哈萨克斯坦养牛产业？牛粪一般怎么处理

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中亚工业生产的特点

一、中亚五国的农业生产条件

农业是中亚五国的传统主导产业。这一特征一方面与其自然资源条件适宜农业生产有关，另一方面，在前苏联时期的地区分工中，中亚国家主要以农业、矿产和石油资源开采加工业为主，形成了较为简单的产业结构。从中亚五国的农业生产条件来看，具有以下特点：

1．光热资源丰富。中亚五国与我国新疆一样，位于远离海洋的内陆区域，是典型的大陆性干旱气候区。冬夏分明，冷热悬殊。夏季白天气温一般都在27度以上，日温差大。光照充足，年均日照时间为2000—3000小时，光热同季，十分有利于农作物生长和养分积累，尤其有利于优质粮棉、果品、花卉等的生长。在灌溉条件下农作物基本保收。

2．土地资源丰富。中亚五国面积合计400万平方公里，其中耕地面积3241万公顷，相当于我国耕地面积总量的1／4，草地面积2．5亿公顷，相当于我国的62．54％。人口密度14．7人／平方公里，仅为我国的1／10。中亚五国有不少可耕地未被利用，如土地较多的哈萨克斯坦近年来农业用地在1500—1800万公顷，不到其耕地面积的80％。

3．水资源较为短缺。中亚五国的年降水量在160—700毫米，其中哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的降水较多，五国的降水多集中在冬春两季，而且多在山区。中亚五国的人均水资源量均低于8000立方米，虽高于我国人均2200立方米的水平，但从整体上看属于缺水国家，对种植业形成一定的制约。中亚地区地表水分布极不平衡，地处锡尔河、阿姆河上游的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国拥有地表水资源分别占43．4％和25．1％，超过整个中亚地区的2／3。处于下游的乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和土库曼斯坦三国农牧业在其国民收人中占有相当大的比重，灌溉用水量较大，而这三国的地表水资源的总和才接近1／3。中亚五国水资源在各国间的协调问题是关系中亚五国农业发展的重要问题。

4．农业劳动力比重较大。五国人口合计近6000万，农村人口约占40％，农业人口约占1／4。每一农业劳动力平均拥有5公顷耕地和39公顷草场，土地富余的哈萨克斯坦每一农业劳动力平均拥有18公顷耕地和149公顷草场。

5．农业资金投入不足。虽然中亚各国重视农业的程度在逐渐提高，但受经济转型即农业私有化改革和各国重点发展石油天然气工业、化学工业和矿产资源开采等重工业以及第三产业等经济发展战略的影响，造成了农业投入体制的不完善和农业信贷体制的不健全，中亚五国普遍存在农业投入严重不足。1999-2001年，中亚各国农业得到农业外部支持的资金总额相当于各国2003年的GDP比例分别为：哈萨克斯坦0．4％，吉尔吉斯斯坦8．2％，塔吉克斯坦5．2％，土库曼斯坦0．004％，乌兹别克斯坦0．58％。其中，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的农业外部支持主要来源于FAO等国际组织的救济援助。

6．农业生产技术相对落后。中亚五国的农业生产经营粗放，生产的现代化水平低。以农业的机械化程度为例，中亚五国2002年的农业不动产资产构成中，农机所占的比重分别为：哈萨克斯坦3％，吉尔吉斯斯坦8％，塔吉克斯坦3％，土库曼斯坦3％，乌兹别克斯坦4％。

二、中亚五国农业生产及贸易现状

(一)中亚五国农业生产现状

农业以种植业和畜牧业为主。种植业方面，主要以粮食(小麦、玉米和水稻)、油料和棉花这三类土地密集型产品为主，其他较重要的作物是甜菜及蔬菜瓜果。中亚五国都普遍重视粮食生产，强调粮食自给。目前，哈萨克斯坦能够大规模出口谷物，2003年出口小麦占农产品出口的71．3％；乌兹别克斯坦和土库曼斯坦粮食基本自给；吉尔吉斯斯坦需要进口约5％的谷物；塔吉克斯坦一直是缺粮的贫困国家，被联合国列为救援国家。中亚五国的小麦产量占全球的3．2％，其中哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦列全球小麦生产国第15位和24位。

中亚五国是世界重要的棉花产区之一，2004年棉花播种面积占世界总播种面积的7．21％，占世界棉花产量的7．5％。棉花是乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦农业的支柱产业，占大田作物面积的1／4以上，分别列世界产棉量第6、11和14位。乌兹别克斯坦的棉花种植面积自1992年至今平均保持在150万公顷左右，播种面积占同期世界棉花播种总面积的5％；棉花质量上乘，以中绒陆地棉和长绒棉为主；2004年皮棉出口量居世界第3位，是世界上唯一生产棉花而无现代化纺织工业的国家。塔吉克斯坦的棉花产业与铝产业并列为国内两大支柱产业。棉花也是吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦的主要农产品和出口商品。

2000-2002年，中亚各国蔬菜瓜果生产量不能满足国内需求，依赖进口。但近几年蔬菜瓜果产量增长较快，至2004年，除土库曼斯坦外，其他四国的果蔬产品已由进口转为出口。

中亚五国畜牧业历史悠久，畜牧业以养羊、养牛、养马为主，养蚕和养禽也占一定的比例，是前苏联时期的主要畜产品生产区域。例如在前苏联，乌兹别克斯坦的羊羔皮产量占2／3，生丝和蚕茧的产量均占到1／2。土库曼斯坦的羊毛及其地毯制造业和蚕茧产量较高，占有重要地位。独立以来，以前的大型专业化国营农场、集体农庄和其他农业企业基本都进行了私有化改革。近几年，中亚各国畜牧业呈上升趋势，主要的畜产品有鸡蛋、肉类、牛奶、羊毛和蚕丝等。其中，羊毛和蚕丝是土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦的主要出口商品。

中亚各国居民食品消费结构中，谷物产品消费占50％，动物性产品消费占20％。居民对肉、奶等畜产品加工品有特殊的消费偏好。可中亚五国食品加工业发展严重滞后，畜产品主要以未加工产品为主，加工产品少，畜产品加工品主要依赖进口。

(二)中亚五国农产品贸易现状

中亚五国的农产品贸易占世界市场的比重很小，2004年进口额和出口额分别仅占0．22％和0．32％。农产品出口种类比较单一，纺织纤维(棉花、羊毛、蚕丝)是其主要的具有世界影响的出口农产品。

2004年乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦三国的皮棉出口量分别位居世界棉花出口的第3、11、16位，这三国的皮棉出口量占世界皮棉出口前20位国家皮棉出口总量的的9．2％。纺织纤维在土库曼斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的农业出口额中具有举足轻重的地位，2004年分别占其农产品出口额的87％、80％、69％和45％。水果和蔬菜出口对4个中亚国家(土库曼斯坦除外)具有重要意义，特别在乌兹别克斯坦，占其农产品出口额的23％，在哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦也分别占到12％左右。哈萨克斯坦最重要的出口农产品是谷物，2004年净出口谷物280万吨，占其生产量的22．7％，占其农产品出口额的62％，也是中亚五国中唯一能大规模出口谷物的国家。吉尔吉斯斯坦是中亚五国中唯一能大规模出口食糖和蜂蜜的国家，占其农产品出口额的18％。除上述几种主要农产品外，中亚五国就缺乏其他重要的农产品出口了。

中亚五国的农产品进口主要是食品，2004年主要有食糖和蜂蜜(占农产品总进口额的20％)、咖啡－茶叶－可可(15％)、饮料和烟叶(12％)、肉奶蛋(12％)和谷物(12％)。畜产品已由原来的出口品转变为进口品。塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦依然需要进口一些谷物。

中亚五国的主要贸易伙伴是欧洲和亚洲，其中独联体国家(尤其俄罗斯)是最重要的贸易伙伴。同俄罗斯的进出口额一般都各占中亚五国的进口和出口的30％左右。中亚五国间的贸易在其对外贸易中也占有一定的地位且呈上升趋势。2004年，哈萨克斯坦是乌兹别克斯坦的第四大贸易伙伴。在吉尔吉斯斯期坦的进口贸易中哈萨克斯坦占16．4％，乌兹别克斯坦占7％；出口贸易中哈萨克斯坦占13．6％。塔吉克斯坦的出口贸易中乌兹别克斯坦占7．2％，进口贸易中哈萨克斯坦占15．2％，乌兹别克斯坦占12．3％。中亚五国在欧洲的其他重要贸易国是瑞士、英国、德国、意大利和法国，在亚洲的主要贸易伙伴是中国、土耳其、伊朗、韩国等。

我国与中亚各国的双边贸易增长较快。2005年我国与中亚五国的贸易额为87．31亿美元，是2004年的1．5倍。目前，哈萨克斯坦是我国在独联体内的第二大贸易伙伴，吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦是我国在独联体内的第四、第五大贸易伙伴。2005年，与我国的贸易占哈萨克斯坦贸易总额的9％，占吉尔吉斯斯坦的13％。

近年来，我国与中亚五国的双边农产品贸易额增长虽然很快，但农产品贸易规模依然很小，约占我国外贸总额的1％，占中亚五国外贸总额的6％。以棉花为例，中亚是世界主要棉花生产和出口地区，而我国是纺织业大国，对棉花需求较大。可2002年我国从中亚进口的棉花只占我国棉花进口总量的12．2％。2004年我国从乌兹别克斯坦进口皮棉19．7万吨，占总进口量的10．3％，核3．26亿美元；从塔吉克进口1．2万吨，0．6％，0．2亿美元。我国与中亚五国的贸易农产品除棉花(12％)、茶叶(1．2％)、羊毛(0．5％)外，其他农产品的贸易额占我国同类商品进出口总额的比重均不到0．2％，这在一定程度上意味着双边农产品贸易的发展空间很大。

2005年我国向中亚五国出口的主要农产品是粮食、蔬菜、茶叶、纺织品和棉布。进口的主要产品是原木、棉花、羊毛、纺织品、纸制品等。

急需新疆各地州市场状况分析

1.我州一季度房地产市场运行状况分析

发布日期:2007-04-29已经阅读[422]次来源:博州房地产管理办公室

2006年，国家加大了对房地产市场的宏观调控力度。随着国办发〔2005〕26号、国办发〔2006〕37号文件确定的调控措施逐步落实到位，房地产市场正在朝着预期的目标发展。根据一季度房地产开发投资统计数据分析，当前房地产市场运行呈现以下特点：

一、房地产投资结构趋于合理

今年一季度，房地产开发新开工住宅建筑面积51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新开工总面积的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新开工总面积的20.60%，投资结构趋于合理。

二、新建商品住宅市场需求仍比较旺盛

今年一季度，新建商品住宅销售面积大于竣工面积2.7倍（去年同期为1.6倍）；销售面积增幅快于竣工面积增幅1.2个百分点；商品住宅空置面积同比下降27%。上述情况均说明市场需求仍比较旺盛，在博乐市显得尤为突出。

三、住房二级市场交易活跃

一季度二手房交易量247起，交易面积20650平方米，交易额3392.62万元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小换大、以旧换新较为多见，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房价总体保持平稳

据统计资料显示：今年一季度新建商品住房销售价格涨幅在1%上下波动，3月份，新建商品住房销售价格同比上涨1.2%，房价涨幅总体平稳。

2.据2005年土地利用现状调查资料，新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）土地总面积166.49万平方公里，约占全国土地总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔盆地、塔里木盆地。新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区，水、土、光、热、矿产资源丰富，有巨大的开发潜力，是我国重要的粮食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧业和能源、石化基地。然而，由于自然条件、地理区位、资源禀赋、经济发展水平的原因，新疆的耕地和基本农田保护形势比较严峻，必须制定相应对策，切实保护耕地和基本农田。

1上轮规划耕地和基本农田的保护目标

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划》（1997～2010年）是在“九五”期间编制，自治区确定的国民经济和社会发展的总体目标是：实施优势资源转换发展战略，把新疆建成国家最大的商品棉基地和重要的畜产品基地、糖料基地、粮食基地和石油化工基地。根据自治区的实际情况和市场需求，有计划地开垦宜农荒地，发展瓜果、蔬菜、旅游等特色经济，努力发展水利、能源、交通、通讯等基础产业，为全区经济的持续、快速、健康发展奠定更坚实的基础，把新疆建设成为我国经济增长的重要支点。

新疆有丰富的水土光热资源，发展农业、畜牧业、林果业的潜力很大。根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下：

1.在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发(含开荒和土地整理、复垦)的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。其中近期(1997～2000年)开发410000公顷，远期(2001～2010年)开发723000公顷。规划期末，全区人均耕地达到0.2公顷(3亩)以上。

2.在实现全区耕地总量明显增长的前提下，统筹安排其它农业用地，以适应农业综合发展的需求。全面实施土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实施特殊保护，基本农田保护率达80%以上。

3.在确保重点建设项目用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。规划1997～2010年建设占用耕地60500公顷，其中1997～2000年建设占用耕地20500公顷，平均每年5125公顷；2001～2010年建设占用耕地40000公顷，平均每年4000公顷。城镇用地逐步按国家标准进行规划控制，村庄用地通过合村并点、增人不增地等途径逐步降低人均占地指标，努力提高建设用地利用率。

4.要大力改造中低产田，在规划期内，中低产田的改造应达到1670000公顷。要加速全区土地利用集约化的进程，把生产用地的产出率和建设用地的利用率提高到一个新水平。

5.要努力保护和改善全区土地的生态环境，在规划期内防治荒漠化土地3000000公顷，在确保生态用水、科学用水和合理用地的基础上，有效保护绿洲土地，确保全区土地的持续利用，并为国民经济和社会的持续发展奠定可靠的基础。

2现有耕地保有量与规划目标对照分析

新疆上轮土地利用总体规划确定耕地面积目标为455.36万公顷，基本农田保护率目标为85%，基本农田保护面积为338.78万公顷。截止2005年底，新疆耕地数量为406.34万公顷，不计算退耕还林还草，较规划目标缺49.02万公顷，基本农田保护面积349.02万公顷，没有减少，略有增加。

2.1全疆各地州2005年较2010年耕地完成情况

就各地州而言，2005年耕地实际保护面积高于规划目标的只有哈密地区（+0.38万公顷）和昌吉州(+0.07)。与规划目标比较，耕地面积增补缺口较大的地区有：克拉玛依市，还需增加1.95万公顷，只完成了2010年规划目标的68.28％；克孜勒苏州还需增加1.99万公顷，完成了2010年规划目标的70.5％；巴音郭楞州还需增加5.69万公顷，完成了2010年规划目标的83.20％；和田地区还需增加5.29万公顷，完成了2010年规划目标的75.77％。喀什地区还需增加14.89万公顷，完成了2010年规划目标的78.02％，具体情况见图1和表1。

2.2全疆各地州耕地未来年增减比率变化情况

全疆各个地州2005年耕地现状情况与2010年规划目标值比较，在未来需要较多增加耕地的地区即年增长率较大的地区有：克拉玛依市（＋9.29）、克孜勒苏州（＋8.37）、和田地区（＋6.39）、喀什地区（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增长率幅度不大的地区有：吐鲁番地区（＋2.72）、伊犁州直属（＋2.56）、阿克苏地区（＋2.3）、乌鲁木齐市（＋1.48）。年增长率较小的地区有：石河子市（＋0.37）、塔城地区（＋0.86）、博尔塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地区（＋1.04）。哈密地区和昌吉州已完成规划目标。

2.3北疆、东疆、南疆地区实现耕地规划目标合理性分析

由于“三山夹两盆”的地形地貌特征，使新疆气候在天山以南和以北存在较大的差异。南疆、北疆和东疆三大区域在耕地的水土条件、气候条件等方面都存在较大的差异。从表1可以看出，北疆和东疆地区基本实现耕地规划目标，南疆地区面临生态压力，缺口较大，增长耕地任务艰巨。阿克苏地区、喀什地区等地区，自然与光热条件好、土壤条件较肥沃，有利于农作物的生长，在水资源保证条件下，应适当的加大这些地区的耕地保有量；伊犁州直属和阿勒泰地区水资源相对丰富，可适当考虑超额完成目标值，缓解其他地州耕地保护的压力。经济发展较快、耕地质量相对较差的城市，如：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理气候等条件和位置以及经济发展的需要，制定合理的耕地保有量和基本农田保护率，作为规划目标。

3现有基本农田保有量与规划目标对照分析

新疆根据国家要求及自治区实际，在上轮土地利用总体规划中确定了耕地保有量的目标，于1996年在各地州（市）开展基本农田划定和保护工作，并于2001年初重新调整划定了基本农田。2001年调整划定面积为3465638公顷，2001年底实际基本农田保护面积为3411730公顷；2002年底增加到3495599公顷；此后两年也在逐年增加，2003年达3520140公顷，2005年又回落到3490179公顷。2005年基本农田保护面积较2001年初调整划定面积增加了78449公顷，平均每年增加8716.6公顷，其中2002年增加幅度最大，较2001年底增加了83869公顷。

3.1全疆各地州2005年较2010年基本农田保有量完成情况

新疆上轮土地利用总体规划确定基本农田保护面积目标为3437806公顷，基本农田保护率目标为85%。截止2005年底，新疆基本农田数量增加到3490179公顷，较规划目标多52373公顷，使基本农田保护率提高到了87%，比规划目标高二个百分点。说明新疆基本农田划定和保护力度比较大，保护效果明显。

各地州而言，基本农田实际保护面积高于规划目标的有吐鲁番地区（+13243公顷）、昌吉州（+2492公顷）、博州（+975公顷）、巴州（+17971公顷）、阿克苏地区（+74公顷）、塔城地区（+17479公顷）、石河子市（+159公顷），其中超出比重最高的是吐鲁番地区，比规划目标多了28.43%。实际保护面积未达到规划目标的有乌鲁木齐市（-1675公顷）、哈密地区（-5048公顷）、克州（-2711公顷）、喀什地区（-11578公顷）、和田地区（-5194公顷）、伊犁州直属（-6445公顷）、阿勒泰地区（-24491公顷），其中与规划目标相关最多的是阿勒泰地区，比规划目标少了20.57%。见表2。

兵团现有基本农田面积比规划目标多了99547公顷，超出幅度为12.43%。基本农田保护率也比规划目标高出约4%。

3.2北疆、东疆、南疆地区实现基本农田规划目标合理性分析

在上一轮基本农田保护规划中，各地区往往采用简单的统一比率计算法，将基本农田保护率确定在80%以上，全疆平均达到85%，没有考虑当地经济发展特点。由于受气候、水资源、土壤条件的限制，乌鲁木齐市、昌吉州等地区耕地区位较好，但土壤肥力不太高，质量有的较差。如乌鲁木齐市2005年粮食平均单位产量为4526公斤/公顷，远低于全疆平均单产6078公斤/公顷的水平。为了达到耕地保护率的要求，不得不将大量的旱地、新开垦的耕地也纳入基本农田保护范围，降低了基本农田的质量。所以，可考虑将部分如乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉州等基本农田保护指标调出城市合理发展区域，在粮食、棉花主产区如伊犁州直属、南疆划定同质同量的基本农田，以确保达到规划确定的基本农田保护总量，同时提高基本农田的质量。从总体上不降低了基本农田保护率，相应的增加了伊犁等地区耕地保护的数量，提高全区耕地质量水平。

3.3自治区重点保护的42个粮食主产县（市）

受地形地貌、水资源、土壤养分、投入力度、技术水平等因素的影响，新疆的耕地质量普遍较差，利用水平不高，产出较低。随着国家西部大开发战略的深入实施和新疆社会经济的快速发展，新疆城市化进程将明显加快，人们的饮食结构也将发生转变，必然导致越来越多的耕地被占用，转为非农建设用地或其他农用地。虽然新疆耕地后备资源丰富，但地处偏僻，开发难度大，投入资金多，加上生态环境保护和耕地保护形势的严峻，耕地增加越来越困难。当土地开发、复垦、整理补充耕地量在短期内不能弥补耕地减少量时，为保障新疆的粮食安全，必须想方设法提高已有耕地的质量，改造中低产田，提高耕地的产出水平和效益。尤其是要重点保护自治区的42个粮食主产县（市）的耕地，使之成为全区耕地总量动态平衡、保障粮食安全的后盾，并为耕地资源缺乏、社会经济健康发展而占用大量耕地的其他地区起支援作用。全区42个粮食主产县（市）见表3。

3.4基本农田增减与实际情况的对比分析

新疆建设占用基本农田数量和比重都较小，但应严格控制。经济社会发展必然导致对增量土地需求的增加，进而难免会占用少部分耕地甚至是基本农田。固定资产投资力度加大，交通、能源和水利基础设施建设规模不断增加，尽管在设计过程中尽量考虑避免占用基本农田，但在实际建设和施工中，受自然地理条件、施工技术手段等限制，必然会占用一部分基本农田。新疆一些县、市为了节约土地，不占用耕地，使等级公路线路绕过县镇，远离城镇，结果反而因运输不方便而造成本地区的市场经济受到损失。同时，也因为道路绕行而多增加道路建设的用地面积和多增加道路建设投资。所以，正确认识新疆交通用地的特点，以尽量减少经济损失。在不突破农转非、建设占用的指标前提下，从公共利益出发，经过合法程序、占补平衡和合理安置，适当地占用耕地和基本农田是允许的。

生态环境脆弱，生态建设占用基本农田在所难免。新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量平均为150毫米，降水总量只占全国的4%，森林草甸植被主要分布在山区，广大平原为荒漠植被和沙漠、戈壁，生态环境脆弱，土地极易沙漠化。平原地区年大风次数多达10－20天，起沙风占全年刮风频率的15%，大风和扬沙为土地沙化提供了动力条件，加上南、北疆两大盆地具有丰富的沙源，一旦土地植被遭到破坏，沙化威胁就相当严重。因而在响应西部大开战略，开发和建设新疆过程中，首先要建设的是生态环境，退耕还林就是生态环境建设的一项重要措施。据调查，在实施退耕还林政策过程中，被退耕的耕地中基本农田占有一定比例。

农业结构调整是适应市场经济运行规律的结果，相对于其他经济作物而言，种植粮食作物的比较利益低下，土地承包经营者种粮积极性不高，农业结构调整的倾向明显，从而较容易导致基本农田数量减少。自然灾害时有发生，容易导致局部地区基本农田数量。对于因自然灾害导致基本农田被毁坏的，应尽力恢复其原有地力，或重新补划基本农田，确保基本农田数量不减少。土地整理、开发和复垦是增加和补充基本农田数量的有效途径，应在水资源动态平衡的前提下加大土地整理、开发和复垦力度。

4耕地与基本农田保护的建议

4.1建议新疆发展林果业100万公顷(1500万亩)用地的地类调整

按照自治区统一部署，新疆将特色农业列为南疆地区重点发展优势产业，农业结构调整力度加大。各地利用独特的光热资源优势，目前已建成杏、梨、枣、葡萄、核桃等农特产品培植基地。大农业结构由单一向多元化转变。规划林果业用地100万公顷目前已实施，有的现仍是耕地，建议进行地类变更工作，调整到农用地内部相应的地类，是林地的变更到林地，是园地的变更到园地。特别是变更调查数据是基本农田，而实际是林果用地，根系植物进入基本农田中的耕地地类是不合适的。因此，建议自治区或国土资源部作出相应调整的决定。

4.2建立耕地储备库，实现耕地占补动态平衡

依据国家粮食安全政策、耕地保护政策以及实施易地开发战略，新疆应尽快建立耕地储备库以及制定相关制度，为保证新疆生态环境的改善、土地资源的持续利用以及经济健康发展的需要，将后备宜农耕地资源作为资产进行适当的储备，并时序盘活、持续利用。新一轮的土地利用总体规划修编应做到实现大区域保持耕地动态平衡，将各地州新增加的耕地纳入耕地储备库，以备区内或区际耕地占补平衡之用。既有利于全国耕地总量的动态平衡，也有利于新疆的招商引资和经济可持续发展。

4.3中低产田改造与占用耕地指标有机结合

新疆中低产农田数量较大，占81.53%，为鼓励积极进行中低产田改造，依据占用一等基本农田补两亩或质量相当的耕地的占补政策，是否可以改造一亩低产田到高产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标；改造两亩中产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标，这一政策实施有利于中低产田改造，农业集约化和节约资源，提高利用效率，走可持续发展的道路。

4.4拓宽耕地概念，将可流转型的耕地资源纳入耕地储备库

特色林果业是新疆农业产业结构调整的方向，林果种植的土地整理开发的土地可以作为国家耕地储备制度中的流转型储备的耕地资源，当国家粮食紧缺、农产品供应紧张时，再进行流转为种植粮食作物。为鼓励大力发展以生态建设为基础的林果种植的土地整理开发，开发出来的园地建议可以折抵新增建设占地补充耕地指标，给予一定的耕地占用指标，按2：1或3：1的比例进行奖励，纳入国家耕地储备库，同时便成为国家耕地储备资源，按耕地加以保护和管理，以备应急。

4.5制订耕地保护补偿机制有关管理办法

制订耕地保护补偿机制有关管理办法，对易地补充耕地的组织、规划与计划管理、缴费标准、项目组织实施、验收、补充耕地质量、基本农田划转及后期耕地管理保护等方面做出明确规定，用法律形式确定下来，使土地开发整理、基本农田保护和耕地动态平衡更加规范。

4.6应合理确定耕地保有量和基本农田保护率

一是依据自治区经济发展形势确定保有量和保护率。经济建设的需要和生态退耕及农业结构调整都将对耕地保有量和基本农田保护率产生直接影响。因此，应根据自治区耕地资源状况和经济发展形势合理确定耕地保护目标，完善与我国工业化、城镇化、农业现代化建设以及环境保护相适应的耕地保护机制。

二是在即将进行的规划修编中，调整用地指标，科学定位区域发展。随着自治区经济建设的高速发展以及城市化水平的不断提高，城市郊区化现象普遍，原来规划中没有安排的项目现在已在进行中。因此，有必要根据现实情况对现行规划做出适当的调整。对经济发展快、符合国家产业政策的城市和项目进行政策倾斜，增加建设占用耕地的指标，以适应经济建设的需要；而在水资源充足、水土协调的区域进行耕地开发，保证耕地总量动态平衡。

三是根据外部环境变化及时调整耕地保有量和基本农田保护率。

四是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的地区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护菜地、粮食、棉花等种植用地。为适应生态环境建设的需要，应客观地衡量耕地保护工作成效，生态退耕面积可不包括在耕地保有量指标之内。同时着手研究基本农田的“异地划补”政策，以保证基本农田总量不减少。

4.7建立一套适应自治区耕地保护特点的土地评价体系

土地评价是合理利用土地的基础，同时也是进行土地利用结构和方式科学调整的依据。新疆中低产田普查工作是在1994年完成的，应结合农地分等定级，摸清家底，对新疆耕地和基本农田质量进行等级划分，为基本农田保护规划提供基础技术保证。耕地保护工作必须明确回答什么样的耕地和什么地方的耕地必须受到保护，而科学回答上述问题，必须进行对耕地的质量、区位、环境进行科学的评价，因此，从这个意义出发，建立自治区土地评价是耕地保护的空间规划的科学基础。

4.8实行土地资源的科学管理，运用先进的科学技术手段管理土地

21世纪是信息时代、空间时代，仅凭传统的方法已经不能适应时代发展的需要，这就要求我们利用RS、GIS等手段建立土地资源管理信息系统，建立耕地保护动态监测网络、耕地预警制度等。做到“地动人知”，以掌握未来的不确定性，并向外部传递正确的信息。加大国土资源科技管理研究和开发力度，集中优势力量，开展保护耕地资源、高效利用土地资源可持续利用、国土资源信息化、国土资源管理科学等领域的科技攻关。加强技术创新，建立和完善对耕地资源的综合利用等技术体系，开展新技术、新方法的试验示范，积极推进科技成果的转化应用。加强国土资源信息化建设，积极实施数字国土过程，依托国家公用信息网络，构件国土资源主干网络和多级数据交换中心，全面建设国土资源信息系统；要运用高效、实用的信息采集与处理技术，抓紧国土资源基础数据库建设；要建立耕地资源等各种信息服务网络，实现国土资源信息社会共享。在做好以上工作的基础上，提高耕地质量和土地产出率，保护并提高粮食生产能力。同时，增加耕地管理的科技含量，运用现代信息技术，提高对耕地利用的监测能力，设立乡(镇)、村级耕地保护固定观测点，随时掌握耕地变化情况。

参考文献：

[1]1997-2010年新疆维吾尔自治区土地利用总体规划，新疆维吾尔自治区人民政府，1999.11

[2]新疆统计年鉴，中国统计出版社，2005年

[3]新疆土地利用总体规划修编前期调研专题研究,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[4]2000-2005年疆维吾尔自治区国土资源综合统计资料册,新疆维吾尔自治区国土资源厅

[5]新疆维吾尔自治区土地开发整理规划(2001-2010年),新疆维吾尔自治区国土资源厅,2003.12

[6]新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施评价,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[7]2000年新疆维吾尔自治区农用地分等技术报告,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2000

3.主要职责

昌吉市统计局是市人民政府主管全市统计和国民经济核算工作的工作部门。

(一)依照国家、自治区、自治州的法律、法规、政策和统计调查计划，拟定本市统计工作规章、制度和统计现代化建设规划，监督、检查统计法律、法规的实施，依法查处统计违法行为。(二)执行国家统一的国民经济核算体系、统一指标体系和基本统计制度及国家的统计标准；组织领导和监督检查乡镇及市直各部门统计和国民经济核算工作，统一归口市直各单位统计报表管理。�

(三)会同有关部门组织完成国家、自治区、自治州和市级重大国情国力、区情区力和州情州力、市情市力普查及抽样调查任务；拟定本区域内的各项统计计划、调查方案并组织实施。�

(四)管理、组织、协调各部门、单位的统计调查；汇总、整理区域内的基本统计资料；对全市国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。�

(五)统一核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期向社会公众发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。�

(六)积极推进统计制度方法改革，组织指导市区统计基层单位的统计业务技术教育、统计干部培训，提高全市统计工作水。�

(七)协调、组织城调队完成国家、区、州及本市的城市社会经济调查任务。�

(八)搞好昌吉市区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作。�(九)承办市人民政府交办的其它事项。�

内设机构

根据工作职责，市统计局内设3个股室。�

(一)办公室�

综合协调本局政务和督查工作；承担政务信息的传递与反馈；承担文秘、档案、资料管理和机关保密工作；负责管理本局行政经费、统计事业费和固定资产及办公用品的使用；做好区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作，组织调查核实基本单位名录库；承担全市统计法律法规的宣传贯彻和执法检查工作，会同有关部门依法查处、通报重大的统计违法案件；协助领导管理机关人事工作；承担本局精神文明建设工作；承担全市统计业务技术教育、岗位培训及统计科研工作；负责管理和维护本局计算机网络及设备。�

(二)综合股�

对全市国民经济核算状况进行统计监督、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合数据库和统计监测预警系统；对全市统计数据的公布、使用和提供进行管理、审查；负责实施国民经济核算制度；承担国民经济核算，提供国民经济核算资料及有关综合平衡状况分析研究报告；审查、整理、编辑全市的经济、科技、社会综合性统计资料，及时向自治州统计局上报有关统计信息，定期举办统计信息发布会；负责协调与州、市各部门之间的统计业务关系，执行国家的统计标准；拟定和审核各专业的统计调查项目，审批各专业统计调查制度和调查方案。负责组织实施农业统计制度；组织领导农村统计基础工作，建立健全统计工作制度和农村统计网络；负责指导农口部门的统计工作；负责组织实施劳动工资统计报表制度，完成本市辖区内单位劳动工资统计年季报工作；根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查。�

(三)专业股�

负责组织实施工业、科技、原材料、能源、交通运输、邮电通讯业、科技、批发零售贸易业、餐饮业以及商品市场运行状况的调查；组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业、服务业、对外经济技术协作、三资企业、旅游业统计调查工作。根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查；积极推进统计方法制度改革，组织开展工业、批发零售贸易业、餐饮业抽样调查；收集、整理上述各行业的有关调查统计数据，及时向领导和有关部门提供统计信息；对有关数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业和部门的统计基础工作，综合协调、指导有关管理部门的统计工作，对全市工业、商业、交通运输邮电业运行情况进行统计监督、统计预测和统计分析；对领导关心，社会关注的重点、热点问题进行统计调研，提供咨询建议。

4.

养牛的话,牛粪一般怎么处理

牛粪处理

1、从牛粪中提取有机甲烷作为汽车动力

伴随着石油价格的不断攀升，世界各国的科学家，都在试图寻找替代石油的能源。美国西华盛顿大学最近研发用牛粪代替汽油，既经济又环保。该国从牛粪中提炼出有机甲烷，作为汽车的动力来源，而且其生产费用，只有汽油的一半而已。有机甲烷的生产过程，比生产石油的费用便宜了将近一半，而且这种气体没有味道，也排放较少的二氧化碳，比汽油更加环保且经济。利用牛粪提炼出的有机甲烷，可以加到任何一辆以天然气为能源的车辆中。每头牛每天所产生的粪便，可供一辆车跑24公里。

2、利用牛粪产沼气并发电

山东省一家牧场建设的沼气示范工程是农业部批准建设的第一批规范化奶牛场大型沼气发电能源环保型示范工程，总投资300多万元。平均日产沼气2400立方米，日发电2880度，年产沼气86.4万立方米，年发电103.6万度。同时，实现了污水循环利用，达到污水零排放，沼气的利用有助于减少温室气体的排放，对于保护环境，确保蓝天绿水不被污染发挥着巨大的作用。

随着奶牛养殖场大型沼气发电工程正式投入使用，它每天将处理牛粪100吨，发电1500多千瓦时。这个发电项目每年将发电50万千瓦时，足够供应整个养殖场和奶牛文化园的日常用电，项目还同时产生沼液沼渣2000吨，制成混合肥料后，年实现经济效益40万元，牛粪发电项目拓宽了养殖场多元化发展的路子，增强了企业经济实力。

3、利用牛粪养殖蚯蚓产业

据资料记载：干牛粪中含粗蛋白质10％~20％，粗脂肪1％~3％，无氮浸出物20％~30％，粗纤维15％~30％，牛粪中有70％的粗蛋白质可以被单胃动物所利用。宁夏一家养殖厂利用牛粪饲养蚯蚓，年创产值1500万元。该县奶牛、肉牛养殖量已达到10万多头。牛粪处理成为让养殖户头痛的问题。2006年永宁县科技特派员在望洪镇靖益村创办了占地500亩的三鼎蚯蚓养殖厂，利用经过发酵处理后的牛粪养殖蚯蚓，形成以“蚯蚓产业链”为核心的生态农业新模式。据悉，蚯蚓可以做家禽饲料，还能做保健品和药材；蚯蚓粪可制成活性复合肥，返回田间作为种植蔬菜、果树、花卉和粮食等农作物的肥料。

4、用牛粪给牧场“供暖”

哈尔滨市一家牧场把500头奶牛产生的粪便制成燃料用作取暖，在年节约近千吨燃煤的同时，又解决了令人头疼的牛粪污染难题。

2000吨牛粪便无害化处理项目自去年投产以来，已取得了良好的经济效益和社会效益。项目实施企业哈尔滨良种奶牛繁育中心饲养奶牛500多头，每天产生粪便近30吨，不仅对牧场及周边环境造成严重污染，而且给场区防疫带来困难。为此，近年来该企业与我市一家环保设备公司联合研发了牛粪处理设备，随着农开资金的扶持，这一项目实现了产业化。将牛粪制成固体生物质燃料，且不受季节因素限制。这种燃料是将牛粪便晾晒经烘干机烘干后，添加助燃剂、粘合剂制成。据测试牛粪燃料燃烧时的热量平均可达4000大卡。目前，牧场每天牛粪处理能力可达75吨，生产固体燃料25吨，满足了该场生产及部分家属区采暖用燃料所需，牧场周边的小工厂、浴池、学校及农民的使用量也很可观，年节约燃煤近千吨

5、牛粪发酵栽培食用菌

牛粪含有丰富的有机质和N、P、K等元素，加入一定的辅料堆制（如秸秆、稻草等）发酵后，可以栽培食用菌：把大量的牛粪集中起来晒干，将农作物的秸秆粉碎后与牛粪掺在一起，在畜禽粪便中加入含碳量较高的稻草或者秸秆调节C/N，再添加适当的无机肥料、石膏等，经过发酵后便成了食用菌的培养基。培养基再经过分装、灭菌、冷却后与食用菌进行接种培养，最终栽培出食用蘑菇。

奶牛场牛粪产生量很大，堆放是解决不了污染的问题（美其名曰：腐熟堆积发酵法）。需要奶牛业主及相关部门引起足够重视，利用当地资源，采取有效机制，切实把牛粪变废为宝，开辟利用资源、保护环境的新思路。

OK，关于哈萨克斯坦养牛产业和养牛的话,牛粪一般怎么处理的内容到此结束了，希望对大家有所帮助。