庆阳养牛政策，庆阳周祖陵安葬的周祖到底是谁有何贡献

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关于产业扶贫和村集体经济发展专项监督检查报告

根据省委办公厅、省政府办公厅（甘办发〔2018〕25号）文件精神，2019年我院继续协同省农业农村厅负责全省产业扶贫和村集体经济脱贫任务的督查工作，我院党委对此高度重视，成立了由王福生院长为组长、王俊莲副院长为副组长的专项督查组，通过查阅资料、座谈访谈、实地查看、入户走访等方式，督查组于2019年10月10日至14日，分两组先后赴陇南市宕昌县、甘南州舟曲县、天水市秦安县、定西市通渭县、平凉市静宁县和庆阳市环县6市（州）6县，选取12家龙头企业、18家农民专业合作社、24个深度贫困村120户农户，对产业扶贫和村集体经济进行了专项督查。现将督查情况汇报如下：

一、督查总体情况

（一）全省产业扶贫工作整体情况

1．产业培育

通过调研，各地继续大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和地方优势特色产品，并结合2019年3月25日甘肃省人民政府办公厅出台的《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》，扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等容易上手、短平快的“五小”产业，构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点、地方特色优势产品和“五小”产业为补充的扶贫产业体系。2019年上半年，全省75个贫困县发展产业和“劳务+产业”的未脱贫户牛、羊存栏分别达到20.12万头、134.28万只，蔬菜、马铃薯、果品、中药材种植面积分别为19.57万亩、37.9万亩、56.03万亩和50.78万亩，扶持3.68万户贫困户发展“五小”产业。

2．主体带动

采取“轻资产引进”和“混合型组建”办法培育引进龙头企业，引进北京德青源、陕西海升等一批省外大型龙头企业，推广县级统筹组建国有农发公司、乡镇设立分公司、每个村建合作社的“庄浪模式”，探索各级合作社控股、国有和民间资本参股组建富民公司的“宕昌模式”，2019年1-9月份75个贫困县新培育引进龙头企业285家、龙头企业总数达到了2728家。

立足解决农民专业合作社“有没有”的问题，2018年省级财政筹措2亿元，按照深度贫困县10万元、其他贫困县7万元的补助标准，新建合作社2862个，实现了贫困村合作社全覆盖；

同时，整合项目资金5.26亿元，扶持3105个合作社规范提升，并创建省级示范社485个。截至9月15日，全省贫困村合作社运营规范和较规范的26698家，达到了73.33%。按照“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社连农户建基地”的思路探索推广带贫机制，健全企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购等带动贫困户机制，积极推广轻资产的“德青源模式”，政府主导组建国有农发公司的“庄浪模式”，合作社控股组建富民公司的“宕昌模式”，企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购、贷款支持、农户增收的“蓝天模式”，“六位一体”的“康美模式”，技术培训投种回收加工销售一条龙的“中天模式”和“中盛模式”等带动贫困户发展的模式，目前参加各类合作社的贫困群众达47.8万人，小农户更好地融入到现代农业发展中来。

3．资金扶持

2019年9月30日，甘肃省农业农村厅和甘肃省财政厅联合出台了《关于进一步明确并落实好到户产业扶持资金入股等配套政策的通知》，针对建档立卡贫困户，为每户贫困户安排了人均5000元、每户不超过3万元的到户到人产业发展资金，2019年计划落实56.6亿元，截止8月底已落实48.78亿元，占86.18%。同时，要求各县区严格执行到户产业扶持资金必须与“一户一策”挂钩、与农民自愿意愿挂钩、与真种真养挂钩、与见钱见物挂钩、与奖勤罚懒挂钩的“五个挂钩”的原则，并建立了资金使用管理的负面清单，加强资金规范使用管理，提高资金使用效率，确保资金实打实用于产业发展。

4．技术培训

紧紧围绕助推六大特色产业发展和农民在生产技能和经营管理等方面的需求，组织实施了分类培训。一是对全省3720个深度贫困村村干部、新型职业农民、建档立卡贫困户进行农业特色优势产业示范培训。二是对建档立卡贫困户进行一户一个“科技明白人”全覆盖培训。2019年已培育新型职业农民2.476万人（其中，培育农民专业合作社带头人9826人），完成一户一个“科技明白人”全覆盖培训13.86万人。三是举办全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用专题培训班，以视频会议的形式直接开到乡镇，省市县乡村五级干部、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人共7.3万人参加了培训。四是建立起了6500人的市、县、乡三级辅导员队伍，分级举办合作社辅导员培训班，培训1200人次。五是按照每个贫困村有1名农技人员的要求，从省市县农口系统及乡镇选派6385名农业专业技术人员，充实到6222贫困村驻村帮扶工作队，开展“一对一”农业技术服务。六是省市两级成立专家组，开展巡回技术指导，为全省贫困户提供免费技术指导服务。七是在75个深度贫困县7864个村建立了贫困户产业指导员制度，共聘请产业指导员1.24万人，已开展入户宣讲产业扶贫政策15.6万场次等等。

5．产销对接

截止目前，贫困村果蔬保鲜库建设项目已在有需求的46个贫困县建成果蔬保鲜库1015座，占总建设任务的104%，购置移动保鲜库222辆，占总购置任务的106%，贫困地区农产品冷链物流设施得到有效改善。2018年成立了由省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会，2019年组建了牛、中药材、洋葱、花椒、百合、马铃薯、苹果、蔬菜等8个分协会，组织省内农产品经销企业抱团出省，拓宽农产品销售渠道。省农业扶贫产业产销协会与广西凭祥和甘肃的5家企业签订了特色农产品出口贸易协议，协议总金额超过25亿元。2018年举办了甘肃特色农产品北京推介会，共组织全省180余家企业2000余种农产品参展，北京新发地市场、甘肃好食材公司等24家企业现场签约5.3亿元；

2018年、2019年省政府联合农业农村厅连续两年举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会和贫困地区农产品对接活动，大力宣传推介现代丝路寒旱农业和“甘味”特色农产品，共签约223.8亿元，其中贫困地区74.83亿元；

2019年在临夏举办了“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约活动，签约60.19亿元；

积极组织参加了天津投资贸易洽谈会，我省贫困地区的47家企业、150多种特色农产品参展，签约贸易金额6035万元。

6．风险防范

初步构建起了保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1”保险保障体系，设立自然灾害保险和目标价格保险，力争实现有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖。从2018年开始，计划3年筹集38.86亿元财政补贴资金，开展农业保险增品扩面、提标降费工作。在开办马铃薯等10个中央补贴品种和苹果、中药材2个省级补贴品种的基础上，新增6个省级补贴品种。在全国率先开展特色农产品保险“以奖代补”试点，支持市县开办80多个特色保险品种。对18个中央和省级补贴品种提高保额、降低费率均达到30%以上，并对贫困户参保给予保费减半的特惠政策，贫困户只需缴纳总保费的10%。2019年全省计划实施80个保险品种，其中：中央品种10个，省级品种8个，一县一（多）品特色品种62个；

保费总计16.67亿元，其中：中央财政补贴3.35亿元，省级财政补贴5.59亿元，市县财政补贴4.32亿元，农户自筹3.41亿元；

纳入参保计划的农户208万户、贫困户98万户。截至9月29日，全省已签单实施农业保险品种77个，共实现签单保费14.33亿元；

已参加农业保险的农户数187.8万户，其中建档立卡贫困户95.14万户；

累计支付赔款5.4亿元，受益农户30.24万户次（贫困户8.23万户）。

（二）督查县产业扶贫情况

1．产业培育

按照“全域规划、区域布局、流域发展、因地制宜”的原则，加快推进脱贫增收产业体系建设。如宕昌县建成了以发展中药材、蔬菜（食用菌）、经济林果等特色产业为主的村办合作社；

舟曲县自筹资金创新推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果、“产业融合”为主的农家乐等七类产业扶持“菜单”；

秦安县主要发展果椒、高原夏菜、脱毒马铃薯、林下中药材等特色产业项目；

通渭县加快推进草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系建设；

静宁县大力扶持发展马铃薯、蔬菜、果品和牛、猪、蜂等特色种养业；

环县着力推动羊草粮“三大主导产业”发展等。贫困村初步形成了“一业主导、多元增收”的发展格局，积极引导村办合作社采取全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等方式发展生产，贫困户增收门路进一步拓宽。

2．主体带动

积极申报省级农业产业化龙头企业、市级农业产业化龙头企业以及县级农业产业化龙头企业。积极打造优质农产品品牌，增加对绿色食品、无公害产品以及农业农村部农产品地理标志产品的认证。立足推进村办合作社规范运营，从生产经营方案制定、固定资产购置和建设、生产经营管理、产品销售、盈余分配等9个环节，加强对村办合作社生产经营环节的管理。全面推行产业龙头“三级共建”，即县抓龙头企业、乡抓专合组织、村抓种养大户，通过国有农发公司投建、村“两委”领建、能人大户创建，在每个产业链至少建成一个龙头，每个贫困村至少有两个运营规范的专业合作社等新型经营主体带动，每户贫困户都加入合作社或龙头企业。推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，采取订单收购、入股分红、土地流转、劳务用工、果树认购等多种方式，积极引导龙头企业与农民专业合作社、建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制。

3．资金扶持

按照村办合作社联合控股富民公司的带贫模式，动员贫困群众将扶持资金折股量化到村办合作社，用于培育发展特色产业。同时，积极落实金融扶持产业发展政策，积极开展涉农企业、农民专业合作社“产业贷”和“兴陇合作贷”项目推荐，着力解决了合作社和龙头企业培育发展特色产业资金短缺难题。严格坚持“五挂钩”（到户产业扶持资金使用要与“一户一策”挂钩、要与贫困户的自愿意愿挂钩、要与见钱见物挂钩、要与真种真养挂钩、要与奖勤罚懒挂钩）原则和资金使用负面清单，根据贫困户意愿、劳动力状况、产业发展条件等实际情况，合理确定产业发展资金和入股比例，制定到户资金明白卡。

4．技术培训

紧紧围绕牛、羊、果、蔬、药、薯六大特色产业及农民专业合作社运营管理，通过集中举办培训班及田间技术指导，开展各类科技培训。县财政安排专项产业扶贫资金，实施建档立卡贫困户“一户一个”科技明白人全覆盖培训项目，确保贫困户每户至少有1名家庭劳动力掌握1-2项增收技能。结合产业实际，对县专业大户、家庭农场、专业合作社等经营主体负责人进行新型职业农民培训培育。

5．产销对接

抢抓东西部扶贫协作帮扶契机，发布农产品区域公共品牌，新建公共品牌运营中心，积极培育电商企业，带动增加电商交易额和网络零售额。按照“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”市场运作模式，龙头企业通过创建品牌，开设农产品直营店，开展农超对接、电子商务营销等方式，建成了农产品多元化服务销售网络，将农户分散生产的农产品和需要的服务集聚起来，以规模化、品牌化的方式进入市场，健全了农产品营销平台、拓宽了销售渠道，增强了农产品的市场竞争力。积极组织投资贸易洽谈会、展销博览会等，展出地方特色农产品，有力促进了地方农产品的产销对接。

6．风险防范

根据省上下达的保险计划，结合贫困群众种养业保险实际需求，狠抓农业保险政策落实，全面完成了当年农业保险各险种参保计划任务，并积极筹措资金，落实县级财政配套保费，实现农业保险对贫困户及贫困户种养产业全覆盖。组织乡村干部，逐户开展农业保险参保摸排核准、查漏补缺、登记造册及保费收缴，并及时对接承保机构开展标的核查、逐户出具保单，实现“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”三个全覆盖。

（三）督查县村集体经济整体发展情况

通过统筹整合互助资金、定点帮扶、东西协作、扶贫车间等资金，依托村集体领办农民合作社自营或者入股新型经营主体合作经营，采取项目扶持、能人带动、联姻嫁接、股份合作等方式，为贫困村扶持发展种养、农机服务、统购统销等产业项目，支持贫困村村集体经济发展，不断壮大村集体经济收益。突出入股、配股这一核心，坚持无物不股、无人不股、无事不股，在不改变土地农业用途、不突破耕地红线、防止集体资产流失、不让农民利益受损等政策底线的前提下，通过制定规范合同样本、建立完善融资交易平台等措施。探索建立了“三变”+苹果产业、“三变”+养牛业、“三变”+商贸流通、“三变”+农机服务、“三变”+电子商务等多种改革模式。明确了“三变”改革合作方式、期限、分红结算等内容，使农民群众规范入股、放心入股。积极推进村固定资产量化入股到各类经营主体，使“死资源”变成了“活资源”。

二、存在的问题

（一）全省层面存在的问题

1．产业扶持资金使用效率有待提高

产业到户资金中，每户一万元用于配股分红，而这一部分资金平均占比高达35一些承接主体实力较弱，缺乏承接配股资金的能力；

一些承接主体还需进一步科学合理制定承接主体与贫困户的分红比例。发展产业的资金部分，普遍存在因贫困户自身发展能力不足，产业发展的项目、规模、效益等脱贫致富的效能不够显著。

2．产业基础比较薄弱

由于我省贫困地区自然条件严酷，山大沟深、干旱多灾，贫困人口多、贫困面大，发展产业的条件先天不足，产业基础还比较薄弱，农业基础设施装备整体水平不高，培育产业的任务仍然比较艰巨。

3．新型经营主体规模小，带贫能力较弱

尽管加大了龙头企业培育力度，取得了一定的成效，并实现了贫困村农民专业合作社全覆盖，但新型经营主体发展规模普遍偏小、实力弱，尤其是部分县区合作社规范提升进展缓慢，应对市场风险能力不强，带贫能力较弱的问题依然存在。

4．集体经济基础薄弱，经营性收入少

我省大部分贫困村集体经济基础薄弱，可利用的资源少，收入主要来自于村互助基金和财政扶贫项目资金入股龙头企业或合作社的分红收入和利息收入，以及发包和出租资源资产的收入，经营性收入较少，进一步发展壮大的措施办法还不多。

5．内生动力不足，等靠要思想严重

部分贫困群众思想观念保守，等靠要思想比较严重，加之群众文化素质较低，自我发展能力有限，一些贫困群众脱贫的内生动力不足。

（二）调研县区存在问题

1.宕昌县

一是因受地理环境和自然条件的约束，部分乡镇的产业培育进展还不平衡，贫困群众的增收愿望和产业发展基础还不相适应；

二是个别贫困群众思想守旧，对发展新型产业瞻前顾后，“等、靠、要”思想严重；

三是部分特色产业起步相对较迟、发展基础薄弱、技术措施还不完善，带贫增收效果还不太明显。

2.舟曲县

一是生态环境制约急需破解。全县85%以上的村组地处自然条件严酷的高半山地区，产业基础设施、产业基地等极易受灾，产业发展成本高。二是村级集体经济自我发展能力有限，大多以入股分红收入为主，增收渠道十分有限。三是经营主体带动能力不足。综合实力强的龙头企业不足，农民专业合作社总体实力弱，规模化、产业化经营水平不够。四是农业专业技术人才缺乏，服务水平有待提高。五是“原字号”“初字号”产品多。

3.秦安县

一是产业结构还不够合理，产业链条短、融合程度不高，对乡村振兴战略的带动能力不强；

二是农民合作社整改提升还不到位，示范带动作用不强；

三是产业基础设施建设滞后，一些乡村产业路缺乏成为制约产业发展的最大瓶颈；

四是苹果等大宗农产品销售难，导致农民丰产不丰收。

4．通渭县

一是扶贫产业发展起步较晚，一些产业短期内增收效果不明显，近年来培育发展的林果、花椒等长效产业短期内难以实现增收；

二是产业规模偏小，组织化程度不高，还未形成区域规模效应；

三是产业链条短，良种繁育、精深加工和储藏销售环节薄弱，缺乏强势龙头企业和知名品牌带动，产品加工转化和市场竞争力弱、附加值低。

5.静宁县

产业增收方面，部分贫困户产业规模小、组织化程度低、抗风险能力弱，家庭经营收入低而不稳定；

个别贫困村的主导产业还处于培育、成长阶段，种植业、养殖业以家庭经营为主，农业规模化、组织化、产业化程度不高。在配股资金方面，全县经济实力强、经营效益好的农业产业经营主体较少，承接配股资金能力有限，合作带贫积极性不高；

乡镇在实施过程中，没有完全落实承股主体担保、抵押、第三方评估等风险防控措施；

部分承股主体尚未办理商业保险，抵御市场经营风险的能力较弱。在合作社方面，部分合作社既没有能力规范运营，又不愿主动申请注销，清理规范过程中，注销程序复杂，进展缓慢；

部分合作社缺少有能力、懂经营的人才，运营管理不规范，财务制度不健全。在村级集体经济发展方面，全县226个贫困村，村级集体经济发展资产资源匮乏、收入来源单一，多为分红型收入，投资经营性收入少，可持续发展能力较弱。

6.环县

主要是产业带动能力较弱，产品附加值低，抵御自然灾害和市场风险能力较差；

群众内生动力不足，贫困群众主动参与产业发展的积极性不高。下一步应把有限的扶贫资金、资源和精力向贫困户聚集，向优势产业倾斜，促进产业快速发展。

三、对策建议

1．夯实产业发展基础，提升主体带动能力

引进培育龙头企业、规范化提升合作社培育产业提升带动能力。稳步推进“五小”产业发展的发展，拓宽群众的致富路。加大农产品宣传推介和产销对接活动，积极组织参加各种特色农产品产销对接洽谈会及展示展销会，扩大市场影响力。加快发展电子商务，提升物流服务能力，解决产品销路窄的问题。继续完善产业承接主体的多元化服务方式和可持续发展模式，真正建立起贫困户和龙头企业、合作社的利益联结机制。对于产业发展资金，应按照县区特色产业布局，建立分产业发展补助资金清单，因地制宜确定直接补助生产物资、产业达标奖补等产业发展补助资金落实到人到户的具体标准和办法，提高资金的使用效率。

2．扩大产业规模，延伸产业链条

全面推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，全面开展特色农产品基地建设工作，实现每个乡镇每个特色产业都组建一个以上带贫能力强、辐射面广的龙头企业，带动贫困片区特色产业发展。按照“以产业招商、以商招商、以企招商”的思路，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系，大力推行产业扶贫“551”模式，精心打造特色农产品扶贫产业园，加快推进产业体系建设。

3．壮大村集体经济收入

总结推广发展村级集体经济形成的财政资金扶持、项目带动、资产资源盘活、多元合作等典型模式和成功做法，积极引导增强集体经济组织自主经营能力，逐步建立可持续发展的集体经济运营机制。积极推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活有效资源，通过资产租赁、土地出租、生产经营入股、折股量化、订单合作等模式，培育一批新型农业经营主体，采取“村集体+合作社+农户”不断发展壮大村级集体经济。

4．推动果蔬保鲜库发挥作用

按照《关于全面完成贫困村果蔬保鲜库建设任务的通知》（甘农函〔2019〕58号）要求，督促各地加快建设进度，按期完成建设任务。已完成建设任务的县区，按照“建成一座、验收一座”的要求，及时开展检查验收和兑付补助资金，并将财政奖补资金折股量化到贫困户，发放股权证，让其贫困户及早受益。督促指导运营主体健全完善果蔬保鲜库运营管理机制，确保其正常运营并尽快发挥作用。

5．加快推进农民技术培训工作。

严格按照下达的新型职业农民培训任务，通过拓宽培训内容、创新培训方式、强化培训管理、提高培训效益等措施，扎实推进建档立卡贫困户全覆盖培训和合作社带头人培训工作，全面完成新型职业农民培育和建档立卡贫困户培训的年度目标任务。

庆阳周祖陵安葬的周祖到底是谁有何贡献

庆阳周祖陵埋的是周先祖-不窋，不窋对于我们现在吃的粮食有重要的贡献。不窋是农官的后人，当时还没有形成皇权制度，所以都是分一个部落一个部落的，当时不窋所在的部落首领昏庸无能，大家都吃不饱饭，根本就没法生存，然后不窋被逼无奈，只能领着自己的族人去别的地方安家了，这样不窋就来到了庆阳，他觉得庆阳还挺好的就决定在庆阳安家。

不窋来到了庆阳后，就沿袭了先周的经济方式进行发展，所以被后人成为周先祖。不窋刚到庆阳的时候，看到当地人都住得地穴，他觉得这样的居住方式不太好，然后就改为了窑洞，到现在庆阳都还保留着窑洞的遗址，因为不窋是农官的后代，所以他比较擅长种植农作物，不管是古代还是现代，人们都是先能吃饱饭才会搞经济建设，然后不窋还教会他们养牲畜等。

不窋的这一系列举动都给当地的人带来了好处，所以当地的人都很是信服不窋。不窋基本上成为了当地的首领，后来不窋觉得庆阳城防守太弱了，为了自己的子民着想，不窋又组织重新修建了庆阳城，又叫不窋城，我们可以看出不窋此人很有能力，还有谋略，这也是他被后代敬仰的原因之一。

所以我们要珍惜现在的好日子，这都是无数祖先不断的努力得来的。庆阳城的人民为了表达对不窋的感谢，就修建了周祖陵，因为不窋好多政策都是沿袭先周的方法，所以陵墓叫周祖陵，吃水不忘挖井人，作为现代人的我们，需要好好珍惜现在的幸福日子，如果没有先人们的一次次尝试，我们如何能够这么幸福，同时也希望疫情赶快过去，愿我们的国家更加富强、

新城乡(甘肃省镇原县下辖乡镇)详细资料大全

甘肃省镇原县新城镇，原新城乡，位于镇原西南部，平均海拔1400米，年降雨量400-500毫米，平均气温9.7℃,全年无霜期140-170天。全乡共辖14个行政村，139个村民小组，7731户，34761人。总面积34.08万亩，耕地面积13.8293亩，山、川、塬兼有。2010年，社会固定资产投资完成4355万元，工农业总产值达到1.89亿元元，粮食总产量2.54万吨，农民人均纯收入达到3223元。

基本介绍中文名称：新城镇外文名称：XinChengTown行政区类别：镇所属地区：中国西北***驻地：新城村电话区号：0934邮政区码：744518人口：34761方言：关中方言机场：庆阳机场车牌代码：甘M平均海拔：1400米年降雨量：400-500毫米平均气温：9.7℃经济社会,项目建设,设施建设,环境整治,事业发展,经济社会新城镇历史悠久，人杰地灵，沃土平畴，物华天宝,眉肖公路横穿其境，是庆平两市经济文化发展交流的交通要道。乡党委、***因地制宜，积极培育发展草畜、瓜菜、全膜粮食、瓜菜等特色产业，农民增效，农民增收效果相当明显。草畜产业按照“小群体，大规模”的发展思路，民众户户养畜，家家种草，全乡种草3100亩，牛存栏12000头，猪存栏7700头，羊存栏14800只，养鸡120000只，标准化棚舍1043座，各类规模养殖户达到1640户，草畜产业年产值达3800万元，人均增收750元以上。瓜菜种植规模逐年扩大，连续五年均达到2万亩以上，年均产值达到3000万元以上，亩均收入1500元左右，人均增收600元以上，已成为稳定增加农民增收的主导产业。全膜粮食种植面积年均保持在3万亩以上，建成省道318县、新原线、新巨线示范片带。劳务产业注重技能型劳务输出，全年输出劳动力8000多人次，实现劳务收入2800多万元。项目建设2010年共实施各类招商引资项目10个，完成投资4355万元。小城镇建设项目投资1200万元，新建商贸楼8栋4200平方米；招引人人乐超市投资300万元在新城建办了分店；乡村多方筹资，修建了***综合办公楼、村部和四个村卫生所；杜寨新农村建设共投资747.9万元，完成四大类15项建设任务；安全人饮工程项目增容300多户；在郭沟圈村实施农田土地整理项目，平田整地1400亩；在川区4村组织干部民众按11.4米路基标准对姚惠公路20公里进行拓宽。并配合完成了西气东输项目在我乡境内28公里管线建设。甘肃镇原县新城乡设施建设道路建设组织新修通村砂路10条32公里，新修、维修村组道路12条35.6公里。对水损毁严重的新巨公路、鳌新公路等4条47.7公里干线公路进行了全面整修；对上等级的9条乡村公路总计88.42公里实行重点养护。农田建设在耿沟村安山庄完成口粮田建设692亩，在郭沟郑洼、上岭，新城浅俭实施土地整理项目1400亩。水利建设新打维修机井15眼，配套修建水塔和供水管网14400米。配合县水利局在曹城、南坡、惠沟等村完成了人引工程建设，解决了农村饮水难问题。农村危改共建设196户，在高庄、郭沟两村规划集中安置点两处62户。林业工作春季筹集5.74万元订购松柏树、国槐、新疆杨等绿化树1.43万株，共栽植公路行道树28.7公里；秋季筹资3.84万元对历年退耕还林地进行补植补造4100亩，并在惠沟、南坡两村姚惠公路沿线连片规划荒山造林2000多亩。积极实施林权制度改革和退耕还林清理清查工作，组织村护林员进行森林火险排查和封山禁牧工作。环境整治按照县上“四项整治”会议安排，积极开展了“百日”环境整治活动。调整充实了城乡环境综合治理办公室人员，招聘城镇卫生清洁工人4名，建垃圾填埋场1处，新建公路沿线垃圾仓10座,配备村级环卫工作人员30人，确定垃圾堆放点15处。开展公示城镇规划，讨论制定新城乡城镇管理办法，承诺划行归市等6件具体实事的办理，正在理顺小城镇、中心村及重点公路沿线环境整治工作。同时，依托能源项目在部分村修建沼气池200座，安装太阳灶200套，节能炉200套，实施了卫生改厕等“三清四改”项目。事业发展人口和计画生育工作全年共落实结扎293例，征收社会抚养费30万元，出生率13.06‰、自增率6.83‰。信访工作以安全维稳为侧重点，共受理民众来信来访46件，成功排查调处各类矛盾纠纷96起，成立了闫寨中心片矛盾纠纷排查协会，收到了良好的社会效果。严格落实安全生产责任制，从民众生产、生活入手，共签订安全生产责任书120份，印发宣传资料2000份。合作医疗收缴参合基金101.9万元，全乡参合农民33974人，参合率达到98%。民政工作全乡共有802户2892人纳入农村低保，发放救灾资金31万元。进一步加大扶贫开发力度，实现了农村最低生活保障和扶贫开发两项制度有效衔接。全面落实粮食直补资金发放和农资综合补贴等惠农支农政策资金。土地管理严格按照政策规定，杜绝乱占乱修现象发生。教育文化卫生等各项社会事业进一步加强。2011年，我镇经济工作的总体思路是：以中央1号档案为指针，按照全县整体部署，立足乡情，因地制宜，以新农村建设为目标，以结构调整为主线，破解（交通、水资源、生态、小城镇）四大制约，培育（瓜菜、草畜、林果、全膜粮食）四大产业，抓好一项治理（城镇及村庄环境卫生），推进一个创新（体制机制），逐步实现全乡“东西均衡发展，川塬齐头并进”的发展格局。围绕上述思路和目标，我们将突出抓好以下几方面工作：（一）围绕增收，培育壮大特色产业。一是果园建设。在郭沟圈郑洼村、杜寨西头村，高庄西湾村共规划建设500亩核桃园，在高庄西湾村建成核桃园、葡萄园示范点；继续加强对孟寨、孙奄、闫寨、杜寨等村苹果园的建设和管理工作，二是瓜菜基地建设。种植面积上保持1.5万亩，建成以耿沟村为重点的千亩早熟瓜菜种植示范点，郭沟、南坡、闫寨等村各300亩露地蔬菜示范点，以惠沟李湾村为重点建成50座拱棚蔬菜示范点。三是草畜产业。年内建成一处500亩种草点，5000个青贮池，同时继续加强对东庄、小岘养鸡、郭沟养猪等小区建设的支持力度，利用牛羊大县优势，积极争取项目资金，支持办好恒发、华荣两个养殖场。四是全膜粮食生产。继续保持3万亩全膜粮食种植面积，全面完成2.4万亩全膜玉米种植任务，以省道318线、新原线和新巨线为重点，各建成5000亩示范点，继续抓好郭沟、高庄、闫寨、孙奄等村500-1000亩规范种植示范点，形成一膜两用、三用种植模式。五是积极推广药材种植。在孟寨、孙奄等村积极推广种植药材，建成果园套种药材、西瓜示范点。（二）立足发展、加强基础设施建设。小城镇建设新建商住楼5000平方米，整修或整体开发农贸市场，修建公厕2座；维修、延伸街道排洪管道，延伸街道。成立新城乡治安联防大队，与城管办合署办公。进一步完善小城镇规划、管理、建设各项制度，充分流转土地，规划五一村、农贸市场和北壕村发展红线并加大开发力度，利用半年时间全面清理违章建筑，划行归市，积极争取城建和商务资金支持小城镇发展。道路建设完成姚惠公路整修铺砂和惠沟、小岘、孟寨等村道路建设；争取完成新巨路铺油立项工作；每村年内必须完成两条5公里新修整建任务。水利建设全面搞好第一次全国水利普查工作。配合实施好“千吨万人”饮水项目工程，实施川区机井、小型灌溉项目，新打机井6眼、小电井100眼、新修水泥窖100眼，扩大人饮入户工程，延伸供水管道，自来水入户600户。林业生产以姚惠公路两山、潘阳涧高庄、新城段荒山绿化为重点，完成1500亩荒山造林任务，退耕还林补植补造800亩，道路绿化10公里；继续加大封山禁牧管理处罚力度，完成林改和退耕还林资金兑付工作。（三）整治村容，加快新农村建设。继续搞好村庄规划编制，重点抓好高庄和郭沟圈新农村建设工作。在高庄村新修暖棚130座，种植瓜菜3000亩，新建果园200亩，新修水塔1座，延伸供水管线10公里，整修村组道路2条20公里，安装变压器3台农电线路改造2500米，新修五保家园、卫生所、幼稚园各一处，新增村庄垃圾仓40个，“三清四改”示范户70户，新建村庄垃圾填埋场1处。在郭沟圈村新栽苹果300亩，核桃200亩，新建养殖小区1处，新增规模养牛户100户，新打机井一眼，修建水塔一座，延伸供水管线6公里，新修农宅30户，改造60户，整修村组道路6条12公里，硬化、绿化安置点道路2000平方米，维修改建村部房屋12间，新修村文化广场1处600平方米。建成郭沟圈村集中安置和瓜菜生产示范点。开始严格执行村庄规划编制，对随意乱修乱建，违法占地行为要加大处罚打击力度，各村都要把规划编制执行工作列入重要议事日程。（四）持之以恒，继续抓好项目工作。年内完成4660万元招商引资项目，全面完成9个总计4610万元项目建设任务。进一步壮大永安工矿配件有限公司、新天地食品有限公司、恒发优质肉用种羊养殖场、宏远废旧地膜加工厂、华荣公司种羊场等企业，提升经济社会效益，发挥示范带动作用。全力实施好惠农利农的农业发展项目，并充分利用各种渠道，积极向省市争取小城镇建设、特色农业发展等项目资金，争取使更多的项目落户新城。年内各村必须完成2万元以上无偿支村资金。（五）构建和谐，协调发展各项社会事业。大力开展农村精神文明创建和法制建设活动。统筹兼顾，全面加强推动维稳和社会治安综合治理，注重民间纠纷化解，继续落实矛盾纠纷调处和信访维稳属地管理、逐级解决和一票否决工作机制，以此作为为民办事和检验班子执政能力重要标准。认真抓好人口与计画生育工作，稳定低生育水平，确保工作提升，名次进位。加快推进教育资源整合利用，提升素质教育，持之以恒地搞好农民科技和维权培训，加强公共卫生体系建设，推进村级卫生所达标建设步伐。高度关注民生和扶贫济困，使有限的合法资金发挥最大社会效应，重视体育和通讯，金融服务及社会事业工作，努力构建和谐社会。新城镇党委、***带领新城人民正昂首阔步地走在建设社会主义新农村的伟大征程上。发展战略，宏伟可行；招商引资，政策优惠；投资创业，前景广阔。开放的新城，以其淳朴的民俗风情，富饶的资源优势，诚挚的合作态度，已向外部世界敞开了大门，新城人民竭诚欢迎各界有识之士前来这方热土投资兴业，携手共图发展。

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