养牛产业结构调整现状分析 畜牧业发展情况调研报告

大家好，今天小编来为大家解答养牛产业结构调整现状分析这个问题，畜牧业发展情况调研报告很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

畜牧业发展情况调研报告

畜牧业发展情况调研报告范例

篇一：畜牧业发展情况调研报告

畜牧业是现代化农业的重要标志，加快畜牧业发展，对于促进农民增收、加快农民致富奔小康、构建社会主义新农村以及加快城乡一体化建设都具有十分重要的意义。我局对全区畜牧业发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：

一、全区畜牧业发展的基本情况

近年来，在区委、区政府的正确领导下，以促进农民增收为目标，以提质增效、增强产业竞争力为主线，经过全区上下共同努力，使全区畜牧业得到了协调、稳定、持续发展，龙头企业和养殖小区规模不断壮大，养殖户收益不断提高，畜牧经济总量再上新高，畜牧业产值占农业总产值40%。截止到目前，全区生猪饲养量62万头；牛

1.8万头;羊饲养量4.4万只；禽饲养量163万只。畜牧业发展主要体现为以下几个方面：

(一)、畜牧业主导产业地位初步确立

畜牧业在农村经济发展中的主体地位又有新提高。今年全区畜牧业总产值将占农业总产值40%,畜牧业在农业总产值中的比重将越来越大。畜牧业在加速农业结构调整，促进农村经济的发展，增加农民和地方财政收入，保障市场供给和社会稳定等方面都将做出越来越多的贡献。另外，大用集团、华英集团

均已落户我市，投资成立综合性龙头企业和大型家禽养殖小区，这更将推动我区畜牧经济持续、健康发展。

(二)、饲养规模上水平，基地建设发展迅速

2008年新建养殖小区19个，其中生猪养殖小区6个,肉牛养殖小区5个,蛋鸡养殖小区3个,肉鸡养殖小区5个,这些小区的建成不仅使我区畜牧业发展上了新台阶,同时又带动周边养殖的积极性。

(三)、建立完善疫病防控监测体系

一是建立了区动物疫病建设中心化验室，并通过了省市项目组的验收，近期将投入使用。化验室的建成将迅速提高了我区动物疫病的诊断能力，为全县养殖户的发展提供了技术保障。二是通过实施4个乡镇防检站建设项目，提高乡级动物疫病的防控能力。三是加强村级动物防疫员队伍建设。目前全区聘任村级防疫员名，通过村级防疫员队伍建设，完善了县、乡、村三级动物疫病防控与服务体系。彻底解决了养殖农户的技术服务之忧。四是认真落实春秋两季重大动物疫病集中免疫和免疫监测工作，保证了动物疫病防控工作的各项措施落实到位,近年来全区没有重大动物疫情发生。

(四)、建立畜产品质量安全监管体系

畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和国内外畜产品市

场发展。近年来，我们在加大对畜产品质量安全宣传的同时，严格了饲料、兽药执法监管。每年开展了两次畜产品质量安全拉网式大检查，严肃查处违法案件，重点打击了无证经营及生产经营假冒伪劣饲料、兽药的行为，杜绝了使用瘦肉精、苏丹红等违禁药品的现象，从源头上保证了人民群众吃上“放心肉”，保障了群众的肉食品安全和畜牧业的健康发展。

(五)、积极争取项目资金稳步推进发展

2008年我区共争取生猪标准化建设项目3个，资金万元。母猪补贴万元。基层乡镇项目个，资金万元，这些项目的引进，有力的推进了我区畜牧业的快速发展。

(六)、建立合作组织，带动产业发展

为了提高专业化规模化养殖户的素质，创立品牌形象，提高产业的综合竞争力，区委、区政府及畜牧等部门积极引导，成立了由养殖大户为主的`产业合作社6个，他们在防疫、引种、饲料、销售、价格等形成合力，并定期开展培训和座谈。目前，参加产业合作社的会员已达500多户，这些会员既是科学养殖的示范户，又是自治组织的带动人，通过他们宣传，示范带动了我区养殖业健康有序发展。

二、我区畜牧业发展存在的主要问题

在区委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，我区畜牧业协调发展，取得了很大的成绩，但在有些方面还存在很多问题。

（一）、产业化结构有待完善

目前，我区的畜牧业产业化水平较低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少。农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，养殖户受市场影响的因素较大。行情好时，都抢着饲养；行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

(二)、发展资金较为短缺

畜牧业同种植业一样，属弱质产业，自身积累能力差。农民收入水平较低，对发展畜牧业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。很多农民对奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。另外，信用社对养殖户的贷款利息高、周期短（利息超过一分，周期一般不超过1年），对见效周期较长，一般要一年以上才能见成效的产业不适用（例如：养牛户往往没等到有收益时就需偿还信用社的贷款），这也制约着畜牧业的发展。

（三）、发展与环境保护的矛盾亟待解决

目前，畜牧业正由分散经营向集约经营转变。随着专业化水平的提高，规模越来越大，一个村里每家都养，或者一户养上千头猪、万只鸡，仍然作为庭院经济，所产生的大量粪尿等排泄物如不及时处理，随时都能对人类和畜禽环境造成严重污染；农业上由使用有机肥逐渐转向使用化肥，使大量畜禽粪便等有机肥积压浪费、造成公害；由于规模化、集约化畜牧业的发展，使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的需要，经济利益驱动和科学知识的不足，滥用上述药物的现象普遍存在，造成畜产品的药物残留及环境污染。同时由于城区发展迅速,原来的饲养区很多变成了市区,不再适合养殖。

三、加快畜牧业发展的几点建议

（一）进一步提高认识，大力营造现代畜牧业发展环境发达的畜牧业是现代农业的重要标志，是现代农业建设的突破口。大力推进现代畜牧业发展是高层次、高起点、高水平、战略性调整农业产业结构和切实解决“三农”问题的重要举措，是延伸农业产业链条，增加农业附加值，就地转移农村剩余劳动力，促进农民增收和全面建设小康社会的重要途径。当前，我区的畜牧业已不再是传统意义上的副业，而是农业和农村经济发展、社会主义新农村建设的重要支撑产业，它已撑起了农业经济的半壁河山。当前要进一步加大畜牧业在农业中所占重要地位、重要作用的宣传，营造现代畜牧业发展

篇二：畜牧养殖情况调查报告

放假时间，对农户养殖情况进行了一个调查，现将调查情况总结如下：

一、农户养殖的现状和特点

（一）养殖现状

去年在市场价格大幅回升的强劲拉动下，农户蓄牧业生产还是保持了良好的发展势头。

（二）养殖特点

1

自去年上半年以来，随着生猪价格的大幅回升，调动了一些农户的生产积极性，生猪生产得到一定发展。通过村支部书记介绍和部份农户走访，去年，农户生猪出栏比上年有所增长。

2、农户基本上没有规模化养殖

由于受前年猪流感等动物疫情的影响，养殖业风险增大，使得一些准备投资养殖业的养殖户失去信心，而转入其他行业发展。

3、耕牛养殖一使役为主

二、农户畜牧业发展存在的主要问题

在调查过程中，通过调查和询问，了解到当前影响农户畜牧业发展的问题主要有以下几个方面：

（一）农户饲养方法落后，畜牧业生产的技术有待进一步提高当前我村散养农户饲养牲畜、家禽仍以传统方法为主，饲养时间长，养殖成本高，群众对畜禽防疫观念不强，特别是对家禽忽视疾病防疫，死亡率极高。在走访询问中了解到，由于散养农户轻视对家禽疾病防疫，导致个别农户家禽死亡率高达50%—60%。

此外，农村生猪散养户饲养的本地母猪，并没有采取科学的人工授精技术，而采用公猪配种自然繁殖，增加了一定的成本。

篇三：畜牧业发展状况调查报告

为了全面了解**县畜牧业发展现状，我近期深入**县各乡镇，以入户调查、座谈、实地考察等形式对全县畜牧业现状进行了一次深入的调查分析。现将本次调查的基本情况及本人对我县畜牧业的前景和看法报告如下：

一、****县畜牧业发展现状

畜牧业是**县的传统产业，有较好的自然条件和基础，老百姓积极性较高。目前我县主要是大力发展肉鸭、生猪、奶牛三大现代畜牧业，政府大力支持推广标准化养殖之路，已初具规模，基本上走出了一条以“公司+农户”为模式的现代畜牧业发展之路，呈现出“村组有大户、乡镇上规模、全县创特色”的良好态势，成为农民增收的良好产业。具体特点表现在如下几个方面：

1、畜牧业养殖势头强劲。我县是农业大县，畜牧业是农村经济支柱产业，畜牧业收入是广大农民现金收入的主要来源。目前，全县大力推广生猪150、250、550养殖模式、肉鸭156养殖模式、养牛165模式、养羊1235养殖模式和蛋鸡153养殖模式。2010年全年全县生猪出栏54.46万头，肉鸭出栏1099万羽，禽出栏1714.2万只，牛出栏8.12万头，羊出栏15.253万只，禽蛋2.053万吨全年实现牧业总产值34亿元，占农业总产值的53.8%，人均牧业纯收入达到2250元。

2、大力引进龙头企业，增强带动性。我县为做强“公司+农户”的模式，大力引进了汉口精武、正大集团、南方牧业等畜牧业龙头企业，让知名企业和农民群众开展友好合作，树立“全进全出”的养殖理念，带动全县千家万户开始走上规模化养殖的道路，大大激发了畜牧产业新的活力。同时这些龙头企业还在全县各乡镇建有自己的生产基地，并与农民、营销大户、业主之间签订了产品产销合同，联结成紧密的利益共同体，真正成为了带动企业增效、农民增收、畜牧业增产的“龙头”。

3、规模化养殖发展较快。○1生猪养殖方面：为实现年养殖生猪百万头、建成全省生猪大县的目标，我县引进泰国正大集团成立正大畜牧有限公司**分公司，大力推广“150”、“258”、“550”生猪标准化养殖模式。****镇后溪村率先同正大集团合作，投资2500万元建成“正大***花庙父母代种猪场”，常年存栏父母代种猪4800套，配套标准化代养户50户，年可出栏生猪5万头。同时，我县还扶持养猪大户和养猪专业合作社发展壮大。目前，全县万头养猪场达到4个。○2肉鸭养殖方面：2010年全县建标准化鸭小区67个，鸭舍650栋，养殖规模达1000万羽。2011年我县继续推进肉鸭标准化养殖小区建设，新建标准鸭舍800个，使全县鸭舍达到1800个，养殖规模达到2000万羽。

4、抓机遇，全力打造“中国鸭都”。**县抓住全省亿只鸭核心基地建设的机遇，引进国家重点龙头企业——汉口精武食品公司落户我县，全力打造“中国鸭都”。县委、县政府高度重视，成立了鸭产业发展办公室及工作专班，出台了《关于加快鸭产业发展的意见》，在全县广泛宣传发动，大力推广肉鸭标准化养殖模式，向年出栏5000万只肉鸭的目标迈进。精武公司投资3.8亿元在**经济开发区建设集饲料厂、屠宰厂、有机肥加工厂、鸭食品加工厂、羽绒加工厂、鸭业工程技术研究中心、鸭文化主题公园、五星级鸭文化酒店于一体的国际鸭产业文化城，目前已完成投资1.5亿元。

5、林牧结合，打造生态养殖。我县畜牧业养殖虽然起步较晚，但起点高，着眼长远，大胆引进现代化养殖技术，与其它产业相结合，实行生态养殖。2011年**县与南方牧业达成合作意向，规划投资15亿元，在我县建设3万头奶牛标准化养殖场。养殖场按照国际最先进的散栏式饲养方式、水幕式牛舍、全自动粪污处理系统进行建设，使现代牧场成为集种植、养殖、加工、有机肥、沼气发电于一体的现代循环农业生产模式。我县把发展畜牧业与林果业结合来抓，通过种养结合，延伸产业链，大力发展循环经济。全县大力推进“规模化养猪上山”、“规模化养鸭上山”，实行标准化养殖与水果基地建设配套。目前，全县已形成“10万头生猪配套10万亩精品水果、1000亩果园配套建设10万羽精武鸭场”

的格局。

6、县委、县政府高度重视。**县县委、县政府高度重视畜牧业的发展，组织专班，分项管理。为了全力打造鸭都，县委县政府成立了鸭产业发展办公室及工作专班。同时，县委、县政府积极支持本地企业——碧云牧业、泉韵生态农庄、珍昌养殖场、成功养殖场等标准化万头养猪场在县委、县政府的积极支持下，都已顺利建成投产。为打造畜牧大县，**县还出台了一系列相关优惠政策法规，大力发展畜牧业。近几年来，全县先后整合涉农项目资金2亿多元，结合板块农业、旅游观光农业，制定项目规划，优先修建通往基地的机动车道。筹集资金2.5亿元，硬化通村公路1390公里，大大改善了农业资源开发的环境条件。

二、畜牧业发展中存在的问题

几年来，我县畜牧业通过各级各部门和广大牧农的共同努力，虽然取得一些明显的进步和成功的经验，但还存在一些不可忽视的主要问题。

一是畜牧基地管理措施不到位，导致牲畜产品产量参差不齐，效益不均衡。全县部分畜牧户（场）负责人对畜牧产品缺乏科学的认识，实行粗放管理，导致不能最大限度地发挥基地收益功能，浪费了大量的资源，产量效益低。二是销售网络不够健全，服务体系不够完善。由于我县畜牧业发展过快，服务体系有些滞后，严重地阻碍全县牲畜业的全面

发展，挫伤了一部分农户的积极性。三是畜牧产品质量保障体系不够健全，导致一些畜牧户对产业前景有些信心不足，同时也影响了畜牧产品的市场占有率。四是技术力量投入不够，现有的技术人才不能满足全县大力发展畜牧业的现状。

三、对策建议

针对我县畜牧业发展现状，为使**县畜牧产业走上标准化养殖和规模化经营之路，真正实现“畜牧大县”的目标，根据本人近期的调查研究，有以下一些建议：

1、依靠科技兴牧，坚持标准化养殖。标准化养殖是现代畜牧业发展的必由之路。全县应按照“六化”创建要求，通过创新模式，大办园区，广建基地，加快粗放型向集约型转变，提升畜牧产业标准化发展水平。

2、大力培植龙头企业，促进产业发展。我们要继续对全县畜牧龙头企业和基地、承包基地的老板和各类典型示范户，加大技术指导和协调服务的工作力度，发挥典型的示范辐射效应，带动畜牧养殖户依靠畜牧业增收致富。

3、强化工作责任，健全服务体系。我县畜牧产业化建设是一项促进农民增收，发展县城经济的朝阳产业和系统工程，需要通过全县上下长期坚持不懈的艰苦努力，才能实现这一产业的优质高效。一是要加强领导，形成共识，坚定抓好畜牧产业的决心和信心。二是政府要科学引导，干部指导，建立健全服务体系。三是要规范管理，充分调动畜牧养殖户

养殖业的发展前景

养殖业是指用放牧、圈养或者二者结合的方式，饲养畜禽以取得动物产品或役畜的生产部门。它包括牲畜饲牧、家禽饲养、经济兽类驯养等。养殖业的主要特点和要求是:改良育肥牛它的扩大再生产同各类畜禽内部的公畜、母畜、仔畜、幼畜的比例有十分密切关系。因此，保持合理的畜群结构，对加快养殖业的发展十分重要。

养殖业的发展前景介绍：

一、养殖业的发展前景之发展特种养殖的必要性

1、随着人们生活水平的提高，人们的吃腻了大鱼大肉，便产生了猎奇尝鲜的要求，使畜牧养殖产品的需求量增大，这是推动了畜牧养殖业的发展前景的前提。

2、人们的生活富足了，艘里有了闲散资金，投资其它行业报酬小，投放到畜牧养殖业中报酬很高，这是畜牧养殖业的发展前景的保证。

3、受特种养殖效益的驱使和媒体的宣传报道以及一些共司的炒作，促使一些迫切希望发财致富的人们难奈寂寞，纷纷伸手一试，这是畜牧养殖业的发展前景的动力。

4、随着农村产业结构的调整，农村的剩余劳动力和城市下岗人员增加，为解决农村闲杂人员城市下岗人员的就业问题，有头脑的行政领导便把目光转向畜牧养殖业，以此来解决剩余劳动力问题，这是这是特种养殖业的发展前景的优势。

二、养殖业的发展前景之发展特养应注重的问题

尽管畜牧养殖的前景如此广阔效益如此诱人，但养殖者也不要为此冲混头脑，而要要审时度势，量力而行。具体的还应注重以下几点：

1、要以市场为导向。畜牧养殖市场变幻莫测，养殖者一定要先找准市场，做好市场调研，不能先上马，后找市场。养殖品种价格定位要准确，要有市场风险意识。在养殖过程中，还要密切关注市场动向，注重市场的周期性变化，及时掌握畜牧养殖市场的动态与行情走势。

2、规模要适度，要量力而行。发展畜牧养殖业没有规模不行，但也不可贪大求洋，养殖规模要适度。因发展畜牧养殖业投资大，市场需求量小大，不少畜牧项目是短期行为（繁殖、育肥），所以应采取滚动发展的方式。

3、注重学习养殖技术。特养不同于普通饲养，养殖技术一般都要求比较严格。因此，掌握科学的养殖技术是促使畜牧养殖业健康发展的重要保证和提高经济效益的重要手段。鉴于畜牧种类多、范围广，而且很多动物人工驯养的时间长。因此，养殖者要通过多种形式的学习，使自己掌握科学的养殖技术，包括良种选择、饲料配制、饲养治理、配种繁殖及疫病防治等，并应用于生产实践，以提高生产水平和养殖效益。

4、发展畜牧养殖业，但靠养者独行不行，还需要有关部门牵头、倡导、推广，走产加销一体化之路，这样才能使畜牧养殖业健康有序的发展，确保养效益。

5、要实现畜牧养殖的规模化高效生产的理想目标，首要问题是转变观念，解放思想。冷静的分析畜牧业现状和制约发展的不利因素，确立生产体系和发展方向，依市场规律组织和生产。在畜牧养殖生产中推广应用规模化高效生产配套技术，将会产生显著的经济效益。

三、养殖业的发展前景之畜牧饲养效益分析：

肉牛养殖

发展前景好肉牛市场长期看好：随着人们生活水平的不断提高，对牛肉的需求量日益增大，由于物价上涨的因素，我国牛肉价格上涨空间还是存在的。

目前国际国内肉牛市场需求正旺，中国肉牛在世界市场上的竞争力明显增强。我国高档肥牛肉在欧盟、美国、日本、俄罗斯和中东国家十分畅销，市场潜力巨大。近年来农民纷纷外出打工，农户养牛不但下降，而市场对牛肉的需求量增加，饲养成本上升又存在着一定的风险，肉牛繁殖周期长等原因，今后几年肉牛养殖仍然持续看好，养殖户不要错过机会。

肉牛早熟，抗病力强，繁殖力高，周转快，一般当年产犊牛当年就可屠宰受益。牛凭借强大的采草能力和发达的瘤胃，能大量利用牧草和秸秆等粗饲料，饲养成本较低。如对8月龄~12月龄的牛进行快速肥育，3个月每头牛就可赢利600元~1200元。行家预测，今后几年肉牛养殖业将是一项全国性的深度开发，规模养殖，综合加工，出口创汇的黄金产业。

养羊业有着广阔的市场前景

近几年来，羊肉独占食品“卖方市场”的优势，价格始终处于攀升的态势。饲养1只母羊一般年产2胎（每胎2只~4只），每年可获利600元~800元。加入WTO后羊肉、羊绒出口有很强的竞争优势，我国地方优良品种因饲养环境和独特的风味，在市场上供不应求，肉羊养殖未来发展空间广阔。

养羊业以其投资少、见效快、技术易掌握，收入稳定等优势，更适合贫困地区发展。

肉用驴肥育，就是科学地应用饲草饲料和管理技术，以较少的饲料和较低的成本，在较短的时间内获得较高的产肉量和高质量的肥育肉驴。要使驴尽快育肥，给驴的营养物质必须高于正常生长发育需要，所以育肥又叫过量饲养。

急需新疆各地州市场状况分析

1.我州一季度房地产市场运行状况分析

发布日期:2007-04-29已经阅读[422]次来源:博州房地产管理办公室

2006年，国家加大了对房地产市场的宏观调控力度。随着国办发〔2005〕26号、国办发〔2006〕37号文件确定的调控措施逐步落实到位，房地产市场正在朝着预期的目标发展。根据一季度房地产开发投资统计数据分析，当前房地产市场运行呈现以下特点：

一、房地产投资结构趋于合理

今年一季度，房地产开发新开工住宅建筑面积51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新开工总面积的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新开工总面积的20.60%，投资结构趋于合理。

二、新建商品住宅市场需求仍比较旺盛

今年一季度，新建商品住宅销售面积大于竣工面积2.7倍（去年同期为1.6倍）；销售面积增幅快于竣工面积增幅1.2个百分点；商品住宅空置面积同比下降27%。上述情况均说明市场需求仍比较旺盛，在博乐市显得尤为突出。

三、住房二级市场交易活跃

一季度二手房交易量247起，交易面积20650平方米，交易额3392.62万元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小换大、以旧换新较为多见，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房价总体保持平稳

据统计资料显示：今年一季度新建商品住房销售价格涨幅在1%上下波动，3月份，新建商品住房销售价格同比上涨1.2%，房价涨幅总体平稳。

2.据2005年土地利用现状调查资料，新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）土地总面积166.49万平方公里，约占全国土地总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔盆地、塔里木盆地。新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区，水、土、光、热、矿产资源丰富，有巨大的开发潜力，是我国重要的粮食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧业和能源、石化基地。然而，由于自然条件、地理区位、资源禀赋、经济发展水平的原因，新疆的耕地和基本农田保护形势比较严峻，必须制定相应对策，切实保护耕地和基本农田。

1上轮规划耕地和基本农田的保护目标

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划》（1997～2010年）是在“九五”期间编制，自治区确定的国民经济和社会发展的总体目标是：实施优势资源转换发展战略，把新疆建成国家最大的商品棉基地和重要的畜产品基地、糖料基地、粮食基地和石油化工基地。根据自治区的实际情况和市场需求，有计划地开垦宜农荒地，发展瓜果、蔬菜、旅游等特色经济，努力发展水利、能源、交通、通讯等基础产业，为全区经济的持续、快速、健康发展奠定更坚实的基础，把新疆建设成为我国经济增长的重要支点。

新疆有丰富的水土光热资源，发展农业、畜牧业、林果业的潜力很大。根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下：

1.在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发(含开荒和土地整理、复垦)的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。其中近期(1997～2000年)开发410000公顷，远期(2001～2010年)开发723000公顷。规划期末，全区人均耕地达到0.2公顷(3亩)以上。

2.在实现全区耕地总量明显增长的前提下，统筹安排其它农业用地，以适应农业综合发展的需求。全面实施土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实施特殊保护，基本农田保护率达80%以上。

3.在确保重点建设项目用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。规划1997～2010年建设占用耕地60500公顷，其中1997～2000年建设占用耕地20500公顷，平均每年5125公顷；2001～2010年建设占用耕地40000公顷，平均每年4000公顷。城镇用地逐步按国家标准进行规划控制，村庄用地通过合村并点、增人不增地等途径逐步降低人均占地指标，努力提高建设用地利用率。

4.要大力改造中低产田，在规划期内，中低产田的改造应达到1670000公顷。要加速全区土地利用集约化的进程，把生产用地的产出率和建设用地的利用率提高到一个新水平。

5.要努力保护和改善全区土地的生态环境，在规划期内防治荒漠化土地3000000公顷，在确保生态用水、科学用水和合理用地的基础上，有效保护绿洲土地，确保全区土地的持续利用，并为国民经济和社会的持续发展奠定可靠的基础。

2现有耕地保有量与规划目标对照分析

新疆上轮土地利用总体规划确定耕地面积目标为455.36万公顷，基本农田保护率目标为85%，基本农田保护面积为338.78万公顷。截止2005年底，新疆耕地数量为406.34万公顷，不计算退耕还林还草，较规划目标缺49.02万公顷，基本农田保护面积349.02万公顷，没有减少，略有增加。

2.1全疆各地州2005年较2010年耕地完成情况

就各地州而言，2005年耕地实际保护面积高于规划目标的只有哈密地区（+0.38万公顷）和昌吉州(+0.07)。与规划目标比较，耕地面积增补缺口较大的地区有：克拉玛依市，还需增加1.95万公顷，只完成了2010年规划目标的68.28％；克孜勒苏州还需增加1.99万公顷，完成了2010年规划目标的70.5％；巴音郭楞州还需增加5.69万公顷，完成了2010年规划目标的83.20％；和田地区还需增加5.29万公顷，完成了2010年规划目标的75.77％。喀什地区还需增加14.89万公顷，完成了2010年规划目标的78.02％，具体情况见图1和表1。

2.2全疆各地州耕地未来年增减比率变化情况

全疆各个地州2005年耕地现状情况与2010年规划目标值比较，在未来需要较多增加耕地的地区即年增长率较大的地区有：克拉玛依市（＋9.29）、克孜勒苏州（＋8.37）、和田地区（＋6.39）、喀什地区（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增长率幅度不大的地区有：吐鲁番地区（＋2.72）、伊犁州直属（＋2.56）、阿克苏地区（＋2.3）、乌鲁木齐市（＋1.48）。年增长率较小的地区有：石河子市（＋0.37）、塔城地区（＋0.86）、博尔塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地区（＋1.04）。哈密地区和昌吉州已完成规划目标。

2.3北疆、东疆、南疆地区实现耕地规划目标合理性分析

由于“三山夹两盆”的地形地貌特征，使新疆气候在天山以南和以北存在较大的差异。南疆、北疆和东疆三大区域在耕地的水土条件、气候条件等方面都存在较大的差异。从表1可以看出，北疆和东疆地区基本实现耕地规划目标，南疆地区面临生态压力，缺口较大，增长耕地任务艰巨。阿克苏地区、喀什地区等地区，自然与光热条件好、土壤条件较肥沃，有利于农作物的生长，在水资源保证条件下，应适当的加大这些地区的耕地保有量；伊犁州直属和阿勒泰地区水资源相对丰富，可适当考虑超额完成目标值，缓解其他地州耕地保护的压力。经济发展较快、耕地质量相对较差的城市，如：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理气候等条件和位置以及经济发展的需要，制定合理的耕地保有量和基本农田保护率，作为规划目标。

3现有基本农田保有量与规划目标对照分析

新疆根据国家要求及自治区实际，在上轮土地利用总体规划中确定了耕地保有量的目标，于1996年在各地州（市）开展基本农田划定和保护工作，并于2001年初重新调整划定了基本农田。2001年调整划定面积为3465638公顷，2001年底实际基本农田保护面积为3411730公顷；2002年底增加到3495599公顷；此后两年也在逐年增加，2003年达3520140公顷，2005年又回落到3490179公顷。2005年基本农田保护面积较2001年初调整划定面积增加了78449公顷，平均每年增加8716.6公顷，其中2002年增加幅度最大，较2001年底增加了83869公顷。

3.1全疆各地州2005年较2010年基本农田保有量完成情况

新疆上轮土地利用总体规划确定基本农田保护面积目标为3437806公顷，基本农田保护率目标为85%。截止2005年底，新疆基本农田数量增加到3490179公顷，较规划目标多52373公顷，使基本农田保护率提高到了87%，比规划目标高二个百分点。说明新疆基本农田划定和保护力度比较大，保护效果明显。

各地州而言，基本农田实际保护面积高于规划目标的有吐鲁番地区（+13243公顷）、昌吉州（+2492公顷）、博州（+975公顷）、巴州（+17971公顷）、阿克苏地区（+74公顷）、塔城地区（+17479公顷）、石河子市（+159公顷），其中超出比重最高的是吐鲁番地区，比规划目标多了28.43%。实际保护面积未达到规划目标的有乌鲁木齐市（-1675公顷）、哈密地区（-5048公顷）、克州（-2711公顷）、喀什地区（-11578公顷）、和田地区（-5194公顷）、伊犁州直属（-6445公顷）、阿勒泰地区（-24491公顷），其中与规划目标相关最多的是阿勒泰地区，比规划目标少了20.57%。见表2。

兵团现有基本农田面积比规划目标多了99547公顷，超出幅度为12.43%。基本农田保护率也比规划目标高出约4%。

3.2北疆、东疆、南疆地区实现基本农田规划目标合理性分析

在上一轮基本农田保护规划中，各地区往往采用简单的统一比率计算法，将基本农田保护率确定在80%以上，全疆平均达到85%，没有考虑当地经济发展特点。由于受气候、水资源、土壤条件的限制，乌鲁木齐市、昌吉州等地区耕地区位较好，但土壤肥力不太高，质量有的较差。如乌鲁木齐市2005年粮食平均单位产量为4526公斤/公顷，远低于全疆平均单产6078公斤/公顷的水平。为了达到耕地保护率的要求，不得不将大量的旱地、新开垦的耕地也纳入基本农田保护范围，降低了基本农田的质量。所以，可考虑将部分如乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉州等基本农田保护指标调出城市合理发展区域，在粮食、棉花主产区如伊犁州直属、南疆划定同质同量的基本农田，以确保达到规划确定的基本农田保护总量，同时提高基本农田的质量。从总体上不降低了基本农田保护率，相应的增加了伊犁等地区耕地保护的数量，提高全区耕地质量水平。

3.3自治区重点保护的42个粮食主产县（市）

受地形地貌、水资源、土壤养分、投入力度、技术水平等因素的影响，新疆的耕地质量普遍较差，利用水平不高，产出较低。随着国家西部大开发战略的深入实施和新疆社会经济的快速发展，新疆城市化进程将明显加快，人们的饮食结构也将发生转变，必然导致越来越多的耕地被占用，转为非农建设用地或其他农用地。虽然新疆耕地后备资源丰富，但地处偏僻，开发难度大，投入资金多，加上生态环境保护和耕地保护形势的严峻，耕地增加越来越困难。当土地开发、复垦、整理补充耕地量在短期内不能弥补耕地减少量时，为保障新疆的粮食安全，必须想方设法提高已有耕地的质量，改造中低产田，提高耕地的产出水平和效益。尤其是要重点保护自治区的42个粮食主产县（市）的耕地，使之成为全区耕地总量动态平衡、保障粮食安全的后盾，并为耕地资源缺乏、社会经济健康发展而占用大量耕地的其他地区起支援作用。全区42个粮食主产县（市）见表3。

3.4基本农田增减与实际情况的对比分析

新疆建设占用基本农田数量和比重都较小，但应严格控制。经济社会发展必然导致对增量土地需求的增加，进而难免会占用少部分耕地甚至是基本农田。固定资产投资力度加大，交通、能源和水利基础设施建设规模不断增加，尽管在设计过程中尽量考虑避免占用基本农田，但在实际建设和施工中，受自然地理条件、施工技术手段等限制，必然会占用一部分基本农田。新疆一些县、市为了节约土地，不占用耕地，使等级公路线路绕过县镇，远离城镇，结果反而因运输不方便而造成本地区的市场经济受到损失。同时，也因为道路绕行而多增加道路建设的用地面积和多增加道路建设投资。所以，正确认识新疆交通用地的特点，以尽量减少经济损失。在不突破农转非、建设占用的指标前提下，从公共利益出发，经过合法程序、占补平衡和合理安置，适当地占用耕地和基本农田是允许的。

生态环境脆弱，生态建设占用基本农田在所难免。新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量平均为150毫米，降水总量只占全国的4%，森林草甸植被主要分布在山区，广大平原为荒漠植被和沙漠、戈壁，生态环境脆弱，土地极易沙漠化。平原地区年大风次数多达10－20天，起沙风占全年刮风频率的15%，大风和扬沙为土地沙化提供了动力条件，加上南、北疆两大盆地具有丰富的沙源，一旦土地植被遭到破坏，沙化威胁就相当严重。因而在响应西部大开战略，开发和建设新疆过程中，首先要建设的是生态环境，退耕还林就是生态环境建设的一项重要措施。据调查，在实施退耕还林政策过程中，被退耕的耕地中基本农田占有一定比例。

农业结构调整是适应市场经济运行规律的结果，相对于其他经济作物而言，种植粮食作物的比较利益低下，土地承包经营者种粮积极性不高，农业结构调整的倾向明显，从而较容易导致基本农田数量减少。自然灾害时有发生，容易导致局部地区基本农田数量。对于因自然灾害导致基本农田被毁坏的，应尽力恢复其原有地力，或重新补划基本农田，确保基本农田数量不减少。土地整理、开发和复垦是增加和补充基本农田数量的有效途径，应在水资源动态平衡的前提下加大土地整理、开发和复垦力度。

4耕地与基本农田保护的建议

4.1建议新疆发展林果业100万公顷(1500万亩)用地的地类调整

按照自治区统一部署，新疆将特色农业列为南疆地区重点发展优势产业，农业结构调整力度加大。各地利用独特的光热资源优势，目前已建成杏、梨、枣、葡萄、核桃等农特产品培植基地。大农业结构由单一向多元化转变。规划林果业用地100万公顷目前已实施，有的现仍是耕地，建议进行地类变更工作，调整到农用地内部相应的地类，是林地的变更到林地，是园地的变更到园地。特别是变更调查数据是基本农田，而实际是林果用地，根系植物进入基本农田中的耕地地类是不合适的。因此，建议自治区或国土资源部作出相应调整的决定。

4.2建立耕地储备库，实现耕地占补动态平衡

依据国家粮食安全政策、耕地保护政策以及实施易地开发战略，新疆应尽快建立耕地储备库以及制定相关制度，为保证新疆生态环境的改善、土地资源的持续利用以及经济健康发展的需要，将后备宜农耕地资源作为资产进行适当的储备，并时序盘活、持续利用。新一轮的土地利用总体规划修编应做到实现大区域保持耕地动态平衡，将各地州新增加的耕地纳入耕地储备库，以备区内或区际耕地占补平衡之用。既有利于全国耕地总量的动态平衡，也有利于新疆的招商引资和经济可持续发展。

4.3中低产田改造与占用耕地指标有机结合

新疆中低产农田数量较大，占81.53%，为鼓励积极进行中低产田改造，依据占用一等基本农田补两亩或质量相当的耕地的占补政策，是否可以改造一亩低产田到高产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标；改造两亩中产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标，这一政策实施有利于中低产田改造，农业集约化和节约资源，提高利用效率，走可持续发展的道路。

4.4拓宽耕地概念，将可流转型的耕地资源纳入耕地储备库

特色林果业是新疆农业产业结构调整的方向，林果种植的土地整理开发的土地可以作为国家耕地储备制度中的流转型储备的耕地资源，当国家粮食紧缺、农产品供应紧张时，再进行流转为种植粮食作物。为鼓励大力发展以生态建设为基础的林果种植的土地整理开发，开发出来的园地建议可以折抵新增建设占地补充耕地指标，给予一定的耕地占用指标，按2：1或3：1的比例进行奖励，纳入国家耕地储备库，同时便成为国家耕地储备资源，按耕地加以保护和管理，以备应急。

4.5制订耕地保护补偿机制有关管理办法

制订耕地保护补偿机制有关管理办法，对易地补充耕地的组织、规划与计划管理、缴费标准、项目组织实施、验收、补充耕地质量、基本农田划转及后期耕地管理保护等方面做出明确规定，用法律形式确定下来，使土地开发整理、基本农田保护和耕地动态平衡更加规范。

4.6应合理确定耕地保有量和基本农田保护率

一是依据自治区经济发展形势确定保有量和保护率。经济建设的需要和生态退耕及农业结构调整都将对耕地保有量和基本农田保护率产生直接影响。因此，应根据自治区耕地资源状况和经济发展形势合理确定耕地保护目标，完善与我国工业化、城镇化、农业现代化建设以及环境保护相适应的耕地保护机制。

二是在即将进行的规划修编中，调整用地指标，科学定位区域发展。随着自治区经济建设的高速发展以及城市化水平的不断提高，城市郊区化现象普遍，原来规划中没有安排的项目现在已在进行中。因此，有必要根据现实情况对现行规划做出适当的调整。对经济发展快、符合国家产业政策的城市和项目进行政策倾斜，增加建设占用耕地的指标，以适应经济建设的需要；而在水资源充足、水土协调的区域进行耕地开发，保证耕地总量动态平衡。

三是根据外部环境变化及时调整耕地保有量和基本农田保护率。

四是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的地区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护菜地、粮食、棉花等种植用地。为适应生态环境建设的需要，应客观地衡量耕地保护工作成效，生态退耕面积可不包括在耕地保有量指标之内。同时着手研究基本农田的“异地划补”政策，以保证基本农田总量不减少。

4.7建立一套适应自治区耕地保护特点的土地评价体系

土地评价是合理利用土地的基础，同时也是进行土地利用结构和方式科学调整的依据。新疆中低产田普查工作是在1994年完成的，应结合农地分等定级，摸清家底，对新疆耕地和基本农田质量进行等级划分，为基本农田保护规划提供基础技术保证。耕地保护工作必须明确回答什么样的耕地和什么地方的耕地必须受到保护，而科学回答上述问题，必须进行对耕地的质量、区位、环境进行科学的评价，因此，从这个意义出发，建立自治区土地评价是耕地保护的空间规划的科学基础。

4.8实行土地资源的科学管理，运用先进的科学技术手段管理土地

21世纪是信息时代、空间时代，仅凭传统的方法已经不能适应时代发展的需要，这就要求我们利用RS、GIS等手段建立土地资源管理信息系统，建立耕地保护动态监测网络、耕地预警制度等。做到“地动人知”，以掌握未来的不确定性，并向外部传递正确的信息。加大国土资源科技管理研究和开发力度，集中优势力量，开展保护耕地资源、高效利用土地资源可持续利用、国土资源信息化、国土资源管理科学等领域的科技攻关。加强技术创新，建立和完善对耕地资源的综合利用等技术体系，开展新技术、新方法的试验示范，积极推进科技成果的转化应用。加强国土资源信息化建设，积极实施数字国土过程，依托国家公用信息网络，构件国土资源主干网络和多级数据交换中心，全面建设国土资源信息系统；要运用高效、实用的信息采集与处理技术，抓紧国土资源基础数据库建设；要建立耕地资源等各种信息服务网络，实现国土资源信息社会共享。在做好以上工作的基础上，提高耕地质量和土地产出率，保护并提高粮食生产能力。同时，增加耕地管理的科技含量，运用现代信息技术，提高对耕地利用的监测能力，设立乡(镇)、村级耕地保护固定观测点，随时掌握耕地变化情况。

参考文献：

[1]1997-2010年新疆维吾尔自治区土地利用总体规划，新疆维吾尔自治区人民政府，1999.11

[2]新疆统计年鉴，中国统计出版社，2005年

[3]新疆土地利用总体规划修编前期调研专题研究,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[4]2000-2005年疆维吾尔自治区国土资源综合统计资料册,新疆维吾尔自治区国土资源厅

[5]新疆维吾尔自治区土地开发整理规划(2001-2010年),新疆维吾尔自治区国土资源厅,2003.12

[6]新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施评价,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[7]2000年新疆维吾尔自治区农用地分等技术报告,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2000

3.主要职责

昌吉市统计局是市人民政府主管全市统计和国民经济核算工作的工作部门。

(一)依照国家、自治区、自治州的法律、法规、政策和统计调查计划，拟定本市统计工作规章、制度和统计现代化建设规划，监督、检查统计法律、法规的实施，依法查处统计违法行为。(二)执行国家统一的国民经济核算体系、统一指标体系和基本统计制度及国家的统计标准；组织领导和监督检查乡镇及市直各部门统计和国民经济核算工作，统一归口市直各单位统计报表管理。�

(三)会同有关部门组织完成国家、自治区、自治州和市级重大国情国力、区情区力和州情州力、市情市力普查及抽样调查任务；拟定本区域内的各项统计计划、调查方案并组织实施。�

(四)管理、组织、协调各部门、单位的统计调查；汇总、整理区域内的基本统计资料；对全市国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。�

(五)统一核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期向社会公众发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。�

(六)积极推进统计制度方法改革，组织指导市区统计基层单位的统计业务技术教育、统计干部培训，提高全市统计工作水。�

(七)协调、组织城调队完成国家、区、州及本市的城市社会经济调查任务。�

(八)搞好昌吉市区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作。�(九)承办市人民政府交办的其它事项。�

内设机构

根据工作职责，市统计局内设3个股室。�

(一)办公室�

综合协调本局政务和督查工作；承担政务信息的传递与反馈；承担文秘、档案、资料管理和机关保密工作；负责管理本局行政经费、统计事业费和固定资产及办公用品的使用；做好区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作，组织调查核实基本单位名录库；承担全市统计法律法规的宣传贯彻和执法检查工作，会同有关部门依法查处、通报重大的统计违法案件；协助领导管理机关人事工作；承担本局精神文明建设工作；承担全市统计业务技术教育、岗位培训及统计科研工作；负责管理和维护本局计算机网络及设备。�

(二)综合股�

对全市国民经济核算状况进行统计监督、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合数据库和统计监测预警系统；对全市统计数据的公布、使用和提供进行管理、审查；负责实施国民经济核算制度；承担国民经济核算，提供国民经济核算资料及有关综合平衡状况分析研究报告；审查、整理、编辑全市的经济、科技、社会综合性统计资料，及时向自治州统计局上报有关统计信息，定期举办统计信息发布会；负责协调与州、市各部门之间的统计业务关系，执行国家的统计标准；拟定和审核各专业的统计调查项目，审批各专业统计调查制度和调查方案。负责组织实施农业统计制度；组织领导农村统计基础工作，建立健全统计工作制度和农村统计网络；负责指导农口部门的统计工作；负责组织实施劳动工资统计报表制度，完成本市辖区内单位劳动工资统计年季报工作；根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查。�

(三)专业股�

负责组织实施工业、科技、原材料、能源、交通运输、邮电通讯业、科技、批发零售贸易业、餐饮业以及商品市场运行状况的调查；组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业、服务业、对外经济技术协作、三资企业、旅游业统计调查工作。根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查；积极推进统计方法制度改革，组织开展工业、批发零售贸易业、餐饮业抽样调查；收集、整理上述各行业的有关调查统计数据，及时向领导和有关部门提供统计信息；对有关数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业和部门的统计基础工作，综合协调、指导有关管理部门的统计工作，对全市工业、商业、交通运输邮电业运行情况进行统计监督、统计预测和统计分析；对领导关心，社会关注的重点、热点问题进行统计调研，提供咨询建议。

4.

好了，文章到此结束，希望可以帮助到大家。