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忻州养牛大户，山东济宁鸿远养牛基地离山西省忻州市多少公里

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山西农民保险惠于民

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农民生活的改善既要靠经济的发展，又要有政策的保障，2011年山西省将农民的生活保障作为工作的重心，依据农民对农业保险的需求及投保是否能切实解决问题为宗旨，保障了农民的切身利益。

山西农业结构经过多年的战略性调整，已初步形成了以优质杂粮、草食畜、干鲜果和蔬菜为主导的“四大特色产业”。山西农业保险以“四大特色产业”为依托，以“大县城”战略和“百镇建设”工程推进实施对农业保险产生现实需求为契机，充分抓住从传统农业向现代农业转变的机遇，根据农村经济特点、资源分布情况，因地制宜进行不懈探索。

回望过去

保障残缺致使“风光失色”

改革开放初期，当全国各地农村都在逐步摆脱贫瘠、走向富裕的时候，身处内陆山区的山西农村却由于诸多因素，经济发展的步伐已渐渐落后了。

在自然灾害面前，农民“面朝黄土背朝天”种下的庄稼经常血本无归，往往陷入灾后无助与忧虑的恐慌，尤其是一些特色农业在因灾受损后，不能得到及时的经济补偿而难以快速恢复生产。但又何止于此，在疾病、伤情突然来袭时，面对高额的医疗费用，农民经常要东拼西凑、甚至“砸锅卖铁”才能医治……

此外，再加上一些人受利益驱使，采取粗放型的经济发展模式，致使煤烟滚滚、矿难频发、空气污浊、水土流失、植被荒芜、河床干涸……农村的生态人文环境不断恶化，秀美的山川渐渐失去了往昔的神采。

正视现实

农业保险给力“换新颜”

保险业深刻认识到农民利益无小事，农业保险是山西这个农业大省不可或缺的重要内容。通过远近闻名的“保险村”——张庄村和“新华保险第一村”——卫庄村的成功事例，把保险的支农惠农政策落到实处，把保险这种市场化风险分散机制送到农民身边，逐步提高了农民对保险的认知度，扭转了“养儿防老、积谷防饥”的传统观念，使农民对利用保险分散风险、购买保险的意愿不断增强。

2010年8月，临汾霍州境内普降暴雨引起山洪暴发，当地白龙村生猪养殖户杜卫泽的养猪场遭洪水袭击，125头能繁母猪被水淹死或冲走。保险公司接到报案后，迅速启动理赔程序，11月底就给杜卫泽送去保险赔款12.5万元。

这个真实的赔付案例，缘于2007年生猪供应趋紧、猪肉价格猛涨，以及2008年奶业面临“三聚氰胺”危机、人们谈奶色变的情况下，保险业迅速启动了政策性能繁母猪、奶牛保险。从2007年8月在山西最大的养猪基地高平市签发首张能繁母猪保险单，到同年底短短4个多月的时间里，就为42.6万头次能繁母猪投了保险，覆盖面达80%……

“我的猪上了保险，不但不花钱，还能挣钱。”太原养猪户老赵高兴地说。

此外，省政府还结合政策性能繁母猪、奶牛保险，出台了《养殖业保险保费补贴管理暂行办法》，为给能繁母猪、奶牛投保的农户、养殖企业、专业合作经济组织给予补贴，更是重新树立起人们养猪、养牛的信心。截至2009年底，全省累计承保能繁母猪152万头次、奶牛16.37万头次，避免了老百姓餐桌上“缺肉断奶”的尴尬。

按照“积极开展农村小额保险试点，切实提高农村人口特别是低收入人群保障水平”的思路，保险业在成本可控的基础上，不断加大保费标准在10至50元之间的农村小额人身保险的推广力度。小额定期寿险、小额意外伤害保险和小额意外伤害医疗保险等，为广大农民提供了疾病身故、意外伤害身故、意外残疾、意外烧伤、意外伤害医疗等各类保障。在赢得全省众多的地市政府、县政府、乡政府以专门发文的形式支持、推动其发展的过程中，更是以发生在身边真实的赔付案例得到了广大农民的认可和赞誉。

晋中寿阳县农民无限感慨地说：“平时微不足道的几十元钱，变为小额保险后，就是我们贫困家庭的救命钱……”

同时，由于农村小额人身保险试点工作取得了可喜的成绩，吸引了国际保险监督官协会、世界银行和有关国家小额保险专家，中国保监会和小额保险试点地区保监局代表，以及部分保险公司代表，共同参加了2009年7月中旬由国际保险监督官协会（IAIS）和中国保监会（CIRC）在山西共同举办的小额保险国际研讨会。

在开办了小店区、清徐县、晋源区、翼城县的小麦保险，效益市的高粱和燕麦保险，长子县的烟草保险等多个种植业保险试点的基础上，保险业又相继开展了小麦种植雹灾保险、玉米种植保险等。同时，积极配合政府扶持农业的补贴政策，省政府于2010年下发了《种植业保险保费补贴试点实施方案》，明确种植业保险保费在集体投保和大面积统保原则下的补贴范围和区域，农民给玉米上保险只需2.73元/亩、给小麦上保险只需2.25元/亩。

“以前如果赶上风调雨顺才能有个好收成，要是有个旱灾、涝灾、虫灾什么的就得赔个精光，这下好了，‘保险’让我们旱涝保收，而且只交那么一点钱，真是实惠到家了！”忻州产量大户老刘一家笑得合不拢嘴。

由于农业保险成效显著，2010年8月山西被中央列入种植业保险试点省份。

继往开来

又见山西好风光

2011年，随着“十二五”的开局，山西迎来了“转型、跨越、发展”的关键时期。农业保险既是战略要地，又是保险业发展相对薄弱的环节。

今后，山西农业保险将遵循“保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷”的原则，坚持以关系国计民生和国家粮食安全的主要农畜产品及森林保险为发展重点，对地方支柱农业和区域优势品种积极开展保险试点，进一步提高粮棉油作物保险和大宗畜禽保险承保率，特别要扩大“菜篮子”产品保险在主产区的覆盖面。在此基础上，鼓励保险公司与农业、畜牧等相关部门探索建立“外部专家协作网”，不断深入调查研究、加强产品创新力度，以满足“三农”发展的多元化需求；与农村银行类金融机构建立互动机制，加强产品开发、销售渠道和风险管控等方面的合作，充分发挥银行利率和保险费率的杠杆机制，探索分散农业风险和解决农村“贷款难”问题的有效方式，完善农村金融支持体系。从而把真正能发挥作用、能有效化解后顾之忧的保险产品送到农民身边，把优质高效的保险服务关口前移到涉农一线，为农业生产、农村发展和农民生活提供全方位的保险保障。

保险用于农业，农民得到了实惠，生活有了更多的保障，也充分表明了投保的重要性，也为解决“三农”问题提供了一些经验。

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