养牛存在的问题和对策 畜牧业发展情况调研报告

其实养牛存在的问题和对策的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解畜牧业发展情况调研报告，因此呢，今天小编就来为大家分享养牛存在的问题和对策的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！

内蒙古所面临的有关农村,农业,农民的问题有哪些

农牧业发展所面临的困难与对策

一我区农牧业资源概况

我区农业自然资源丰富。其主要特征：一是人少地多。现有耕地1.1亿亩，全区人均4.6亩，居全国之首。二是光热资源丰富。自治区光照充足。一年中4—9月份作物生长期间辐射量占全年总辐射量的65%左右。年日照时数为2600—3400小时，10℃以上有效积温达2000—3000℃。农业区无霜期100—165天，相当多的地区夏收作物尚有较多的剩余积温，可以开展间、套、复种。昼夜温差较大，非常有利于作物营养物质的积累。三是雨热同期。年降雨量200—450毫米，由东北至西南递减，年降水量的70%集中在农作物生长旺季的6—8月，雨热同季，有利于农作物生长。全区水资源总量为509亿立方米(不含黄河过境水)，其中地表水371亿立方米，地下水138亿立方米，人均占有水资源2217立方米;目前地表水资源利用率不到总资源的10%。四是农业生态环境污染轻。自治区工业开发晚，农村地广人稀，栽培作物绝大部分远离大中城市和工业区，大气和水源极少污染；由于气候干旱寒冷，农作物病虫害较轻，许多农产品在生产过程中不用或较少使用化肥和农药，有利于生产无污染、无公害农产品。五是自然灾害频繁。由于降水少且时空分布不均，全区2/3左右的地表水集中在耕地仅占全区1/5左右的呼伦贝尔盟和兴安盟，全区70%的耕地属雨养农业，加上农业基础设施薄弱，干旱成为我区农业发展的最大制约因素，十年九旱，年年春旱。个别年份和地区洪涝、冰雹、霜冻、风沙及沙尘暴等灾害时有发生，农作物病虫也随气候变化时常发生危害。

我区有丰富的水面资源可供开发渔业生产。除黄河、西辽河、嫩江、额尔古纳河等6大水系和数十条内流河外，还有成百上千的湖泊、水库、泡淖、池塘，呼伦湖是我国四大淡水湖之一。全区总水面达1400多万亩，在全国列第8位。可利用水面930多万亩，约占全国可利用水面的11%，与千湖之省湖北省相近。由于地域辽阔，地形地貌复杂多样，气候类型各异，蕴藏着极其丰富、各具地域特色的名优稀农产品生产潜力，有着强劲的资源优势和广阔的开发前景。广袤的城乡地区空气、水质、土壤基本上保持着良好的洁净水平，是全国乃至世界发展绿色产业少有的一方“净土”，具有开发生产安全、营养、卫生的绿色食品的巨大潜力。

二、我区农牧业发展所面临的困难

1、农业基础薄弱和粗放经营并存。全区耕地中70%左右为旱地，2800万亩旱坡地只有800万亩改造成梯田；有效灌溉面积不到3成，为全国平均水平的70%，而且有1300多万亩水浇地是仅能解决抗旱坐水种的“一水地”，农业抗御自然灾害特别是抗旱能力很弱。农村劳均耕种近40亩地，多数地区长期以来广种薄收、粗放经营。

2、农田水利、交通道路等建设跟不上农业发展的需要，配套设施不完善。已有的水利设施毁坏严重，农业抗御自然灾害的能力不强，“靠天吃饭”的局面未能从根本上得以扭转。农村交通基础设施相对滞后，道路不畅，部分地方仍存在农产品调运困难的问题。农产品储藏条件差，特别是马铃薯的贮藏方法单一，不仅设施较为简陋，而且贮藏能力有限，给反季节销售带来了困难。

3、产业结构调整与市场需求和推进农业产业化结合不紧密，优质专用、绿色以及地区特色还没有显现出来，形成规模和优势。近年来各地大力调整产业结构，虽然从总体上看，朝着合理化的方向发展，但从结构比例上看，还没有摆脱以粮食为主的格局，结构调整还带有一定的盲目性，地区优势没有充分发挥出来。从各级政府农业产业结构调整的着力点看，都将发展奶牛放在了重要位置，但在对奶牛的配套服务上相对滞后，重发展、轻管理的现象比较严重，随着牛价的提高，养牛农牧户的风险也同时增大。

4、产品的优势发挥不充分。在我区除了几个较成功的龙头企业外，相当部分的农产品还停留在“有优无势，有质无量，有品无牌”的水平上。区位优势和商品优势得不到充分发挥，致使农产品廉价外销的多，内部加工增值的少。再者部分企业生产设施陈旧，产品科技含量低，辐射带动能力十分有限，产加销一体化的产业化经营模式还未形成一定气候，从而影响了产品的市场竟争能力。

5、特色产品的开发不够。由于目前我区的结构调整处于起步和探索阶段，能进入“无竟争”领域的特色种植少，形不成“人无我有，人有我优”的市场优势。小而全，小而散的种植模式依然存在。

6、农牧业生产科技含量低，生产经营方式落后导致劳动生产率和经济效益低下。长期以来，由于农村牧区教育欠账较多，导致劳动者素质普遍不高，加之农牧业科技推广力度不够，致使我区农牧业科技含量较低。

7、生态建设质量不高、管护不力的现象比较普遍，忽视生态环境保护与建设的倾向有所抬头。各级在执行中央及自治区政策上有一定偏差，重建设，轻管理，在退耕还林还草资金、粮食的发放上还存在问题，有的不及时，有的不足额，苗木品种单一，农民选择余地不大。

8、一些地区农民隐性负担和乡村负债过重并存。表面看农民负担均不超过5%，一些地方的村提留、乡统筹实际上已超过了农民人均收入的5%，乱集资、乱摊派、两工管理混乱、高息贷款以及无休止的达标升级活动等现象在部分地区仍然存在，已成为农民负担减而不轻的根本原因。农民隐性负担过重，导致了收入增长缓慢，生产投入不足。据近年我厅对9个旗县的10个乡镇8个村抽查结果表明，乡均负债100万元，村均负债30.5万元，严重影响了农民收入的增长和农村经济、社会的发展。

三、发展我区农牧业的对策

在农牧业发展新阶段，我区要紧紧围绕推进农牧业和农村经济结构战略性调整和增加农民收入的中心任务和基本目标，走农牧业产业化的道路，以推行农牧业增长方式和农牧业生产经营方式的战略性转变为基础，积极探索以发展绿色产业为重点的特色农牧业的途径，以舍饲和育肥为主的农区畜牧业的途径，以转移农村富余劳动力为重点的城镇化的途径，以加快农村经营体制创新、农牧业科技创新和发展外向型农牧业为动力，逐步把农牧业和农村经济增长建立在可持续发展的基础上。

1、不断深化农牧业和农村经济结构战略性调整。调整优化农牧业结构要走农牧业产业化的道路。在巩固和提高粮食综合生产能力的前提下，重点建设好农区畜牧业基地、优质商品粮油基地、特色农牧业基地、绿色食品基地、良种繁育基地，培育和形成粮、畜、油、菜、种五大主导产业；努力实施好农牧业基础建设工程、科教兴农示范工程；逐步健全和完善农牧业综合执法体系、农牧业技术推广服务体系、农产品市场流通体系、农牧业质量监测体系、农牧业信息网络体系。关键要探索几条切实可行的途径：一是以发展绿色产业为重点的特色农牧业的途径；二是以舍饲和育肥为主的农区畜牧业的途径；三是以转移农村富余劳动力为重点的城镇化的途径。

2、切实推行农牧业增长方式转变。要由依靠自然资源优势向依靠自然优势、比较优势和后发优势相结合转变。要把自然资源开发和保护结合起来；把开发丰富多样的农产品资源与发展具有民族特色和区域特点的农畜产品加工结合起来；把农牧业环境保护与发展绿色农牧业结合起来；把自然资源利用与发挥人才、技术、资金信息资源综合效益结合起来，逐步实现农牧业资源的合理永续利用，把农牧业增长和农民增收建立在农牧业可持续发展的基础上。

3、积极推进农牧业生产经营方式转变。我区农牧业生产经营方式要从广种薄收、投入分散的粗放型经营转变到依靠科学、合理利用资源的集约化经营。实行少种精种、高产高效与多种多收相结合，基础建设与退耕还林还草相结合，逐步走出一条以精种高产效田、设施农牧业以及旱作基本田为主，多种多收的一般田为辅，加强农牧业基础建设和改善生态环境为前提的可持续发展之路。

4、加大农村经营体制创新力度。解决生产与市场脱节问题，关键是农村经营体制创新，核心是提高农民的组织化程度，使农民真正成为市场主体，重点就是要尊重农民的创造，培育多种形式的农民合作经济组织。在一定意义上，这是在不改变农村土地集体所有性质和农户家庭经营的前提下，对现行农村双层经营体制的一种创新、完善和发展。

5、大力推动科技创新。科技要成为生产力，使其适应结构调整、产业升级对技术高度化的要求，必须要有一个有利于科技长入经济的体制，要通过制度创新推动科技创新。科技体制创新关键是要建立起以市场为导向的科研运行机制和以市场为主体的科技激励和约束机制。一是积极稳妥地推进和深化农牧业科研体制改革，实现由计划经济体制下的科研事业型，向市场经济体制下的科技经营型转变，增强科技创新实力和自我发展能力；二是加大农牧业科技承包活动的组织实施力度，积极探索新形势下调动农技人员的积极性和开展农牧业科技服务的有效途径；三是加快农牧业科技示范园区建设；四是采取切实措施，帮助和扶植农民科技组织的发展，进一步健全专业和民间技术推广体系。

6、加快外向型经济发展。全区农牧业及各地区农牧业要在全国农牧业甚至世界农牧业的大背景中进行重新审视和定位，寻找并确定自己的优势和特点，充分利用两个市场和两种资源，加大农牧业的对外开放力度，积极发展外向型农牧业，为农村经济发展注入活力。要加大政策扶持力度，改善投资环境，加大农牧业招商引资力度；要充分利用我区外邻蒙古、俄罗斯，内接京、津、唐等大城市的地缘优势和市场潜力，发展出口创汇农牧业。

畜牧业发展情况调研报告

中国现代农业细分市场结构

从我国现代农业细分市场来看，主要包括现代种植业、现代养殖业、现代林业等。近年来农业农村部大力推进数字技术在农业农村应用，在农业产业数字化、缩小城乡数字鸿沟、发展新产业新业态等方面取得明显成效;大力实施育种研发计划、遗传改良计划和新品种培育等重大专项，推动国家现代种业等产业园建设，鼓励支持企业研发创新，现代种业等细分市场发展取得可喜成绩。

中国养殖业发展现状

2013年以来，中国禽蛋禽肉产量总体呈上升态势。2022年，全国家禽出栏161.4亿只，比上年增加4.0亿只，增长2.5%;禽肉产量2443万吨，增加63万吨，增长2.6%;禽蛋产量3456万吨，增加48万吨，增长1.4%。2022年末全国家禽存栏67.7亿只，比上年末下降0.2%。

2013年以来，我国猪牛羊禽肉产量总体保持增长态势，其中2019年和2020年出现陷入低谷，2021年我国猪牛羊禽肉产量出现大幅回升，达到了8887万吨，同比增长16.34%。2022年全国猪牛羊禽肉产量9227万吨，比上年增加339万吨，增长3.8%。猪肉、牛羊肉、禽肉、禽蛋和牛奶产量均不同程度增长。

随着我国经济的快速发展，居民生活水平随之不断提升，使得我国消费结构不断优化和改善，水产品在膳食结构中的比重不断增加，促进了我国水产品需求量的持续增长，进而推动了我国水产品总产量的不断提升。2021年我国水产品产量达到6690.29万吨，同比增长2.16%，其中海水产品产量3387.24万吨，淡水产品产量3303.05万吨。

注：截至2023年3月，2022年相关数据尚未发布，请客户谅解。

中国现代养殖业发展模式

根据我国现代养殖业产品的不同，主要分为畜禽养殖及水产养殖两大类。其中畜禽养殖主要模式包括专业化自主经营、“公司+农户”模式等。水产养殖主要模式包括稻渔种养结合、智能渔场等。

中国现代养殖业发展趋势

结合我国现代养殖业发展情况来看，未来三大发展趋势分别为规模化、智能化及品牌化。我国现代养殖业布局的完善将进一步推动现代农业发展。

求一篇文章

为更好地团结带领广大妇女参与新农村建设、促进妇女事业全面发展，我县妇联组成专门调研组，由主席带队，逐乡镇展开调研，主要采取听乡镇妇联主席汇报、召开座谈会（每个乡镇组织8—10名村妇代会主任和妇女代表参加）、看点等形式进行了专题调研。期间，我们共召开座谈会20余场，与95名村妇代会主任和62名妇女代表进行了座谈，看了8个示范点。通过调研，掌握了第一手材料，现将调研结果总结如下：

一、近年来在贯彻科学发展观，统筹推进农村妇女工作中取得的主要成就和经验。

（一）完善选人用人机制，建立考核评先机制，妇联基层组织建设得到有效推进和加强。

1、完善选人用人机制，不断提高基层妇代会干部素质。

从2004年起，我们在全县村妇代会主任的任用上，引入竞争机制，实行竞聘上岗，经过自愿报名、考试考核、演讲答辩、民主评议四个程序，确定村妇代会主任人选。竞聘后村妇代会干部的文化素质和年龄结构得到全面优化，整体战斗力明显增强。在妇代会主任竞聘上岗的基础上，今年又响应市妇联号召，结合我县实际，创造性组织妇代会直选工作。针对我县村级班子联建、妇联无人员经费和村妇女工作与计生工作密不可分、相辅相承的实际，我们与县人口和计划生育局联合推进农村妇代会直选工作。联合制定并通过两办转发了《关于在村级班子联建换届中加强妇联和计生队伍建设的意见》，为确保该意见的顺利实施，又制定并下发了具体操作的《指导意见》，在杨家套乡抓了两个试点村（曹庄子、大定府）。试点村成功直选后，召开了全县妇代会换届直选动员会。之后换届直选工作全面铺开。现在已有183个村完成直选，选出妇代会主任183名，委员391名。直选后妇代会干部年龄结构、文化结构进一步优化。这一做法，不仅减少了村干部指数，又确保了村妇代会主任的工资待遇，调动了全村妇女群众参与竞选的热情和村妇代会干部的工作积极性。预计到6月底可完成320个村的妇代会直选，因种种情况，不能直选的继续实行竞聘。

2、建立考核评先机制，调动了妇联干部工作积极性

为充分调动乡镇妇联干部争先创优的积极性，我们从2003年起，在全县妇联干部中广泛开展了岗位目标竞赛活动。在竞赛活动中，不断丰富修订竞赛内容，增强科学性、针对性和可操作性。年初对“双学双比”、“星级文明家庭”创建、“双合格”、维护妇女儿童权益、基层组织建设等工作内容进行细化分解，逐项确定考核目标和相应分数。年底，将各镇（乡）目标完成情况逐项汇总，全面考核，综合打分，确定档次。竞赛结果作为年终妇联系统评先和向组织部门推荐后备干部的依据，凡竞赛结果没进入“优秀”档次的本人及所在妇联组织失去在本年度评先的资格。同时，竞赛结果向全县妇联组织通报，并反馈给同级党委。这样，就实现了镇（乡）妇联的工作业绩与妇联干部评先提职挂钩，从而调动了全县乡镇妇联干部争先创优的积极性。

为调动村妇代会主任的工作积极性，村妇代会干部工资实行绩效制，设立基础工资和奖励工资两部分。与县人口和计划生育局研究制定了考核细则，每年年底由乡镇妇联和乡镇计生办共同对村妇代会和计生工作进行考核，根据考核结果兑现工资待遇，实现了妇代会干部的工作成绩与工资待遇挂钩，同时，对工作表现突出的，在下届换届选举时优先考虑。这样既规范了妇代会干部的管理和使用，又有效调动了妇代会干部工作的积极性。

（二）创造性地开展“双学双比”活动，农村妇女的致富能力和综合素质得到有效提升和展现。

1.依托妇女专业技术协会，为农村妇女致富提供服务。按照“产前引优种，产中抓培训，产后促销售”的总体服务要求，我们已在全县发展了各类妇女专业技术协会56个。各专业技术协会在各级妇联的指导下，不断强化服务职能，扩大服务内容，在组织动员全县农村妇女参与新农村建设中发挥了组织和带动作用。如2003年郭家屯乡妇联与乡农技站联合组建的郭家屯乡果品专业技术协会，协会成立以来，按照时令、季节，根据果树管理的要求，不定期的编写果树管理、果品保鲜等方面的技术资料，向会员发放，举办果品套袋、果树防寒、果树修剪等技术培训班。同时在套袋忙季，协会还积极妥善的协调好妇女劳动力的流转。在南部平原无果树地区举办果树套袋技术培训班，并将培训好的劳力输送到北部山区。这样既为无果树的南部平原地区妇女在农闲时找到了活干，创了收，同时也解决了北部果农套袋人手不足问题，确保了果树适时套袋，一举两得。

2、开展“双联”活动，为农村妇女解决技术难题。

在县委、县政府的大力支持下，我们组织开展了“双联”（百名农业科技人员联基地联大户）活动。我们组织在特色蔬菜、园林花卉、果品、中药材、瘦肉型猪、奶牛、鸡等主导产业上具有较高专业技术水平的百名农业科技人员，与各镇（乡）种植养殖基地和大户签定服务协议。广大农业科技人员认真帮助种植养殖基地和大户谋划经营管理方法和模式，引进、应用高新技术，提高经营管理水平和经济效益。比如：县畜牧水产局的高级畜牧师包永玉，与窝洛沽镇田家铺村的养猪大户郑玉敏和唐自头镇的养奶牛大户王贺荣签定了服务协议后，不仅及时诊断疫病，而且为她们按猪、牛的发病规律制定合理的免疫、驱虫、药物预防和消毒等程序，在标准化生产、无公害饲养、优种引进等方面给予帮助和指导，为这两户避免了巨额经济损失，使这两户的经济效益显著提高。

3、组织实施典型示范工程，带动妇女增收致富。我们结合县农经局、畜牧局等相关部门，研究制定示范村、户建设标准，制定实施了一系列扶持政策。先后选树了示范村3个，示范户20户，切实带动了一方经济的发展。如蔬菜产业示范村、双学双比示范基地大安镇贾庄村，县妇联组织有关技术人员手把手教操作，现场示范搞指导，先后试验示范新品种20多个，应用日光温室无滴膜覆盖、越夏蔬菜生产、遮阳网等新技术5项，并在该镇2000亩棚室蔬菜中进行推广应用，辐射带动全镇乃至全县蔬菜产业在品质、效益、规模上进一步得到提升；全国“双学双比”女能手、窝洛沽镇的陈景营是远近闻名的“服装名剪”，1993年，她发挥所长，创建了富联裁剪学校，把自己的裁剪技术毫无保留地传授给大家，帮助更多的姐妹走上致富路。10余年来，富联裁剪学校培训学员3000多名，学成的学员有的开了服装店，有的进了服装厂，都凭着自己的一技之长为家庭和社会做出了应有的贡献。为了更好地开办裁剪学校，96年，投资100多万元，创办了集裁剪加工、布料经销、服装干洗一条龙服务的富联布艺商城。多年来，布艺商城与裁剪学校相辅相成，既为开办裁剪学校创造了资金基础，又为广大学员提供了实习、就业的机会。同时，陈景营凭借她的她的诚心经营和优质服务，承揽了全县中小学校服定做业务。在此基础上，她创建了“基地+农户”的经营模式，把加工业务分发给附近村中有一定缝纫基础的妇女姐妹，每年仅支付给姐妹们的加工费用就达20多万元。在陈景营的服装裁剪学校和布艺商城的辐射带动下，附近十几个村的200多名妇女从事服装加工，每年创收可达500多万元。

（三）开展特色活动、规范信访接待、实施春蕾救助，妇女儿童合法权益得到有效维护。

1、开展特色活动，为妇女的生存与发展营造良好的社会环境。

一是深入开展法律故事员活动。为使千名法律故事员活动常抓常新常有成效，我们不断调整故事员队伍，充实故事内容，丰富活动形式，用讲法律故事这一生动活泼的形式提高社会各界维护妇女权益的意识，减少侵权案件发生。去年以来，县妇联与县司法局、县街道办联合在全县城镇社区广泛开展了“法律进我家”活动，将农村“千名法律故事员”活动延伸到了社区。二是开展“关注女性权益”系列活动。县妇联根据妇联在维权工作方面存在的一些不足和薄弱环节，精心安排，多方协调，利用开展一系列“关注女性权益”活动：每年在县电视台开办“关注女性权益”专题节目5——10期，聘请法律顾问2名，进行妇女维权法律知识讲座3期；举办法律知识培训班1次；组织巾帼志愿者深入重点乡镇开展送法下乡，进行普法宣传等。三是对贫困女童实施有效救助。多年来，我县妇联始终把“实施春蕾”计划作为为贫困女童办实事、办好事的重要措施之一，千方百计的为贫困女童寻找助学资金，联系资助对象。去年我们提出了“不让一个女童因家庭贫苦而失学”的口号。为了实现这一目标，我们通过开展“与贫困女童手拉手”活动、召开全县妇儿工委成员会、与相关部门联合开展活动、在电视台策划专题节目等形式，为654名贫困女童联系到了救助者，救助款达20.42万元，实现了当时掌握在册贫困女童全部得到救助的目标。同时县妇联针对部分“春蕾”女童完成九年义务教育后，没有升入高中或中专继续学习，只能回乡务农或滞留在家的问题，通过个别走访、组织座谈等形式，帮助、引导初中毕业的“春蕾”女童到省妇联的农家女家政培训基地学习，学一技之长，上岗就业，彻底摆脱贫困。

但是，一直以来，上报的贫困女童中残疾的和残疾人家庭的无人愿意救助，导致基层不愿上报此类女童，县妇联不能及时掌握实情，造成了救助上的空白。根据这一实际，今年我县妇联又提出了“把关爱献给特殊贫困女童”的口号，积极组织各镇乡进行认真详细的调查摸底。同时，在电视台向全县发出了“请向特殊贫困女童献上一份爱心”的倡议。为确保这些特殊的孩子得到救助，我们积极奔走，大力呼吁，广泛联系社会各界救助这些女童。我们抓住县残联在全县助残日（5月21日）要开展活动的有利时机，积极与他们联系，和他们共同谋划，最后，将43名特殊贫困女童纳入他们的救助范围。5月19日，以将10100元的助学款送到这些女童手中，并组织这些孩子参观了县特教中心孩子们的技能比赛，使她们在得到资助的同时，也受到深刻的启发和教育。在县妇联的广泛呼吁和积极运作下，越来越多的热心人开始关心关注特殊贫困女童。胜鑫足浴中心的毕晓伟，多年来一直资助着3个贫困女童。今年又与石臼窝孟四庄村的残疾女童孟娟结成了救助对子，并将1500元救助款送到家中，还将中国书画协会的朱金玉、王敬明请到家中指导孟娟作画。尤其是一些残疾人也纷纷向特殊孩子们伸出了热情之手，加入到救助行列。如：翔羽网吧的老板查立功（小儿麻痹症后遗症肢体残）与潮落窝乡萝卜窝村的王静（盲）结成了救助对子，到家中看望孩子，并送去助学金1000元和一些学习用品。亮家店万发医疗器械公司经理陈百万2004年救助2名贫困女童，今年又救助2名贫困女童，并鼓励她们要有敢于战胜自我、成为有用之人的勇气和信心。到现在，已有57名残疾或残疾人家庭的贫困女童得到救助。

在“春蕾计划”实施中，妇联干部不仅要做优秀的组织者，更应是忠实的实践者。多年来，进入县妇联，就资助一名贫困女童已成为玉田县妇联一个不成文的规矩。今年，玉田县妇联干部又把关注的重点放在北部山区，与唐自头镇7名贫困女童结成了救助对子。5月19日，我们一起到唐自头镇，为这7名贫困女童送去了1600元的助学款和一些学习、生活用品。并与她们拉手谈心，对她们进行鼓励，使她们很受感动。对此，县电视台进行了报道，在社会上引起了强烈的反响。第二天，很多人给我们打电话，有的受助孩子家长对我们表示感谢，有的党政机关的工作人员、领导干部、妇儿工委成员单位的领导说：以前只知道你们为贫困女童积极呼吁寻找救助者，不知道你们还都亲自救助孩子，很受感动。他们主动要求救助贫困女童。如：水务局主动送来救助款1500元；法院、发展计划局、公安局、老干部局等都主动送来了救助款。还有企业的老板、经理主动要救助孩子为我们分忧解难。鸦鸿桥兰天集团经理马印龙去年就救助2名贫困女童，今年，他看到县妇联发出的倡议书和我们去唐自头救助的新闻后，主动打电话找我们再救助2名并又动员另外两位老板救助6名女童。经过我们的不懈努力，可以说“春蕾计划”真正成为妇联的品牌工程。

（四）立足家庭，深入开展星级文明家庭创建活动，以家庭的和谐促进村镇的和谐

我们把深入开展社会主义荣辱观宣传教育与星级文明家庭创建活动有机结合，以女性的文明引领家庭的文明，用家庭的文明带动社会的文明。

1、广泛宣传。我们利用电视、广播、橱窗、文艺演出、发放宣传单等多种形式，广泛深入地开展社会主义荣辱观宣传教育活动。全县各村设立了以“知荣辱、明是非，构建文明新村；讲团结、树正气，建设美好家园”为主题的宣传专栏。今年“五一”期间，县妇联与县文明办联合在县文化中心广场组织开展了以“知荣辱、树新风”为主题的文娱活动。通过多种形式的宣传，使以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观家喻户晓、深入人心。

2、开展活动。我们以“知荣辱，树新风”为主题，以提高家庭文明程度，推进文明生态村镇建设为重点，开展了一系列丰富多彩的活动。开展了以家庭净、绿、美为荣，脏、乱、差为耻的“创三化庭院、争十星之家”活动；开展了以养成文明科学健康的生活方式为荣，以沿袭封建迷信、生活陋习为耻的“文明新风进我家”活动；开展了以遵纪守法为荣，以违法犯罪为耻的“法律进我家”活动；开展了以勤俭节约为荣，奢侈浪费为耻的“创建节约型家庭，构建节约型社会”家庭知识竞赛活动。通过这些活动的开展，增强了农村妇女群众的科技意识、守法意识、节约意识和向上意识，促进了她们的自我教育、自我约束、自我管理和自我提高，有效地促进民风好转、社会稳定和经济发展。许多村妇代会组织全村妇女从我做起，从我家做起，积极参与文明生态村镇建设，取得了明显效果。许多村妇代会，通过广播宣传、入户做工作等形式，充分调动了农村妇女参与新农村建设的积极性，广大妇女在发家致富、建沼气池、清理街道垃圾、挖排水沟、维护街道卫生等方面发挥了重要作用。

3、典型带动。及时发现、培养和选树在“社会主义荣辱观”宣传教育活动中,涌现出来的新人、新事、新气象，利用广播、板报、表彰等形式广泛宣传，发挥典型的示范带动作用，同时，利用广播等形式，不点名批评反面典型，从而促进村镇的文明和谐，推进新农村建设。如：杨家套乡的刘家湾村有一位90多岁的孤寡老人叫王玉芝，生活不能自理，且脾气古怪。全村妇女自发为这位老人捐款3000多元，购买生活用品，治病等，并动员全村妇女轮流为老人送饭、做家务，村中的孩子也自觉加入到照顾老人的行列，直至老人去世。杨家套乡妇联、县妇联抓住这一典型，广泛宣传，推动了杨家套乡乃至全县尊老敬老良好风气的形成。

二、在调研过程中发现的问题及对策

通过调研，我们发现，尽管在工作中取得了一些成就，但还存在一些问题。

（一）农村妇女土地承包权、批准宅基地等方面的合法权益受侵害现象是当前农村妇女权益保护中的重点和难点

在调研过程中我们发现，在玉田镇、鸦鸿桥镇、虹桥镇等交通便利、经济比较发达的地区，有的村在村规民约中规定，妇女结婚后，除特殊情况（找了非农业户口对象因政策原因无法迁出的）外，村干部都要动员本人在一定时间内将户口迁出，即使不迁出户口，将来生育的子女如果想落户本村，孩子也不享有本村村民的待遇。也有一部分村规定，这种情况妇女本身也不再享有本村村民待遇。分析原因，一是村民重男轻女的封建传统思想根深蒂固，认为妇女出嫁就应落户夫家；二是出嫁女继续参与土地或收益分配，直接导致本村其他人利益受损，导致本村人口增长，人均资源减少。

如何保护妇女土地承包权呢，我们认为应从以下几方面入手：

一是为农村妇女参政议政创造条件。农村妇女土地承包权能否得到有效维护，关键在村。因为村规民约是经村两委会班子研究，村民代表会议通过制定的。如果村干部和村民代表中有一定数量的女性，就为在制定村规民约时充分考虑妇女利益奠定了基础。现在村两委成员都是经村民选举产生，竞争远比往届选举激烈，受传统观念的影响，村民对妇女参与竞选还持有一定程度的偏见，而妇女本身参与竞争的意识也普遍弱于男性，农村妇女的整体素质还低于男性，尤其是今年我县实行村级班子联建，村干部指数明显减少，在换届选举中，女性入选的比例较低，就目前情况看，我县村两委中女性比例较上届有所下降。在调研时许多村妇代会干部和妇女代表呼吁，对妇女进两委比例应作硬性规定，如在村两委中必须有一名女性，要求村民代表也必须有一定比例的女性，更应通过各种方式，整体推进农村妇女素质的提高，这样就为妇女参政议政创造了条件。二是提高干群的法制观念和维护农村妇女土地权益重要性的认识。对《农村土地承包法》等法律法规中关于保护农村妇女土地承包、宅基地分配、集体经济利益分配的规定，通过村务公开栏，举办“送法下乡”等法律宣传咨询活动广泛宣传，不断增强干群的法律意识，提高基层干部的依法决策水平，强化农村妇女的维权意识，在农村逐步形成良好的舆论环境，进而形成强大的保护女性权益的舆论机制，自觉抵制侵害农村妇女土地权益现象的发生。三是加强监督，加大制裁力度。完善对村规民约的制定和监督机制，使村规民约与国家的法律、法规相吻合；加大执法和制裁力度，对违反法律法规的有关责任人予以严肃惩处。

（二）部分村妇代会作用发挥的不好

从调研情况看，部分村妇女工作因得不到村两委和妇女群众的支持，工作开展起来很困难，有的村妇代会主任甚至满足于工作不出差错。综合妇代会作用发挥较好村的经验，我们认为要想实现妇联工作重心下移，进一步发挥基层妇联组织在新农村建设中的作用，应从以下几方面着手：

1、加强对村妇代会主任的教育和规范化管理。

我县村妇代会主任和计生专干交叉任职，如果村计生工作出了问题，就会降低妇代会主任威信，影响妇女工作的开展。因为计生工作政策性比较强，妇代会主任出问题往往是因为计生政策把握不好。所以在以后工作中，要与计生部门联合采取举办培训班和经验交流等形式，对妇代会主任进行计生政策法规及妇联业务知识的培训，不断提高妇代会主任的政策水平、工作能力和业务素质。

2、要率先垂范，树立威信。村妇代会干部是党联系农村妇女群众的直接桥梁，尤其是村妇代会主任的言行对全村正确舆论的形成具有不可低估的影响。村妇代会干部要坚持自尊、自信、自立、自强，做一名优秀女性，在此基础上，用自己的一言一行、一举一动，引领和带动妇女，从而在妇女群众中树立威信，为顺利开展工作打下基础。

3、要树立随时随地做妇女工作的意识

随着土地联产承包和市场经济的发展，大规模的组织农村妇女集中开展活动越来越困难，这样，妇代会要切实发挥作用，就要树立随时随地做工作的意识，利用妇代会干部人情熟、情况明、与妇女群众接触多的优势，随时随地做妇女工作。利用茶余饭后、劳动之余的闲谈时间，广泛听取妇女呼声，宣传有关政策、法律法规，宣传妇联的各项工作，宣传优秀妇女典型，弘扬传统美德，使妇女群众在不知不觉中受到教育，得到提高，自觉参与到新农村建设中来。

3、要采取以点带面的工作方法

为推进新农村建设，我们组织开展了“双学双比”、“星级文明家庭”创建等活动，但如何使这些活动收到实效，一个非常重要的工作手段就是妇代会干部要随时培养和发现本村妇女在发家致富、弘扬文明新风、传统美德等方面的好典型，利用各种有效形式随时随地地广泛宣传，适时进行表彰，调动广大妇女向典型学习，向典型看齐的积极性。比如：亮家店镇的二十里铺村妇代会，每年的重阳节期间，都要表彰10名尊老敬老好儿媳，请好儿媳介绍经验，颁发奖品和奖状，该村形成了尊老敬老光荣，虐待老人可耻的良好局面。鸦鸿桥镇的高道庄村在开展“创三化庭院，争十星之家”活动中，选树了10个卫生星示范户，组织全村妇女参观，并通过广播、板报等形式进行宣传，有效推动了此项活动的开展。

三、下步工作设想

（一）围绕创建经济强县，大力开展“争做农业经济主力军”系列活动，引领农村妇女全面参与社会主义新农村建设。

一是协调农业部门，继续巩固、完善科技人员联基地、联大户活动，为农村妇女致富解决技术难题。二是充分发挥科技指导中心和专家服务团的作用，举办各类技术讲座，为农村妇女增收致富提供技术保证和智力支持。三是选树、宣传各类典型，发挥典型的示范带动作用。在电视台开办“巾帼风采专栏”宣传各类农村妇女增收致富典型，召开农村妇女增收致富事迹报告会。四是继续组织实施农村妇女劳动力转移培训阳光工程，帮助农村妇女富余劳动力向非农产业有序转移。计划培训农村妇女劳动力2000人。

（二）围绕构建和谐玉田，开展争创和谐家庭活动，以家庭的和谐促进社会的和谐。一是开展“家家净、家家议、家家评”活动，以家庭的和谐促进村镇的和谐。二是组织“唱响八荣八耻正气歌，建设文明和谐新玉田”演讲比赛，引导全县妇女树立社会主义荣辱观。三是继续深化“创三化庭院、争十星之家”竞赛活动，推动创建和谐家庭、绿色家庭、致富家庭等特色家庭。四是召开家庭成员互夸会（主要是婆媳互夸），大力宣传各类典型。

（三）全面加强妇代会干部队伍建设，确保各项工作有效开展。一是强化素质和能力的提高，促其有为。妇代会换届直选结束后，我们将把全县的妇代会成员尤其是主任按年龄、文化、是否连任等情况分为四个档次，然后有针对性地举办4期培训班，从业务知识、工作技巧和方法、配合与协调意识和能力、政策水平、原则性与灵活性等方面进行较系统培训，使妇代会主任真正能在组织、动员和带领农村妇女参与新农村建设中有所作为。

二是借鉴党建中的“三个培养”的做法，坚持“党建带妇建”原则，推行“三个培养”，促其有位。从自身来讲，有为则有位。但是，要真正有位，群众方面、领导方面也很重要。为真正提高妇代会主任进两委比例，我们将推行“三个培养”工程，即通过民主推荐、考察确定、定向培养、鼓励参选等，把致富能手培养成妇代会干部；通过解放思想、更新观念，结对帮扶、共同进步等把妇代会干部培养致富女能手；通过明确专人培养、有针对性地培训、提供锻炼机会、鼓励参与竞选等，把妇代会干部中的女能手培养成两委委员。这样，妇代会干部有为有位，妇女工作一定会开展得有声有色

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