万亩生态养牛场？洞庭湖畔为什么禁止养牛

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求关于杭州生态环境的一篇调研报告

2006年杭州市环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》之规定，现发布《2006年杭州市环境状况公报》。

一、综述

2006年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，构建和谐社会，按照“发展、创新、节约、稳定、为民、和谐”的总要求，围绕“十一五”规划的目标任务，深入实施“五大战略”，破解“七大问题”，引领“和谐创业”,打造“平安杭州”，加快建设生活品质之城，经济社会保持了又好又快的发展势头。据统计，全市实现地区生产总值（GDP）3440.99亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3％，连续16年保持两位数增长。人民生活品质不断提升，实现了“十一五”时期的良好开局。

过去的一年是我市全面推进生态市建设的关键年。在市委、市政府的正确领导下和国家环保总局、省环保局具体指导下，全市环保系统以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，围绕构建和谐社会和“环境立市”的战略目标，以生态市建设为载体，以环境污染整治为重点，抢抓机遇，扎实工作，开拓创新，经过全市环保战线广大干部职工的共同努力，我市环境保护和生态建设工作取得了明显成绩，在生态省考核中连续第四年被评为优秀，为杭州经济、社会的全面、协调、可持续发展作出了积极的贡献。

二、水环境

1、地表水环境质量状况

钱塘江干支流44.4%市控以上断面达到或优于Ⅲ类水质，功能区达标率为37%，较上年上升10%。钱塘江上游氮磷污染仍然较重，但水质有所好转，下游耗氧物质和氮污染较重。

苕溪流域水体符合或优于Ⅲ类水质的监测断面比例有所提高，由上年的33.3%上升为42.9%，而功能区达标率由上年的50%下降到42.9%，超标项目以粪大肠菌群、石油类为主。

西湖水质总体提高，处于轻度富营养状态，但综合营养状态指数相对上年下降。西湖综合保护工程绩效得到显现，近几年总磷、生物化学需氧量、高锰酸盐指数总体处于下降趋势，透明度不断提高。

千岛湖水质与去年基本持平，平均水质为Ⅲ类，湖区自净能力较强，主要污染指标从入湖口至出湖口基本趋于逐步下降，透明度逐步上升。湖区综合营养状态指数为29.5,仍属贫营养水平。

青山水库水质较上年未见明显改善，水质劣于Ⅴ类，未能达到水功能区目标水质Ⅲ类要求，主要超标指标为总氮和总磷。库区综合营养状态指数为57.0,较去年上升3.6，属轻度富营养水平。

运河杭州段水质类别与上年相比未见明显变化，全项评价仍劣于Ⅴ类,但下降趋势得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指标较上年略有所好转，但溶解氧浓度仍然较低。总磷指标稍有下降，高锰酸盐指标与上年相比基本不变。运河污染来源多而复杂，自净能力极为有限、配水量的大小对其水质影响非常明显。

城市内河水质有所改善，但总体水质仍然较差，按全项评价，各监测断面均超过相应水功能区目标，且为劣Ⅴ类水质，主要污染指标为溶解氧、氨氮、总磷、石油类和粪大肠菌群等。

杭州市区集中式饮用水源地水质项目达标率在76%～88%之间，水质总体达标率为84.1%，比上年下降5.6个百分点，超标项目按超标频次从高到低依次为石油类、溶解氧、粪大肠菌群、铁、锰、氨氮、氟化物以及总磷。县及以上集中式饮用水源地水质总体达标率为84.2%,超标项目主要为溶解氧。

2、工业废水和主要污染物排放情况

全市工业废水排放量7.65亿吨，比上年下降11.7%，废水中化学需氧量排放量11.21万吨，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37万吨，比上年增加28.1%。

3、措施与行动

抓好重点区域整治。全面推进7个市级重点监管区域污染整治工作。萧山南阳化工区、桐庐钟山石材2个重点监管区已通过市政府验收；萧山区成立了东片环境重点监管区整治指挥部，确保2007年摘帽任务的完成；富阳市已关停76条造纸生产线，年削减造纸废水3240万吨；建德市化工企业累计投入8000余万元，新增污水治理设施17套，减少废水排放757万吨。

抓好重点流域整治。完成了钱塘江、太湖（运河）水系流域污染防治规划编制。出台了《太湖流域水质明显改善三年实施方案》，下达了《2006年度杭州市运河综合整治工作任务的通知》，运河水环境综合整治工作全面展开。加大沿河（含支流）企业的查处力度，加强日常监督管理。推动市区截污纳管工作，完成了75个生活小区、149家公建单位、100个污染源的截污纳管工作，实现新增纳管污水量4万吨/日。加大运河主要断面的水质监测频次，启动了运河（杭州市）出境断面水质改善课题研究和运河流域县（区）交接断面水质自动监测站工程。

开展了市区河道综合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建设169.4公里，超计划41%；累计完成715.38公里，超计划8%。完成了51条河道的综合整治任务。完成13条河段的水生生态系统恢复示范工程建设。开展了河道水环境状况的突击检查，有效改善了市区内河的水环境卫生。

抓好重点行业和企业整治。对电镀行业实施分类整治，鼓励发展先进生产工艺，创造条件促使电镀企业进园区发展，同时对位于环境敏感区域或规模小、管理差、工艺落后的电镀企业坚决实施关停并转迁；开展水泥行业整治，关停5条水泥机立窑生产线，全市154条水泥机立窑生产线全部实现关停；责成全市103家重点危险化学品单位开展环境风险评价、应急设施建设和应急预案编制；抓好重点企业管理，下达在线监测任务244家、限期治理任务100余家、清洁生产审核工作任务60余家，以及环境审计20余家。

加大环境基础设施建设力度。为削减污染物排放总量，我市加快建设和完善集中式污水处理厂、污水收集管网和生活垃圾无害化处理设施。市区七格污水处理厂二期工程已投入运行，处理能力达到了55万吨/日；萧山东污水处理厂一期（30万吨/日）已通水试运行；富阳污水处理厂三期主体已完成，春江污水回用工程一期（4.5万吨/日）已投入运行，八一城市综合污水处理厂15万吨/日处理工程已投入运行，春南综合污水处理厂25万吨/日处理工程已完成2亿左右的投资，灵桥综合污水处理厂15万吨/日处理工程已开工建设，大源综合污水处理厂10万吨/日处理工程将开工建设；淳安千岛湖镇污水处理工程已通水试运行；余杭塘栖污水处理厂已建成；良渚和余杭两镇污水处理厂已基本建成；建德梅城镇污水处理厂已开工建设；临安锦城污水处理厂的脱氮除磷设施正在建设中。目前，全市已建成或在建的县以上污水处理厂19个，污水处理能力达到275.5万吨/日。

加强饮用水源保护区创建和巩固工作。为保障群众喝上放心水，把加强饮用水源保护列为污染防治工作的重中之重的首要任务。一是编制了杭州市饮用水源保护规划并经市政府批准实施，在已完成11个生活饮用水源达标区的基础上，2006年又完成了15个生活饮用水源达标区的创建，拆除了22个设在保护区内的排污口，拆除8条采砂船，削减采砂量40万吨。二是开展了重点水源地饮用水源水质监测工作，在开展有机污染物监测调查工作基础上，对有能力监测的项目开展了全面监测，并编制了杭州市饮用水源水质监测月报。三是为保障饮水安全，编制了《杭州市突发饮用水源污染事故应急预案》，基本建立起我市饮用水源水质预测预警应急体系。四是为保障杭州市饮用水长期安全，编制了《杭州市饮用水安全保障规划》，启动了闲林备用水源工程。

继续开展畜禽养殖业污染综合整治工作。2006年，完成了省下达57家规模场及市下达的37家猪牛规模场、29家禽类规模养殖场的的综合治理任务。截止2006年底，禁养区和限养区内累计削减生猪44.4126万头、奶牛10011头、家禽386.4650万羽；关闭养猪场20个，养牛场35个；城区限养区内养殖场全部实施了关停迁转,无新建养殖场。全市共有219个（其中省治理项目74个）合计存栏量在83万头左右的规模化生猪、奶牛和禽类养殖场（户），采用粪尿干湿分离、干粪作有机肥、污水经厌氧后综合利用或达标排放等综合治理方法,完成了治理工程建设,通过了省、市验收(含5个养殖专业村和7个养殖小区)。

三、大气环境

2006年全市环境空气质量总体保持稳定，可吸入颗粒物为主要污染物，呈现煤烟与汽车尾气混合型污染的特征。全市大部分区域处于重酸雨区。

1、环境空气质量状况

2006年，杭州市区环境空气质量达到一级（优）、二级（良）的天数共299天，比上年减少2天，占全年总天数的81.9%。影响空气质量的三项指标中，二氧化硫和二氧化氮均达国家空气质量二级标准。可吸入颗粒物浓度总体呈下降趋势，但仍超过二级标准，不容忽视。其余各县（市）环境空气二氧化硫年均浓度、二氧化氮年均浓度达到二级标准，临安市、淳安县和富阳市可吸入颗粒物年均浓度达到二级标准，总体各类污染物浓度较上年有所上升。

2、酸雨

酸雨污染较为严重，大部分地区处在重酸雨区。降水pH范围为3.31～7.27，最低值出现在富阳。中心城区pH年均值4.39。酸雨发生频率较上年有所下降，其中以富阳下降最多。杭州市区酸雨频率为79.8%，较上年下降2.2%。

3、降尘

近几年中心城区、萧山区和余杭区降尘浓度呈波动状态。2006年中心城区降尘较去年略有上升，萧山区、余杭区有所下降，降尘年月均值分别为9.43、8.14和6.97吨/平方千米•月。

4、工业废气中主要污染物排放情况

2006年，全市工业废气中主要污染物排放总量如下：二氧化硫排放量为12.12万吨，比上年下降3.7%，烟尘排放量3.36万吨，比上年下降6.1%，粉尘排放量为4.79万吨，比上年下降20.9%。

5、措施与行动

以专项工作以及各项创建活动为抓手，相关部门密切配合，积极采取各种措施，逐步改善大气环境质量。

一是全面完成了大气污染综合整治（第四阶段）工作，主城区87家、萧山区22家和余杭区16家单位共125家单位完成了炉窑灶改造任务，累计发放“禁燃区”专项补助资金近500万元，并出台了杭州市大气污染综合整治（第五阶段）工作方案，经市政府批复后实施。

二是控制机动车尾气污染。加大机动车污染监测、控制力度，强化对不达标车辆的环境监管力度，对冒黑烟汽车进行曝光。

三是控制扬尘污染。市环保局与市建委、市城管办、市城管执法局等有关部门密切配合，加大城市扬尘污染的控制力度，推进建筑工地全自动车辆冲洗设施的安装，采取综合措施防治建筑、拆迁、市政等施工现场、市区道路和运输以及市区各种露天堆放物的扬尘污染，初步遏止了扬尘污染上升的趋势。

四是继续实施《杭州市服务业管理办法》，全面开展餐饮业油烟气污染整治工作。餐饮企业均安装了油烟净化器等污染治理设施。

五是继续巩固和扩大“烟尘控制区”和“一部三沿”等烟尘控制工作，制定了今后5年的大气污染整治工作任务，并大力推行清洁能源的应用，全面开展了脱硫工程和工艺废气达标治理工作。余杭、富阳、桐庐等3个县（市）扩大烟尘控制区，并通过市政府验收。

四、声环境

2006年市区声环境质量总体与上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪声依然是环境噪声的主要来源。

区域环境噪声

杭州市区区域环境噪声平均等效声级为55.9分贝，为轻度污染。桐庐县、建德市处于轻度污染水平；临安市、富阳市处于较好水平。

道路交通噪声

城市道路交通噪声为67.3分贝，比上年下降0.6分贝，低于国家70分贝的考核标准值。杭州市中心城区、余杭区较去年略有下降，萧山区、富阳市与去年持平，其余均有所上升。

杭州市区道路交通噪声超标路段占总路段的10.8%，较上年有所下降。桐庐县、临安市、建德市和富阳市道路交通噪声超标路段占总路段长的比例分别为40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安县无重度和中度污染路段，但轻度污染路段占到总路段长的56.7%。

措施与行动

一创建“绿色工地”。2006年共创建103个绿色工地。加强夜间建筑施工的审批监管工作，进一步规范夜间建设施工审批程序，加强现场监督管理。在夜间施工审批工作中严把审批关，对不符合规定要求的坚决不批。同时坚持现场踏勘制度，对需审批的施工单位提出环保要求。根据群众反映的施工噪声问题，及时进行处理解决，对发现不按环保要求的施工提出整改意见并督促整改，使我市建筑施工环境噪声得到有效控制。

二开展“绿色护考”。中高考期间,市环保局会同市城市管理行政执法局联合制定开展噪声污染专项检查的方案，开展专项执法检查，共出动环境监察人员120余人(次)，对敏感区域重点查，检查工地325家(次)，查到一家，重罚一家，共查处违法施工单位15家(次)，有效地打击和遏制了夜间违法施工行为，给广大考生创造了一个良好的环境。

三创建“安静小区”。2006年共创建43个“安静小区”，累计创建82个“安静小区”。

四加强工业噪声治理和管理，巩固深化噪声达标区工作。

五实施道路禁鸣，降低道路交通噪声。

五、固体废物

1、工业固体废物

2006年全市工业固体废物产生量为546.09万吨，综合利用量524.54万吨，其中综合利用往年贮存量10.23万吨，综合利用率为94.29％。工业固体废物排放量0.15万吨。

2、生活垃圾

2006年市区生活垃圾产生量158.48万吨，通过填埋、部分焚烧，生活垃圾实现无害化处理率100%。

3、危险废物

按国家对危险废物管理的有关规定，全市共办理危险废物交换、转移计划报批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工业危险废物716家次，医疗废物345家次。

2006年全市产生工业危险废物61774.98吨，无害化安全处置15607.45吨，企业储存待处置209.12吨，综合利用45988.32吨。

2006年收集并无害化安全处置医疗废物8714.17吨，收集范围涵盖整个杭州地区的各医疗机构。

4、措施与行动

建设杭州市工业固体废物处置中心项目。在市政府的高度重视下，该项目的安全填埋场部分于2006年3月22日全面恢复施工，完成库区清基，地下水导排系统、截洪沟、锚固沟建设和首层粘土碾压，防渗漏检测系统首层电极安装，首层土工复合排水网铺设及值班室、变电所、调蓄池土建、场内道路路基、挡土墙、护坡、平基降坡等工程建设任务。

开展历史遗留危险废物无害化处置工作。在市政府的高度重视和有关部门单位的大力支持下，已处置铬渣约7000余吨，为我市无害化处置历史遗留危险废物和修复污染土壤开创了先例，取得了实质性进展。同时，开展了西湖文化广场废油渣污泥处置工作。

建设杭州市第二工业固体废物处置中心项目。为促进我市经济持续健康发展，确保环境安全，在建德市建设杭州市第二工业固体废物处置中心项目。该项目已列入杭州市重点工程建设项目，浙江省发改委已对该项目的可行性研究报告进行了批复。

六、辐射环境管理

1、基本情况

全市共有放射源应用单位167家，放射源917枚，其中极高危险源和高危险源共计197枚。射线装置应用单位398家，射线装置1183台。全市共有辐射工作单位542家，涉及辐照、水泥、热电、建材、医疗、造纸、勘测等各个领域。

2006年，我市购买、转让放射源118枚，收贮27家辐射工作单位闲置、废弃放射源46枚，放射性废物24桶。

2、措施与行动

一是组织开展了放射性同位素专项执法检查和射线装置调查摸底工作，进一步摸清底数。我市下发了《关于开展放射性同位素专项执法检查和射线装置调查摸底工作的通知》，开展了企业申报登记、管理部门地毯式排查核实等多种形式的排查工作。

二是加强监督管理与执法检查。我市开展杭州市2006年辐射环境安全整治专项行动和辐射安全监管联合执法专项行动，市环保局、市公安局和市卫生局多次对辐射工作单位开展联合执法检查。确定了75家辐射工作单位为市级重点辐射工作单位，通过加强对重点辐射工作单位培训和执法检查，强化我市放射源和射线装置的管理。

三是开展辐射安全许可证集中换证工作。我市已有116家辐射工作单位办理了《辐射安全许可证》，254家辐射工作单位持有有效的《射线装置工作许可证》，有100余家辐射工作单位正在进入申领辐射安全许可证的程序。

四是切实做好建设项目辐射环境影响评价文件审批和验收工作。根据省环保局《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的意见》文件精神，目前我市共审批销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源项目，新建、改建、扩建的丙级非密封性物质工作场所，医用X射线装备类等建设项目辐射环境影响评价文件119项。

五是协调解决历史遗留放射性废物埋存点的安全隐患问题。经过多方努力，将浙江大学之江学院60年代遗留在山洞内的放射性同位素及核废料全面收贮。

七、生态环境保护

为加大生态市建设推进力度，2006年，市委、市政府将“生态市建设”列为新一轮“十大工程”之一，并在原来每年不少于4000万元生态专项资金的基础上，又新增加5000万元的生态补偿专项资金；市人大对2003-2005年《加快推进杭州市生态市建设的决议》实施情况进行了全面考察和绩效评估。在市委、市人大、市政府高度重视和正确领导下，我市按照生态市建设规划要求，以生态建设与环境保护目标责任书为龙头，以“1250”生态建设工程、国家级生态示范区及生态乡镇、村创建为抓手，扎实开展生态市建设工作并取得了显著成绩。目前，5个主城区、8个县（市）、区及西湖风景名胜区管委会已全部完成生态建设规划；全市143个乡镇、55个街道中有142个乡镇、32个街道编制了生态建设规划并通过了论证；3686个村中有1342个村编制了生态建设规划。2006年，12个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号、8个乡镇获得省级生态乡镇称号、19个乡镇获得市级生态乡镇称号、19个村获得市级生态村称号。至此，全市已建成县（区）级生态村358个，市级生态村40个，市级生态乡镇（街道）28个，省级生态乡镇15个，全国环境优美乡镇14个。继杭州市主城区、富阳、临安、淳安、建德建成“国家环保模范城市”或“国家级生态示范区”后，桐庐县又获得“国家级生态示范区”命名，至此，我市已实现生态建设与环境保护“一片绿”。2003-2006年我市连续四年在浙江生态省建设工作考核中获优秀等次。

耕地/土地资源

据国土资源部门提供的数据，截止2006年10月31日，杭州市土地总面积25261128亩，其中农用地20908800亩，占82.8%，建设用地2861792亩，占11.3%，未利用地1490537亩，占5.9%。

耕地变化情况。2006年我市耕地减少81946亩，其中建设占用耕地减少49226.1亩，农业结构调整减少耕地21908.6亩，其他减少耕地10811.3亩；耕地增加54445亩，其中通过土地开发增加耕地13512亩，土地整理增加耕地23140亩，农业结构调整增加耕地1039.8亩，土地复垦增加耕地1225.1亩，其他原因增加耕地15527.6亩。耕地净减少27502亩。加上可调整土地338192亩，全市2006年末耕地总量为3620270亩。

耕地占补平衡情况。2006年全市建设占用耕地49266.1亩，通过我市自行土地开发、整理、复垦等补充耕地37877.1亩，通过有偿调入土地整理折抵指标等方式委托外市补充耕地17130亩，合计补充耕地55007.1亩，实现了耕地“占补平衡”。

据农业局统计，2006年全市全年共使用化肥614515吨（折标），较上年减少0.44%；农药使用量9475吨，较上年增长1.70%，其中除草剂总量3240吨，杀虫剂总量4268吨，杀菌剂总量为1967吨。

水利／森林资源

据林业水利部门提供的数据，2006年全市水资源总量为109.8亿立方米。总用水量为48.7亿立方米，耗水量为21.0亿立方米。人均拥有水资源量为1656立方米。人均年综合用水量为735立方米；城镇公共用水量人均为72立方米。水资源利用率为44.4%。水资源量的空间分布总的趋势是由西部山区向东部平原递减。

全市林业用地面积1725万亩，森林面积1592万亩，人均2.41亩，林木蓄积量3342万立方米，人均5.06立方米；全市森林覆盖率64.0%。较“十五”初期，全市森林面积增加23万亩，林木蓄积量增加949万立方米，森林覆盖率增加1.4个百分点。

杭州市境内有森林植物155科1200多种，其中蕨类植物20多科39种，裸子植物8科49种，被子植物127科1100多种。陆生野生动物5类39目156科779种。

全市脊椎动物有鱼类、两栖类、爬行类、鸟类、兽类5个主要类群，共642种，分属47目135科。属于国家重点保护动物有69种，占全国重点保护动物总种数的35％，占浙江省内国家重点保护动物种数的53％。其中属于国家一级保护动物有10种；属于国家二级保护动物有59种。

措施与行动

土地管理措施和对策

一是严格控制新增建设用地。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制新增建设用地规模。

二是大力开展土地开发整理。土地开发整理是“保障用地和保护耕地”的结合点。我市将进一步加大土地开发整理的力度，工作重点逐步从农用地整理转向农村建设用地整理，内部挖潜，努力增加耕地面积，提高耕地质量，确保耕地占补平衡。同时，通过土地开发整理，筹措建设用地指标，保障建设用地需求。

三是努力提高集约节约利用土地水平。通过推行工业用地招牌挂新政，提高供地门槛，促使提高土地集约利用率。同时积极开展“批而未供、供而未用”清查，盘活存量建设用地，防止闲置、浪费土地资源。

四是严肃查处违法用地。通过扩大卫星遥感监控区域等手段，加强土地执法力度。对发现的土地违法行为，要严肃查处，做到查人与查事相结合，切实起到查处一件震慑一片的效果。

稳步提高耕地质量

2006年全市耕地质量稳步提高。农业综合开发、中低产田改造标准农田三位一体的农田基本建设成效显著，全市50%以上的农田基本消除了水旱威胁、主要粮油经济作物产区土壤综合生产能力得到巩固与提高。据监测，全市主要土壤类型及主要理化性状（有机质、有效磷等）呈上升趋势。土壤次生潜育化、沼泽化进程受到较好的抑制。

测土配方施肥技术推广与“肥药双控”示范区建设工作开展，达到了稳产优质、节本增收的成效。示范区基本达到控制标准，全市围绕着“控氮活磷增钾补微”施肥技术达到了预期目标。全市化肥使用日趋合理，总量呈现减氮、减磷、增钾、增复混肥的态势。

太湖、钱塘江两大流域农田环境质量监测工作逐步深入，评价结果证实绝大多数地区农田土壤环境保持稳定，94.5%的区域土壤符合生产要求，个别重金属如镉、铅含量偏高问题调研正在深入，无公害农产品生产基地环境评价成效明显，粮油及特色农产品产地环境评估工作正在兴起，生态农业园区、新型畜牧小区及循环农业建设稳步推进，农业废弃物利用率显著提高，农田生态环境明显改善。

水土保持

完成小流域治理11条，治理水土流失面积177.6平方公里。

市区河道配水和保洁

加强对市区河道长效管理和配水保洁工作的考核力度，完成市区河道配水量23.7亿立方米，河道保洁率达97%。

建设三堡引水工程，引钱塘江水入运河，输水能力超过30立方米/秒，对运河及杭州市区河道水质改善发挥了重要作用。

对县、市（区）交界河段的违法采砂事件进行重点打击，维护了正常的采砂秩序。取缔在饮用水源保护区内的采砂作业，核实并削减采砂总量，全市全年实际采砂量比计划采砂量减少59万吨。

森林资源保护措施

以加强林木采伐管理为重点，完善林木采伐管理的各个环节，全面推广林木采伐公示制，严格执行采伐限额。

加大木材检查执法力度。据统计，全市共检查运输木材车辆29185车次，查处违章运输木材案件4282起，查处违章运输木材16372.5立方米，挽回经济损失43406万元。

加强野生动植物宣传保护力度。举行“关注鸟类，关注人类，预防禽流感”为主题的野生动物保护宣传月暨“爱鸟周”活动。与国家濒管办杭州办事处共同开展了《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》宣传活动。联合工商、公安、城市管理行政执法局等部门先后开展了代号为“绿剑一号”、“绿锋二号”、“绿盾行动”的专项行动。启动候鸟疫情疫病监测项目——杭州野生动物疫情疫病（候鸟）监测项目。

深化森林火灾综合治理。加强林区野外火源管理，实施“清火行动”。在森林火灾重点防范区域新建生物防火林带210公里，在临安、淳安、建德和天目山、清凉峰自然保护区合计建成5个森林灾害远程视频预警监控系统。推进群众性森林消防队伍建设及武警森林消防队伍建设，提高应急反应能力，努力把火灾消灭在始发状态。全年森林火灾受害率0.1‰，发生率1.1次/10万公顷，未发生重特大森林火灾。

加强主要森林病虫害的工程治理，积极开展生物、物理、化学和营林措施等综合治理。全市共发生林业有害生物面积91345亩，同比下降26.5%；实施监测面积921.3847万亩,监测覆盖率为100%。

农村环境综合整治

一是不断提高农村生活垃圾和生活污水的处理率。建立农村垃圾收集系统，采取户聚、村集中、乡镇中转、县（市）以上处置的办法进行处置，推广实施农村生活垃圾收集处置示范工程，2006年全面完成了98个村的农村生活垃圾收集工程建设；妥善处理农村生活污水，采取了铺管进网、建设集中处理设施以及采用生物技术、土地利用、沼气工程等适宜处理措施和技术，建成了97个村的农民生活污水处理工程。

二是大力开展“肥药双控”示范区建设。全市建立了“肥药双控”省、市级示范工程37个，示范方面积为33220亩，建成示范区核心方4600余亩。

三是逐步扩大生态农业示范园区、建设无公害基地和绿色品牌。按照建设科技含量高、综合效益好、资源消耗低、环境污染少、自然资源和环境资源优势充分发挥的新型农业要求，大力推广循

三都水族自治县是贵州的哪个县

三都水族自治县

三都水族自治县位于贵州省黔南布依族苗族自治州东南部，地处“月亮山、雷公山”腹地，地跨东经107°40′至108°14′，北纬25°30′至26°10′之间。东邻榕江、雷山，南接荔波，西界独山、都匀，北连丹寨。东西宽56公里，南北长78公里，距省城贵阳230公里，距州府都匀85公里，全县总面积2400平方公里。全县辖10镇11个乡270个村委会4个居委会2413个村民小组，总人口31.47万人，其中少数民族人口30.47万人，占总人口的96.8%；水族人口20.24万人，占总人口的64.3%，全国60%以上的水族人口居住在三都，县境内居住着汉、水、布依、苗、瑶等14个民族。国道321线横贯县境，是西南省区南下出海的重要通道之一，也是桂林、贵阳、昆明达樟江国家级喀斯特森林保护区旅游线路上最便捷的通道。[1]

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历史沿革

三都县尧人山国家级森林公园水各民族村寨图

三都在夏朝属梁州东南裔；商属于荆州西南裔；周属越，领牂牁国地；秦属象郡且兰县地；汉属牂牁郡；晋至南朝宋属牂牁郡的东南角和武陵郡的西南角等处交界地；南朝齐属牂牁郡东南角和齐熙郡西北角等处交界地；梁、陈属南牂牁郡；隋属牂牁郡。唐初开始在三都境内设治，贞观三年（629年），置婆览县，即今三都恒丰、塘州、合江一带；都尚县，即今三都都江一带，属应州管辖，州治在都尚县。宋代（960-1279年），属夔州路绍庆府（今四川彭水县）所辖五十六羁縻州的南部东段边地。元朝至元二十六年六月（1289年），西南夷中下烂土等处洞长忽带等人，以三百洞、一百一十寨内附。至元二十八年十月（1291年），将洞蛮烂土建立定云府，改陈蒙洞为陈蒙州，合江为合江州。至元二十九年正月，设陈蒙烂土军民安抚司。明朝洪武十九年（1386年），改都匀定云安抚司为都匀安抚司。洪武二十四年三月，授张均为合江州陈蒙烂土长官，隶都匀卫。弘治七年五月（1494年），长官司改属独山州，隶新设的都匀府。雍正九年七月（1731年），置都江厅通判，即今三都水族自治县都江镇，隶都匀府。雍正12年（1734年），以烂土司地置三脚屯州同，即今三合、大河、普安、中和等乡镇。民国2年12月（1913年），都江厅改称都江县，三脚州同改称三合县。民国30年2月（1941年），贵州省政府将都江、三合两县合并，改名三都水族自治县，三都水族自治县治设三合镇，都江县署改为区署。[2]

1949年12月6日三都解放，1950年1月14日三都水族自治县人民政府成立。1956年9月11日，国务院全体会议第三十七次会议作出决定，撤销三都水族自治县，设置三都水家族自治县，同年12月21日，将三都水家族自治县更名为三都水族自治县。1957年1月2日，三都水族自治县正式成立，县治设三合镇，隶属黔南布依族苗族自治州。此后，县名、县治一直沿袭至今。

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地形地貌

怎雷寨风景

县境处于云贵高原的东南斜坡，地势自西北向东南倾斜，平均海拔在500至1000米之间，最高为西北面的更顶山，海拔1665.5米；最低处是坝街附近的都柳江出境处，海拔303米。境内山岭连绵，溪流交错，其间夹着若干起伏的丘陵和平坝，在总面积中耕地占9.4%，林地占55.6%，草山占29.7%，水面占1.3%，有“九山半水半分田”之称。县境内森林资源得到较好保护，森林覆盖率50.08%，是全省十个重点林业县之一。属中亚热带温润季风气候类型，特征为夏长冬短，春秋分明，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温18℃，无霜期平均为328天，年平均降雨量1349.5毫米。[3][1]

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自然资源

水力资源

中和瀑布

县境内大小河流42条，水力资源丰富，理论储量25万千瓦，目前仅开发2524千瓦，穿境而过的都柳江是珠江的重要支流，是县内最大的河流，境内长83.5公里，落差197米，流域控制面积为1680平方公里，占全县总面积70.6%，有集水面积20平方公里以上的一、二级支流31条汇入，极具开发电力、水运、旅游的潜力。同时，都柳江的水总硬度极值为66至70毫克/升，属二级标准，酸碱度、溶解氧、氧化物等主要水质指标均属一级标准，水质良好。都柳江可进行梯级开发，特别是建成坝街电站、百梓桥电站后，将有利于整合都柳江的资源，充分发挥都柳江的经济效益和价值效应，对地方经济社会发展将起到有力的推动作用。[4]

旅游资源

中国水族卯文化风情园

县境内有尧人山国家森林公园、都柳江省级风景名胜区、5处省级文物保护单位，还有古朴迷离的民俗民风和令人神往的自然景观，旅游资源别具特色。在人类发展的历史长河中，水族人民在长期的生产生活实践中，创造了丰富多彩的民族文化和独特的民族风情，水族有自己的语言、文字和历法，有“端节”、“卯节”等传统节日，《水书》被誉为中国象形文字的活化石。民歌形式多样，有双歌、单歌、蔸歌、调歌、诘歌，尤以蔸歌堪称民歌奇葩，说唱结合，内容丰富，音调独具一格，被收入贵州曲艺园地的一个新曲种。有粗犷奔放的斗角舞，庆祝丰收的铜鼓舞，庄严的水族祭祀仪式，有古朴典雅的“干拦式”建筑，有工艺精湛、闻名遐迩的水族马尾绣、剪纸、服饰和风味独特的传统饮食，有一泻三迭的中和飞瀑、浑然天造的塘州仙人桥、通天测地的“晴雨石”、玄机难解的“产蛋崖”、闻歌起舞的“风流草”等等。同时，还有都江古城垣、羊福摩崖墓群、引朗石板墓等名胜古迹，很有研究和开发价值，中和镇庙良村、八猫寨、都江镇怎雷村、三洞乡板告村等一批民族旅游村寨相继建成，并接待了中外游客。[5]

矿产资源

境内物产丰富，地下矿藏有汞、锑、金、铅、锌、铜、铁、硫磺、煤、金刚石等。具有开发价值的有：锑矿金属储量8万吨；硫铁矿储量C+D级484.55万吨；金矿属微细粒浸染型金矿与锑砷伴生的金锑矿，是国内少有的中型矿床，黄金储量7吨；煤矿总储量1500万吨；铅锌地质储量Pb+2nC+D级12736吨；赤铁矿2282万吨，其余20余种矿产资源均有一定开采价值。

林产资源

尧人山国家森林公园

县境内拥有丰富的森林资源。主要树种有杉树、马尾松、油桐、油茶、麻栎、柏树、枫树、楠木、樟木、桫椤、楠竹、漆树、杜仲等。是全省十大林业县之一，全县有11片林区。东片区的都江、坝街、羊福、巫不、打鱼、拉揽6个乡（镇）和南片区的扬拱、九阡等乡镇，有大面积的原始森林和次生林。国有拉揽林场位于县城以东12公里处，现有经营面积25万亩，林木蓄积量140万立方米，素有“百里林海”之称。该场具备年产1.5万余立方米商品材的能力，是贵州省营业销售收入率先突破千万元大关的国营林杨，也是全国国营林场500强之一。[6]

渔业资源

以都柳江为最丰富，主要鱼类有30种，隶属6个科。其中鲤科有22种，鳍科4种，鲶科1种，鲍科1种，鳅科2种。都柳江所产的角角鱼等优质淡水鱼类，在省内外负有盛名。[7]

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行政区划

2006年，三都水族自治县辖10个镇即三合镇、大河镇、丰乐镇、合江镇、普安镇、都江镇、中和镇、廷牌镇、周覃镇、九阡镇；11个乡即交梨乡、拉揽乡、打鱼乡、坝街乡、羊福乡、巫不乡、水龙乡、塘州乡、三洞乡、恒丰乡、扬拱乡；下辖270个村、4个居委会、2144个村民小组。[8]

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民族人口

根据第五次人口普查数据：全县总人口297442人，其中各乡镇人口（人）：三合镇36875大河镇12129普安镇18322都江镇14995中和镇10441周覃镇14315九阡镇19745拉揽乡4406丰乐乡20124烂土乡17676交梨乡18345坝街乡9182打鱼乡10929羊福乡6519巫不乡4299水龙乡13578塘州乡16893三洞乡16902廷牌乡17681恒丰乡8686扬拱乡5400

2003年，三都水族自治县辖10个镇、11个乡，270个村委会和4个居委会。年末总人口32.59万人，其中，非农业人口1.72万人；少数民族人口30.47万人，占总人口的93.49%。少数民族人口中，水族人口20.29万人，占全县总人口的62.23%。[9]

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基础设施

水书摩崖石刻

城经3次建设总体规划修编，进行了控制性详细规划和分阶段建设规划设计，县城区内道路、桥梁、给排水、供电、环卫、绿化、通讯、教育、卫生、金融、市场等设施得到不断改善。县城规划面积达到了10.84平方公里，建成面积达到4.42平方公里，人口达到4.9万人，日流动人口达5000人以上，形成了较为繁华的集市贸易，初具城市规模。城区道路建成了“三纵四横”主要道路交通网络，即建设路、河滨东路、河滨南路、环城东路、都江路、中山路、文化路等主要交通干道。此外，还先后建成了深圳路、团结路、振兴路、民族路、商贸路、解放路、中华路、凤凰大道、麻光大道等道路，道路总长达到18.7公里，道路硬化面积超过37万平方米，硬化率达95%以上。完成了人行道青石道板的铺装建设，铺装面积总计达到4万多平方米。各主大街两侧建设绿化带近1.5万平方米，对各条街道按一街一景、突出特色标准选植绿化树3000多株，县城区绿化覆盖率达37%以上。安装道路路灯800多盏，高杆照明灯3盏，各居住小区路灯300多盏，各沿街单位及院落小区等大都安装彩灯或霓虹灯，每晚的灯光照明成了县城一道亮丽的风景线。都柳江两岸按百年一遇标准建设防洪堤近5公里，不同规格的道路排水沟近25公里，疏通了城内排水功能，大大提高了县城抵御洪水的能力。[10][11]

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经济建设

经济概况

三都水族自治县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，在科学分析、深入研究的基础上，坚持又快又好发展的主题，更新发展观念，加大招商引资力度，盘整资源，大力实施“科教兴县、农业稳县、工业强县、城建旅游活县、民族文化塑县”五大战略，全县经济社会实现了持续、协调、快速发展，呈现出速度比较快、效益比较好的发展态势。2006年，全县生产总值完成8.44亿元，增长10.03%；全社会固定资产投资完成3亿元，增长64.39%；规模工业总产值完成1.55亿元，增长18.33%。

农村经济

雪花洞

农业和农村经济稳定发展。围绕农业增效、农民增收这个目标，着力构建立体农业产业链，不断调整优化产业、产品结构，大力推广“一年多熟制”种植模式，“竹、畜、菜、果、茶”五朵金花初具规模，农业整体素质进一步提高。全年农业总产值完成6.19亿元，增长5.6%；粮食总播面达35.1万亩，粮食总产量达9.75万吨，增长3.73%。全县大牲畜存栏17.55万头，增长6.3%；大牲畜出栏2.86万头，增长8.95%；涌现了116个畜牧养殖示范点，其中养猪50头以上规模养殖场77个，100头养牛场3个，养牛30头以上规模养殖场31个。生态工程建设完成绿化造林4.6万亩，其中种竹完成1.36万亩。乡镇企业总产值完成4.64亿元，增长12.24%。农民人均纯收入完成1816元，人均增收165元，增长9.99%。实施扶贫工作整村推进24个村，目前已完成项目总工程量的60%。新农村建设试点工作有效开展，整合各部门资金和深圳帮扶资金共500多万元投入了水各、水根、达便等试点村项目建设。[12]

工业经济

工业生产保持较快增长。加大环境整治，强化服务意识，积极落实服务承诺，投资环境进一步优化，引资规模进一步扩大。2006年全县规模工业企业累计完成工业总产值15525万元，突破亿元大关。其中，国有企业累计完成工业总产值5072.8万元，非国有企业累计完成工业总产值10452.2万元。规模工业累计完成工业增加值4710.7万元，其中国有企业完成1217.3万元，非国有企业完成3493.4万元。全县规模企业完成工业销售产值13546.4万元，工业产品销售率为87.3%。全县完成税收679.3万元，其中国有企业完成232.7万元，非国有企业完成446.6万元。2006年，三都水族自治县国有工业企业共五户：即县供电局、县黄金矿、县自来水公司、县电力公司、县植物油厂；规模工业企业（非公有制）共十户：为瑞江木业有限责任公司、金江水泥有限责任公司、顺源木业有限责任公司、湘黔硅业有限责任公司、湖南亨通矿业有限公司三都分公司、精矿冶炼厂、鑫源铅锌选矿厂、三都硫化厂、恒通选矿厂、龙腾竹木业公司。在县境内形成了电力工业、矿选冶工业、森工林企业等为重点的特色产业发展格局。[13]

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社会事业

教育工作得到加强，扎实抓好“两基”巩固工作，全县小学适龄儿童入学率99.2%，辍学率0.45%；初中教育阶段入学率为96.2%。人口和计划生育工作取得新成绩，完成“两术”任务6620例，人口自然增长率8.65‰，实现年度人口控制目标。文化广播电视事业健康发展，全县基本实现“村村通”。认真开展“三下乡”活动。组织60多名专业技术人员组成“科技服务团”深入7个乡（镇）开展送“科技、卫生、文化、法律”活动。加强领导，加大投入，城乡联动，扎实开展“整脏治乱”工作，城乡卫生状况明显改善，群众文明程度进一步提升。[13]

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风景名胜

巴茅水族旅游村

三都水族自治县景点主要有：百城林海风光、都柳江漂流、森林度假村、尧人山自然保护区、布仰摩崖石刻、都江古城遗址、清军万人坟、水族苗族歌舞、村寨等；南线主要以民族风情为主，主要有：水族村寨、水族端节、卯节情歌、民族工艺品及水龙引朗石棺墓、塘州仙人桥、中和瀑布、三洞猫石守田等一些奇石异景。县境内名胜古迹数量众多、内涵丰富，自然景色风光旖旎、秀美如画。境内有文物点45处，其中县级文物保护单位5处，省级文物保护单位4处。名胜古迹有贵州“新疆六厅”故城遗迹之一的都江古城垣、羊福崖墓、布仰摩崖、九阡镇石板寨抗日旧址、九阡镇梅采寨岜丢山九阡水族起义遗址、引朗石棺墓及尧人山太平天国遗址等。主要景区有尧人山国家森林公园和都柳江省级风景名胜区。[14][1]

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土特产品

地方土特产甚多，主要有木材、九阡酒、九阡李、廷牌干辣椒、西厢雪梨、沃屯蜜桔，脐橙、沙田柚、周覃土花布、拉揽竹沙发、巫不香猪、木耳、麻竹笋、香菇、茶叶、花生等。[1]

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民族风情

东方情人节水族卯节

在人类发展的历史长河中，水族人民在长期的生产生活实践中，创造了丰富多彩的民族文化和独特的民族风情，水族有自己的语言、文字和历法，有“端节”、“卯节”等传统节日，《水书》被誉为中国象形文字的活化石。民歌形式多样，有双歌、单歌、蔸歌、调歌、诘歌，尤以蔸歌堪称民歌奇葩，说唱结合，内容丰富，音调独具一格，被收入贵州曲艺园地的一个新曲种。有粗犷奔放的斗角舞，庆祝丰收的铜鼓舞，庄严的水族祭祀仪式，有古朴典雅的“干拦式”建筑，有工艺精湛、闻名遐迩的水族马尾绣、剪纸、服饰和风味独特的传统饮食，有一泻三迭的中和飞瀑、浑然天造的塘州仙人桥、通天测地的“晴雨石”、玄机难崖”、风流草”等等。同时，还有都江古城垣、羊福摩崖墓群、引朗石板墓等名胜古迹，很有研究和开发价值，中和镇庙良村、八猫寨、都江镇怎雷村、三洞乡板告村等一批民族旅游村寨相继建成，并接待了中外游客。[2]

水族端节是水族的大年节，相当于汉族的春节，水族称欢庆端节为(水族发音)“借端”，每年以水历来推算“借端”的日期，水历以阴历九月为正月，是万物归终之意，亥天是地支的第十二位，既是岁终又是新年伊始。水族端节从农历的八月持续到十月，分七批过完，从开始到结尾长达49天，是世界上历时最长的节日。[1]

洞庭湖畔为什么禁止养牛

洞庭湖是历史上重要的战略要地、中国传统文化发源地，湖区名胜繁多，以岳阳楼为代表的历史胜迹是重要的旅游文化资源。也是中国传统农业发祥地，是著名的鱼米之乡，是湖南省乃至全国最重要的商品粮油基地、水产和养殖基地

关于本次万亩生态养牛场和洞庭湖畔为什么禁止养牛的问题分享到这里就结束了，如果解决了您的问题，我们非常高兴。