陕西养牛技术培训班(乡镇个人安全生产工作总结怎么写)

其实陕西养牛技术培训班的问题并不复杂，但是又很多的朋友都不太了解乡镇个人安全生产工作总结怎么写，因此呢，今天小编就来为大家分享陕西养牛技术培训班的一些知识，希望可以帮助到大家，下面我们一起来看看这个问题的分析吧！

乡镇个人安全生产工作总结怎么写

【篇一】乡镇个人安全生产工作总结

20XX年，在镇党委、政府的重视和正确领导下，我镇农业农村工作在20XX年取得成绩的基础上，又有了跨越性发展，农业机械化水平跃上新台阶，高效农业亮点频现、精彩纷呈，农业基础设施投入前所未有，农业后劲明显增强，农民居住、农村环境明显改善，农业基础地位明显加强，“三农”工作迈上了新的发展平台。

一、基本情景

1、发展高效农业，推进农业规模化集约化经营，是建设和实现农业现代化的必由之路。农业是我镇的第一产业，今年来，我镇大力推动土地流转工作，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。严格落实发放各类惠农补贴，极大的提高了农民的生产进取性，__年，我镇粮食总产10743吨，产值2345.99万元，超出目标任务6.9%，其中：夏粮获收1.76万亩，总产5578吨，产值1171.38万元;秋粮获收1.0731万亩，总产5165吨，产值1174.61万元。

2、__年我镇充分抓住机遇，争取上级项目倾斜，以设施农业建设为重点，全年新建大棚113座，其中哈家店村新建拱棚50座，香花村新建温室大棚28座，卧龙村新建温室大棚35座。每棚年收入可达2万余元。截止目前，全镇共建成大棚273座。

3、要想让农民尽早的步入小康社会，就必须想法设法的让农民增收，今年来，镇党委政府本着为民谋利的思想，扶持建成农业企业2个，分别是小章镇放心面粉厂，兴农有机肥厂。放心面粉厂的建成，极大的提高了农民的种粮进取性，同时也增加了种粮效益，兴农有机肥厂生产的有机肥，将直接为小章镇及其周边乡镇，乃至周边县市供给高效、可靠的有机肥。

4、发展新产业，创造新亮点。镇党委政府引导广大农民群众发展特色产业，增加农民收入，发展新产业2个，其中，在西堡村建设苗圃基地，计划栽植苗木1000亩，涉及西堡、小灵台、东新、路村。目前已栽植1071亩，278.5万株，3年后按30元株计算，预计亩产值可达7.2万元，苗圃建设将成为全镇群众增收致富的又一个新门路。在路村、东新、南乙方、香花、坡头庄、小灵台6个村新建核桃园2584亩，核桃园瓜果后，每年每亩核桃园将为农民带来经济效益超过3000元。

5、进取实施农民技术培训工程，指导农民科学种田。全年邀请西农大专家及县上农业、林业、劳务等部门技术人员举办培训班28期，培训各类技术人才4201人次，发放资料3.5万余份、科技书籍1000多本，发布农业信息181条。

6、加强农产品、农机安全监管，保障安全生产。努力创立“农机安全”示范镇，年初，镇上成立了农机安全领导小组，以科学发展为指导，牢固树立科学、安全、和谐的生产发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理的”方针，今年五月镇上成立了小麦吸浆虫防控工作领导小组，发放小麦吸浆虫农药20箱，

7、培育和发展农民专业合作社，是当前创新农村经营体制，提高农民组织化程度，转变农业发展方式，推进新农村建设，增加农民收入的重要载体。今年来我镇新增种养殖专业村3个，新增市级“一村一品”示范村3个，注册成立了彬县农园蔬菜花卉种植农民合作社、彬县绿之源农民合作社。赵寨核桃园种植技术协会、南乙方果园种植技术协会、香花春芽苜蓿种植技术协会等7个协会，指导农民学习农产品的加工、包装、储藏、生产技术改良、销售等实用技术。粮油产品深加工项目陕西福气农业综合开发有限公司已入驻义门农产品加工园区。

8、进取争取陕西省科学储粮惠民项目，为全镇13个村800户群众发放科学储粮罐800个，有效解决了群众储粮难的问题。

二、几点经验

1、全面部署，加强组织领导，确保农业生产工作落到实处。年初，镇上遵照县委、县政府的文件精神，及时成立了以镇长为组长，各包片领导为成员的领导小组，将上级下达的农业生产任务落实到各村，并与各村签定职责书，把任务落实到农户和地块上，确保各类农作物种植面积地完成

2、加强宣传动员工作，健全工作机制。

镇党委、镇政府充分利用春耕和农闲时节，组织各包村干部和农技人员深入各村广泛宣传新型农业技术，为春耕的正常生产操作供给了极大的便利。同时，将农业生产进展情景及时向县政府和有关部门报告，并把各类作物种植面积建档立卡，健全档案，分配专人负责保管，切实维护了人民群众的利益和正常的农业生产。

3、调整产业结构，保证农民增产增收。

我镇在抓好落实种植面积的同时，督促农技人员按时跟进，深入田间地头，进取做好农业技术指导和服务工作，向农户供给和传授农作物病虫害的防治、田间施肥等农业科技知识和旱作玉米保湿保墒原理。为我乡的旱作的推广起到了带动作用，为农民群众发家致富供给了一条便利的捷径!

三、几点打算

回首20XX年农业农村工件，概括地说，粮食及农产品产量稳步提高，农业机械化水平得到空前发展，农村基础设施、农田水利建设得到大力推进，农业发展后劲及农业生产支撑本事得到明显加强，人民生活水平得到明显改善。以上这些成绩的取得是镇党委政府正确领导的结果，是全镇广大干群共同努力的结果，是农业战线团结奋进、奋力拼搏的结果。展望新的一年，我们必须要更加紧密的团结起来，拓宽思路、务实苦干、奋力赶超，以更加求真务实的工作作风，为加速“强镇富民”的宏伟目标早日实现而努力奋斗。为农业农村工作实现新的突破，现将20XX年我镇农业农村重点工作提出以下计划。

__年全镇农业农村工作的总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，以结构调整为主线，以项目建设为抓手，以助农增收为目标，以抓点示范为基本方法，充分利用好县委、县政府对我镇经济社会发展的优惠政策，全力推进农村基础设施建设、扶贫开发和新农村建设，落实好各项强农惠农政策，全力推动我镇农业和农村工作迈上新台阶。

继续调整产业结构，注重种植业和养殖业的发展，加速小城镇建设。以市场带动经济发展，引导农民成立专业合作组织，走农业产业化经营之路;从产前、产中、产后服务上做文章，做好茄子生产基地后期管理工作;大力发展各种农业适用技术培训，提高农民生产经营素质，实施好农村劳动力转移培训，加速农村剩余劳动力向二、三产业的转移。

总之，一年来，在县委、县政府的正确领导下，在相关专业部门的耐心指导下，我镇农业工作取得了一些成绩，但与上级的要求还存在必须的差距，我们力争在明年的工作中，把农业生产工作做的更大、更强，为农民群众的增产、增收和致富奔小康作出应有的贡献。

【篇二】乡镇个人安全生产工作总结

今年以来，我镇始终把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，按照市委、市政府的统一部署，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，严格落实“一岗双责”的责任制，明确职责，强化监督，注意隐患，超前查改，创新思路，狠抓落实，认真贯彻落实上级安全生产工作一系列指示精神，把安全生产工作作为农村经济发展、社会稳定的一项大事来抓，保持了安全生产的良好发展态势。回顾全年的工作，我们主要做到以下几个方面：

一、落实安全生产责任制

根据全市安全生产工作会议精神，结合我镇实际，研究制定了《**镇安全生产工作意见》、《关于进一步明确镇政府领导班子成员“一岗双责”安全生产责任制的通知》和《关于强化企业安全主体责任的意见》等几个文件，并以镇政府名义行文下发。为了落实责任，镇政府与全镇企业和有关单位分别签订责任书。按照“谁主管，谁负责”的原则，法人代表是安全生产第一责任人，对本企业、本单位安全生产全面负责。建立健全了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业，车间，班组。

二、抓好节日安全生产

今年以来，我镇高度重视节日安全，特别是“五一”、“十一”、“两节”、“两会”期间，狠抓了节日的安全生产大检查，主要领导亲自参加，联合派出所、企业办、综治办、司法等部门的同志深入开展拉网式联合执法，以企业安全生产、烟花爆竹经营、公共消防等为重点，查隐患抓整改，明确整改时限、整改措施和整改责任人，确保整改效果。

三、深入开展安全生产大检查活动

今年我们组织开展了不同形式的安全生产大检查活动。先后开展专项执法检查3次，联合执法检查2次，发现各类隐患5处，现场整改5处，下达整改指令5份。工作中严格做到了“五个不放过”，即安全隐患排查不彻底的不放过、隐患整改不彻底的不放过、工作措施不到位的不放过、责任目标不落实的不放过、没有建立长效安全机制的不放过。对确定的重大危险源，有针对性的制订和落实安全防范措施，确保隐患及时消除。隐患整改率达100%，有效杜绝了各类安全事故的发生。

四、大力开展企业职工安全生产培训

今年以来，积极组织辖区内各企业职工开展安全生产培训，共组织集中培训2期，参加人员30余人次，发放教材30余份。

五、扎实开展“安全生产月”活动

按照上级的统一部署，我们及时召开会议，并制定下发了《**镇安全生产月活动方案》。6月14日，我们在镇主要街道悬挂路标，张贴标语，设立了“安全月”活动宣传咨询站。先后发放安全用电、家庭防火等各类宣传资料380余份。

今年以来我们虽然做了一些工作，也取得了一点成绩，但与上级单位的关于安全生产的要求还有一定差距，工作中还存在一些不足，我们将继续努力，使明年的安全生产工作再上一个新的台阶。

【篇三】乡镇个人安全生产工作总结

20XX年太平店镇农业农村工作以科学发展观、党的xx大、xx大精神为指引，在区委、区政府和镇委领导下，紧紧围绕全区“一主两翼”的发展战略，加大产业结构调整服务力度，狠抓农田水利基础设施建设，进取推进城乡一体化建设。全镇农村基础设施进一步加强，结构调整顺利推进，农村新社区试点工作稳步推进。全年农业总产值达5.8亿元，农民人均纯收入达8100元。具体工作情景总结如下：

一、加大项目扶持力度，促进产业结构升级

20XX年，我镇农业农村工作进取创造好环境，大力招商，鼓励自主创业，加速全镇的产业结构调整步伐。一是新增蔬菜种植面积2000亩，新增蔬菜大棚200多个。莫岗、龙李村大棚西瓜种植面积突破500亩，宋闸村新流转土地1000亩，种植有机蔬菜，大力发展休闲观光农业。二是本地创业成效显著。沈河村蔬菜种植大户汪军，新流转土地500亩，扩大基地生产，带动周边农户发展。田山村发展绿色大棚100个，初步构成种、赏、售、餐、玩一条龙现代观光农业模式。徐堤村新投资100万元，新建草莓大棚50个，加强传统优势种植项目。三是畜牧业大户培植结硕果。新引进喻星公司投资200万元，建成150模式8栋。新成立专业养殖合作社16家，其中养猪6家，肉鸡2家，蛋鸡2家，野生珍禽养猪1家，养羊2家，养牛3家。

养殖生产进一步向科学化、规模化、集约化方向发展，全年实现牲猪出栏6.93头，现存栏1.83头;肉牛出栏6200头，牛存栏1.23头;养出栏1.23只，存栏13只;家禽出栏250万羽，存栏60万羽。

二、农业服务质量加强，农业效益显著提高

20XX年，全镇农口各单位，主动克服了经费、人手困难，加大三农服务力度，有力支持农民增收。一是加大新品种新技术示范试验和推广。推广新品种“y两优5845”、“y两优6号”、“郑麦7698”等20余个，新技术“水稻超高产栽培技术”10余个。建立农作物病虫害情景监测机制，以“一喷三防”为引导，高效及时指导农民防病治虫。基本完成科技示范户网络建设，全镇确定了420户种养殖示范户，组建了28位技术指导人员入户帮带，有力推动了科技入户，示范带动、技术更新，增效显著的新型农业种养殖模式构成。同时，与区农广校一齐加大农民工培训力度，全年培训11场次，受训人员达6000余人次。二是加大重大动物防疫力度，抓好畜禽产品质量安全，严把动物检疫检验关。全年全镇共防猪瘟7.5万头，口蹄疫7.5万头，牲猪蓝耳病7.5万头，牛口蹄疫2.9万头，羊痘1.5万，羊口蹄疫2.1万，禽流感138万余，鸡瘟131万。发放免疫卡50万张。重点部位、老疫区、大型养殖场、农贸市场消毒2次。强制免疫密度的免疫率达100%，确保了全镇无重大动物疫病发生，有力地保证了畜禽产品质量安全。三是加强林业生产管理服务，完成速生丰产林建设及地产林改造面积3400余亩。7-9月，林业病虫害防治面积2.6万亩。调运苗木13万株，大力支持我镇城镇建设和乡村国道绿化工程。进取配合新农村建设，种植香樟400株，银杏430株用于昌盛大道、化纤东路等人行道的绿化补栽。24个行政村签订了《森林防火职责状》，重点抓好森林防火工作。培训转移农村劳动力1200人。

三、采取得力措施，争创粮食生产大镇

20XX年，我镇农业工作始终把粮食生产放在第一位置。多种举措确保全年粮食产量突破1.6亿斤大关，实现争创粮食生产大镇的目标。一是抗旱措施得力。今年，8座小(二)型水库，683口堰塘蓄水不足，汉江水位偏低0.8米，给群众插秧带来严重困难。应对以上旱情，全镇主动出击，组织抽水机械230台套，新打机井30眼，进取维修泵站、机井，满足了群众生产需要。二是进取推广新品种21个，新技术10个，进取创办高产示范田、测土配方试验田，大力开发冬闲田。三是抓好秋播生产，秋播面积8.3万亩，其中小麦6.5万亩，油菜9千亩，土豆4千亩，杂粮5千亩。

四、农村新社区建设全面开展，村庄面貌日新月异

我镇按区委、区政府总体部署和要求，坚持把新型农村建设作为全镇工作重中之重。一是幸福社区、星光社区、王台新社区建设工程进展迅速。二是巩固“四点两线”，全面推进村庄整治。三是全面推进化纤东路和316国道沿线绿化、净化工作。四是全年新建沼气池500口，创造了新能源，美化了村庄环境。

五、严格执行惠农政策，加强农民负担监管

惠农政策全面落实。严格遵照各级文件精神，认真落实党在农村的各项强农惠农政策。20__年全镇粮补面积159063.2亩，粮补全额1380668.24元;综合补贴4655778.72元，以上补贴资金全部发放到群众“一折通”，无一截留、挪用、抵扣情景发生。加强日常监督管理，认真落实职责追究制度。一是成立领导小组和工作专班，专门负责农民负担监管工作。二是落实职责制。居民签订职责状，开展督办检查，实行年终考核。三是纳入工作目标考核，切实落实农民负担一票否决制。四是严格执行减轻农民负担有关政策，惠农扶农政策及其他相关政策法律法规，严肃查处农民信访上访和举报案件，杜绝违规违纪案件侵犯农民合法权益。

20XX年我镇农业农村工作的重点：

一、继续加大农业产业结构调整力度，加快规模经营步伐。新增蔬菜种植面积2200亩，新增蔬菜大棚230个，确保百事公司新增土豆种植面积500亩以上。莫岗、龙李、徐营村大棚西瓜种植面积要达800亩。鼓励引导农民经过入股、托管等形式，将承包土地向大户、家庭农场、农民合作社和龙龙头企业流转。力争土地流转率达30%，3万余亩。

二、加快徐堤、朱坡、宋闸高产示范田建设，以示范田带动粮食增产、农民增收。新建农村专业合作组织20个，采用奖补的办法鼓励专业合作社开展基础设施建设。

三、以莫岗、朱坡、徐堤、上茶庵、高田等五村为重点316绿化，上茶庵、莫岗新社区、金牛村新装太阳能路灯500盏。316国道沿线由镇统一规划统一招标村组配合，建垃圾池、安装塑胶栅栏，栅栏内主要种植低矮植被和球状灌木，禁止种植高杆或藤蔓作物。其它各村按镇里统一标准自建垃圾池，主要乡村路沿线种植景观树，清理乱堆乱放杂物。

四、做好重大项目服务协调工作。抓好徐堤、龚洲两个农村新社区，围绕农村新社区建设3-5个300立方米的大型沼气池;抓好海信隆食品公司，重点发展农产品加工业;抓好宋闸休闲观光农业重大项目建设，引导农民开发休闲观光农业、开心农场。

符家川镇的主要成就

产业培育上有了新的突破

洋芋产业按照“扩大面积，扩充总量，依靠科技，提高品质，订单收购，窑存促销”的要求，重点在南山红庄、杨湾、长丰三村建成以陇薯系列为主的万亩标准化生产示范基地，北山黄坪、大岔、罗岔、秦岔四村建成5000亩新大坪示范基地。主要做到了“七个突出”。一是宣传动员突出“早”。二是面积落实突出“实”。通过到户统计，全镇洋芋种植面积达到26256亩，占总耕地面积的42%，人均达到2亩。三是品种选择突出“优”。采取政府组织调运和群众互相兑换的方式，加快良种的普及，镇上从鲁家沟、石泉调进陇薯3号、4号、5号155吨，新大坪60吨，农户互换优良品种504吨，良种覆盖率达到95%以上。四是示范片带突出“精”。全镇两个大的示范基地建设上全面实施了标准化生产。尤其在马家庄核心示范区五年重茬的地块上重视了钾肥、稀土旱地宝等肥。五是贮藏库群突出“多”。在鼓励千家万户深挖600多眼窖窑的同时，积极组织协会会员建成集中的贮藏窖群2处，贮藏量在10000吨以上。六是科技培训突出“全”。以示范基地为核心，各村分期分批对群众从机械深松、品种选优处理、科学配方施肥、加强田间管理、适时收获贮藏等方面进行了一整套技术的培训，向示范基地农户印发科学种植技术要点2000份。七是订单农业突出“大”。镇、区洋芋经销协会和镇洋芋经销协会与种植协会到户签订购销订单1001亩，与企业与农户签订3500亩。其中南山5700亩，川区3700亩，北山4101亩。畜草产业坚持“以草兴畜、以畜促草、草畜并重、养畜富民”的工作思路，重点抓了红庄村参与式整村推进扶贫开发项目。在项目资金未到位的情况下，镇上筹措资金16万元，购进砖、瓦、椽、门、水泥、围栏等物资，全面启动整村推进项目建设，已建成标准化圈舍155间，养小尾寒羊236只，养牛240头，建成沼气池40座，已大部分投入使用。镇上上报注册完善了养殖协会，全镇新建成标准化圈舍520间。发展规模养殖户76户，较为典型的是红庄的祁仁帮、王华，兰星的王叔义、李有福，高阳的秦贵信、朱文礼，黄坪的李永胜、王来诚、杨泽宝等。蔬菜产业按照“顺应市场规律、优化结构”的方向，充分发挥区位优势，在高阳、兰星、金星等三村水川地带发展以甘蓝为主的蔬菜种植1520亩，现早菜销售基本结束，户均亩收入在2000元以上，示范效应明显，群众积极性高。劳务产业突出了组织培训和能人带动两个重点，组织能人带动常年固定输出1660人；有一技之长的技术输转814人，与区劳务办联系有组织输出18人，全镇输出劳动力2400多人，人均劳务收入达到2000元。

基础设施建设取得新的突破

小城镇建设按照“一年改建一条街道，一年建成一个市场，一年发展一家龙头企业”的步骤，完成7000多平方米百货市场的平整上砂、排水硬化，完成粮管所一段拆建1000平方米，新建2000多平方米的蔬菜市场，完成下水工程50米。在综合市场新建了垃圾台，规范了对街道环境卫生、经营秩序的管理。道路建设坚持建管并重。对南、北两条农二级路拉运养护沙1200多方。各村在6月29日暴雨后对农路进行整修达42公里。罗（家岔）秦（家岔）农二级路3.9公里，已完成立项规划。电力工作已完成农网改造3条，6.69公里。

社会事业取得新的突破

计划生育工作按照“抓队伍、夯底子；抓平茬、提水平；抓处罚、挤水分；抓培训、强基础”的路子，狠抓各项具体措施的落实。制定了《符川镇计划生育考核办法》，切实靠实了各级干部责任。前半年全镇共落实四项手术108例，共计征收社会抚养费54250元，其中历年24590元，半年考核为全区11名。教育事业在推行素质教育、加强师德师风建设、提高教学质量的同时，完成了红光小学的整体搬迁，黄坪小学、张家湾小学排危项目工程。普通高考中，本科线以上的人数达到45人，较上年增加15人，镇上主要领导对部分困难学生进行慰问鼓励。工作思路有了新的转变

新一届领导班子立足镇情提出了“2345”的具体工作思路。

干部管理方式上有了新的转变

按照乡镇政府职能转变的要求，镇上按岗位和分工成立了党政办公室、计划生育办公室、农村工作办公室、财经办公室、农业办公室、石门水库旅游服务管理站等岗位，对干部实行了竞争上岗，对部分事业站所进行了改革。对分流的兽医站、林草管护人员，每人每年确定2600元的创收任务。从而彻底解决了人员超编、人浮于事的工作局面。

工作作风有了新的转变

镇政府在每一项工作落实上突出一个“实”字。尤其在产业结构调整、小城镇建设、计划生育、整村扶贫项目等重点工作中，确定专人，细化、量化工作任务，靠实干部责任，兑现奖罚，半年来，各级干部的工作作风有了明显好转。

两个增加

各项工作的资金投入增加

在各项工作中政府累计投入资金50多万元，其中产业培育中投入20多万元，小城镇建设投入5万元，生态工程建设1.3万元。长丰村址建设2.1万元。办公设备购置2万元。

重点产业的科技含量增加

洋芋产业从种子处理、种植过程、田间管理、疫病防治到收获全部是标准化生产，尤其在红庄村建立了3000亩科技综合示范点，进行了不同技术、不同品种、不同配方的对比试验。畜牧产业以引进优良品种为重点、引进陕西良种牛108多头、小尾寒羊260多只。劳务输出重点抓了技能培训，向劳务基地有组织输出有文化、有技术的人员814人。

关于产业扶贫和村集体经济发展专项监督检查报告

根据省委办公厅、省政府办公厅（甘办发〔2018〕25号）文件精神，2019年我院继续协同省农业农村厅负责全省产业扶贫和村集体经济脱贫任务的督查工作，我院党委对此高度重视，成立了由王福生院长为组长、王俊莲副院长为副组长的专项督查组，通过查阅资料、座谈访谈、实地查看、入户走访等方式，督查组于2019年10月10日至14日，分两组先后赴陇南市宕昌县、甘南州舟曲县、天水市秦安县、定西市通渭县、平凉市静宁县和庆阳市环县6市（州）6县，选取12家龙头企业、18家农民专业合作社、24个深度贫困村120户农户，对产业扶贫和村集体经济进行了专项督查。现将督查情况汇报如下：

一、督查总体情况

（一）全省产业扶贫工作整体情况

1．产业培育

通过调研，各地继续大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和地方优势特色产品，并结合2019年3月25日甘肃省人民政府办公厅出台的《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》，扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等容易上手、短平快的“五小”产业，构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点、地方特色优势产品和“五小”产业为补充的扶贫产业体系。2019年上半年，全省75个贫困县发展产业和“劳务+产业”的未脱贫户牛、羊存栏分别达到20.12万头、134.28万只，蔬菜、马铃薯、果品、中药材种植面积分别为19.57万亩、37.9万亩、56.03万亩和50.78万亩，扶持3.68万户贫困户发展“五小”产业。

2．主体带动

采取“轻资产引进”和“混合型组建”办法培育引进龙头企业，引进北京德青源、陕西海升等一批省外大型龙头企业，推广县级统筹组建国有农发公司、乡镇设立分公司、每个村建合作社的“庄浪模式”，探索各级合作社控股、国有和民间资本参股组建富民公司的“宕昌模式”，2019年1-9月份75个贫困县新培育引进龙头企业285家、龙头企业总数达到了2728家。

立足解决农民专业合作社“有没有”的问题，2018年省级财政筹措2亿元，按照深度贫困县10万元、其他贫困县7万元的补助标准，新建合作社2862个，实现了贫困村合作社全覆盖；

同时，整合项目资金5.26亿元，扶持3105个合作社规范提升，并创建省级示范社485个。截至9月15日，全省贫困村合作社运营规范和较规范的26698家，达到了73.33%。按照“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社连农户建基地”的思路探索推广带贫机制，健全企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购等带动贫困户机制，积极推广轻资产的“德青源模式”，政府主导组建国有农发公司的“庄浪模式”，合作社控股组建富民公司的“宕昌模式”，企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购、贷款支持、农户增收的“蓝天模式”，“六位一体”的“康美模式”，技术培训投种回收加工销售一条龙的“中天模式”和“中盛模式”等带动贫困户发展的模式，目前参加各类合作社的贫困群众达47.8万人，小农户更好地融入到现代农业发展中来。

3．资金扶持

2019年9月30日，甘肃省农业农村厅和甘肃省财政厅联合出台了《关于进一步明确并落实好到户产业扶持资金入股等配套政策的通知》，针对建档立卡贫困户，为每户贫困户安排了人均5000元、每户不超过3万元的到户到人产业发展资金，2019年计划落实56.6亿元，截止8月底已落实48.78亿元，占86.18%。同时，要求各县区严格执行到户产业扶持资金必须与“一户一策”挂钩、与农民自愿意愿挂钩、与真种真养挂钩、与见钱见物挂钩、与奖勤罚懒挂钩的“五个挂钩”的原则，并建立了资金使用管理的负面清单，加强资金规范使用管理，提高资金使用效率，确保资金实打实用于产业发展。

4．技术培训

紧紧围绕助推六大特色产业发展和农民在生产技能和经营管理等方面的需求，组织实施了分类培训。一是对全省3720个深度贫困村村干部、新型职业农民、建档立卡贫困户进行农业特色优势产业示范培训。二是对建档立卡贫困户进行一户一个“科技明白人”全覆盖培训。2019年已培育新型职业农民2.476万人（其中，培育农民专业合作社带头人9826人），完成一户一个“科技明白人”全覆盖培训13.86万人。三是举办全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用专题培训班，以视频会议的形式直接开到乡镇，省市县乡村五级干部、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人共7.3万人参加了培训。四是建立起了6500人的市、县、乡三级辅导员队伍，分级举办合作社辅导员培训班，培训1200人次。五是按照每个贫困村有1名农技人员的要求，从省市县农口系统及乡镇选派6385名农业专业技术人员，充实到6222贫困村驻村帮扶工作队，开展“一对一”农业技术服务。六是省市两级成立专家组，开展巡回技术指导，为全省贫困户提供免费技术指导服务。七是在75个深度贫困县7864个村建立了贫困户产业指导员制度，共聘请产业指导员1.24万人，已开展入户宣讲产业扶贫政策15.6万场次等等。

5．产销对接

截止目前，贫困村果蔬保鲜库建设项目已在有需求的46个贫困县建成果蔬保鲜库1015座，占总建设任务的104%，购置移动保鲜库222辆，占总购置任务的106%，贫困地区农产品冷链物流设施得到有效改善。2018年成立了由省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会，2019年组建了牛、中药材、洋葱、花椒、百合、马铃薯、苹果、蔬菜等8个分协会，组织省内农产品经销企业抱团出省，拓宽农产品销售渠道。省农业扶贫产业产销协会与广西凭祥和甘肃的5家企业签订了特色农产品出口贸易协议，协议总金额超过25亿元。2018年举办了甘肃特色农产品北京推介会，共组织全省180余家企业2000余种农产品参展，北京新发地市场、甘肃好食材公司等24家企业现场签约5.3亿元；

2018年、2019年省政府联合农业农村厅连续两年举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会和贫困地区农产品对接活动，大力宣传推介现代丝路寒旱农业和“甘味”特色农产品，共签约223.8亿元，其中贫困地区74.83亿元；

2019年在临夏举办了“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约活动，签约60.19亿元；

积极组织参加了天津投资贸易洽谈会，我省贫困地区的47家企业、150多种特色农产品参展，签约贸易金额6035万元。

6．风险防范

初步构建起了保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1”保险保障体系，设立自然灾害保险和目标价格保险，力争实现有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖。从2018年开始，计划3年筹集38.86亿元财政补贴资金，开展农业保险增品扩面、提标降费工作。在开办马铃薯等10个中央补贴品种和苹果、中药材2个省级补贴品种的基础上，新增6个省级补贴品种。在全国率先开展特色农产品保险“以奖代补”试点，支持市县开办80多个特色保险品种。对18个中央和省级补贴品种提高保额、降低费率均达到30%以上，并对贫困户参保给予保费减半的特惠政策，贫困户只需缴纳总保费的10%。2019年全省计划实施80个保险品种，其中：中央品种10个，省级品种8个，一县一（多）品特色品种62个；

保费总计16.67亿元，其中：中央财政补贴3.35亿元，省级财政补贴5.59亿元，市县财政补贴4.32亿元，农户自筹3.41亿元；

纳入参保计划的农户208万户、贫困户98万户。截至9月29日，全省已签单实施农业保险品种77个，共实现签单保费14.33亿元；

已参加农业保险的农户数187.8万户，其中建档立卡贫困户95.14万户；

累计支付赔款5.4亿元，受益农户30.24万户次（贫困户8.23万户）。

（二）督查县产业扶贫情况

1．产业培育

按照“全域规划、区域布局、流域发展、因地制宜”的原则，加快推进脱贫增收产业体系建设。如宕昌县建成了以发展中药材、蔬菜（食用菌）、经济林果等特色产业为主的村办合作社；

舟曲县自筹资金创新推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果、“产业融合”为主的农家乐等七类产业扶持“菜单”；

秦安县主要发展果椒、高原夏菜、脱毒马铃薯、林下中药材等特色产业项目；

通渭县加快推进草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系建设；

静宁县大力扶持发展马铃薯、蔬菜、果品和牛、猪、蜂等特色种养业；

环县着力推动羊草粮“三大主导产业”发展等。贫困村初步形成了“一业主导、多元增收”的发展格局，积极引导村办合作社采取全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等方式发展生产，贫困户增收门路进一步拓宽。

2．主体带动

积极申报省级农业产业化龙头企业、市级农业产业化龙头企业以及县级农业产业化龙头企业。积极打造优质农产品品牌，增加对绿色食品、无公害产品以及农业农村部农产品地理标志产品的认证。立足推进村办合作社规范运营，从生产经营方案制定、固定资产购置和建设、生产经营管理、产品销售、盈余分配等9个环节，加强对村办合作社生产经营环节的管理。全面推行产业龙头“三级共建”，即县抓龙头企业、乡抓专合组织、村抓种养大户，通过国有农发公司投建、村“两委”领建、能人大户创建，在每个产业链至少建成一个龙头，每个贫困村至少有两个运营规范的专业合作社等新型经营主体带动，每户贫困户都加入合作社或龙头企业。推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，采取订单收购、入股分红、土地流转、劳务用工、果树认购等多种方式，积极引导龙头企业与农民专业合作社、建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制。

3．资金扶持

按照村办合作社联合控股富民公司的带贫模式，动员贫困群众将扶持资金折股量化到村办合作社，用于培育发展特色产业。同时，积极落实金融扶持产业发展政策，积极开展涉农企业、农民专业合作社“产业贷”和“兴陇合作贷”项目推荐，着力解决了合作社和龙头企业培育发展特色产业资金短缺难题。严格坚持“五挂钩”（到户产业扶持资金使用要与“一户一策”挂钩、要与贫困户的自愿意愿挂钩、要与见钱见物挂钩、要与真种真养挂钩、要与奖勤罚懒挂钩）原则和资金使用负面清单，根据贫困户意愿、劳动力状况、产业发展条件等实际情况，合理确定产业发展资金和入股比例，制定到户资金明白卡。

4．技术培训

紧紧围绕牛、羊、果、蔬、药、薯六大特色产业及农民专业合作社运营管理，通过集中举办培训班及田间技术指导，开展各类科技培训。县财政安排专项产业扶贫资金，实施建档立卡贫困户“一户一个”科技明白人全覆盖培训项目，确保贫困户每户至少有1名家庭劳动力掌握1-2项增收技能。结合产业实际，对县专业大户、家庭农场、专业合作社等经营主体负责人进行新型职业农民培训培育。

5．产销对接

抢抓东西部扶贫协作帮扶契机，发布农产品区域公共品牌，新建公共品牌运营中心，积极培育电商企业，带动增加电商交易额和网络零售额。按照“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”市场运作模式，龙头企业通过创建品牌，开设农产品直营店，开展农超对接、电子商务营销等方式，建成了农产品多元化服务销售网络，将农户分散生产的农产品和需要的服务集聚起来，以规模化、品牌化的方式进入市场，健全了农产品营销平台、拓宽了销售渠道，增强了农产品的市场竞争力。积极组织投资贸易洽谈会、展销博览会等，展出地方特色农产品，有力促进了地方农产品的产销对接。

6．风险防范

根据省上下达的保险计划，结合贫困群众种养业保险实际需求，狠抓农业保险政策落实，全面完成了当年农业保险各险种参保计划任务，并积极筹措资金，落实县级财政配套保费，实现农业保险对贫困户及贫困户种养产业全覆盖。组织乡村干部，逐户开展农业保险参保摸排核准、查漏补缺、登记造册及保费收缴，并及时对接承保机构开展标的核查、逐户出具保单，实现“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”三个全覆盖。

（三）督查县村集体经济整体发展情况

通过统筹整合互助资金、定点帮扶、东西协作、扶贫车间等资金，依托村集体领办农民合作社自营或者入股新型经营主体合作经营，采取项目扶持、能人带动、联姻嫁接、股份合作等方式，为贫困村扶持发展种养、农机服务、统购统销等产业项目，支持贫困村村集体经济发展，不断壮大村集体经济收益。突出入股、配股这一核心，坚持无物不股、无人不股、无事不股，在不改变土地农业用途、不突破耕地红线、防止集体资产流失、不让农民利益受损等政策底线的前提下，通过制定规范合同样本、建立完善融资交易平台等措施。探索建立了“三变”+苹果产业、“三变”+养牛业、“三变”+商贸流通、“三变”+农机服务、“三变”+电子商务等多种改革模式。明确了“三变”改革合作方式、期限、分红结算等内容，使农民群众规范入股、放心入股。积极推进村固定资产量化入股到各类经营主体，使“死资源”变成了“活资源”。

二、存在的问题

（一）全省层面存在的问题

1．产业扶持资金使用效率有待提高

产业到户资金中，每户一万元用于配股分红，而这一部分资金平均占比高达35一些承接主体实力较弱，缺乏承接配股资金的能力；

一些承接主体还需进一步科学合理制定承接主体与贫困户的分红比例。发展产业的资金部分，普遍存在因贫困户自身发展能力不足，产业发展的项目、规模、效益等脱贫致富的效能不够显著。

2．产业基础比较薄弱

由于我省贫困地区自然条件严酷，山大沟深、干旱多灾，贫困人口多、贫困面大，发展产业的条件先天不足，产业基础还比较薄弱，农业基础设施装备整体水平不高，培育产业的任务仍然比较艰巨。

3．新型经营主体规模小，带贫能力较弱

尽管加大了龙头企业培育力度，取得了一定的成效，并实现了贫困村农民专业合作社全覆盖，但新型经营主体发展规模普遍偏小、实力弱，尤其是部分县区合作社规范提升进展缓慢，应对市场风险能力不强，带贫能力较弱的问题依然存在。

4．集体经济基础薄弱，经营性收入少

我省大部分贫困村集体经济基础薄弱，可利用的资源少，收入主要来自于村互助基金和财政扶贫项目资金入股龙头企业或合作社的分红收入和利息收入，以及发包和出租资源资产的收入，经营性收入较少，进一步发展壮大的措施办法还不多。

5．内生动力不足，等靠要思想严重

部分贫困群众思想观念保守，等靠要思想比较严重，加之群众文化素质较低，自我发展能力有限，一些贫困群众脱贫的内生动力不足。

（二）调研县区存在问题

1.宕昌县

一是因受地理环境和自然条件的约束，部分乡镇的产业培育进展还不平衡，贫困群众的增收愿望和产业发展基础还不相适应；

二是个别贫困群众思想守旧，对发展新型产业瞻前顾后，“等、靠、要”思想严重；

三是部分特色产业起步相对较迟、发展基础薄弱、技术措施还不完善，带贫增收效果还不太明显。

2.舟曲县

一是生态环境制约急需破解。全县85%以上的村组地处自然条件严酷的高半山地区，产业基础设施、产业基地等极易受灾，产业发展成本高。二是村级集体经济自我发展能力有限，大多以入股分红收入为主，增收渠道十分有限。三是经营主体带动能力不足。综合实力强的龙头企业不足，农民专业合作社总体实力弱，规模化、产业化经营水平不够。四是农业专业技术人才缺乏，服务水平有待提高。五是“原字号”“初字号”产品多。

3.秦安县

一是产业结构还不够合理，产业链条短、融合程度不高，对乡村振兴战略的带动能力不强；

二是农民合作社整改提升还不到位，示范带动作用不强；

三是产业基础设施建设滞后，一些乡村产业路缺乏成为制约产业发展的最大瓶颈；

四是苹果等大宗农产品销售难，导致农民丰产不丰收。

4．通渭县

一是扶贫产业发展起步较晚，一些产业短期内增收效果不明显，近年来培育发展的林果、花椒等长效产业短期内难以实现增收；

二是产业规模偏小，组织化程度不高，还未形成区域规模效应；

三是产业链条短，良种繁育、精深加工和储藏销售环节薄弱，缺乏强势龙头企业和知名品牌带动，产品加工转化和市场竞争力弱、附加值低。

5.静宁县

产业增收方面，部分贫困户产业规模小、组织化程度低、抗风险能力弱，家庭经营收入低而不稳定；

个别贫困村的主导产业还处于培育、成长阶段，种植业、养殖业以家庭经营为主，农业规模化、组织化、产业化程度不高。在配股资金方面，全县经济实力强、经营效益好的农业产业经营主体较少，承接配股资金能力有限，合作带贫积极性不高；

乡镇在实施过程中，没有完全落实承股主体担保、抵押、第三方评估等风险防控措施；

部分承股主体尚未办理商业保险，抵御市场经营风险的能力较弱。在合作社方面，部分合作社既没有能力规范运营，又不愿主动申请注销，清理规范过程中，注销程序复杂，进展缓慢；

部分合作社缺少有能力、懂经营的人才，运营管理不规范，财务制度不健全。在村级集体经济发展方面，全县226个贫困村，村级集体经济发展资产资源匮乏、收入来源单一，多为分红型收入，投资经营性收入少，可持续发展能力较弱。

6.环县

主要是产业带动能力较弱，产品附加值低，抵御自然灾害和市场风险能力较差；

群众内生动力不足，贫困群众主动参与产业发展的积极性不高。下一步应把有限的扶贫资金、资源和精力向贫困户聚集，向优势产业倾斜，促进产业快速发展。

三、对策建议

1．夯实产业发展基础，提升主体带动能力

引进培育龙头企业、规范化提升合作社培育产业提升带动能力。稳步推进“五小”产业发展的发展，拓宽群众的致富路。加大农产品宣传推介和产销对接活动，积极组织参加各种特色农产品产销对接洽谈会及展示展销会，扩大市场影响力。加快发展电子商务，提升物流服务能力，解决产品销路窄的问题。继续完善产业承接主体的多元化服务方式和可持续发展模式，真正建立起贫困户和龙头企业、合作社的利益联结机制。对于产业发展资金，应按照县区特色产业布局，建立分产业发展补助资金清单，因地制宜确定直接补助生产物资、产业达标奖补等产业发展补助资金落实到人到户的具体标准和办法，提高资金的使用效率。

2．扩大产业规模，延伸产业链条

全面推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，全面开展特色农产品基地建设工作，实现每个乡镇每个特色产业都组建一个以上带贫能力强、辐射面广的龙头企业，带动贫困片区特色产业发展。按照“以产业招商、以商招商、以企招商”的思路，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系，大力推行产业扶贫“551”模式，精心打造特色农产品扶贫产业园，加快推进产业体系建设。

3．壮大村集体经济收入

总结推广发展村级集体经济形成的财政资金扶持、项目带动、资产资源盘活、多元合作等典型模式和成功做法，积极引导增强集体经济组织自主经营能力，逐步建立可持续发展的集体经济运营机制。积极推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活有效资源，通过资产租赁、土地出租、生产经营入股、折股量化、订单合作等模式，培育一批新型农业经营主体，采取“村集体+合作社+农户”不断发展壮大村级集体经济。

4．推动果蔬保鲜库发挥作用

按照《关于全面完成贫困村果蔬保鲜库建设任务的通知》（甘农函〔2019〕58号）要求，督促各地加快建设进度，按期完成建设任务。已完成建设任务的县区，按照“建成一座、验收一座”的要求，及时开展检查验收和兑付补助资金，并将财政奖补资金折股量化到贫困户，发放股权证，让其贫困户及早受益。督促指导运营主体健全完善果蔬保鲜库运营管理机制，确保其正常运营并尽快发挥作用。

5．加快推进农民技术培训工作。

严格按照下达的新型职业农民培训任务，通过拓宽培训内容、创新培训方式、强化培训管理、提高培训效益等措施，扎实推进建档立卡贫困户全覆盖培训和合作社带头人培训工作，全面完成新型职业农民培育和建档立卡贫困户培训的年度目标任务。

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