城镇能否养牛 梦想城镇中养牛场有多少个

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黄土高原退耕还林还草的政策,对农民经济有影响吗

有

退耕还林还草工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境而采取的一项重大的生态建设工程。退耕还林还草工程不仅改善了生态环境，而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响.本文根据宁夏自治区固原市原州区在实施退耕还林还草工程中的一些情况和存在问题进行探讨，以期更快实现农民增收和地方经济发展。

宁夏自治区固原市原州区地处黄河中上游地区的黄土高原西部，总人口52万人。全区共有土地面积39.15万公顷，耕地16.9万公顷，其中坡耕地9.23万公顷，占全区耕地总面积的54.4%。由于长期不合理的开垦，水土流失严重，生态环境恶化，加剧了旱、风、雹等恶性自然灾害的发生，严重制约了原州区生态农业和区域经济的持续发展，影响了人民群众脱贫致富的进程。固原市原州区退耕还林还草工程于2000年启动，截至2002年，全区完成退耕还林还草工程任务2.49万公顷，其中退耕还林还草1.3万公顷，荒山造林1.19万公顷。退耕实施3年来，农民生活及地方经济都有了不同程度的改善。本文通过对固原市原州区退耕还林还草工程实施的调查访问，旨在研究原州区退耕还林还草实施对农民收入和农村经济的影响。

一、退耕还林还草对农民增收的作用机制

据初步统计，原州区退耕还林工程已涉及20261户农户约10多万农民，平均每户退耕还林9.6亩，平均每户每年补助粮食926公斤、补助现金192元。退耕还林还草促进了农户收入提高，根据原州区统计局资料，农民人均纯收入在退耕前1999年为1042元，到2002年达到1349元，平均每年增长了9.8%，其中2002年比2001年增长了22.4%。退耕对农户增收的作用机制主要有如下两方面：

1、退耕补偿大于继续耕作的机会成本。国家通过以粮代赈的办法，无偿向退耕户提供粮食、现金和种苗费补助，这一补偿政策在固原得到了绝大多数退耕户的拥护，农民普遍认为由国家获得的补偿要比自己种地划算。原州区实施的大多为15度以上的陡坡耕地，退耕前这类坡耕地一般以种植小麦、马铃薯、胡麻、糜子等为主，土壤瘠薄，产量极低。据原州区退耕办资料统计，2000年—2002年退耕地在退耕前种植小麦的平均粮食产量为67公斤／亩。按市场价l元／公斤计算，每亩产值为67元；根据1997年—1999年统计资料，原州区种植业生产支出占种植业收入的37%，则每亩地种植成本为25元，投入产出之差为42元。该土地退耕后，在粮食和现金补助期间，每亩可得原粮100公斤，现金补助20元，同样以1元／公斤计算，则退耕地收入为120元，比种植小麦增收78元。按每个农户平均退耕还林还草1.92亩计算，则每人每年增收150元。

2、通过剩余劳动力经营副业增加收入。退耕还林工程的实施，不仅使农户家庭有了可靠的粮食供给，而且让许多农村劳动力从农业生产中解脱出来从事多种经营和副业生产。原州区退耕3年来共退耕地19.5万亩，按每个劳动力经营耕地8亩计算，则可节省2.4万农村劳动力。据笔者对原州区4个乡15个行政村的调查了解，除了退耕地较少的农产，绝大部分退耕户家里都有不同程度的劳动力剩余，这些剩余劳动力中95%以上的男劳力都出去列工或经营其他副业，女性劳动力则大多在家务农。同时养牛养羊等。退耕还林还草工程通过促进剩余劳动力的向其他副业转移而增加了农民收入。

二、退耕还林还草对农业结构调整和地方经济发展的影响

固原市原州区退耕还林还草实施3年来对农村经济的影响已初见端倪。2001年、2002年原州区国民生产总值达到8.88亿元和10.66亿元(当年价)，分别比上年增长了93.6%和37.7%(1990年不变价)。退耕还林还草对地区经济的影响主要通过农业结构调整来实现。通过农业内部资源的重新配置与有效利用，减少某些过剩农产品的生产，增加短缺农产品的生产，通过合理投资与经营，提高农村产业结构调整的效率。退耕还林还草工程实施后．原州区大力发展舍饲圈养牲畜，发展特色经济，使以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜牧业以及二、三产业过渡，促进了农业结构的调整和地方经济的发展。

1、种植业内部结构的调整。①促进土地集约利用，提高土地利用的效率。通过退耕还林工程的实施，将原来坡度大、路程远、水土流失严重的低产坡耕地转向植树造林种草，土地利用效率得到了大幅度提高，同时使节省下来的生产要素(如灌溉用水、化肥、劳动力等)向未退耕耕地转移，带来粮食单产的增长。如下表所示，虽然原州区耕地面积3年来有所减少，但粮食总产量和粮食单产却并未受到影响，反而均比退耕前有所增加。②退耕后原州区政府调整农产品结构，大力发展特色经济，油料、枸杞总产量分别比退耕前有不同程度的增加，其中以枸杞产量变化最为显著，2000年、2001年、2002年枸杞产量增长率分别为29.6%、49.2%和140%。

2、促进了畜牧业的快速发展。退耕地还林还草增加的牧草和饲料，为后续产业——畜牧业的发展奠定了物质基础，使农户在有效的空间里发展家畜，增加家庭收入。固原市立足南部山区宜草宜牧的实际，抓住退耕还林还草，发展畜牧业的契机，把种草养畜作为发展县域经济的支点，有力地促进了畜牧业健康快速发展。2002年底，全区畜禽饲养量达134.5万羊单位，其中羊只饲养量达40.6万只(存栏22.45万只，出栏18.15万只)，牧业产值达到l.386亿元，占农业总产值的25.5%；农民人均牧业纯收入246.4元，占农民人均纯收入的20%。

3、通过剩余劳动力的转移，加速劳动力结构调整。由于耕地的减少，使一部分劳动力从农业中解放出来，通过劳动力转移的重新就业，加速了农村人口城镇化，劳动力内部发生了结构调整。

三、存在问题及建议

退耕还林还草工程对原州区农民增收及地区经济发展都起到了一定促进作用。但在工程结束后，这种经济效益能否持续呢?通过农民增收机制的研究，退耕后农民增收相当一部分得益于国家的补偿政策。国家财力毕竟有限，只对生态林补偿8年，经济林补偿5年，退耕还草补偿3年。补偿政策结束后，农民经营副业或外出打工所得的相当一部分收入都需要用来购买粮食，农民纯收入下降，退耕成果也必将受到威胁。因此，退耕还林草工程能否长期稳得住，关键要看能不能最终解决农民的吃饭和增收问题。地方各级政府不能因而满足于短期内因国家补偿政策造成的农民收入及地方经济的增长，应尽快培育农村经济及农民收入新的增长点。

1、加大基本农田建设力度，提高粮食单产。要提高农民生活水平，必须提高保留耕地的粮食产量水平。保证人均0.2公顷基本农田，对坡耕地进行坡改梯，以提高耕地产出水平，增加科技投入，采用先进的喷灌、膜下暗灌等节水灌溉方法，推广地膜穴播小麦、集流自然降水资源化高效利用等旱作农业技术，培育抗旱、耐盐碱等性状优良的粮食作物品种，应用高效、低残留或无残留的新型农药和肥料，从而全面提高耕地资源利用效率。通过加强农田基本建设，依靠科技进步，变广种薄收为少种高产多收，提高单位面积产量，实现粮食高产稳产，解决农民长久的吃饭问题。

2、把实施退耕还林同大力调整农业结构、建设优质林草基地、培育区域性主导产业结合起来。在退耕地上种树、种草，还可搞一些间作套种，发展经济作物，解决好产业支撑问题，积极发展优质林果、草产业、畜牧业和中药材，发展多种形式的龙头企业，特别是农民自己的合作经济组织，实行产销一体化，尽快形成具有特色的优势产业，扩大退耕农民就业和增收渠道，促进项目实施区经济发展，努力实现生态效益与经济效益“双赢”目标。

3、做好农村剩余劳动力的转移工作。退耕还林还草带来的大量的农村剩余劳动力。剩余劳动力能否有效的安置转移是退耕成果能否稳得住的一个关键问题。各级政府要尽快建立和完善为农民就业服务的信息网络，及时为农村剩余劳动力提供市场信息，减少劳动力转移的盲目性和风险性。同时，农民的科学文化素质低，难以满足社会就业的基本需求，各级政府要重点在农业技术服务、市场营销、劳务输出等方面给予农民智力支持。使青壮年劳动力掌握一两门劳动技能，增强农民进入市场的本领，提高农村劳动力要素价格，拓宽农民增收渠道。

4、抓好退耕后管护工作。治理水土流失、改善生态环境是退耕还林还草的首要追求目标，在保证生态效益的前提下，追求社会经济效益的最大化，这是各项工作所遵循的基本原则。退耕还林既要抓林草种植，更要抓好管护。管护问题是退耕还林草的重要环节之一，涉及退耕还林草的成败。要转变过去重造轻管、只造不管的倾向，多渠道筹措资金，实施多形式管护，加强管护力度，切实做到管护到位。

参考资料：http://www.rz.gov.cn/qysw/swzx/20040721082307.htm

梦想城镇中养牛场有多少个

梦想城镇中养牛场最多可以有3-4个，但是建设的数量越多，所需用户等级也就越高。

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养牛行情

肉牛产业形势分析

1.国内牛源不足导致产业萎缩。2008年以来，牛肉价格的飞速上涨使肉牛主产区为扩大销售量，采取以“弑母杀青”为特征的不可持续发展模式，蚕食着整个肉牛产业的发展基础。据统计，2008年至2012年，中国母牛存栏量从3300万头减至2300万头，四年间大幅减少1000万头。“皮之不存，毛将焉附”--能繁母牛存栏量的大幅下滑带来了2008年至今国内肉牛存栏量从8900万头减少至6000万头的后果，“物以稀为贵”，去骨牛肉价格在2012年11月突破50元/千克的大关后，仍保持了上升态势，目前去骨牛肉价格已经在64元/千克。虽然牛肉价格始终保持高位，但国内整个肉牛养殖业却在慢慢萎缩，我国肉牛养殖仍以农户散养为主，由于肉牛养殖周期长、饲料成本的上升，相对于养鸡养猪或是外出打工，养牛的比较效益不高，导致弃养肉牛现象较为普遍。能繁母牛存栏量的减少，生产成本的增加，居民购买能力的局限又使得下游的加工企业屠宰量和屠宰利润不断下降，肉牛屠宰企业收购加工的积极性也不高，甚至关门转行，整个肉牛产业不断萎缩。

2.进口牛肉冲击国内市场。长期也来，中国牛肉价格长期低于畜牧业发达国家，主要用于满足国内需求和出口亚非拉地区，出口量大于进口量。但从2010年开始，由于国内需求急剧增加、肉牛存栏量下降，我国每年牛肉供应和消费之间约有240万吨的缺口，导致国产牛肉价格的不断上涨，2010年中国牛肉价格已经达到3046.9美元/吨，远远高于加拿大与澳大利亚的牛肉价格400-1000美元/吨，但国产牛肉品质低于加拿大、澳大利亚、巴西等国家，价格和品质的巨大差距，供需之间的缺口使我国开始从加拿大、澳大利亚、巴西等国大量进口牛肉。从2012年，我国成为了牛肉净进口国，净进口量达4.9万吨，这一规模到2013年进一步扩大。仅2013年1-6月中国牛肉累计净进口量已经达到12.3万吨，相当于2012年全年净进口量的2倍多[1]。据调查，2014年，从巴西、阿根廷等国进口的冻牛肉在中国的批发价只有30-36元/千克，远低于国产牛肉批发价58-62元/千克，促使国内加工企业、酒店、普通居民等消费群体逐渐青睐低价高品质的进口牛肉，国产牛肉市场份额减少，国内肉牛产业受到了进一步的冲击。

3.肉牛养殖业面临结构转型。肉牛养殖建场成本低，疫病少，死亡率低，价格高，使得肉牛产业在2008年以后发展较快。牛的生长周期较长，从怀孕、分娩、再到小牛、成牛时间超过两年，企业如果从事肉牛繁育环节的话，周转就将大大放慢，从而占用大量的场地和资金，如果只是收购架子牛育肥的话，四个月就能实现资金周转。近年来，山东、河北、河南、安徽等肉牛大省的肉牛场和屠宰企业不远万里到内蒙古、东三省、新疆等地区的农户手中购进架子牛进行短期育肥出栏，获利颇丰。随着能繁母牛和小牛不断被宰杀，架子牛资源稀缺，市价高涨，加之饲料、运输、人力成本一路上扬，进口牛肉的冲击，导致国产牛肉价格虽然保持高位，市场销量和市场份额却在不断缩减，肉牛企业亏损严重。据平原县一家养牛场场长介绍，目前600千克育肥牛出栏价格在25-26元/千克左右，在牛源不足、生产成本上涨、市场销量下降的情况下，肉牛出栏价格在28-30元/千克之间才能保本，卖一头牛赔2000元左右。内蒙、东北等地300千克左右的架子牛价格要在1-1.3万元，且牛源稀缺，有价无市，“自繁自育不如到外地买牛”的长距离异地育肥模式举步维艰，肉牛产业转型升级迫在眉睫。在河北石家庄、衡水、廊坊等地，350千克的架子牛价格在34.4元/千克，600千克的育肥牛价格约为25.6元/千克，每千克差价达8.6元，呈明显的“倒挂”状态。因此，当地许多育肥专业场户提高能繁母牛存栏量，逐步转为自繁自育的养殖模式，已成为当地肉牛产业结构转型的重要标志。

4.发展趋势。牛肉供需矛盾依然突出。由于牛源短缺问题的存在，决定了国产牛肉价格仍会保持上涨态势。未来，随着城镇化的加速推进，城乡居民收入水平的提高和膳食结构的改变，对牛肉的需求量会进一步提高，牛肉供应和消费之间的缺口会进一步扩大，预计2015年，全国牛肉总需求量将达到750吨，供需矛盾依然会非常突出。

产业转型势在必行。在市场现状的倒逼下，肉牛产业转型势在必行。农区肉牛产业长距离异地育肥模式基本退出，肉牛散养户组成合作组织开展自繁自育和屠宰加工，并与大型超市、酒店饭馆直接对接的新模式将会在农区逐渐兴起。随着牛肉价格的不断升高，肉牛资源的缺乏，牧区的草场资源丰富、养殖成本较低、消费群体较为稳定的优势将使牧区肉牛产业进一步壮大。南方的丰富的草山草坡和秸秆资源及各具特色的地方肉牛品种资源，使“北牧南移”成为了现实，发展南方草地养牛业具有巨大潜力和发展空间，“北牧南移”将成为我国肉牛产业发展的新增长点。

进口牛肉“低价效应”难以持久。通过进口的低价牛肉来扩大国内牛肉消费群体，解决国内牛源紧张，居民吃不起高价国产牛肉的问题，是破解当前国内牛肉消费市场供需矛盾的理性选择。但进口廉价冻牛肉并不能彻底解决肉牛产业存在的问题，据统计，近5年国际上牛肉进出口数量平均每年约为900万吨，除中国进口牛肉外，韩国、日本等国牛肉进口需求也很大，进口牛肉价格也会随需求量增加而不断上升，其价格优势会随之消失，进口牛肉的“低价效应”难以持久。因此，解决中国肉牛产业的问题不能光靠“进口低价牛肉”这一剂止痛针，而是要在充分利用国外牛肉资源的基础上，加大产业的“转方式、调结构”力度，使国内的肉牛产业走上良性发展的轨道上来。

高档牛肉市场发展趋势。高档牛肉，主要是指通过选育优良肉牛品种，同时辅以绿色无污染的饲养手段和标准化屠宰程序，所获取的高品质绿色牛肉，具有品质突出、营养丰富、质量全程可控等优点，价格在180-220元/千克，部分顶级肉品甚至可达3000元/千克。由于我国肉牛养殖依然以粗放型养殖为主，牛肉品质还未达到高档级别，国内高档肉牛养殖加工企业只有大连雪龙、山东布莱凯特、内蒙古科尔沁、陕西秦宝等少数几家，其产能约占全国牛肉产量的0.2%左右，远未达到国内消费的需求，大部分高档牛肉需要进口。随着居民收入水平和对食品安全关注度的提高，我国的高档牛肉市场需求逐年加大，预计2015年需求量可达到7.4万吨[2]。高档牛肉价格高、利润丰厚，需求量逐年增加，国内产能不足的现状决定了今后我国肉牛产业发展的一个重点是依托现有资源，培育高档肉牛品种，缩短育肥周期，提高牛肉品质和加工工艺，并实现质量全程可控可追溯

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