1982年1月4日实行体制改革，行政权从议会改由政府行使。1993年3月14日，安道尔全民公决通过了新宪法，成为一个主权国家。

政治1993年12月安首次举行议会选举，由里瓦斯?雷格领导的全国民主联盟在选举中获得相对多数并于1994年初组阁。1994年11月政府提出设立增税方案，遭到议会以自由联盟领导人马克?福尔内为首的多数委员的反对并被弹劾下台。12月，议会的主要政党经过协商，同意由马克?福尔内担任首相并组建新政府。福尔内政府作为少数党联盟在议会中倍受牵制。1996年末，福尔内政府因提出经济开放和银行改革与反对党争执不下，最大的反对党全国民主联盟也提出弹劾，要求政府下台。在此情况下，福尔内首相决定解散议会，并于1997年2月16日提前举行议会选举。在选举中，福尔内领导的自由联盟大获全胜，赢得议会28个席位中的16席，最大的反对党全国民主联盟仅获6席。4月初，福尔内组成新政府。福尔内就任后，积极推动政治稳定和经济多元化，安政局趋于稳定。

【宪法】安道尔新宪法规定，法国总统和西班牙塞奥－德乌赫尔地方主教同为国家元首，国家主权属于人民。实行行政、立法和司法三权分立。

【议会】一院制，称总委员会，行使立法权。总委员会由普选产生，共28名委员，其中14名委员系由全国选举产生，其余由全国7个行政区各选2名，任期4年，每2年改选半数。本届总委员会于1997年3月11日产生。议长费朗塞斯克?阿雷尼?卡萨尔（FrancescArenyCasal），自由联盟党人。席位分配情况如下：

自由联盟16

全国民主联盟6

全国民主促进会2

新民主党2

奥地诺联盟2

【政府】现政府为自由联盟一党政府。政府主要成员有：首相马克?福尔内（MarcForné）、外交大臣阿尔韦特?平塔特（AlbertPintat）、财政大臣苏萨格纳?阿拉桑斯（SusagnaArasanz）（女）、经济大臣恩里克?卡萨德瓦利（EnricCasadevall）、内政大臣柳易斯?蒙塔尼亚（LluisMontanya）、卫生和福利大臣何塞普?戈伊科切亚（JosepM.Goicoechea）。

【行政区划】全国划为7个行政区：安道尔城（AndorralaVella）、卡尼略（Canillo）、马萨纳（Massana）、圣胡利娅－德洛里亚（SantJuliadeLoria）、恩坎普（Encamp）、莱塞斯卡尔德－恩戈尔达（LesEscaldes-Engordany）和奥尔迪诺（Ordino）。

【司法机构】领导机构为司法高等理事会，由5名成员组成，任期6年。司法系统包括初级法院、中级法院和高级法院。另设宪法法院。

【政党】在议会中拥有席位的有以下5个政党：

自由联盟（UnioLiberal）,成立于1993年，现为执政党。领导人马克?福尔内（MarcForne）。

全国民主联盟（AgrupamentNacionalDemocratic）,成立于1979年，前身为安道尔民主党。现为最大的反对党，领导人拉迪斯拉乌?巴罗（LadislauBaro）。

新民主党（NovaDemocracia）,成立于1993年。领导人豪梅?巴托梅乌（JaumeBartomeu）。

全国民主促进会（IniciativaDemocraticaNacional）,成立于1993年。领导人比森克?马特乌（VicencMateu）。

奥地诺联盟（UnioParroquialdeOrdino）。

经济安为传统的农业国。60年代前，居民主要从事畜牧业和农业，后转向商业和旅游业。主要农产品有马铃薯和烟草等。畜牧业以牛、羊为主。主要矿藏有铁、明矾和铅。工业以香烟制造为主，其次有纺织、皮革、木材和食品加工。森林面积17915公顷，占全国面积37％，归国家所有。水力资源丰富，利用高山融雪建了许多小水电站，可满足全国用电1/4的需要，其余从法国和西班牙进口。商业和旅游是国家收入的主要来源。金融业的发展为经济注入了新的活力。1997年，从事第一产业的人占就业人口的0.79%，从事第二产业的人口占22.15％，从事第三产业的人口占77.6％。1997年国内生产总值为11.9亿美元，人均收入约15000美元。

安没有铁路，只有公路。1995年，注册小汽车为35941辆，商业汽车4014辆，运输车159辆。有1个私人直升机机场。

安道尔境内通用西班牙比塞塔和法国法郎。1991年7月1日，安道尔加入欧洲关税同盟。安实行低税，不征所得税，有“无税天堂”之称。1993年，安有银行7家，在全国设有53家分支机构。

对外贸易的主要伙伴为法国和西班牙，其次为德国、意大利、日本、荷兰等国。1997年进口额为1570.5亿比塞塔，出口额为70.4亿比塞塔。主要进口产品是建筑材料、香烟、电器、化装品、汽油燃料、服装、光学产品、各种加工食品及生活日用品，其中许多供应给外国旅游者；主要出口产品是羊毛、牲畜、皮革、香烟、木材、黄油、奶酪。

1996年财政支出为257.95亿比塞塔，收入为254.49亿比塞塔。安没有国防预算。政府收入主要来源于对进口和银行的税收、对石油等产品的间接税以及通过发行邮票所得。

文化教育6－16岁实行免费义务教育。全国有学校18所。1996/97学年在校学生共为10229人，其中3至6岁接受学前教育的人数为2150人，7至15岁的学生为5424人，16岁以上的学生为2655人。全国有1家电台、1家电视台和1份报纸。

人民生活社会保险制度建立于1966至1968年间，为病人、老人和劳动者提供保险金或养老金。1994年，有医院1所，每千人有2.2个床位，医生132人。1995年，有电话29795部。

对外关系1993年安政体改革前，对外关系由西、法两国代管，此后开始逐步建立和发展独立的对外关系。1993年6月3日，安道尔与法国和西班牙签署合作协议，法、西两国宣布承认安道尔为主权国家并同其建立外交关系。同年7月28日，安加入联合国，以后陆续加入了国际电信联盟、国际劳工组织、世界卫生组织、欧洲委员会等国际和地区组织。目前安与世界上约70个国家签有建交协议，与西班牙和法国互设使馆。安道尔将发展同西班牙、法国及欧洲联盟的关系作为其外交重点。

扶贫项目实施方案范文

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作。下面是扶贫项目实施方案范文，欢迎参阅。

扶贫项目实施方案范文1

一、项目区及项目概况

(一)项目区情况

项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。

(二)项目区建设概况

项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，小学文化程度劳力2185人，初中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。

项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。

幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。

二、目标任务

(一)目标

项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。

(二)任务

以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。

三、项目建设内容

(一)产业发展

在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。

(二)基础设施建设

强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。

(三)农村社会事业

加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。

四、项目建设标准及建设方式

(一)产业发展项目

走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。

(二)基础设施项目

使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。

(三)社会事业项目

做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。

五、资金筹措及投资概算

(一)资金来源

项目投资规模：295.8万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金29.58万元。

(二)投资概算

1、补助标准：

(1)修圈：现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。

(2)种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。

按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。

2、产业发展

购置鹅苗：43500只×26元/只=__31000元

精饲料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤

购买精饲料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元

3、基础设施

修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元

4、种植饲草

种植饲草：870亩×360元/亩=313200元

六、建设任务

(一)产业发展

完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。

(二)农村社会事业

依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。

七、项目进度安排

1、种植饲草870亩：20__年3月——20__年4月

2、圈舍8700平方米修建：20__年4月——20__年5月

3、购置鹅苗43500只及发放时间：20__年5——20__年7月

4、整合项目完成时间：20__年12月

八、项目效益分析

(一)经济效益

项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。

(二)社会效益

规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。

(三)生态效益

项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。

九、项目管理

(一)资金管理

1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。

2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。

3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。

(二)物资管理

一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰

(三)建设管理

1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。

2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。

3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约，建立工程管护制度。

(四)档案管理

项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

十、主要措施

(一)组织措施

1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。

2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。

(二)宣传措施

采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。

(三)项目发展管理责任状

由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。

(四)建立服务体系

通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。

(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)

组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。

扶贫项目实施方案范文2

按照贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实抓好我镇20__年种草养羊扶贫项目实施工作，特制定本实施方案。

一、项目区慨况

根据县扶贫办要求，20__年项目在瓢井镇平塘村实施。

我镇年均气温11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。

项目村“水、电、路”三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。

二、产业项目建设内容

此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户(其中2户为扶贫户)。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元(其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元)

三、项目实施进度安排

(一)20__年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。

(二)20__年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。

(三)20__年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。

(四)20__年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。

(五)20__年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。

四、项目效益分析

(一)社会效益。项目扶持农户5户，到2015年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。

(二)生态效益

草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。

五、加强领导，明确职责

成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：

组长：张民(镇人民政府镇长)

常务副组长：陈杰(镇人民政府副镇长、分管农业农村工作)

副组长：刘此昌(镇人民政府科技副镇长)

易斌(瓢井财政分局局长)

成员：罗莉(党政办主任)

梅福俊(农业服务中心主任)

孙飞成(林业环保站站长)

宋顺康(水利站负责人)

付玉(社会事务办公室负责人)

胡贵霞(纪委工作人员)

张盛宇(农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医)

龙震(农业服务中心工作人员，负责扶贫工作)

陈永(平塘村党支部书记)

领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料收集工作;技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。

六、主要措施

(一)明确职责

镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《承诺书》、《协议书》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。

成员单位职责为：

(1)领导小组办公室：负责编制项目规划和年度实施方案，采购供应草种、肥料和农药，指导种羊场建设和种公羊选(培)育、调运、交换等技术工作;制定项目实施技术操作规程，并督促项目村落实;督促指导项目生产运行、滚动发展和效益分成;积极引进社会资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。

(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。

(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收;申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施;对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测;搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置;整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。

(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难。

(二)资金和物资管理

1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布，接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。

2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放;草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。

3、档案管理：镇严格按照县、镇、村项目建档目录要求，将项目实施过程中产生的资料，进行分类归档，装订成册，作为项目技术服务、检查指导、跟踪管理和项目竣工验收、报帐的依据。

(三)政府引导，企业化运行

1、项目村要积极组建农民专业合作社，培养技术二传手和肉羊营销队伍，争取各级财政资金、弓l导社会资金，适时建设项目区羊产地批发市场。

2、要按省规定，将投入农户的基础母羊在第五年收回滚动发展，第二年、第三、第四年农户新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，实现项目长效持续发展。

3、种羊场采取与本地经济能人联合入股分成或技术人员带薪领办实行责任目标考核及分成等方式建设，选育提供种公羊，配置交换到项目区。即第一年为项目建设期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊数按投放基础母羊数l.5倍计算，实行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且从第二年开始每年分别按投放基础母羊数0.2倍，按市场价向草地中心提供公羊(每只体重10月龄达30公斤以上)和母羊(每只体重10月龄达25公斤以上)。

(四)加强督查调度，严格项目管理

1、对种草养羊项目和配套项目实施进展情况，实行镇领导小组每季度调度，每半个月督促指导，村每周调度一次，兽医员每周对农户巡查指导一次，采取县表、镇册、村卡管理。

2、镇农业服务中心牵头，每两个月督促检查项目实施进度、质量和运行生产管理情况一次;财政报牵头，每季度检查资金使用情况一次。

(五)实行绩效考核，严格兑现奖惩

1、项目镇和草地中心共同与县政府签订项目实施及运行效益责任状(责任状另行制定)，配套项目成员单位与县政府签订配套项目实施责任状，把种草养羊项目和配套项目实施纳入单位年度综合目标管理。

2、组成由党政办牵头、相关单位参与的考核组，对实施目标完成情况和效益完成情况进行考核。

3、项目实施和运行考核结果，经镇政府审定后送县组织部备案，作为镇选拔任用领导干部的重要依据。

4、种草养羊项目及其配套项目建设目标和运行效益目标按时按质超额完成和完成的，镇人民政府进行表彰和奖励;基本完成的镇人民政府予以通报批评;未完成的镇人民政府对单位领导进行诫勉谈话，提出限期整改意见，对整改到期仍不落实的，实行责任追究，给予党纪政纪处分，失职的作组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(绩效考核奖惩办法另行制定)。

扶贫项目实施方案范文3

一、总则

(一)万莲水村概况

万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12000亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。

(二)指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。

二、整村推进实施项目(详见项目建议书)

(一)村级道路建设。

1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化(见项目1—1)，总投资1.53万元，其中：请求财政扶贫项目支持0.8万元，自筹0.73万元;

2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化(见项目书1—2)，总投资36.31万元，其中：请求财政扶贫项目支持20.00万元，自筹16.31万元;

3、万富山路拓宽改造(见项目书1—3)，总投资13.07万元，其中：请求财政扶贫项目支持7.0万元，自筹6.07万元;

(二)产业发展

山核桃标准化深加工及QS认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元，群众自筹资金45.3万元。

以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元。

三、具体目标

1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。

2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。

3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上;

4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医;

5、贫困户居住危房基本得到改善;

6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;

7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制;

8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。

综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。

四、保障机制

1、建立组织和落实项目责任制

成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

2、群众广泛参与项目设计、实施和监督

推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。