新建养牛园区承包合同 国土卫士于忠礼有什么事迹

其实新建养牛园区承包合同的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解国土卫士于忠礼有什么事迹，因此呢，今天小编就来为大家分享新建养牛园区承包合同的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！

农村土地可以建厂房吗

网友：该地区为开发区,但是周边大多是乡镇农耕用地，很多人租赁了耕地建厂房，租赁村里耕地建厂房算是违建吗？农村建厂房需要办哪些手续？

一、租赁村里耕地建厂房算是违建吗?

（一）耕地可建厂房服务于农业生产

《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)（以下简称《通知》）规定，设施农业用地按农用地管理。生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。非农建设占用设施农用地的，应依法办理农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。

生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：

1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;

2、规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;

3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;

4、育种育苗场所、简易的生产看护房(单层，小于15平方米)用地等。

附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括:

1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地;

2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质(有机)肥料生产设施用地;

3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

《通知》还规定，各地应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

（二）耕地建厂房应控制用地规模

《通知》规定，合理控制附属设施和配套设施用地规模。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内;超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。

由以上第（一）和第（二）点可知，如果所建厂房为服务于农业生产且不超过以上规定的用地规模，那耕地建厂房是可以的。

二、农村建厂房需要办理哪些手续？

根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定，农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意。申报与审核用地按以下程序和要求办理：

(一)经营者申请。设施农业经营者应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类型、数量、标准和用地规模等;并与有关农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后，双方签订用地协议。经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇政府提出用地申请。

(二)乡镇申报。乡镇政府依据设施农用地管理的有关规定，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。符合要求的，乡镇政府应及时将有关材料呈报县级政府审核;不符合要求的，乡镇政府及时通知经营者，并说明理由。

涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与农村集体经济组织和承包农户签订土地承包经营权流转合同。

(三)县级审核。县级政府组织农业部门和国土资源部门进行审核。农业部门重点就设施建设的必要性与可行性，承包土地用途调整的必要性与合理性，以及经营者农业经营能力和流转合同进行审核，国土资源部门依据农业部门审核意见，重点审核设施用地的合理性、合规性以及用地协议，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，做到先补后占。符合规定要求的，由县级政府批复同意。

设施农用地审核同意后，乡镇政府具体监督设施建设和用地协议的实施，县级国土资源部门做好土地变更调查、登记和台帐管理等相关工作，县级农业部门做好土地承包合同变更和流转合同备案、登记等工作。

国土卫士于忠礼有什么事迹

他对这片土地爱得那么深沉——追记山东省文登市国土资源局原副局长于忠礼

一个好干部，就像太阳一样，给大地予光明，给人们予温暖。于忠礼就是这样的干部。他心装百姓事，胸怀为民情，被称为老百姓的“维权专家”；面对恐吓，他威武不倒，勇敢不屈；面对利诱，他不为所动，义正词严；面对群众，则苦口婆心，有理有节。拖着“半条命”的于忠礼，不幸累倒在了工作岗位上。他的辞世，成为整个文登市的倾城之痛。历历数十载，殷殷国土情，于忠礼以实际行动向我们展示了一名共产党人对国家、对人民鞠躬尽瘁、死而后已的无悔深情。

11月7日，立冬时节，来自北方的冷空气登陆胶东半岛。

在山东省文登市城南公墓的一座墓碑前，记者一行四人，手捧花篮，满怀崇敬之情，专程前来凭吊一年前累倒在工作岗位上的文登市国土资源局副局长于忠礼。

黑色大理石基座上，怒放的鲜花驱走了初冬的寒意。花篮旁，一张最新出版的《中国国土资源报》格外醒目。这是于忠礼生前最喜爱的报纸，也是报社全体编采人员敬献给于忠礼的礼物。

一行人默默地为于忠礼燃上一支烟，添上一把土，肃立三鞠躬。而这样的一幕，已经不知重复多少次。熟悉不熟悉的人，知道于忠礼的事迹后，都以这样的方式对一位国土干部表达崇敬之情。

“领导交办的事，头拱地也要办好”

从踏进国土局的第一天起，于忠礼就是大忙人。干办公室主任，他是局里的“笔杆子”；当副局长，他是局长的“左膀右臂”。

“老于出事的那天，早晨匆匆吃了根香蕉，连顿热饭都没来得及吃，6点半就与邱洪殿局长、刘昌军副局长一起赶往单位。傍晚，我在家包好了饺子等他回家吃晚饭，可他再也没有回来……我好后悔啊，没有照顾好他！”说起那一天，于忠礼的爱人、身为护士长的赵波几次失声痛哭。

老于生命的最后一天是这样度过的：

6时30分，与邱洪殿、刘昌军一起赶到单位，研究回复媒体记者的材料；

8时，陪同邱洪殿向市领导做专题汇报；

11时，接受媒体记者现场采访；

15时，陪同上级领导核查群众举报的信访线索；

2009年8月5日，下午5时多，忙碌了一天的于忠礼没留下半句话，累倒在工作岗位上，那颗炽热的心脏骤然停止了跳动，年仅55岁。

有人作过统计，自1991年至2002年的11年间，局里的重要文字材料几乎全部出自于忠礼之手，累计达120多万字。“1997年以来，他光写材料就用坏了3台电脑。”阎海涛副局长告诉记者。

1995年，文登市整顿土地市场，大量的文字材料和重点工作压在他肩上。这一年，于忠礼时常恶心、呕吐、出虚汗，患上了冠心病。医生建议他住院治疗，并警告他不要过度劳累。但一进办公室，所有的不适便被他抛在了脑后。

“于忠礼是个做事非常认真的人，爱学习，善钻研，事无巨细都要求做到极致，对待任何工作总是投入全部的热情和精力。”邱洪殿很欣赏自己的这个助手。

1998年10月，升任副局长的于忠礼仍然负责全局的综合性材料。超负荷的工作，加重了他的病情。2002年夏天，于忠礼心脏病再次发作，到北京做了心脏支架植入手术。这一年，因健康原因，他痛下决心，戒掉了抽了几十年的香烟。

2004年秋天，于忠礼感到身体不适，再次住院治疗。身为护士长的妻子苦苦哀求：“老于，你只剩半条命了，不为自己，也该为老婆孩子想想啊！”可他说：“现在正是土地市场治理整顿的关键时期，我哪能在这节骨眼上撒手不管呀！”那段时间，躺在病床上的他依然用电话调度、了解工作进展情况；有时召集工作人员在病床前研究材料，逐字逐句斟酌，甚至细微到用词和标点。

“领导交办的事，头拱地也要办好。”这是他对自己的要求，也是历任局长对他的评价。因此，有急难险重的任务，领导总会想到他。

土地执法监察和信访工作一直是文登国土资源管理中的老大难，任务多、压力大、责任重，急需一位业务精、懂政策，能干会写的分管领导。2005年5月机构改革，51岁的于忠礼分管执法监察，并兼任市土地整理中心主任。

“没有过不去的火焰山，困难再大也大不过人的决心。”每次临危受命，于忠礼总是呵呵一笑。年过半百的他将“半条命”全部投入到新的工作中。

一年后，因为经常熬夜赶材料，于忠礼戒除了三年的烟，重又燃起。

“只要咱站得正、行得端，就没有过不了的坎儿”

昆嵛山是道教全真派的发祥地。为保护这一著名的旅游景点，2006年6月，市政府决定关停昆嵛山自然保护区范围内所有矿山企业。

这可是块“烫手的山芋”，很多矿山老板有很深的社会背景，有的与黑恶势力还有联系。“你都50岁的人了，身体又不好，考虑一下再决定吧……”邱洪殿征询他的意见。

分管执法工作不到一年的于忠礼倔强地说：“工作哪能挑挑拣拣呢！只要咱站得正、行得端，就没有过不了的坎儿！”

春节过后的一天，一位将要被关停的矿山业主找到于忠礼，先是和颜悦色，握手时把一张银行卡塞到他手中：“咱上面有人，能不能通融一下呀。”于忠礼火了，把卡往桌上一摔，气愤地说：“你这是给我送毒药，想要我的命！”见于忠礼不吃这一套，那人便恶狠狠地威胁：“真是活得不耐烦了！也不打听打听这个矿是谁开的……”不等他说完，于忠礼斩钉截铁地说：“我不管是谁开的，就是天王老子开的也得关！”

2007年3月，昆嵛山风景区内的27家矿山企业一次性全部关停，不仅没有发生一起上访事件，而且做到了不留人，不留设备，不留建筑物，创下了文登市矿政管理的奇迹。

跟于忠礼打过交道的人都知道，他是一个性子直、脾气犟、“认死理”的人。认准的事儿，九头牛也拉不回。

2007年11月，市局对葛家镇南于村滕某非法采砂案依法进行查处，并移交司法机关处理。审判当天，违法者在法庭上公然叫嚣：“不就是罚我四万吗，我再拿出四万！”事后，非法采砂者电话恐吓于忠礼和执法人员：“你活腻了，我知道你家住哪里，老婆在哪儿上班……”于忠礼厉声反击：“告诉你，我已经是死过两次的人了，现在多活一天都是赚的，怕死就不干这一行！”

“在‘上级管帽子，政府管饭碗’的情况下，如果没有强烈的事业心、责任感，总是怨天尤人，是干不成工作的。”这是于忠礼在2009年2月10日培训班讲课时的一番话。

2008年5月的一天,一名国土所所长向执法大队报告：某镇政府引进一个新项目，施工单位正在平整土地，国土所多次制止，但对方置之不理，继续施工。于忠礼二话没说，马上带领执法人员赶到现场。

工地上推土机、挖掘机正在紧张施工，大片的麦田被毁。经查证，这是镇政府引进的一个台商投资项目，以建设农业生态旅游观光项目为名占用基本农田，实际上是建设高尔夫球场。

镇政府领导一再解释施工的是农业生态旅游项目。于忠礼毫不客气地指出：“这明摆着就是高尔夫球场，不要再遮遮掩掩了。”他严正警告：“违法占用基本农田建高尔夫球场，影响了个人的政治生命事小；如果导致全市建设用地限批，影响全市发展，这个责任你一个镇政府担得起吗？”

在市政府的干预下，这个项目马上停工，恢复耕地原貌。之后，市政府领导在多次会议上强调，各乡镇在引进项目前，一定要多去国土局咨询一下于忠礼，看看项目是否违反土地政策。

2006年～2007年，于忠礼被山东省国土资源厅授予“国土卫士”和“国土资源信访工作先进个人”称号；2005年~2007年，文登市成为全省唯一连续三年被省厅授予“国土资源执法模范县”称号的县市。

“光敢说敢干还不够，还要能说会做”

凭着一股执著的钻劲儿和对国土资源法律法规、基础业务的精通，于忠礼很快成为国土资源管理的行家里手。他在处理土地纠纷和群众上访时，摸索总结出“三字经”——“慎”、“细”、“实”，成功地化解了众多的土地信访矛盾，帮助乡镇政府破解了多年的土地纠纷难题，被誉为“专拔钉子的老虎钳子”。

威海机场扩建工程是威海市政府确定的十大重点工程之一，机场对面的井南村需要整体搬迁。搬迁涉及200多户村民，历时五年，经过了四任镇党委书记，依然难以完成。矛盾最激烈的时候，300多名执法人员被老百姓追得满街跑。有领导戏称：“井南村搬迁之难，三十六计只差美人计了。”

到2008年，剩下的12户，说破天也不搬，并多次上访。上级领导在视察机场工程时要求，无论采取什么办法，三天内要全部拆完。镇党委书记在重压之下试着向邱洪殿求援：“借国土局的‘老虎钳子’使使？”

于忠礼领受任务。他仔细研究后发现，这12户短期内即使不拆，也不影响施工进度，可以边施工边做工作。领导认可了他的想法，取消了强制拆迁的计划，避免了可能再次发生冲突。

面上平推肯定不行，于忠礼采取了重点突破的办法。找出“钉子户”中的“钉子”，重点做工作。

听说此人在威海市一重要部门任职，于忠礼先后三次到威海通过该单位领导做工作。此人当着单位领导的面表态：“给一百个处分我都挨着，想拆房子没门！”

采取单位领导施压的方法不行，只好另辟蹊径。此时，正巧威海市的几位老朋友来文登钓鱼，其中的一位与当事人熟悉，在他的相助下，于忠礼邀请此人来大水泊钓鱼，借机谈了三次，终于让他接受了拆迁条件，并带动了其他农户。

12户全部同意拆迁，保证了威海机场扩建工程的顺利进行，威海市委主要领导对此事做出专门批示：这是威海市和谐拆迁的典范。

在文登，于忠礼“拔钉子”的故事被赋予了众多的传奇色彩。他似乎无所不能，再棘手的难题经他之手便会迎刃而解。

文登市信访局原局长丛继军谈起与老于一起处理土地纠纷的情景，几次从沙发上站起来：“‘以政策服人，用真情攻心’才是老于的真本事。他已经把国家政策、法律条文和文件精神都装在脑子里，融化到血液中了。做群众工作光敢说敢干还不够，还要能说会做。我真是打心眼里佩服他啊！”

“菜刀硬不过法律”

在文登，于忠礼是大家公认的“乡村活地图”、“政策法规活词典”。他经常对身边的工作人员说：“作为土地管理者，不但要熟知‘一法两条例’，还要熟知相关的法律法规并能融会贯通，才能应对各种复杂事件。”

机场扩建二期工程需要征用大水泊村的土地。2008年春天动工建设时，刘某带头抵制，拒不拆迁其奶牛场的临时性建筑，声称不给100万坚决不搬，并扬言“谁敢再进我的家门，菜刀不长眼”。“如果强拆，老婆孩子一起抹脖子，要轰动全国。”镇党委书记带队到刘某家做工作，被刘家的大黑狗拦截，连门都进不去。

市领导先后两次到工地检查，面对毫无进展的工地，扔下狠话：“半月内必须拆迁！”无奈，大水泊镇领导找到于忠礼。于忠礼不信这个邪，他说：“菜刀硬不过法律！”在镇政府会议室里，于忠礼与刘某3次“交火”。

于忠礼：“老刘呀，实话跟你说，在来之前，我已经了解了你的事情，镇政府给你的补偿是合理的，而且已经超出了法定的补偿标准，但你和村委签订的承包合同是无效的。”

刘某：“为什么？”

于忠礼：“首先，按照《土地管理法》和《农村土地承包法》的规定，你承包土地应当经过2/3的村民或者村民代表大会同意，报镇政府批准后才可以承包，你缺少这步程序。其次，你的承包合同里没有明确承包年限和承包金额。按照《合同法》的规定是无效合同。”

刘某不服，摔门而出。之后几天，人影全无。后来通过刘某单位领导出面，双方又坐到了一起。

再次交锋，刘某先发制人，夹着一摞《物权法》复印件找于忠礼理论，振振有词：“《物权法》第一百二十七条规定，从签订承包合同那天起，我就享有土地承包经营权，受法律保护。”

于忠礼接过话茬：“你既然懂《物权法》，那就再看看下一条是怎么规定的。我背给你听听吧：‘土地承包经营权人未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。’你合同中写的是搞种植业，而你建了牛棚和别的建筑物，改变了用途。并且这些建筑物没有经过审批，按照规定，不但没有补偿，还应该依法拆除。为减少你的经济损失，政府才给了你比较合理的补偿。”

刘某听后，自觉理亏，但心服口不服，抬腿走人。

事情似乎走到了尽头，有人建议对养牛场实施断电处理；再不行的话，派执法大队出面查处。而这样一来，激化了矛盾不说，还要打“持久战”。

第二天早上，一夜未眠的于忠礼，拨通了大水泊村党支部书记的电话，让他另找个地方，在三天内新建一处牛棚，三天后把牛牵到新棚里。当天下午三时多，镇长打来电话报告：“按原定补偿方案，当事人已开始拆迁了。”原来，大水泊村党支部书记和刘某是“铁哥们”，于忠礼巧妙地让村支书当了一次传声筒。

在大水泊镇政府，听说要采访于忠礼的事迹，刘某找上门来。他说：“我就是那个‘钉子户’！于局长讲法到位、工作有方，不伤感情，是个好干部。听到他去世的消息，我很震惊，很舍不得。听说你们来采访，特来表达一下自己的心情。”

“给老百姓的补偿费都到位了吗”

“给老百姓的补偿费都到位了吗？”这是于忠礼在处理土地纠纷和信访过程中说得最多的一句话。在处理土地纠纷和信访过程中，他始终坚持一条原则：坚定不移地维护农民的利益，首先强调给农民的土地补偿要按标准足额到位。

苘山镇是全国小城镇建设示范镇，是文登市工业园区所在地，引进的每个项目在当地都举足轻重。2006年，一个涉及5个行政村占地1000多亩的项目引发村民上访，镇政府多次做工作未果，无奈之下找到了于忠礼。

“给老百姓的补偿费都到位了吗？如果没有，你们先补偿到位再说。”于忠礼开口便问。

尽管镇领导答复已全部到位，但细心的于忠礼在调查时发现，付给村集体的土地补偿和安置补助费沿袭的仍是以前的补偿标准。

他找到镇政府和项目单位：“上级对征地补偿费的规定非常明确，相关规定也非常公开、透明，你们的补偿偏低，侵害的是村集体和农民的利益，必须纠正过来。”在他的坚持下，苘山镇征地补偿费增加了600多万元，农民的利益得到更多的维护和保障。老百姓说：“这样的干部站在农民立场办事，我打心眼里服气！“

在治理整顿土地市场秩序中，于忠礼纠正了很多这样的错误，几乎涉及文登每个乡镇，维护农民的利益无法用数字估算。

文登市农机局局长、原苘山镇镇长于春阳告诉记者，过去征地难，人还没进村，老光棍的锣声就响了，全村老少齐上阵，阻挠开工。镇上特聘于忠礼为顾问，征地实行“两公开一登记”，政策透明，给农民的补偿费足额到位了，几任班子“征地难”的症结也解开了。

自2006年以来，在文登市组织的“行风建设万人评”活动中，国土资源局一直稳居前两位。这其中，于忠礼可谓劳苦功高。在当地，他被老百姓称为“维权专家”。

“光说没用，一定要有不说话的证据”

在局里，工作和生活中遭遇挠头的事，同事们会脱口而出：“听听于局长的意见”，因为“有他在就有了主心骨”。2007年10月，于忠礼巧借卫星遥感技术保护基层国土干部的故事在文登传为佳话。

高村镇某村前后两任村委会主任结怨已久，经常拿土地“说事”。新任村委会主任唆使群众上访，举报原村委主任伙同他人非法采砂毁坏耕地，并多次到检察机关举报。为此，检察机关指控国土资源所行政不作为，所长涉嫌渎职。

尽管国土资源所已经制止非法采砂行为，但20余亩耕地还是被毁，却拿不出证据证明被毁耕地与采砂无关。“毁坏耕地”的事实存在，国土所所长涉嫌渎职罪名就可能成立。

被检察机关多次传唤的国土所所长，吃不下，睡不安。局党组得知此事后，立即安排于忠礼配合检察机关尽快了解事实真相，妥善处理此事。经走访村民得知，被毁耕地几年前就被洪水冲毁了，于忠礼眼前一亮，想到了卫星遥感影像资料。

省厅提供的卫星遥感影像证实，在2005年该地块已经变为水面，通过查阅气象部门同期的降雨资料，进一步证实该耕地是2005年夏季被洪水冲毁，从而证实采砂毁坏耕地纯属“子虚乌有”，陷入僵局的案件迎刃而解。

饱受委屈的国土所所长潸然泪下：“如果不是忠礼局长，我可真要蒙受天大的冤枉了！”

于忠礼常说：“干工作，既要用力，更要用心。”他一再告诫身边的工作人员“光说没用，一定要有不说话的证据”，“学会‘看图说话’”，并“留下执法痕迹”。

“怀着感恩之心对待领导和同志们的信任”

“俺爹常说，‘受人之托，忠人之事’，这是一个农民对做人做事之道的朴素理解，放在党员干部身上，我觉得就应该改成‘受人民之托，忠人民之事’。”这是于忠礼在党员先进性教育活动中说过的一番话，这句话既是他生前做事、做人的行为准则，也是他一生的真实写照。

2007年9月起，因为年龄的原因，于忠礼退居二线，不再担任领导职务。按常规，可以在家好好养病了，可他一天也没有离开国土资源管理第一线，因为局里的大事、难事离不了他。

听说老于还要上班，妻子坚决反对：“你不要命了吗？”老于回过头来做妻子的工作：“我们要怀着感恩之心对待领导和同志们的信任。在家呆着我也会憋死的！”

于忠礼是个闲不住的人，退下来的两年时间里，光到省厅出差就不下30余次。不管是曾经分管过的执法监察、土地整理工作，还是用地报批等其他工作，不分分内分外，以致在省厅很多人都认识这位楼上楼下“跑手续的老于头”。

田向东是陪于忠礼出差最多的一位司机，他亲眼目睹了于忠礼的“拼命劲儿”。

年底到省厅“跑手续”，相关处室都已办妥，只差在外开会的厅领导签字了，于忠礼在省厅等了三天，一直等到腊月二十三“小年”才拿到签字。白天跑上跑下、精力充沛的“老于头”，回到宾馆一屁股坐下就再也难起身。当看到于局长吃力地撩起衣服，给自己注射胰岛素时，小田才知道，除了冠心病外，他还患有严重的糖尿病、高血压和高血脂症。小田告诉记者，出差在外，于局长的包里总装着一个大个的药盒，找他办得最多的私事也是到药店买药。

于忠礼是个干起活来不要命的人。儿子于明还清楚地记得，有次父亲约定凌晨4点到北京出差，由于前一天熬夜写材料，身体感觉不适。深夜三点多，妻子起身为他挂上吊瓶。出发的时间到了，父亲毅然拔出针头，不等针眼渗出的鲜血凝固，便在母亲无奈的叹息中远去。

在处理长会口村群访事件5个月的时间里，于忠礼没有休息一个星期天和节假日。白天，他夹着图纸，提着装有针剂、药片的塑料袋，走街串户，解惑答疑。晚上，他连夜整理撰写回复材料。那些日子里，他嘴上长着泡，烟也抽得更凶了，屋子里整日弥漫着呛人的烟雾。

“老于从不喝酒，但为了做通村干部的工作，与村干部一起吃饭敬酒时，他就在自己杯里滴几滴啤酒，以示尊重。”

“到重点户家里做工作，他坐在冰冷的沙发上讲，把火炕让给村民，几个小时下来，下半身都冻僵了，他吭都不吭一声。”丛继军心疼地流泪。认识他的村民不解地问：“你都这么大岁数了，不回家享清福，还在这遭罪，图个什么呀？”他呵呵一笑：“我都退二线了，升职提拔与我无关，拿金牌没我的份，我领一天国家的工资就要干一天事，只要组织信任，能实实在在给老百姓办点事，就值！”

抽烟时，于忠礼总习惯摆弄手中的打火机，那是儿子从韩国带给他的礼物。有一次，与长会口村村干部谈话时，打火机的防风功能吸引了村委主任姜茂义，他抓在手中，爱不释手。于忠礼灵机一动，许下诺言：“若长会口村的问题解决了，就把它当奖品送给你。”姜茂义欣然应诺。于忠礼去世的前两天，丛继军和泽库镇镇长姜洪阳到他的办公室商量事，于忠礼抱歉地对姜镇长说：“长会口村的问题解决了，我还欠人家姜主任一个打火机呢，请你转交吧。”姜洪阳开玩笑：“等搞个隆重的转交仪式，您亲自移交吧。”

两天后，于忠礼辞世的噩耗传来，姜茂义惊呆了，半天没说出一句话……熟悉于忠礼的人说，这可能是他生前唯一一个没能兑现的承诺。

“在这个世界上，比钱财更金贵的是人的品格”

“老于生前对儿子一直心怀愧疚。在孩子最重要的高中阶段，他整天忙得脚不沾地，我又要天天照料三位卧病在床的老人，实在顾不上儿子的学习。在初中学习成绩一直很优秀的儿子没能如愿上大学，这成了老于生前最大的遗憾。”妻子赵波向记者透露。

2005年8月，儿子于明要到韩国求学，需要十几万元的学费，但东拼西凑，还差一大截，这让于忠礼犯了愁。这些年，岳父、岳母和老母亲三位卧病在床的老人，住院治疗、吃药打针花了很多钱；家中姊妹5人下岗，经济拮据。到哪儿去凑学费呢？

此时，承担局土地整理项目的一施工单位经理得知此事，主动找上门，承诺负担孩子的剩余学费，被于忠礼婉言谢绝。经理急了：“这笔钱算我借给你的，将来再还还不行吗？”但他坚决不要。事后，他对土地整理中心副主任隋旭光说：“这笔钱不能借，如果借了就欠人家情，咱拿啥还？拿项目工程质量来还？还是拿项目资金来还？”

有人说国土局管的土里会“长金”，矿里能“淘金”，可对于忠礼来说，毫无“玄机”可言，只有铁面一张。

2005~2007年，文登市先后组织实施国家级、省级和市级土地整理项目10个，投资总额1.2亿元。面对上亿的资金，身兼土地整理中心主任的于忠礼，无论项目招标还是竣工验收，他始终洁身自爱，谨言慎行。尽管家中五位下岗的姊妹还在等着他的帮助，他坚持“不用自己的人”，把更多的机会留给乡镇，以此调动他们开发整理土地的积极性。

在检查张家产镇国家级土地整理项目时，已是中午12点半，施工方非要请他到高档宾馆就餐，他见实在推辞不了，就说：“吃饭可以，但地点由我来定。”最后，他定在了施工单位的职工食堂，吃的是和职工一样的饭菜。该项目通过验收后，为文登新增耕地4347亩。

在国外学习的儿子，为了尽快还清借款，白天学习晚上打工，这让妻子感觉很辛酸，忍不住埋怨丈夫“铁石心肠”，是个“不合格的父亲”。面对妻子的责怪，于忠礼一言不发。

他心里有自己的座右铭：“严”当头，“廉”为最，“公”为大。他常提醒家人和同事，该坚持的必须坚持。他叮嘱儿子：“在这个世界上，比钱财更金贵的是人的品格。”

父亲去世后，儿子于明在一篇回忆文章中写道：渐渐地我发现，那个平凡的父亲其实是那么的不平凡。他没留给我丰厚的遗产，但他的人生轨迹、他所做的每一件事就像一部部厚重的典籍，留在我的脑海里，足够我用一生去研读，去学习。同时也是我今生今世最宝贵的财富，有了它我是富有的，有了它我不贫穷。

在文登采访，很少看到于忠礼生前在工作时的影像资料。谈及此事，妻子赵波告诉记者，老于身后留下的最多的遗物是一摞摞的获奖证书，从工厂时期到省、市、县的都有，唯一的一张“全家福”还是在20年前拍的。

多少年了，老于总是没白没黑地忙，没有星期天、没有节假日，甚至连和家人一起散散步、逛逛公园都成了奢望。

长会口村群访事件处理终于有了眉目，老于又着手考虑村庄的拆迁改造，协助村里研究发展规划。去世前的一天，他突然抱歉地对妻子说：“等忙过了这阵子，我一定带你出去旅游、休息一下，地方由你来定。”可还没等妻子选好目的地，于忠礼就带着对妻儿深深的歉意走了，这张“全家福”也就成了他留给家人的最珍贵的遗物。

老于走了，下葬的时候，局长邱洪殿含着泪亲手为他安放骨灰。缅怀六年的工作友谊和战友情怀，他扼腕痛惜：“我失去了一位生活中的好老师、好兄长，工作中的好参谋、好助手。”

“熟悉的地方无风景。”老于活着的时候再平凡不过了，他去了，大家才真正认识到他的价值，他是国土资源系统一道靓丽的风景。两次采访，在记者心中，他已是一位英雄，一位曾活在我们身边的有血有肉的英雄。

凌晨，踏上返程列车，听着车轮有节奏的声响，记者辗转反侧，难以入梦，情不自禁吟诵起诗人艾青的诗句：“为什么我眼中常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉……”

畜牧业发展情况调研报告

畜牧业发展情况调研报告范例

篇一：畜牧业发展情况调研报告

畜牧业是现代化农业的重要标志，加快畜牧业发展，对于促进农民增收、加快农民致富奔小康、构建社会主义新农村以及加快城乡一体化建设都具有十分重要的意义。我局对全区畜牧业发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：

一、全区畜牧业发展的基本情况

近年来，在区委、区政府的正确领导下，以促进农民增收为目标，以提质增效、增强产业竞争力为主线，经过全区上下共同努力，使全区畜牧业得到了协调、稳定、持续发展，龙头企业和养殖小区规模不断壮大，养殖户收益不断提高，畜牧经济总量再上新高，畜牧业产值占农业总产值40%。截止到目前，全区生猪饲养量62万头；牛

1.8万头;羊饲养量4.4万只；禽饲养量163万只。畜牧业发展主要体现为以下几个方面：

(一)、畜牧业主导产业地位初步确立

畜牧业在农村经济发展中的主体地位又有新提高。今年全区畜牧业总产值将占农业总产值40%,畜牧业在农业总产值中的比重将越来越大。畜牧业在加速农业结构调整，促进农村经济的发展，增加农民和地方财政收入，保障市场供给和社会稳定等方面都将做出越来越多的贡献。另外，大用集团、华英集团

均已落户我市，投资成立综合性龙头企业和大型家禽养殖小区，这更将推动我区畜牧经济持续、健康发展。

(二)、饲养规模上水平，基地建设发展迅速

2008年新建养殖小区19个，其中生猪养殖小区6个,肉牛养殖小区5个,蛋鸡养殖小区3个,肉鸡养殖小区5个,这些小区的建成不仅使我区畜牧业发展上了新台阶,同时又带动周边养殖的积极性。

(三)、建立完善疫病防控监测体系

一是建立了区动物疫病建设中心化验室，并通过了省市项目组的验收，近期将投入使用。化验室的建成将迅速提高了我区动物疫病的诊断能力，为全县养殖户的发展提供了技术保障。二是通过实施4个乡镇防检站建设项目，提高乡级动物疫病的防控能力。三是加强村级动物防疫员队伍建设。目前全区聘任村级防疫员名，通过村级防疫员队伍建设，完善了县、乡、村三级动物疫病防控与服务体系。彻底解决了养殖农户的技术服务之忧。四是认真落实春秋两季重大动物疫病集中免疫和免疫监测工作，保证了动物疫病防控工作的各项措施落实到位,近年来全区没有重大动物疫情发生。

(四)、建立畜产品质量安全监管体系

畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和国内外畜产品市

场发展。近年来，我们在加大对畜产品质量安全宣传的同时，严格了饲料、兽药执法监管。每年开展了两次畜产品质量安全拉网式大检查，严肃查处违法案件，重点打击了无证经营及生产经营假冒伪劣饲料、兽药的行为，杜绝了使用瘦肉精、苏丹红等违禁药品的现象，从源头上保证了人民群众吃上“放心肉”，保障了群众的肉食品安全和畜牧业的健康发展。

(五)、积极争取项目资金稳步推进发展

2008年我区共争取生猪标准化建设项目3个，资金万元。母猪补贴万元。基层乡镇项目个，资金万元，这些项目的引进，有力的推进了我区畜牧业的快速发展。

(六)、建立合作组织，带动产业发展

为了提高专业化规模化养殖户的素质，创立品牌形象，提高产业的综合竞争力，区委、区政府及畜牧等部门积极引导，成立了由养殖大户为主的`产业合作社6个，他们在防疫、引种、饲料、销售、价格等形成合力，并定期开展培训和座谈。目前，参加产业合作社的会员已达500多户，这些会员既是科学养殖的示范户，又是自治组织的带动人，通过他们宣传，示范带动了我区养殖业健康有序发展。

二、我区畜牧业发展存在的主要问题

在区委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，我区畜牧业协调发展，取得了很大的成绩，但在有些方面还存在很多问题。

（一）、产业化结构有待完善

目前，我区的畜牧业产业化水平较低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少。农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，养殖户受市场影响的因素较大。行情好时，都抢着饲养；行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

(二)、发展资金较为短缺

畜牧业同种植业一样，属弱质产业，自身积累能力差。农民收入水平较低，对发展畜牧业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。很多农民对奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。另外，信用社对养殖户的贷款利息高、周期短（利息超过一分，周期一般不超过1年），对见效周期较长，一般要一年以上才能见成效的产业不适用（例如：养牛户往往没等到有收益时就需偿还信用社的贷款），这也制约着畜牧业的发展。

（三）、发展与环境保护的矛盾亟待解决

目前，畜牧业正由分散经营向集约经营转变。随着专业化水平的提高，规模越来越大，一个村里每家都养，或者一户养上千头猪、万只鸡，仍然作为庭院经济，所产生的大量粪尿等排泄物如不及时处理，随时都能对人类和畜禽环境造成严重污染；农业上由使用有机肥逐渐转向使用化肥，使大量畜禽粪便等有机肥积压浪费、造成公害；由于规模化、集约化畜牧业的发展，使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的需要，经济利益驱动和科学知识的不足，滥用上述药物的现象普遍存在，造成畜产品的药物残留及环境污染。同时由于城区发展迅速,原来的饲养区很多变成了市区,不再适合养殖。

三、加快畜牧业发展的几点建议

（一）进一步提高认识，大力营造现代畜牧业发展环境发达的畜牧业是现代农业的重要标志，是现代农业建设的突破口。大力推进现代畜牧业发展是高层次、高起点、高水平、战略性调整农业产业结构和切实解决“三农”问题的重要举措，是延伸农业产业链条，增加农业附加值，就地转移农村剩余劳动力，促进农民增收和全面建设小康社会的重要途径。当前，我区的畜牧业已不再是传统意义上的副业，而是农业和农村经济发展、社会主义新农村建设的重要支撑产业，它已撑起了农业经济的半壁河山。当前要进一步加大畜牧业在农业中所占重要地位、重要作用的宣传，营造现代畜牧业发展

篇二：畜牧养殖情况调查报告

放假时间，对农户养殖情况进行了一个调查，现将调查情况总结如下：

一、农户养殖的现状和特点

（一）养殖现状

去年在市场价格大幅回升的强劲拉动下，农户蓄牧业生产还是保持了良好的发展势头。

（二）养殖特点

1

自去年上半年以来，随着生猪价格的大幅回升，调动了一些农户的生产积极性，生猪生产得到一定发展。通过村支部书记介绍和部份农户走访，去年，农户生猪出栏比上年有所增长。

2、农户基本上没有规模化养殖

由于受前年猪流感等动物疫情的影响，养殖业风险增大，使得一些准备投资养殖业的养殖户失去信心，而转入其他行业发展。

3、耕牛养殖一使役为主

二、农户畜牧业发展存在的主要问题

在调查过程中，通过调查和询问，了解到当前影响农户畜牧业发展的问题主要有以下几个方面：

（一）农户饲养方法落后，畜牧业生产的技术有待进一步提高当前我村散养农户饲养牲畜、家禽仍以传统方法为主，饲养时间长，养殖成本高，群众对畜禽防疫观念不强，特别是对家禽忽视疾病防疫，死亡率极高。在走访询问中了解到，由于散养农户轻视对家禽疾病防疫，导致个别农户家禽死亡率高达50%—60%。

此外，农村生猪散养户饲养的本地母猪，并没有采取科学的人工授精技术，而采用公猪配种自然繁殖，增加了一定的成本。

篇三：畜牧业发展状况调查报告

为了全面了解**县畜牧业发展现状，我近期深入**县各乡镇，以入户调查、座谈、实地考察等形式对全县畜牧业现状进行了一次深入的调查分析。现将本次调查的基本情况及本人对我县畜牧业的前景和看法报告如下：

一、****县畜牧业发展现状

畜牧业是**县的传统产业，有较好的自然条件和基础，老百姓积极性较高。目前我县主要是大力发展肉鸭、生猪、奶牛三大现代畜牧业，政府大力支持推广标准化养殖之路，已初具规模，基本上走出了一条以“公司+农户”为模式的现代畜牧业发展之路，呈现出“村组有大户、乡镇上规模、全县创特色”的良好态势，成为农民增收的良好产业。具体特点表现在如下几个方面：

1、畜牧业养殖势头强劲。我县是农业大县，畜牧业是农村经济支柱产业，畜牧业收入是广大农民现金收入的主要来源。目前，全县大力推广生猪150、250、550养殖模式、肉鸭156养殖模式、养牛165模式、养羊1235养殖模式和蛋鸡153养殖模式。2010年全年全县生猪出栏54.46万头，肉鸭出栏1099万羽，禽出栏1714.2万只，牛出栏8.12万头，羊出栏15.253万只，禽蛋2.053万吨全年实现牧业总产值34亿元，占农业总产值的53.8%，人均牧业纯收入达到2250元。

2、大力引进龙头企业，增强带动性。我县为做强“公司+农户”的模式，大力引进了汉口精武、正大集团、南方牧业等畜牧业龙头企业，让知名企业和农民群众开展友好合作，树立“全进全出”的养殖理念，带动全县千家万户开始走上规模化养殖的道路，大大激发了畜牧产业新的活力。同时这些龙头企业还在全县各乡镇建有自己的生产基地，并与农民、营销大户、业主之间签订了产品产销合同，联结成紧密的利益共同体，真正成为了带动企业增效、农民增收、畜牧业增产的“龙头”。

3、规模化养殖发展较快。○1生猪养殖方面：为实现年养殖生猪百万头、建成全省生猪大县的目标，我县引进泰国正大集团成立正大畜牧有限公司**分公司，大力推广“150”、“258”、“550”生猪标准化养殖模式。****镇后溪村率先同正大集团合作，投资2500万元建成“正大***花庙父母代种猪场”，常年存栏父母代种猪4800套，配套标准化代养户50户，年可出栏生猪5万头。同时，我县还扶持养猪大户和养猪专业合作社发展壮大。目前，全县万头养猪场达到4个。○2肉鸭养殖方面：2010年全县建标准化鸭小区67个，鸭舍650栋，养殖规模达1000万羽。2011年我县继续推进肉鸭标准化养殖小区建设，新建标准鸭舍800个，使全县鸭舍达到1800个，养殖规模达到2000万羽。

4、抓机遇，全力打造“中国鸭都”。**县抓住全省亿只鸭核心基地建设的机遇，引进国家重点龙头企业——汉口精武食品公司落户我县，全力打造“中国鸭都”。县委、县政府高度重视，成立了鸭产业发展办公室及工作专班，出台了《关于加快鸭产业发展的意见》，在全县广泛宣传发动，大力推广肉鸭标准化养殖模式，向年出栏5000万只肉鸭的目标迈进。精武公司投资3.8亿元在**经济开发区建设集饲料厂、屠宰厂、有机肥加工厂、鸭食品加工厂、羽绒加工厂、鸭业工程技术研究中心、鸭文化主题公园、五星级鸭文化酒店于一体的国际鸭产业文化城，目前已完成投资1.5亿元。

5、林牧结合，打造生态养殖。我县畜牧业养殖虽然起步较晚，但起点高，着眼长远，大胆引进现代化养殖技术，与其它产业相结合，实行生态养殖。2011年**县与南方牧业达成合作意向，规划投资15亿元，在我县建设3万头奶牛标准化养殖场。养殖场按照国际最先进的散栏式饲养方式、水幕式牛舍、全自动粪污处理系统进行建设，使现代牧场成为集种植、养殖、加工、有机肥、沼气发电于一体的现代循环农业生产模式。我县把发展畜牧业与林果业结合来抓，通过种养结合，延伸产业链，大力发展循环经济。全县大力推进“规模化养猪上山”、“规模化养鸭上山”，实行标准化养殖与水果基地建设配套。目前，全县已形成“10万头生猪配套10万亩精品水果、1000亩果园配套建设10万羽精武鸭场”

的格局。

6、县委、县政府高度重视。**县县委、县政府高度重视畜牧业的发展，组织专班，分项管理。为了全力打造鸭都，县委县政府成立了鸭产业发展办公室及工作专班。同时，县委、县政府积极支持本地企业——碧云牧业、泉韵生态农庄、珍昌养殖场、成功养殖场等标准化万头养猪场在县委、县政府的积极支持下，都已顺利建成投产。为打造畜牧大县，**县还出台了一系列相关优惠政策法规，大力发展畜牧业。近几年来，全县先后整合涉农项目资金2亿多元，结合板块农业、旅游观光农业，制定项目规划，优先修建通往基地的机动车道。筹集资金2.5亿元，硬化通村公路1390公里，大大改善了农业资源开发的环境条件。

二、畜牧业发展中存在的问题

几年来，我县畜牧业通过各级各部门和广大牧农的共同努力，虽然取得一些明显的进步和成功的经验，但还存在一些不可忽视的主要问题。

一是畜牧基地管理措施不到位，导致牲畜产品产量参差不齐，效益不均衡。全县部分畜牧户（场）负责人对畜牧产品缺乏科学的认识，实行粗放管理，导致不能最大限度地发挥基地收益功能，浪费了大量的资源，产量效益低。二是销售网络不够健全，服务体系不够完善。由于我县畜牧业发展过快，服务体系有些滞后，严重地阻碍全县牲畜业的全面

发展，挫伤了一部分农户的积极性。三是畜牧产品质量保障体系不够健全，导致一些畜牧户对产业前景有些信心不足，同时也影响了畜牧产品的市场占有率。四是技术力量投入不够，现有的技术人才不能满足全县大力发展畜牧业的现状。

三、对策建议

针对我县畜牧业发展现状，为使**县畜牧产业走上标准化养殖和规模化经营之路，真正实现“畜牧大县”的目标，根据本人近期的调查研究，有以下一些建议：

1、依靠科技兴牧，坚持标准化养殖。标准化养殖是现代畜牧业发展的必由之路。全县应按照“六化”创建要求，通过创新模式，大办园区，广建基地，加快粗放型向集约型转变，提升畜牧产业标准化发展水平。

2、大力培植龙头企业，促进产业发展。我们要继续对全县畜牧龙头企业和基地、承包基地的老板和各类典型示范户，加大技术指导和协调服务的工作力度，发挥典型的示范辐射效应，带动畜牧养殖户依靠畜牧业增收致富。

3、强化工作责任，健全服务体系。我县畜牧产业化建设是一项促进农民增收，发展县城经济的朝阳产业和系统工程，需要通过全县上下长期坚持不懈的艰苦努力，才能实现这一产业的优质高效。一是要加强领导，形成共识，坚定抓好畜牧产业的决心和信心。二是政府要科学引导，干部指导，建立健全服务体系。三是要规范管理，充分调动畜牧养殖户

关于新建养牛园区承包合同，国土卫士于忠礼有什么事迹的介绍到此结束，希望对大家有所帮助。