稳步推进养牛产业融合发展?基础更稳供给更优乡村更美

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关于产业扶贫和村集体经济发展专项监督检查报告

关于产业扶贫和村集体经济发展专项监督检查报告

根据省委办公厅、省政府办公厅(甘办发〔2018〕25号)文件精神,2019年我院继续协同省农业农村厅负责全省产业扶贫和村集体经济脱贫任务的督查工作,我院党委对此高度重视,成立了由王福生院长为组长、王俊莲副院长为副组长的专项督查组,通过查阅资料、座谈访谈、实地查看、入户走访等方式,督查组于2019年10月10日至14日,分两组先后赴陇南市宕昌县、甘南州舟曲县、天水市秦安县、定西市通渭县、平凉市静宁县和庆阳市环县6市(州)6县,选取12家龙头企业、18家农民专业合作社、24个深度贫困村120户农户,对产业扶贫和村集体经济进行了专项督查。现将督查情况汇报如下:

一、督查总体情况

(一)全省产业扶贫工作整体情况

1.产业培育

通过调研,各地继续大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和地方优势特色产品,并结合2019年3月25日甘肃省人民政府办公厅出台的《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》,扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等容易上手、短平快的“五小”产业,构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点、地方特色优势产品和“五小”产业为补充的扶贫产业体系。2019年上半年,全省75个贫困县发展产业和“劳务+产业”的未脱贫户牛、羊存栏分别达到20.12万头、134.28万只,蔬菜、马铃薯、果品、中药材种植面积分别为19.57万亩、37.9万亩、56.03万亩和50.78万亩,扶持3.68万户贫困户发展“五小”产业。

2.主体带动

采取“轻资产引进”和“混合型组建”办法培育引进龙头企业,引进北京德青源、陕西海升等一批省外大型龙头企业,推广县级统筹组建国有农发公司、乡镇设立分公司、每个村建合作社的“庄浪模式”,探索各级合作社控股、国有和民间资本参股组建富民公司的“宕昌模式”,2019年1-9月份75个贫困县新培育引进龙头企业285家、龙头企业总数达到了2728家。

立足解决农民专业合作社“有没有”的问题,2018年省级财政筹措2亿元,按照深度贫困县10万元、其他贫困县7万元的补助标准,新建合作社2862个,实现了贫困村合作社全覆盖;

同时,整合项目资金5.26亿元,扶持3105个合作社规范提升,并创建省级示范社485个。截至9月15日,全省贫困村合作社运营规范和较规范的26698家,达到了73.33%。按照“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社连农户建基地”的思路探索推广带贫机制,健全企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购等带动贫困户机制,积极推广轻资产的“德青源模式”,政府主导组建国有农发公司的“庄浪模式”,合作社控股组建富民公司的“宕昌模式”,企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购、贷款支持、农户增收的“蓝天模式”,“六位一体”的“康美模式”,技术培训投种回收加工销售一条龙的“中天模式”和“中盛模式”等带动贫困户发展的模式,目前参加各类合作社的贫困群众达47.8万人,小农户更好地融入到现代农业发展中来。

3.资金扶持

2019年9月30日,甘肃省农业农村厅和甘肃省财政厅联合出台了《关于进一步明确并落实好到户产业扶持资金入股等配套政策的通知》,针对建档立卡贫困户,为每户贫困户安排了人均5000元、每户不超过3万元的到户到人产业发展资金,2019年计划落实56.6亿元,截止8月底已落实48.78亿元,占86.18%。同时,要求各县区严格执行到户产业扶持资金必须与“一户一策”挂钩、与农民自愿意愿挂钩、与真种真养挂钩、与见钱见物挂钩、与奖勤罚懒挂钩的“五个挂钩”的原则,并建立了资金使用管理的负面清单,加强资金规范使用管理,提高资金使用效率,确保资金实打实用于产业发展。

4.技术培训

紧紧围绕助推六大特色产业发展和农民在生产技能和经营管理等方面的需求,组织实施了分类培训。一是对全省3720个深度贫困村村干部、新型职业农民、建档立卡贫困户进行农业特色优势产业示范培训。二是对建档立卡贫困户进行一户一个“科技明白人”全覆盖培训。2019年已培育新型职业农民2.476万人(其中,培育农民专业合作社带头人9826人),完成一户一个“科技明白人”全覆盖培训13.86万人。三是举办全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用专题培训班,以视频会议的形式直接开到乡镇,省市县乡村五级干部、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人共7.3万人参加了培训。四是建立起了6500人的市、县、乡三级辅导员队伍,分级举办合作社辅导员培训班,培训1200人次。五是按照每个贫困村有1名农技人员的要求,从省市县农口系统及乡镇选派6385名农业专业技术人员,充实到6222贫困村驻村帮扶工作队,开展“一对一”农业技术服务。六是省市两级成立专家组,开展巡回技术指导,为全省贫困户提供免费技术指导服务。七是在75个深度贫困县7864个村建立了贫困户产业指导员制度,共聘请产业指导员1.24万人,已开展入户宣讲产业扶贫政策15.6万场次等等。

5.产销对接

截止目前,贫困村果蔬保鲜库建设项目已在有需求的46个贫困县建成果蔬保鲜库1015座,占总建设任务的104%,购置移动保鲜库222辆,占总购置任务的106%,贫困地区农产品冷链物流设施得到有效改善。2018年成立了由省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会,2019年组建了牛、中药材、洋葱、花椒、百合、马铃薯、苹果、蔬菜等8个分协会,组织省内农产品经销企业抱团出省,拓宽农产品销售渠道。省农业扶贫产业产销协会与广西凭祥和甘肃的5家企业签订了特色农产品出口贸易协议,协议总金额超过25亿元。2018年举办了甘肃特色农产品北京推介会,共组织全省180余家企业2000余种农产品参展,北京新发地市场、甘肃好食材公司等24家企业现场签约5.3亿元;

2018年、2019年省政府联合农业农村厅连续两年举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会和贫困地区农产品对接活动,大力宣传推介现代丝路寒旱农业和“甘味”特色农产品,共签约223.8亿元,其中贫困地区74.83亿元;

2019年在临夏举办了“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约活动,签约60.19亿元;

积极组织参加了天津投资贸易洽谈会,我省贫困地区的47家企业、150多种特色农产品参展,签约贸易金额6035万元。

6.风险防范

初步构建起了保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1”保险保障体系,设立自然灾害保险和目标价格保险,力争实现有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖。从2018年开始,计划3年筹集38.86亿元财政补贴资金,开展农业保险增品扩面、提标降费工作。在开办马铃薯等10个中央补贴品种和苹果、中药材2个省级补贴品种的基础上,新增6个省级补贴品种。在全国率先开展特色农产品保险“以奖代补”试点,支持市县开办80多个特色保险品种。对18个中央和省级补贴品种提高保额、降低费率均达到30%以上,并对贫困户参保给予保费减半的特惠政策,贫困户只需缴纳总保费的10%。2019年全省计划实施80个保险品种,其中:中央品种10个,省级品种8个,一县一(多)品特色品种62个;

保费总计16.67亿元,其中:中央财政补贴3.35亿元,省级财政补贴5.59亿元,市县财政补贴4.32亿元,农户自筹3.41亿元;

纳入参保计划的农户208万户、贫困户98万户。截至9月29日,全省已签单实施农业保险品种77个,共实现签单保费14.33亿元;

已参加农业保险的农户数187.8万户,其中建档立卡贫困户95.14万户;

累计支付赔款5.4亿元,受益农户30.24万户次(贫困户8.23万户)。

(二)督查县产业扶贫情况

1.产业培育

按照“全域规划、区域布局、流域发展、因地制宜”的原则,加快推进脱贫增收产业体系建设。如宕昌县建成了以发展中药材、蔬菜(食用菌)、经济林果等特色产业为主的村办合作社;

舟曲县自筹资金创新推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果、“产业融合”为主的农家乐等七类产业扶持“菜单”;

秦安县主要发展果椒、高原夏菜、脱毒马铃薯、林下中药材等特色产业项目;

通渭县加快推进草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系建设;

静宁县大力扶持发展马铃薯、蔬菜、果品和牛、猪、蜂等特色种养业;

环县着力推动羊草粮“三大主导产业”发展等。贫困村初步形成了“一业主导、多元增收”的发展格局,积极引导村办合作社采取全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等方式发展生产,贫困户增收门路进一步拓宽。

2.主体带动

积极申报省级农业产业化龙头企业、市级农业产业化龙头企业以及县级农业产业化龙头企业。积极打造优质农产品品牌,增加对绿色食品、无公害产品以及农业农村部农产品地理标志产品的认证。立足推进村办合作社规范运营,从生产经营方案制定、固定资产购置和建设、生产经营管理、产品销售、盈余分配等9个环节,加强对村办合作社生产经营环节的管理。全面推行产业龙头“三级共建”,即县抓龙头企业、乡抓专合组织、村抓种养大户,通过国有农发公司投建、村“两委”领建、能人大户创建,在每个产业链至少建成一个龙头,每个贫困村至少有两个运营规范的专业合作社等新型经营主体带动,每户贫困户都加入合作社或龙头企业。推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式,采取订单收购、入股分红、土地流转、劳务用工、果树认购等多种方式,积极引导龙头企业与农民专业合作社、建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制。

3.资金扶持

按照村办合作社联合控股富民公司的带贫模式,动员贫困群众将扶持资金折股量化到村办合作社,用于培育发展特色产业。同时,积极落实金融扶持产业发展政策,积极开展涉农企业、农民专业合作社“产业贷”和“兴陇合作贷”项目推荐,着力解决了合作社和龙头企业培育发展特色产业资金短缺难题。严格坚持“五挂钩”(到户产业扶持资金使用要与“一户一策”挂钩、要与贫困户的自愿意愿挂钩、要与见钱见物挂钩、要与真种真养挂钩、要与奖勤罚懒挂钩)原则和资金使用负面清单,根据贫困户意愿、劳动力状况、产业发展条件等实际情况,合理确定产业发展资金和入股比例,制定到户资金明白卡。

4.技术培训

紧紧围绕牛、羊、果、蔬、药、薯六大特色产业及农民专业合作社运营管理,通过集中举办培训班及田间技术指导,开展各类科技培训。县财政安排专项产业扶贫资金,实施建档立卡贫困户“一户一个”科技明白人全覆盖培训项目,确保贫困户每户至少有1名家庭劳动力掌握1-2项增收技能。结合产业实际,对县专业大户、家庭农场、专业合作社等经营主体负责人进行新型职业农民培训培育。

5.产销对接

抢抓东西部扶贫协作帮扶契机,发布农产品区域公共品牌,新建公共品牌运营中心,积极培育电商企业,带动增加电商交易额和网络零售额。按照“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户(贫困户)”市场运作模式,龙头企业通过创建品牌,开设农产品直营店,开展农超对接、电子商务营销等方式,建成了农产品多元化服务销售网络,将农户分散生产的农产品和需要的服务集聚起来,以规模化、品牌化的方式进入市场,健全了农产品营销平台、拓宽了销售渠道,增强了农产品的市场竞争力。积极组织投资贸易洽谈会、展销博览会等,展出地方特色农产品,有力促进了地方农产品的产销对接。

6.风险防范

根据省上下达的保险计划,结合贫困群众种养业保险实际需求,狠抓农业保险政策落实,全面完成了当年农业保险各险种参保计划任务,并积极筹措资金,落实县级财政配套保费,实现农业保险对贫困户及贫困户种养产业全覆盖。组织乡村干部,逐户开展农业保险参保摸排核准、查漏补缺、登记造册及保费收缴,并及时对接承保机构开展标的核查、逐户出具保单,实现“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”三个全覆盖。

(三)督查县村集体经济整体发展情况

通过统筹整合互助资金、定点帮扶、东西协作、扶贫车间等资金,依托村集体领办农民合作社自营或者入股新型经营主体合作经营,采取项目扶持、能人带动、联姻嫁接、股份合作等方式,为贫困村扶持发展种养、农机服务、统购统销等产业项目,支持贫困村村集体经济发展,不断壮大村集体经济收益。突出入股、配股这一核心,坚持无物不股、无人不股、无事不股,在不改变土地农业用途、不突破耕地红线、防止集体资产流失、不让农民利益受损等政策底线的前提下,通过制定规范合同样本、建立完善融资交易平台等措施。探索建立了“三变”+苹果产业、“三变”+养牛业、“三变”+商贸流通、“三变”+农机服务、“三变”+电子商务等多种改革模式。明确了“三变”改革合作方式、期限、分红结算等内容,使农民群众规范入股、放心入股。积极推进村固定资产量化入股到各类经营主体,使“死资源”变成了“活资源”。

二、存在的问题

(一)全省层面存在的问题

1.产业扶持资金使用效率有待提高

产业到户资金中,每户一万元用于配股分红,而这一部分资金平均占比高达35一些承接主体实力较弱,缺乏承接配股资金的能力;

一些承接主体还需进一步科学合理制定承接主体与贫困户的分红比例。发展产业的资金部分,普遍存在因贫困户自身发展能力不足,产业发展的项目、规模、效益等脱贫致富的效能不够显著。

2.产业基础比较薄弱

由于我省贫困地区自然条件严酷,山大沟深、干旱多灾,贫困人口多、贫困面大,发展产业的条件先天不足,产业基础还比较薄弱,农业基础设施装备整体水平不高,培育产业的任务仍然比较艰巨。

3.新型经营主体规模小,带贫能力较弱

尽管加大了龙头企业培育力度,取得了一定的成效,并实现了贫困村农民专业合作社全覆盖,但新型经营主体发展规模普遍偏小、实力弱,尤其是部分县区合作社规范提升进展缓慢,应对市场风险能力不强,带贫能力较弱的问题依然存在。

4.集体经济基础薄弱,经营性收入少

我省大部分贫困村集体经济基础薄弱,可利用的资源少,收入主要来自于村互助基金和财政扶贫项目资金入股龙头企业或合作社的分红收入和利息收入,以及发包和出租资源资产的收入,经营性收入较少,进一步发展壮大的措施办法还不多。

5.内生动力不足,等靠要思想严重

部分贫困群众思想观念保守,等靠要思想比较严重,加之群众文化素质较低,自我发展能力有限,一些贫困群众脱贫的内生动力不足。

(二)调研县区存在问题

1.宕昌县

一是因受地理环境和自然条件的约束,部分乡镇的产业培育进展还不平衡,贫困群众的增收愿望和产业发展基础还不相适应;

二是个别贫困群众思想守旧,对发展新型产业瞻前顾后,“等、靠、要”思想严重;

三是部分特色产业起步相对较迟、发展基础薄弱、技术措施还不完善,带贫增收效果还不太明显。

2.舟曲县

一是生态环境制约急需破解。全县85%以上的村组地处自然条件严酷的高半山地区,产业基础设施、产业基地等极易受灾,产业发展成本高。二是村级集体经济自我发展能力有限,大多以入股分红收入为主,增收渠道十分有限。三是经营主体带动能力不足。综合实力强的龙头企业不足,农民专业合作社总体实力弱,规模化、产业化经营水平不够。四是农业专业技术人才缺乏,服务水平有待提高。五是“原字号”“初字号”产品多。

3.秦安县

一是产业结构还不够合理,产业链条短、融合程度不高,对乡村振兴战略的带动能力不强;

二是农民合作社整改提升还不到位,示范带动作用不强;

三是产业基础设施建设滞后,一些乡村产业路缺乏成为制约产业发展的最大瓶颈;

四是苹果等大宗农产品销售难,导致农民丰产不丰收。

4.通渭县

一是扶贫产业发展起步较晚,一些产业短期内增收效果不明显,近年来培育发展的林果、花椒等长效产业短期内难以实现增收;

二是产业规模偏小,组织化程度不高,还未形成区域规模效应;

三是产业链条短,良种繁育、精深加工和储藏销售环节薄弱,缺乏强势龙头企业和知名品牌带动,产品加工转化和市场竞争力弱、附加值低。

5.静宁县

产业增收方面,部分贫困户产业规模小、组织化程度低、抗风险能力弱,家庭经营收入低而不稳定;

个别贫困村的主导产业还处于培育、成长阶段,种植业、养殖业以家庭经营为主,农业规模化、组织化、产业化程度不高。在配股资金方面,全县经济实力强、经营效益好的农业产业经营主体较少,承接配股资金能力有限,合作带贫积极性不高;

乡镇在实施过程中,没有完全落实承股主体担保、抵押、第三方评估等风险防控措施;

部分承股主体尚未办理商业保险,抵御市场经营风险的能力较弱。在合作社方面,部分合作社既没有能力规范运营,又不愿主动申请注销,清理规范过程中,注销程序复杂,进展缓慢;

部分合作社缺少有能力、懂经营的人才,运营管理不规范,财务制度不健全。在村级集体经济发展方面,全县226个贫困村,村级集体经济发展资产资源匮乏、收入来源单一,多为分红型收入,投资经营性收入少,可持续发展能力较弱。

6.环县

主要是产业带动能力较弱,产品附加值低,抵御自然灾害和市场风险能力较差;

群众内生动力不足,贫困群众主动参与产业发展的积极性不高。下一步应把有限的扶贫资金、资源和精力向贫困户聚集,向优势产业倾斜,促进产业快速发展。

三、对策建议

1.夯实产业发展基础,提升主体带动能力

引进培育龙头企业、规范化提升合作社培育产业提升带动能力。稳步推进“五小”产业发展的发展,拓宽群众的致富路。加大农产品宣传推介和产销对接活动,积极组织参加各种特色农产品产销对接洽谈会及展示展销会,扩大市场影响力。加快发展电子商务,提升物流服务能力,解决产品销路窄的问题。继续完善产业承接主体的多元化服务方式和可持续发展模式,真正建立起贫困户和龙头企业、合作社的利益联结机制。对于产业发展资金,应按照县区特色产业布局,建立分产业发展补助资金清单,因地制宜确定直接补助生产物资、产业达标奖补等产业发展补助资金落实到人到户的具体标准和办法,提高资金的使用效率。

2.扩大产业规模,延伸产业链条

全面推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,全面开展特色农产品基地建设工作,实现每个乡镇每个特色产业都组建一个以上带贫能力强、辐射面广的龙头企业,带动贫困片区特色产业发展。按照“以产业招商、以商招商、以企招商”的思路,积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系,大力推行产业扶贫“551”模式,精心打造特色农产品扶贫产业园,加快推进产业体系建设。

3.壮大村集体经济收入

总结推广发展村级集体经济形成的财政资金扶持、项目带动、资产资源盘活、多元合作等典型模式和成功做法,积极引导增强集体经济组织自主经营能力,逐步建立可持续发展的集体经济运营机制。积极推进农村集体产权制度改革和“三变”改革,盘活有效资源,通过资产租赁、土地出租、生产经营入股、折股量化、订单合作等模式,培育一批新型农业经营主体,采取“村集体+合作社+农户”不断发展壮大村级集体经济。

4.推动果蔬保鲜库发挥作用

按照《关于全面完成贫困村果蔬保鲜库建设任务的通知》(甘农函〔2019〕58号)要求,督促各地加快建设进度,按期完成建设任务。已完成建设任务的县区,按照“建成一座、验收一座”的要求,及时开展检查验收和兑付补助资金,并将财政奖补资金折股量化到贫困户,发放股权证,让其贫困户及早受益。督促指导运营主体健全完善果蔬保鲜库运营管理机制,确保其正常运营并尽快发挥作用。

5.加快推进农民技术培训工作。

严格按照下达的新型职业农民培训任务,通过拓宽培训内容、创新培训方式、强化培训管理、提高培训效益等措施,扎实推进建档立卡贫困户全覆盖培训和合作社带头人培训工作,全面完成新型职业农民培育和建档立卡贫困户培训的年度目标任务。

基础更稳供给更优乡村更美

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烟叶生产,关乎万千烟农,事关行业高质量发展和稳定行业经济大盘。

近年来,湖北省烟草专卖局(公司)紧盯“三个只进不退”烟叶工作目标,坚持“以诚取信、以质取胜”质量方针,稳步推进湖北烟叶“全省烟叶条线准确把握全国烟叶生产‘由稳转增’新形势,以‘高质量发展深化年’‘烟叶条线全面管理提质年’为主线,千方百计稳产业、稳烟区、稳烟农、提质量、优供给、助振兴,努力走好供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展的高质量发展之路。”湖北省局(公司)党组书记、局长、总经理顾厚武说。

打好“组合拳”

近年来,湖北省局(公司)党组将优质生态烟田建设列入“十件大事”进行重点攻坚,全省落实基本烟田112万亩,打造重点种烟县13个、万担乡44个、千亩村198个;开展烟田轮作19.36万亩、绿肥种植17.49万亩,100%按照生产技术标准施用有机肥,夯实烟叶高质量发展的优质生态烟田基础。在恩施烟区,巴东县烟草专卖局(营销部)探索确立“三权分置、四方约定、五维保护”优质生态烟田建设与保护模式,对优质生态烟田数量、质量、生态环境进行定性、定位、定责的“三定”保护,以稳烟田保障稳烟区、稳烟农、稳收益。

打造高素质烟农队伍,是湖北省局(公司)推动烟叶高质量发展的又一法宝。湖北烟区着力培养懂技术、善经营、会管理的职业烟农队伍,构建稳烟区“主力军”;着眼建设职业化、年轻化烟农队伍,共发展“80后”“90后”烟农1758户,40岁以下烟农占比提升至7.63%,扩展稳烟区“生力军”;积极引导烟农成立互助小组,组建专业服务队等,缓解用工难题,推动各类种植主体协同发展。

目前,湖北烟区烟农数量连续四年保持稳定、新型职业烟农占比75%以上。

湖北烟区积极争取地方党委政府支持,省财政部门投入资金支持现代烟草农业建设,今年全省专业化服务投入比重增加7.55%,推动实现烟叶种植保险全覆盖,全力保障烟农利益。稳固基本烟田、优化烟农队伍、筑牢服务保障体系,湖北烟区充分调动了烟叶产业链各环节积极性,有效激发了烟叶产业高质量发展的不竭动能。

锻强“硬实力”

9月1日,在湖北恩施,中棵烟高油分暨高可用性上部烟阶段性成果现场会召开。上海烟草集团有限责任公司、浙江中烟工业有限责任公司、郑州烟草研究院等行业单位的专家就企业携手提升优质原料供给水平的做法和经验进行了讨论、交流,分享项目阶段性成果,共谋“供需协调平衡、供给优质高效”的高质量发展之路。

中棵烟高油分暨高可用性上部烟阶段性成果发布,是湖北烟区锻强科技硬核支撑力的一个缩影。近年来,湖北省局(公司)以攻克具有全局性影响、带动性强的关键核心技术为目标,完善科技创新体制机制,提升科技创新研发能力,强化重点领域科技攻关,加强创新成果转化孵化,加速推进全省烟叶生产高水平科技自立自强。

拿中棵烟高油分烟叶开发来说,湖北工商企业组成近百人的研发、推广团队,联合多家知名院所共同发力,走出了一条合作共赢之路。在烟叶生产上,他们深入开展《“中棵烟+高油分”特征的湖北烟叶生产技术研究与应用》《“中棵烟+高油分”烤烟烟叶油分相关化学物质基础研究与应用》等科研项目,逐一攻破“卡脖子”难题,成功构建“中棵烟+高油分”烟叶生产体系,全面形成“中棵烟长势长相、高油分关键品质”核心判别标准。

在市场供应上,“中棵烟+高油分”烟叶生产由2020年2万亩发展到2022年50.66万亩,实现烤烟区全覆盖;工业客户由12家增加至22家,湖北、河北、上海等地的8家工业企业逐步增加湖北烟区上部烟调拨计划,湖北烟叶市场竞争力进一步增强。在“中棵烟+高油分”等关键技术的带动下,土壤保育、平衡施肥、绿色防控等大田栽培技术进一步优化,上部烟叶带茎采烤技术得到全面推广,生物质烤房推广比例大幅提升,湖北烟叶稳步向“绿色高效、产出优质”目标迈进。

除此之外,湖北烟区还推进了高可用性上部烟开发、白肋烟恢复性发展和雪茄烟重大专项等重点科研工作,全力满足工业需求,为卷烟品牌提供更加坚强有力的原料保障和科技支撑。

织美“新画卷”

秋日的项家河,洋溢着幸福的气息:烟田里到处可见忙着采摘烟叶的烟农,成熟的葡萄引来不少采摘观光客,大小车辆往村里酒厂运送原料。

项家河位于十堰市房县。湖北省局(公司)在这里打造了项家河烟区产业综合体,构建“种植业+养殖业+加工业+服务业”四位一体产业体系,提高土地整体产出率,不断增加烟农收入,推动烟区产业综合体成为新发展理念践行区、现代农业引领区、乡村振兴示范区。2022年,该村种植烟叶2300亩、生态有机茶叶1000亩,烟农增收1000万元;养牛1000多头、羊2000多只、猪2000多头、芦花鸡10万多只,农民增收750万元;发展旅游观光、葡萄采摘等服务业,农民增收150万元。

放眼湖北,像项家河这样的烟区产业综合体还有60个。近年来,湖北省局(公司)坚持“政府主导、烟农主体、村社带动、公司推动”工作原则,围绕“平台管理好、设施配套好、产业组合好、市场销售好、烟农收益好”五好目标,积极探索开展土地流转、烟叶主业转型升级、多元产品营销及品牌创建等工作,推动形成“以烟为主”多产业融合发展格局,取得烟叶规模、烟叶质量、烟农收入提升和生产条件、生活水平、生态环境改善的良好成效。

比如,在襄阳市南漳县陡山烟区产业综合体,泽民烟叶种植专业合作社围绕电商、特色产业精准发力,注册“南泽山珍”品牌商标,打造“互联网+产品销售”平台,带动了当地食用菌、高山干货、蔬菜、瓜果等特色产品销售;在宜昌市兴山县和平烟区产业综合体,当地烟草部门引导烟农建设特色民居,开办农家乐、民宿等,打造了一批集农业观光、农事体验、特色农产品采摘、餐饮住宿于一体的多功能田园综合体。

建多产业融合发展体系,主动融入乡村振兴大局,湖北烟草商业正奋力助推烟区烟村织就产业兴、生态优、百姓富的新画卷。湖北省局(公司)将坚持创新驱动发展,加强工商研深度合作,主动作为、创新奋进,为实现“十四五”湖北烟叶“2233”高质量发展目标不懈努力,为助力乡村振兴作出更大贡献。

文市镇的乡镇概况

文市镇的乡镇概况

文市镇境内自然资源资源丰富,物产众多,环境优美,交通方便。地处灌江中下游,灌江流经10个村委会,昆厦高速公G76,省道S302线横贯镇中心,途经9个村委会,规划中的国道357线亦经过该镇。文市镇属典型的农业大镇,灌阳橙、灌阳长枣、红瓜子、雪梨、奈李、石榴等是主要特、优水果产品,2005年产量达4.6万吨,占全县总产量的三分之一,列全市140多个乡镇的第15位。粮食产量年年稳中有升,人均有粮达530公斤以上,畜牧业发展迅速,人均出栏生猪1.3头,水产品养殖处于全县领先地位,人均水产品占有量17公斤。文市镇既是灌阳县第二大城镇,又是广西桂北地区重要城镇。近年来,文市镇在当地党委、政府的坚强领导下,按照稳中求进、好中求快的总基调,紧紧依靠全镇各族人民,坚持以科学发展观统揽全局,以党的十八大精神为指导,以“打造桂北工业商贸旅游重镇”为总抓手,以项目建设和招商引资工作为核心,全力实施“生态优先、工业主导、工业化与城镇化相融合、农业产业结构优化、旅游商贸协调发展”的发展战略,突出抓好社会事业、民生、社会稳定三大块,积极有效应对各种复杂严峻的改革发展稳定形势,艰苦奋斗、顽强拼搏,高效推动各项工作,锰业循环经济产业园建设、石材园建设、高速公路建设、商贸新城建设、泉丰花园建设、文市商业步行街建设等重大项目稳步推进,“美丽文市·清洁乡村”活动不断巩固和深入开展,努力增强发展的动力和活力,实现了全镇经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好局面。据统计,2014年文市镇GDP总量15.5亿元,比上年增长43.3%,农民人均纯收入5618元,比上年增长12.5%。其中工业实现社会生产总值14.85亿元;完成社会固定资产投资11.86亿元,同比增长45.8%,其中工业园完成社会固定资产投资6.16亿元,工业主导地位进一步巩固。

文市镇位于县境北部,东与湖南省道县交界,西、北与全州县接壤。镇人民政府所在地文市街距县城39公里,辖21个村公所,115个自然屯,233个村民小组。总面积154平方公里,1990年末9345户,36910人,人口密度为239.68人/平方公里。耕地33408亩,其中水田19975亩,旱地13433亩。地处灌江下游,灌江流经10个村公所;水车水库东、西干渠和古迹塘、红庙水库等水利工程,对确保水稻增产有很大作用。水果以灌阳橙、红枣、石榴为多,灌阳橙是全县主要产区。1989年总产量1299546公斤,占全县柑橙总产量的38.6%。年产红瓜子122600公斤,苎麻213950公斤,分别占全县总产量的59.9%和61.1%。镇东南3公里的月岭村,有列为自治区级文物保护单位的“孝义可风”石牌坊、文昌阁、步月亭;列为县级文物保护单位的有催官石塔、文峰塔(“文革”中毁)、将军庙、唐孔林墓;另有石寨和白竹岩等名胜古迹和月岭八景。该镇地处两省三县交界之地,来往商人甚多,集市贸易繁荣,逢一、四、七为圩日,是全县第二大集镇。

文市镇自然资源丰富,其中大理石、花岗岩量多质优,总储量约为10亿立方米,石材产品已成为我镇乡镇企业的龙头产品,形成了生产规模,长达6公里的生产线,有“桂北石材第一镇”的美誉。石材厂80多家,石材荒料开采点110家,年产板材70万平方米,荒料13万立方米,年总产值达1.9亿元,营业收入达1.56亿元,创利税980万元。

文市镇将紧紧围绕建设“桂北工业商贸旅游重镇”的目标,充分发挥该镇得天独厚的区域优势,科学规划,精心实施,依托文市工业集中区的现有产业优势,以工业化推进城镇化,以城镇化促进工业化,把强化项目支撑、发展实体经济、促进产业集聚作为城镇化建设的核心动力。坚持一手抓产业发展,一手抓城镇建设,做到“以产兴城、以城促产”,推动产业发展与城镇建设齐头并进、良性互动、融合发展,全力打造“三园一街”为核心的特色工贸名镇(锰业循环经济园、石材园、移民工贸创业园、石材加工一条街)。

2014年,该镇成功申报全区百镇示范工程,启动了投资2亿多元的全市示范乡镇建设项目,投入1.2亿元建成了全市乡镇一级最大的商贸市场——占地5万㎡的文市商贸新城,锰业循环产业、石材加工两大园区经济板块逐步形成,文市月岭、石林分别获批中国历史文化名村和自治区级地质公园,投资3000万元的文市玉溪生态休闲农业园区及达溪村400亩超级稻、北流300亩葡萄、文市村500亩砂糖柑等土地流转项目扎实推进,吉田甲鱼、瑶上岩头坝中华鲟养殖、瑶上年出栏1000头养牛场等项目等项目建设稳步推进,同时,扶持培育专业合作社,引导土地小块并大块,完善“公司+合作社+基地+农户”产业链。上述一系列项目的实施,促进了该镇“四化同步”。

文市镇也是全县地理位置好和地形地势最低较平坦的地区,水资源丰富,有利于建设工业区,发展工业经济。文市镇自然资源丰富,其中大理石、花岗石量多质优,总储量约为10亿立方米,石材产品已成为镇内企业的龙头产品,形成了生产规模长达6公里的石材一条街,有“桂北石材第一镇”的美誉。文市镇经济发展迅速,至2014年型工业园区建设初具规模,文市石材工业园和文市冶炼工业园是全县经济发展的龙头力量。文市镇城建日新月异,由桂林嘉盟房地产公司投资2亿人民币建设的文市商贸城环境优美,配套设施完备,宜商宜居,吸引了来自周边乡县和湖南大量民众在此从商和定居。在建的还有泉丰花园、文市商贸旅游街等项目。是桂北地区小城镇建设的典范。文市镇流动人口众多,酒店和餐饮业发达,有在建的灌阳县唯一的四星级酒店泉丰大酒店。还有三星级商贸城新城宾馆,大型经济性酒店有思远大酒店等。热情、勤劳、朴素的文市人民欢迎大家来文市旅游和投资兴业。

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