散养牛环境治理措施 农村地区环境如何保护

很多朋友对于散养牛环境治理措施和农村地区环境如何保护不太懂，今天就由小编来为大家分享，希望可以帮助到大家，下面一起来看看吧！

肉牛养殖创业计划书

肉牛养殖创业计划书

改革开放以来，我国牛的存栏量、牛肉产量和人均占有量迅速增长。以下是我分享的肉牛养殖创业计划书，欢迎大家借鉴!

一、项目摘要

大力发展肉牛养殖，是落实菜篮子工程，发展畜牧业，调整农业结构，保护生态治理环境的重要举措,对促进农业增效、农民增收，意义重大。

肉牛养殖一直是农业经济收入的主要组成部分，但是，肉牛品种结构不合理，品质差，饲养落后，一家一户养殖，成品牛外调困难，销售不畅，规模效益、抗风险能力弱，附加值低，一直制约着肉牛养殖业的发展，为了尽快适应肉牛养殖业的新形势，充分发挥肉牛养殖业的传统优势，打出特色牌，特准备发展肉牛养殖示范户。

本项目在现代先进的饲养技术和管理技术条件下，引导农民走出传统养殖圈子，进行养殖业的“**”结构调整，进行“粮、经、饲”种植，肉牛采用规模化养殖，有利于采用先进的科学技术，提高养殖的生产效率和生产水平。有利于促进养殖、加工、经营、销售各环节联结，进一步缓解小生产与大市场之间的矛盾，提高畜牧业产业化经营水平，推进畜牧业结构战略性调整。肉牛采用规模化养殖，有利于采用先进的科学技术，提高养殖的生产效率和生产水平。发展养牛业，同时针对本地区牛的品质及养殖水平滞后的现状，以市场为导向，以科技为动力，以基地为依托，充分利用农业产品化调整的契机，发挥肉牛养殖业现有优势，积极引导优质商品牛生产。

项目计划：欲建立了一个规模养殖示范场，厂房、设备部分已经齐全，希望争取帮扶资金尽早完成厂房和其它各项设备筹建，早日投产，使肉牛规模扩大带动当地的群众致富，进一步扩大肉牛销售市场，逐步树立我们自己的品牌，切实达到创业的目的和宗旨。

二、项目的基础条件

1、有利的区位优势

水井槽位于****与****两省交界之处，并紧靠****，交通运输方便，有着良好的区位优势和市场前景

2、突出的资源优势和产业优势

①在我们当地区主要生产小麦、玉米和水稻，非常适应畜牧业特别是养牛业的发展。

②近年屠宰业发展迅速，除原各乡镇定点屠宰场外，食品加工厂和冷冻场也大量增多，平均每天屠宰量超过千头，肉牛需求量极大。

三、项目建设内容与实施规划

(一)项目建设内容：成立个体肉牛养殖户，欲形成大型特色规模养殖示范场和示范户，形成集饲养、饲料加工、环境保护、肉牛生产为一体的规范化生产示范基地。

(二)项目实施规划：本项目预计在2012年2月份开始实施，2011年八月开始建牛舍,2011年的10月份完工，2月正式开始养殖。初期预计养殖牛犊60头。

四、项目建设原则和组织形式

(一)建设原则

1、坚持面向现未来，面向现代农业，高起点原则。

2、坚持以市场为导向，饲养适销对路的**杂种牛，保证销售;管理、饲养协调一致的原则;

3、坚持推广应用现代农业技术，搞绿色、无公害、高品质的商品牛生产的原则;

4、坚持自愿与自主的原则：农户自愿参加，自我投入，遵守合同;

5、坚持多方投资、风险共担、利益共享的原则;

6、坚持环境保护原则：基地养殖场要合理规划，合理布局，防止环境污染。

(二)组织形式

1、资产所有形式。前期资金来源主要由政府划出10%的财政肉牛发展基金、养殖户个人资金及银行贷款组成。政府和银行的扶贫资金由扶贫办封闭管理，扶贫办分别和企业、养殖户签定使用合同，保证资金正确使用和到期收回。

2、经营形式。由政府协调，引进企业，以约定方式组成“公司+养殖户”联合体，以降低养殖户投资风险。

3、管理形式。规划建设由本人统一设计、施工，保证先进性和高质量;技术服务、防疫和销售方面通过本人统一组织实施，注重保护养殖户利益。

4、政府负责协调服务，制定政策。

5、公共设施管理。水、电、路等公共设施由自己统一管理和使用，运行和维护费由自己承担。

五、项目投资预测

项目现共需资金15万元(详见投资预测表)。现目前急需建厂房一间，购买良种牛犊60头，需要7万元。

肉牛养殖前景分析

一、发展现状

(一)基本情况

1.牛肉产量迅速增加，在肉类中的比重不断提高

改革开放以来，我国牛的存栏量、牛肉产量和人均占有量迅速增长。2001年全国牛肉产量549万吨，人均占有量4.3公斤，分别比1980年增长19.4倍和18倍。

与此同时，牛肉在肉类中的比重不断提高。牛肉占肉类总产量的比重从1980年的2.2%提高到2001年的8.7%。

目前我国牛肉产量居世界第三位，牛肉占世界总产量的比重从1980年的0.5%提高到2001年的9%。

2.肉牛主要生产区域从牧区转向农区

自20世纪80年代以来，我国牛肉生产中心逐步由传统牧区转向广大农区。到2001年，内蒙古、甘肃、新疆、青海、西藏五大牧区牛肉产量占全国的比重从1980年的44%下降到13%;同期河南、山东、河北、安徽四省牛肉产量由占全国的9.7%上升到47.3%，东北三省牛肉产量比重由11%上升到15.7%。

3.饲养方式逐步由放牧转变为舍饲和半舍饲

以往我国牧区主要采用草原放牧饲养牛，几乎不用精饲料进行育肥。这种饲养方式的优点是生产成本低廉，缺点是对我国原本生态环境较差的草地资源造成很大压力。近年来，农区普遍采用秸秆、人工牧草和精饲料作为牛的主要饲料。其优点是充分利用了农区丰富的秸秆资源和闲置的劳动力，并缓解了肉牛对草地资源和生态环境的压力。

在一些农区特别是中原肉牛带和东北肉牛带，肉牛的饲养规模逐步扩大。不仅小农户的饲养数量增加，而且还出现了一批肉牛饲养规模在百头以上的养殖大户和养殖小区，大户和养殖小区的数量还在逐步增加。

(二)主要问题

1.生产水平较低，质量不高

目前全国肉牛平均胴体重133公斤左右，仅相当于世界平均水平的66%;每头存栏肉牛年产肉量仅相当于美国的1/3，甚至还低于墨西哥、阿根廷和巴西等发展中国家。此外，我国高档牛肉的比重不足5%，高档牛肉生产能力低是目前我国肉牛业的突出弱点。

2.疫病未得到有效控制

长期以来，由于防疫机构不健全，手段落后，检验设备不完善，我国肉牛饲养业中疫病时伏时起，一些重大疫病未能有效控制，严重影响肉牛生产，并成为牛肉出口的主要障碍。

3.屠宰加工环节薄弱

屠宰较分散，加工企业规模较小，技术水平较低，60%以上的肉牛由个体户屠宰经营。缺乏统一的行业规范和分级标准，多数正规的屠宰加工企业没有通过国际通行的质量认证，以致生产的牛肉产品与国际通行的质量卫生要求相距甚远。

二、市场前景与竞争力分析

综合考虑多方因素，今后一个时期，我国肉牛肉业会呈快速、健康发展势头。

一是国内市场需求空间大。目前我国人均牛肉消费量仅有6公斤左右，为世界平均水平的一半。随着城乡居民收入的增加，消费观念的转变，今后国内牛肉市场应有较大的.需求空间。预计到2005年，全国人均牛肉消费量将达到7.5公斤，国内市场牛肉需求总量将达990万吨，与2001年相比，有近150万吨的发展余地。

二是有生产成本及价格优势。我国牛肉的生产成本一般只有世界平均水平的50%左右。牛羊肉出口价格仅相当于世界平均水平的60%左右。

三是出口潜力大。我国的周边国家及地区是牛肉的主要进口国和地区。随着我国牛肉产品质量的提高和市场营销网络的不断健全，对东南亚、中东和俄罗斯等周边国家及地区的出口潜力巨大。

但是必须看到，在加入世贸组织后，牛肉的进口关税将逐步下降，国外品质优良、包装精致的牛羊肉有可能涌入国内市场，竞争将更趋激烈，必须及时采取有效应对措施，提高产品质量和档次，改善安全卫生条件，完善销售服务体系，积极开拓国内外市场。

三、发展思路和目标

(一)发展思路

以生产优质牛肉为核心，以发展产业化经营为突破口，在重点优势区域内实行规模化生产、标准化管理，主攻品种改良、产品质量分级、产品安全与卫生质量等关键制约环节，力争在几年内建成一批有国内外知名品牌、有较强国际竞争力的牛羊肉产业带，最大限度地满足国内市场对牛羊肉产品的需求，并逐步替代部分进口产品和增加牛肉出口量。

(二)发展目标

到2007年，中原和东北肉牛优势生产区域的62个重点县，牛肉产量将比2001年提高30%左右，其中优质牛肉的比重由目前不足5%提高到20%以上，平均胴体重提高11%左右。

中原、内蒙古中东部及河北北部、西北和西南肉优势区域的61个重点县，羊肉产量将比2001年提高38%，其中优质肉的比重达到20%以上。

优势区内高档牛肉生产体系基本建立，涌现出一批牛肉知名品牌，基本满足国内市场对高档牛肉的需求，出口量也有所增加。

四、优势区域布局

(一)选择依据

种畜资源优势明显。拥有优良的种群结构，不仅牛存栏数量多，而且拥有一定数量的地方良种资源，作为产肉杂交优势利用的基础母畜群体。列入优势区域重点发展的基地县，牛的存栏量应在8万头以上，牛良种(包括地方良种)的覆盖率均在50%以上。

气候与饲料资源优势突出。具备牛生长适宜的气候条件及丰富的饲草、饲料资源。

产业基础良好。具有良好的技术支持服务体系，拥有一定规模的屠宰与加工厂。基地县之间集中连片，以便形成规模优势。

1.中原肉牛优势区域

该区域包括四川、贵州、云南、广西4个省的7个地市38个县市。该区域地处温带，气候温和，雨量充沛，饲草饲料丰富，适宜发展肉牛生产。我国5大著名地方良种黄牛，有4种(秦川牛、南阳牛、鲁西牛、晋南牛)发源地可以追踪到西南地区。该地区也是肉牛品种改良并取得显著成效的地区，肉牛生产水平高。2001年四川、贵州、云南、广西4省牛的存栏量占全国的26.3%，牛肉产量占全国的47.3%。

但是，该区域从肉牛繁育、饲养到屠宰、加工与销售的一整套标准化生产体系尚未建立起来，个体户屠宰占绝大多数，牛肉产品的安全性与卫生状况较差。

七、社会效益和经济效益分析

(一)社会效益分析：养牛场建成后能使农民增加收入，脱贫致富，奔上小康生活，充分体现国家和社会对农民的关怀，维护社会稳定。

(二)经济效益分析：1、成本以平均每年育肥100头牛犊，每头平均体重100公斤，价格2011年市场价格14元/公斤计。

(1)饲料消耗费用，60头×1000元/头=60000万元

(2)货款利息(1%)10万元×5%=2500元

(3)水、电：400元

(4)杂费每头10元60头×5元/头=600元。

(5)公共设施运行维护费500元。

(6)其它500元。

合计：6.8万元。

2、销售收入(8元/公斤)商品牛：60头×1000斤/头×7.5元/斤=45万元

3、获利：销售收入-成本=8-3.948=4.052万元。

八、风险防范

1、市场风险。加强公司+养殖户合同管理，严格制定价格、数量、质量标准，确保全部回收。

2、价格风险。由于价格变动频繁，养牛的收益波动大，短期内风险较大。因此养殖要有五年以上的规划，研究降低饲养成本的方法，开发廉价饲料，例如：种植牛草。同时，要推广新技术、新品种，加强管理等途径。

3、病疫风险。政策将加大对生猪养殖业的扶持。2007年底，财政部出台了10项扶持政策支持生猪养殖业，具体包括能繁母牛补贴、能繁母牛保险、疫病防疫补助、肉牛良种补贴、高致病性猪蓝耳病强制扑杀补偿、屠宰环节病害牛无害化处理补助、肉牛调出大县奖励、完善肉牛生产消费监测预警体系、增加牛肉储备规模、支持标准化规模养殖场基础设施建设等。除财政部外，农业部下一步将继续支持肉牛原种场和扩繁场建设，增加供种能力。制定并实施全国肉牛品种改良计划，总结推广实施生猪良种补贴取得的成功经验，加快生猪品种改良步伐。积极推进标准化规模养殖场、养殖小区建设规范和技术规范的实施，鼓励和引导散养农户向适度规模养殖过渡。

九、环境治理

圈舍夏季冲洗两次，每头种牛日平均排粪水30公斤，育肥牛日平均排粪水15公斤，排出的污水通过设计的下水管道到处理池，进行生物杀菌，经过科学设计和建设，无环境污染且有利于整个乡镇的生态环境整治，符合国家环保要求。

十、结论

1、项目技术上先进，经济上可行，社会效益和环境效益好。

2、符合现行国家政策政策要求。

附：投资测算表：

投资测算表

项目数量单价资金总额(万元)

圈舍150个平方2万元

自来水1000m3000元

水泵1200元

管路200米5/m1000元

电线路500米1500元

化粪池1个1200元

下水管路50m700元

公猪1头2000元

仔猪20头500元/头10000元

饲料1吨3吨玉米共计5000元

合计4.66万元

农村地区环境如何保护

1、部分村民环卫意识差，乱丢乱甩制止难。因为农村地面大，空间广，一般村民的生活垃圾、旧农用薄膜、空农药瓶等杂物乱丢乱甩已习以为常，误认为丢了甩了不影响什么，也不碍于大事。然而时间一长，“乱扔物”腐烂发霉，散发出一种臭气，不仅污染了空气质量，而且又严重威胁着人民群众的身心健康。即使有觉悟的群众出来制止，但农村毕竟不比城市，想制止也制止不了，更制止不好。2、农村居住分散，垃圾集中处理难。农村不仅地面广，而且地形差异决定了居住的分散型，然而对农村的垃圾物处理也是一件棘手难事。农户分散居较多，特别是部分偏远乡，单家独户甚多，加上交通又不十分方便，集中清运处理垃圾可比是“蓝纸上写蓝字，难上加难”。北屯、红敦镇、阿苇滩镇、克木齐乡配备了垃圾箱，其它乡镇修建了垃圾池，虽然解决了一些问题，但数量远远不够，效果也不理想。3、六畜未实行集中圈养，粪便收拣难。据调查摸底，边远村畜禽都未实行集中圈养，作为一种低级动物的畜禽，乱拉乱洒已成本性，只要到农村走一走，畜禽粪便无处不见，即使有人经常清扫，也不能长久，这个问题对农村来说，已成了一种“不治之症”。在这次调查中，我们走访部分村民，他们说这个问题在农村已成习惯，我们一是没有人手，二是没有那么勤快。的确如此，要把农村所有畜禽实行集中圈养，不是一下子能解决的问题。4、化肥农药的大量施用，水质净化难。80年代以后，我国由于受西方石油农业的影响，片面追求高能量的投入，形成了高投入、高产出、高污染的生产模式，化肥、农药开始了大量施用。由于化学肥料、农药的大量施用，而过量的肥料、农药渗入浅层地下水中，使地下水硝酸盐含量增加，加重了水质的污染，造成水质净化出现了新的难度。二、土壤污染的总体形势相当严土壤是各种污染物最终的集结地，90％的污染物最终滞留在土壤内。土壤中的污染物质会向水体中迁移或流失，附着其上的重金属能够进入大气，通过大气环流在全球范围内进行传播。土壤中的有害物质不仅通过食物和水体影响人体健康，重金属元素还会附着在土壤颗粒上，通过呼吸进入人体。土壤污染不同于大气污染和水污染，直接关乎到地表水体和地下水安全，可能导致粮食、蔬菜等食品品质下降，影响人体健康。土壤环境面临严峻形势，呈现以下特点：1．污染重。土壤污染在一些地方呈严重态势，甚至出现了土壤重污染区和高风险区；2．污染类型多。土壤污染类型多样，新老污染物并存、无机有机复合污染；3．污染途径多。土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；4．防治、监管土壤污染不足。污染土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强；5．引发新的社会问题。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因。土壤的污染，一般是通过大气与水污染的转化而产生，它们可以单独起作用，也可以相互重叠和交叉进行，属于点污染的一类。随着农业现代化，特别是农业化学化水平的提高，大量化学肥料及农药散落到环境中，土壤遭受非点污染的机会越来越多，其程度也越来越严重。在水土流失和风蚀作用等的影响下，污染面积不断地扩大。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类：无机物主要有汞、铬、铅、铜、锌等重金属和砷、硒等非金属；有机物主要有酚、有机农药、油类、苯并芘类和洗涤剂类等。以上这些化学污染物主要是由污水、废气、固体废物、农药和化肥带进土壤并积累起来的。（一）污水灌溉对土壤的污染生活污水和工业废水中，含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，所以合理地使用污水灌溉农田，一般有增产效果。但污水中还含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质，如果污水没有经过必要的处理而直接用于农田灌溉，会将污水中有毒有害的物质带至农田，污染土壤。例如冶炼、电镀、燃料、汞化物等工业废水能引起镉、汞、铬、铜等重金属污染；石油化工、肥料、农药等工业废水会引起酚、三氯乙醛、农药等有机物的污染。（二）大气污染对土壤的污染大气中的有害气体主要是工业中排出的有毒废气，它的污染面大，会对土壤造成严重污染。工业废气的污染大致分为两类：气体污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氢化合物等；气溶胶污染，如粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾，雾气等液体粒子，它们通过沉降或降水进入土壤，造成污染。例如，有色金属冶炼厂排出的废气中含有铬、铅、铜、镉等重金属，对附近的土壤造成污染；生产磷肥、氟化物的工厂会对附近的土壤造成粉尘污染和氟污染。（三）化肥对土壤的污染施用化肥是农业增产的重要措施，但不合理的使用，也会引起土壤污染。长期大量使用氮肥，会破坏土壤结构，造成土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量。过量地使用硝态氮肥，会使饲料作物含有过多的硝酸盐，妨碍牲畜体内氧的输送，使其患病，严重的导致死亡。（四）农药对土壤的影响农药能防治病、虫、草害，如果使用得当，可保证作物的增产，但它是一类危害性很大的土壤污染物，施用不当，会引起土壤污染。喷施于作物体上的农药（粉剂、水剂、乳液等），除部分被植物吸收或逸入大气外，约有一半左右散落于农田，这一部分农药与直接施用于田间的农药（如拌种消毒剂、地下害虫熏蒸剂和杀虫剂等）构成农田土壤中农药的基本来源。农作物从土壤中吸收农药，在根、茎、叶、果实和种子中积累，通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。此外，农药在杀虫、防病的同时，也使有益于农业的微生物、昆虫、鸟类遭到伤害，破坏了生态系统，使农作物遭受间接损失。（五）固体废物对土壤的污染工业废物和城市垃圾是土壤的固体污染物。例如，各种农用塑料薄膜作为大棚、地膜覆盖物被广泛使用，如果管理、回收不善，大量残膜碎片散落田间，会造成农田“白色污染”。这样的固体污染物既不易蒸发、挥发，也不易被土壤微生物分解，是一种长期滞留土壤的污染物。三、农村生态破坏严重环境存在的问题主要有：生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化；规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境污染逐渐加大；生活与工业垃圾的随意堆放对农村生态环境造成破坏；生活污水无序排放对生态环境影响日益严重。1、生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化。调查中反映乱砍滥伐现象较为严重，这主要是一些群众只顾眼前经济利益的驱动，出现乱砍滥伐的行为；调查中发现有些村庄为了铺设“村村通”水泥路等农村公益事业建设，把村大量的集体林木卖掉，这使得水土保持能力差，这些破环自然行为导致了农村生态功能退化。2、规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境的污染逐渐加大。根据调查完成的村庄问卷表中规模化畜禽养殖污染调查表，许多的村庄相对规模的养猪场、养鸭场等排污方式都处于任意排放状态，基本上也没有相关污水处理设施。同时农药、化肥和农业用地膜等农用化学品的大量使用，促进农业增产的同时，也给农村生态环境带来了一定的负面影响。如：高毒、高效农药和除草剂的大量使用，残留问题突出，导致农村小溪流中鱼虾资源锐减；导致土地对化肥的依赖性越来越大，造成了肥力下降；三是养殖业产生的废弃物，如猪、羊、鸡、鸭的粪便，直接倒入沟渠、水塘，使有些水渠变成了污水沟或堆积场，还生成了大量病菌与蚊子影响村民健康与村容。3、生活与工业垃圾的随意排放对农村生态环境的破坏。根据调查许多的农村生活垃圾基本处于随意堆放状态，工业污染也处于无序排放状态。虽然有些生活垃圾通过保洁员得到收集，但直接丢弃与随意堆放仍是农村生态环境的重要污染源；而且其中部分的生活垃圾通过填埋与野外焚烧方式进行处理，产生的二次污染又加剧了农村土壤污染和大气污染。4、生活污水的无序排放对生态环境的影响日益严重。根据调查可以看到农村的生活污水基本处于无序排放状态。这对土壤、农作物造成了污染，也对村民的生活环境造成影响。另外许多农村生活污水直接排入沟渠，其污染程度不亚于工业污水，比如生活污水的洗衣粉中磷的污染。这些农村土地面源污染问题的存在，再加上许多农村环保经费投入不足、乡镇环保工作机构的空白、环保基础设施薄弱以及村民环境保护意识不强等因素制约，致使当前我省农村生态环境资源保护形势更加严峻、环保任务更加艰巨。四、农村饮用水安全保障程度较低我市农村饮用水的水源主要以地下水为主，饮用地表水、集中式供水、散式供水为辅，根据《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006作为评价标准，农村饮用水污染指标主要是微生物，饮水中因细菌总数和总大肠菌群所引起的水质超标率为25.92％；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。目前，部分乡镇集中供水设施极端老化，水质处理与水质化验检测设施空缺，水源安全保护和水源地安全保护措施不到位，部分地方没有达到饮用放心水标准。（二）影响我市农村饮用水安全的主要原因1.环境污染逐渐从城市向农村转移。随着城市环境综合整治力度的不断加强，很多位于城区的污染企业搬迁至农村，污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大。加大了环境监管的难度，并对农村饮用水安全产生极大的隐患。近年来兴起的农村生态旅游，带动农村经济发展的同时产生农村环境污染问题，也不容小视。2.工矿污染急速加剧。我市矿产资源丰富，多分布在农村地区。有些地方未能合理、有序地开采，并在采选技术未成熟的条件下盲目开采，不仅严重浪费了资源，而且严重污染农村的水环境。展大规模调查研究农村饮用水和环境卫生状况亟待改善。3.农业面源污染日趋严重农村面源污染具有种类繁多、发生量大、分布广、影响因素多、治理难等特点。农业生产中氮肥的利用率为30-35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%；磷肥利用率为10-25%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到河流湖泊，导致水质恶化。农药的施用过程中，一般来讲，只有10-20%的农药附着在农作物上，而80-90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。4.农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。5.畜禽养殖业迅猛发展所带来的污染问题日趋严重。据测定，一个万只养鸡场年生产粪便360吨，一个百头养牛场年产粪便680吨，一个千头养猪场年产粪便达2000吨以上。畜禽养殖排放的污水包括尿、冲洗物、部分粪便和食物残渣，其中含有大量有机物、病源微生物。寄生虫及虫卵和重金属等。这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水。6.大多数农村饮用水采用直接饮用原水的方式，集中供水率低，且对饮用水质量没有必要监测手段，水质无法得到基本的保证，（三）农村饮用水安全管理中存在的问题1.安全意识较差。部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足；而广大农民对饮用水安全意识更差。2.生活饮用水安全的法律、法规分散且不健全。目前，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执行主体基本上各行其是。3.资金投入不足。农村改水是一项政策性强、涉及面广的社会系统工作，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。4.农村饮用水源水质监测基本上还是空白，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，由于水源地分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。5.科技力量相对薄弱。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，没有开展过系统研究。五、农村环境保护建设的对策建议（一）切实保护好农村饮用水源地把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向河流排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。（二）加大农村生活污染治理力度因地制宜处理农村生活垃圾、污水。按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活垃圾、污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活垃圾、污水；人口比较集中、有条件的地方要推进生活垃圾、污水集中处理。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。（三）严格控制农村地区工业污染采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。（四）加强畜禽水产养殖污染防治科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、湖泊网箱养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。（五）控制农业面源污染1.落实科学发展观，推动农村环境综合治理,胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。技术的发展和应用是实现农村生态环境建设的重要保障,发展循环型农业是实现农业技术创新的重要途径。农业循环经济是生态化的农业经济,是保护和改善农村的生产、生活环境、有效利用农业资源的重要手段。发展农业循环经济能有效改善农村的生态环境,其作用主要表现在两个方面:一是农业循环经济以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”为原则指导农业生产,提高农业资源的循环利用,能够减少农业废弃物的排放,有利于农业资源的保护,有效降低对农业生态环境的破坏。例如,通过普及沼气来改善生态环境。农牧民生活燃料主要靠薪柴,每年都要砍伐胡杨、红柳、梭梭、草根等荒漠植被。据统计,一家三、五口人一年的生活燃料,只要建一个8立方米的沼气池就足够了,每年可以节约薪柴115吨或节煤1吨。用沼气可照明、烧水做饭,粪便入池,家里庭院卫生干净。这种“农作物秸秆喂牲畜———牲畜粪便变沼气———沼液沼渣还田种植农作物———农作物秸秆再来饲养牲畜”的农家庭院循环经济模式,充分利用了农村种植业、养殖业产生的废弃物,变废为宝,化害为利,真正做到了“吃干、榨净、无害回归自然”。二是提倡绿色农业、生态农业,遏制了大量使用化肥农药与机械作业,可以避免耕地污染、土壤肥力下降。采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥,推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。（六）积极防治农村土壤污染胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。做好全国土壤污染状况调查工作，摸清情况，把握机理，逐步完善土壤环境质量标准体系，建立土壤环境质量监测和评价制度，开展污染土壤综合治理试点。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,确保农产品质量安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基地的环境监管。（七）加强农村自然生态保护坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。严格控制土地退化和草原沙化。保护和整治乡村现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管，努力遏制新的人为破坏。（八）加强农村环境监测和监管建立和完善农村环境监测体系，加强农村饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。严格建设项目环境管理，开发建设活动必须依法执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏。加大环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，严格查处。（六）加强组织领导和队伍建设随着环保工作力度的加大，我市环保工作也列入乡党委政府议事日程，根据国务院和省政府有关乡镇机构改革文件精神，结合我市实际，2008年在八乡两镇先后成立了10个环境管理服务站，每个环境管理站设3个工作人员。使基层环保工作有专人负责抓落实。但环保助理人员基本全是兼职，不能全身心投入到环保工作当中，而且乡镇环保管理人员均是从此其他业务部门调配的兼职人员，专业能力较差，缺乏环保专业人才，难以适应当今农村环保工作需要，给农村环境保护工作带来一定影响。因此，要想有效地对农村生态环境实施监控,首先要统筹城乡发展,定机构定编制定职责，建立起一套行之有效的机制和体系，使环境治理的重点要向农村倾斜,其次要制定明确的农村环境检测的相关标准,加强农村环境监控部门的管理力度,提高监控人员的素质。通过标准化建设,严格农村环境监控的规范性、公正性和权威性。要把农村社会、经济和生态环境作为一个整体考虑,同步推进生态建设和污染防治,形成农村、城市生态环境良性优化机制,使农村生态环境逐步向良性循环发展。（七）大宣传力度,鼓励公众参与。如果离开广大农民的积极参与,单靠环保部门来抓农村环境治理是不够的。农村生态环境保护的主体在农民,只有让农民明白其科学道理和经济效益,才可能变为自觉行动,提高农民保护生态环境的自觉性。为此,应加大保护生态环境的宣传力度:一是普及资源综合利用和环境保护的科学和法律知识,制定有关农村环境保护的乡规民约,增强农民合理利用资源和保护环境的意识和责任感;二是建立保护生态环境的示范点,在一些基础好的地区率先进行试点,以点带面,结合新农村建设的大环境来建设一批“生态文明村”,通过示范点的示范作用带动其他地区农民保护生态环境的积极性,推动农村生态环境保护工作和农业的可持续发展。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，及时报道先进典型和成功经验，揭露和批评违法行为，提高农民群众的环境意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。维护农民群众的环境权益，尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权，农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，应当听取当地农民群众的意见。农村生态环境的综合治理是一条漫长而繁杂的工作，需要各方的配合和重视。

如何开展农村环境治理工作

当前，我市农村环境形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。因此,重视农村生态环境治理和保护,对于促进农业和经济社会环境的协调发展,推进我市新农村建设具有非常重要的意义。为进一步落实科学发展观，阿勒泰市环保局于四月九日至四月十九日就展开了实地调研，以点带面，初步梳理出了我市农村环境污染的突出问题。一、农村生活环境污染的问题突出通过调查剖析，影响新农村建设环境污染的因素虽然很多，但归纳起来，大致可概括为以下“四难”。1、部分村民环卫意识差，乱丢乱甩制止难。因为农村地面大，空间广，一般村民的生活垃圾、旧农用薄膜、空农药瓶等杂物乱丢乱甩已习以为常，误认为丢了甩了不影响什么，也不碍于大事。然而时间一长，“乱扔物”腐烂发霉，散发出一种臭气，不仅污染了空气质量，而且又严重威胁着人民群众的身心健康。即使有觉悟的群众出来制止，但农村毕竟不比城市，想制止也制止不了，更制止不好。2、农村居住分散，垃圾集中处理难。农村不仅地面广，而且地形差异决定了居住的分散型，然而对农村的垃圾物处理也是一件棘手难事。农户分散居较多，特别是部分偏远乡，单家独户甚多，加上交通又不十分方便，集中清运处理垃圾可比是“蓝纸上写蓝字，难上加难”。北屯、红敦镇、阿苇滩镇、克木齐乡配备了垃圾箱，其它乡镇修建了垃圾池，虽然解决了一些问题，但数量远远不够，效果也不理想。3、六畜未实行集中圈养，粪便收拣难。据调查摸底，边远村畜禽都未实行集中圈养，作为一种低级动物的畜禽，乱拉乱洒已成本性，只要到农村走一走，畜禽粪便无处不见，即使有人经常清扫，也不能长久，这个问题对农村来说，已成了一种“不治之症”。在这次调查中，我们走访部分村民，他们说这个问题在农村已成习惯，我们一是没有人手，二是没有那么勤快。的确如此，要把农村所有畜禽实行集中圈养，不是一下子能解决的问题。4、化肥农药的大量施用，水质净化难。80年代以后，我国由于受西方石油农业的影响，片面追求高能量的投入，形成了高投入、高产出、高污染的生产模式，化肥、农药开始了大量施用。由于化学肥料、农药的大量施用，而过量的肥料、农药渗入浅层地下水中，使地下水硝酸盐含量增加，加重了水质的污染，造成水质净化出现了新的难度。二、土壤污染的总体形势相当严土壤是各种污染物最终的集结地，90％的污染物最终滞留在土壤内。土壤中的污染物质会向水体中迁移或流失，附着其上的重金属能够进入大气，通过大气环流在全球范围内进行传播。土壤中的有害物质不仅通过食物和水体影响人体健康，重金属元素还会附着在土壤颗粒上，通过呼吸进入人体。土壤污染不同于大气污染和水污染，直接关乎到地表水体和地下水安全，可能导致粮食、蔬菜等食品品质下降，影响人体健康。土壤环境面临严峻形势，呈现以下特点：1．污染重。土壤污染在一些地方呈严重态势，甚至出现了土壤重污染区和高风险区；2．污染类型多。土壤污染类型多样，新老污染物并存、无机有机复合污染；3．污染途径多。土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；4．防治、监管土壤污染不足。污染土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强；5．引发新的社会问题。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因。土壤的污染，一般是通过大气与水污染的转化而产生，它们可以单独起作用，也可以相互重叠和交叉进行，属于点污染的一类。随着农业现代化，特别是农业化学化水平的提高，大量化学肥料及农药散落到环境中，土壤遭受非点污染的机会越来越多，其程度也越来越严重。在水土流失和风蚀作用等的影响下，污染面积不断地扩大。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类：无机物主要有汞、铬、铅、铜、锌等重金属和砷、硒等非金属；有机物主要有酚、有机农药、油类、苯并芘类和洗涤剂类等。以上这些化学污染物主要是由污水、废气、固体废物、农药和化肥带进土壤并积累起来的。（一）污水灌溉对土壤的污染生活污水和工业废水中，含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，所以合理地使用污水灌溉农田，一般有增产效果。但污水中还含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质，如果污水没有经过必要的处理而直接用于农田灌溉，会将污水中有毒有害的物质带至农田，污染土壤。例如冶炼、电镀、燃料、汞化物等工业废水能引起镉、汞、铬、铜等重金属污染；石油化工、肥料、农药等工业废水会引起酚、三氯乙醛、农药等有机物的污染。（二）大气污染对土壤的污染大气中的有害气体主要是工业中排出的有毒废气，它的污染面大，会对土壤造成严重污染。工业废气的污染大致分为两类：气体污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氢化合物等；气溶胶污染，如粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾，雾气等液体粒子，它们通过沉降或降水进入土壤，造成污染。例如，有色金属冶炼厂排出的废气中含有铬、铅、铜、镉等重金属，对附近的土壤造成污染；生产磷肥、氟化物的工厂会对附近的土壤造成粉尘污染和氟污染。（三）化肥对土壤的污染施用化肥是农业增产的重要措施，但不合理的使用，也会引起土壤污染。长期大量使用氮肥，会破坏土壤结构，造成土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量。过量地使用硝态氮肥，会使饲料作物含有过多的硝酸盐，妨碍牲畜体内氧的输送，使其患病，严重的导致死亡。（四）农药对土壤的影响农药能防治病、虫、草害，如果使用得当，可保证作物的增产，但它是一类危害性很大的土壤污染物，施用不当，会引起土壤污染。喷施于作物体上的农药（粉剂、水剂、乳液等），除部分被植物吸收或逸入大气外，约有一半左右散落于农田，这一部分农药与直接施用于田间的农药（如拌种消毒剂、地下害虫熏蒸剂和杀虫剂等）构成农田土壤中农药的基本来源。农作物从土壤中吸收农药，在根、茎、叶、果实和种子中积累，通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。此外，农药在杀虫、防病的同时，也使有益于农业的微生物、昆虫、鸟类遭到伤害，破坏了生态系统，使农作物遭受间接损失。（五）固体废物对土壤的污染工业废物和城市垃圾是土壤的固体污染物。例如，各种农用塑料薄膜作为大棚、地膜覆盖物被广泛使用，如果管理、回收不善，大量残膜碎片散落田间，会造成农田“白色污染”。这样的固体污染物既不易蒸发、挥发，也不易被土壤微生物分解，是一种长期滞留土壤的污染物。三、农村生态破坏严重环境存在的问题主要有：生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化；规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境污染逐渐加大；生活与工业垃圾的随意堆放对农村生态环境造成破坏；生活污水无序排放对生态环境影响日益严重。1、生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化。调查中反映乱砍滥伐现象较为严重，这主要是一些群众只顾眼前经济利益的驱动，出现乱砍滥伐的行为；调查中发现有些村庄为了铺设“村村通”水泥路等农村公益事业建设，把村大量的集体林木卖掉，这使得水土保持能力差，这些破环自然行为导致了农村生态功能退化。2、规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境的污染逐渐加大。根据调查完成的村庄问卷表中规模化畜禽养殖污染调查表，许多的村庄相对规模的养猪场、养鸭场等排污方式都处于任意排放状态，基本上也没有相关污水处理设施。同时农药、化肥和农业用地膜等农用化学品的大量使用，促进农业增产的同时，也给农村生态环境带来了一定的负面影响。如：高毒、高效农药和除草剂的大量使用，残留问题突出，导致农村小溪流中鱼虾资源锐减；导致土地对化肥的依赖性越来越大，造成了肥力下降；三是养殖业产生的废弃物，如猪、羊、鸡、鸭的粪便，直接倒入沟渠、水塘，使有些水渠变成了污水沟或堆积场，还生成了大量病菌与蚊子影响村民健康与村容。3、生活与工业垃圾的随意排放对农村生态环境的破坏。根据调查许多的农村生活垃圾基本处于随意堆放状态，工业污染也处于无序排放状态。虽然有些生活垃圾通过保洁员得到收集，但直接丢弃与随意堆放仍是农村生态环境的重要污染源；而且其中部分的生活垃圾通过填埋与野外焚烧方式进行处理，产生的二次污染又加剧了农村土壤污染和大气污染。4、生活污水的无序排放对生态环境的影响日益严重。根据调查可以看到农村的生活污水基本处于无序排放状态。这对土壤、农作物造成了污染，也对村民的生活环境造成影响。另外许多农村生活污水直接排入沟渠，其污染程度不亚于工业污水，比如生活污水的洗衣粉中磷的污染。这些农村土地面源污染问题的存在，再加上许多农村环保经费投入不足、乡镇环保工作机构的空白、环保基础设施薄弱以及村民环境保护意识不强等因素制约，致使当前我省农村生态环境资源保护形势更加严峻、环保任务更加艰巨。四、农村饮用水安全保障程度较低我市农村饮用水的水源主要以地下水为主，饮用地表水、集中式供水、散式供水为辅，根据《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006作为评价标准，农村饮用水污染指标主要是微生物，饮水中因细菌总数和总大肠菌群所引起的水质超标率为25.92％；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。目前，部分乡镇集中供水设施极端老化，水质处理与水质化验检测设施空缺，水源安全保护和水源地安全保护措施不到位，部分地方没有达到饮用放心水标准。（二）影响我市农村饮用水安全的主要原因1.环境污染逐渐从城市向农村转移。随着城市环境综合整治力度的不断加强，很多位于城区的污染企业搬迁至农村，污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大。加大了环境监管的难度，并对农村饮用水安全产生极大的隐患。近年来兴起的农村生态旅游，带动农村经济发展的同时产生农村环境污染问题，也不容小视。2.工矿污染急速加剧。我市矿产资源丰富，多分布在农村地区。有些地方未能合理、有序地开采，并在采选技术未成熟的条件下盲目开采，不仅严重浪费了资源，而且严重污染农村的水环境。展大规模调查研究农村饮用水和环境卫生状况亟待改善。3.农业面源污染日趋严重农村面源污染具有种类繁多、发生量大、分布广、影响因素多、治理难等特点。农业生产中氮肥的利用率为30-35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%；磷肥利用率为10-25%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到河流湖泊，导致水质恶化。农药的施用过程中，一般来讲，只有10-20%的农药附着在农作物上，而80-90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。4.农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。5.畜禽养殖业迅猛发展所带来的污染问题日趋严重。据测定，一个万只养鸡场年生产粪便360吨，一个百头养牛场年产粪便680吨，一个千头养猪场年产粪便达2000吨以上。畜禽养殖排放的污水包括尿、冲洗物、部分粪便和食物残渣，其中含有大量有机物、病源微生物。寄生虫及虫卵和重金属等。这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水。6.大多数农村饮用水采用直接饮用原水的方式，集中供水率低，且对饮用水质量没有必要监测手段，水质无法得到基本的保证，（三）农村饮用水安全管理中存在的问题1.安全意识较差。部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足；而广大农民对饮用水安全意识更差。2.生活饮用水安全的法律、法规分散且不健全。目前，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执行主体基本上各行其是。3.资金投入不足。农村改水是一项政策性强、涉及面广的社会系统工作，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。4.农村饮用水源水质监测基本上还是空白，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，由于水源地分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。5.科技力量相对薄弱。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，没有开展过系统研究。五、农村环境保护建设的对策建议（一）切实保护好农村饮用水源地把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向河流排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。（二）加大农村生活污染治理力度因地制宜处理农村生活垃圾、污水。按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活垃圾、污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活垃圾、污水；人口比较集中、有条件的地方要推进生活垃圾、污水集中处理。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。（三）严格控制农村地区工业污染采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。（四）加强畜禽水产养殖污染防治科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、湖泊网箱养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。（五）控制农业面源污染1.落实科学发展观，推动农村环境综合治理,胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。技术的发展和应用是实现农村生态环境建设的重要保障,发展循环型农业是实现农业技术创新的重要途径。农业循环经济是生态化的农业经济,是保护和改善农村的生产、生活环境、有效利用农业资源的重要手段。发展农业循环经济能有效改善农村的生态环境,其作用主要表现在两个方面:一是农业循环经济以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”为原则指导农业生产,提高农业资源的循环利用,能够减少农业废弃物的排放,有利于农业资源的保护,有效降低对农业生态环境的破坏。例如,通过普及沼气来改善生态环境。农牧民生活燃料主要靠薪柴,每年都要砍伐胡杨、红柳、梭梭、草根等荒漠植被。据统计,一家三、五口人一年的生活燃料,只要建一个8立方米的沼气池就足够了,每年可以节约薪柴115吨或节煤1吨。用沼气可照明、烧水做饭,粪便入池,家里庭院卫生干净。这种“农作物秸秆喂牲畜———牲畜粪便变沼气———沼液沼渣还田种植农作物———农作物秸秆再来饲养牲畜”的农家庭院循环经济模式,充分利用了农村种植业、养殖业产生的废弃物,变废为宝,化害为利,真正做到了“吃干、榨净、无害回归自然”。二是提倡绿色农业、生态农业,遏制了大量使用化肥农药与机械作业,可以避免耕地污染、土壤肥力下降。采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥,推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。（六）积极防治农村土壤污染胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。做好全国土壤污染状况调查工作，摸清情况，把握机理，逐步完善土壤环境质量标准体系，建立土壤环境质量监测和评价制度，开展污染土壤综合治理试点。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,确保农产品质量安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基地的环境监管。（七）加强农村自然生态保护坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。严格控制土地退化和草原沙化。保护和整治乡村现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管，努力遏制新的人为破坏。（八）加强农村环境监测和监管建立和完善农村环境监测体系，加强农村饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。严格建设项目环境管理，开发建设活动必须依法执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏。加大环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，严格查处。（六）加强组织领导和队伍建设随着环保工作力度的加大，我市环保工作也列入乡党委政府议事日程，根据国务院和省政府有关乡镇机构改革文件精神，结合我市实际，2008年在八乡两镇先后成立了10个环境管理服务站，每个环境管理站设3个工作人员。使基层环保工作有专人负责抓落实。但环保助理人员基本全是兼职，不能全身心投入到环保工作当中，而且乡镇环保管理人员均是从此其他业务部门调配的兼职人员，专业能力较差，缺乏环保专业人才，难以适应当今农村环保工作需要，给农村环境保护工作带来一定影响。因此，要想有效地对农村生态环境实施监控,首先要统筹城乡发展,定机构定编制定职责，建立起一套行之有效的机制和体系，使环境治理的重点要向农村倾斜,其次要制定明确的农村环境检测的相关标准,加强农村环境监控部门的管理力度,提高监控人员的素质。通过标准化建设,严格农村环境监控的规范性、公正性和权威性。要把农村社会、经济和生态环境作为一个整体考虑,同步推进生态建设和污染防治,形成农村、城市生态环境良性优化机制,使农村生态环境逐步向良性循环发展。（七）大宣传力度,鼓励公众参与。如果离开广大农民的积极参与,单靠环保部门来抓农村环境治理是不够的。农村生态环境保护的主体在农民,只有让农民明白其科学道理和经济效益,才可能变为自觉行动,提高农民保护生态环境的自觉性。为此,应加大保护生态环境的宣传力度:一是普及资源综合利用和环境保护的科学和法律知识,制定有关农村环境保护的乡规民约,增强农民合理利用资源和保护环境的意识和责任感;二是建立保护生态环境的示范点,在一些基础好的地区率先进行试点,以点带面,结合新农村建设的大环境来建设一批“生态文明村”,通过示范点的示范作用带动其他地区农民保护生态环境的积极性,推动农村生态环境保护工作和农业的可持续发展。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，及时报道先进典型和成功经验，揭露和批评违法行为，提高农民群众的环境意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。维护农民群众的环境权益，尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权，农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，应当听取当地农民群众的意见。农村生态环境的综合治理是一条漫长而繁杂的工作，需要各方的配合和重视。这次实践中所发现问题和进行的分析都是具有一定的典型性的，也希望可以对生态环境的治理工作起到一定的参考作用。希望农村的生态环境可以进入一条良性发展的道路，与经济发展相协调，向社会主义新农村的方向发展，为我市的可持续发展扫除障碍。

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