非法养牛检察 你觉得此判决合理吗

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他爱这片土地如此之深-WORM文登市国土资源局原副局长长于中坜

一个好干部，就像太阳给地球以明亮温暖的人。于忠礼干部。他的心脏，加载的人的事，和他们拥抱的人的条件，向被称为人民权利专家“，面对恐吓，他的强大的和不倒，勇敢和不屈，面对利诱，他是不为所动，正确地面对的人，善意的正当节。拖“半条命”中坜，不幸的是，在工作场所累。他的死成为山东省文登市的倾城之痛。几十年来认真国土的情况下，中坜显着以实际行动表明我们是一个共产主义国家，人民鞠躬尽瘁，死而后已没有遗憾深情。

11月7日开始的冬季，冷空气从北部登陆胶东半岛。

山东省文登市南部的墓地，墓碑，记者一行四人，拿着一篮鲜花，怀着崇敬，专程前来祭奠成为工作累了就在一年前，土地和文登市张俞忠礼资源局。

驱走了初冬的寒意一个黑色大理石底座上盛开的鲜花。旁边的篮子，新出版的“中国国土资源报”抢眼。这是中坜一生最喜欢的报纸，赠送的礼物，忠礼的报纸的编辑工作人员。

一行人悄悄中坜燃上一支香烟，加一把土，放着三鞠躬。这一幕反复数遍了，我不知道。熟悉的人谁不熟悉，并且知道中坜事迹，以这样的方式表达崇敬的国土干部。

？？领导交办的，做的第一拱运行。“

国土局的第一天步入忠礼是个大忙人。干办公室主任，他是局里的“笔”副秘书长，他是局长的“左膀右臂”。

“老于事故发生之日起，在早上上班吃一根香蕉，热饭也没有吃，长郡，局长刘钊洪庙6:30副主任赶到单位。晚上，我在家里裹粽子他家吃饭，但他再也没有回来......我很抱歉啊，不好好照顾他！“说到的那一天，中坜情人，赵波几次与护士长的眼泪。

旧的生命的最后一天的花费：

6时30分，邱红的家，刘长军到达与学习材料回收媒体记者的单位;

上午8时，伴随着邱洪庙市领导做专题报告;

11:00，媒体记者现场采访;

15:00，伴随着的信访线索上级领导群众的验资报告;

2009年8月5日，中坜忙碌了一天多没有留下半句话，累倒在工作岗位上，那颗火热的心突然停止了跳动，在55岁的年龄。

统计，自1991至2002年的11年中，局重要的文字材料几乎全部是中坜的手，共计120多万字。“自1997年以来，他的光坏的电脑写材料。”闫海涛，副主任告诉记者。

1995年，文登市土地市场治理整顿，大量的书面材料，并集中在他的肩膀上。今年，中坜常有恶心，呕吐，出汗，患有冠状动脉心脏疾病。医生劝他到医院治疗，并警告他不要过度劳累。一进办公室，所有的不适，并投了他的后脑勺。

“效忠仪式事情非常认真，爱学习的良好的学习，分享所有的要求，以达到最终的治疗任何工作总是把所有的热情和精力。”邱红房子佩服这位助理。

1998年10月，他被晋升为副秘书长于忠礼还负责全球性的综合材料。超负荷的工作，加重他的病情。中坜第二心脏攻击在2002年的夏天，到北京做了心脏支架植入手术。今年以来，由于健康原因，他面对的，几十年的香烟戒烟。

在2004年的秋天，中坜感到不适，再次住院。作为护士长的妻子恳求：“老了，你只剩半条命了，不是为自己，但也是妻子和孩子们觉得，啊！”他说：“现在的关键是土地市场治理整顿时期，在这节骨眼上，我怎么能撒手不管你了！”那段时间，他正躺在床上仍然通过电话预定，了解工作的进展情况，有时召集人员在床边的研究材料，逐字逐句，适当的，哪怕是细微的措辞和标点符号。

领导交办的头拱运行。“自己的要求，同时也担任秘书对他的评价，因此，它是急难险重任务，领导总是会想到他。

土地执法监察和信访工作一直是文登市国土资源管理的持久性，多任务，压力，责任和迫切需要一个专业，懂政策，在分管领导将能够写。机构改革于2005年5月，51岁的老中坜负责执法和监督，也是土地整理中心主任。

“没有过不去的火焰山，困难再还，但人的决心。”加强中坜每次总是笑了。50岁，他将“半生活”到新的工作。

一年后，因为经常熬夜熬夜赶材料中坜，退出三烟再次点燃。

？？“只要我们站在正，行结束，我们从未有过坎儿”

昆嵛山是道教全真派的发祥地。为保护著名的旅游景点，于2006年6月，市政府决定关闭所有的矿山企业在昆嵛山自然保护区内。

该块“烫手的山芋”，但许多矿业老板深刻的社会背景下，一些邪恶的势力仍然在触摸。“你有一个50岁的人了，身体也不好，考虑，然后再决定。”邱洪庙征求他的意见。

负责执法工作不到一年中坜固执地说：我怎样才能挑选，只要我们站在正，行结束工作，有没有不能坎儿！“

春节后的第二天，将关闭煤矿业主发现中坜愉快握手时，银行卡落入他的手中：“咱上面已经能够容纳约。”中坜消防卡卓尚一摔气愤地说：“你给我的毒药，你想杀死我！”中坜不吃这一套，该名男子恶狠狠地威胁道：“这是活的不耐烦了，这个矿是谁开了也不打听打听......”在等着他完成中坜斩钉截铁地说：“我不关心谁是开放的，是国王，我有相关的打开！“

2007年3月，昆嵛山景区内的27家采矿企业一劳永逸的关闭，不仅没有发生请愿，和不留人，不留设备，不离开立法会大楼时，设置文登市某矿管理奇迹。

效忠仪式与人的交易中发挥的都知道，他是一个脾气倔强的脾气直，认为：“死的人看的东西，九头牛也拉不回来。

2007年11月，市局戈镇，村腾非法采砂情况下的依法查处，并转移到司法程序。这一天的审判，罪犯是公然在法庭上：“不，我四万以下的罚款，然后我拿出40000！”非法采砂后通过电话恐吓忠礼和执法人员：“你是活腻了，我知道你在哪里居住，和妻子工作的地方...”钟离抢购：“告诉你，我”已经死了两次，现在挣得多活一天，对死亡的恐惧，退出这行！“

“在'卓越的管帽子，政府管饭碗”的情况下，如果没有强烈的敬业精神，责任意识，总是在抱怨，是一个有成就的工作。“中坜培训课程，讲座，于2009年2月10号的言论。

2008年5月的一天，一个国土，董事报告执法大队：镇政府引进一个新项目，建设单位平整土地，国土多次制止，但其他的忽略，继续工作。中坜说什么都没有，执法人员立即赶到现场。

推土机，挖掘机在工地正在兴建中，被破坏和大面积的麦田。经查证，这是在镇政府的台商投资项目引进，建设农业生态旅游项目的名义占用基本农田的，实际上是建设一个高尔夫球场。

镇政府的领导曾多次解释说，农业生态旅游项目的建设。俞忠礼毫不客气地指出：“最明显的是高尔夫球场，而不是掩盖它。”斯特恩警告：“非法占用基本农田建高尔夫球场，影响政治生活中的小问题，导致城市建设用地限批，影响了城市的发展，一个镇政府的责任，负担得起吗？”

市委，市政府的介入，示威者要求恢复农田原来的样子。后，政府领导人在会议中强调，各乡镇引进项目前，一定要到国土局咨询中坜，如果该项目是违反了土地政策。

从2006年到2007年，中坜山东省国土资源厅颁发的“国土卫士”和国土资源信访工作先进个人称号，2005年至2007年，文登市成为全省唯一连续三年被省厅授予国土资源执法示范县称号的城市和县。

？？“灯是不够大胆的说，他说他也将是能够做到的。”

随着尴尬和掌握的土地和资源的法律，法规的持续性演练，很快成为业务的基础上，中坜土地和资源管理的专家。他在处理土地纠纷和群众上访“三字经”-“谨慎”，“精”，“真正的”成功化解土地信访矛盾，帮助乡镇政府打击多年的土地纠纷问题，探索和总结了作为“特殊的钳子拉孩子的指甲。”

威海机场扩建工程是由威海市政府确定的10个重点项目，在机场对面的南村需要整体搬迁。涉及200多户村民的搬迁，历时五年，四镇党委书记后，仍是难以完成的。最激烈的冲突时，超过300名执法人员被人寻求满街跑。领导开玩笑说：“南村搬迁的困难，三十六计，只有薄薄的美人计。”

2008年，12说，，破天不动了，几个请愿书。上级参观了机场项目的要求，不管什么方式，都三天柴湾。镇党委书记的重压下，试图邱洪庙帮助：“国土局”老虎钳子“做吗？”

中坜接收任务。他仔细研究后发现，12个短期，即使不拆，也不影响施工进度，同时建设，做工作。领导人同意他的想法，取消了强制拆迁计划，再次以避免可能发生的冲突。

表面高度推动中坜肯定不会采取的方法，重点突破。找到“钉子户”，“钉子”，重点做的工作。

我听到这个服务的一个重要部门，在威海，威海中坜三次，由单位领导做工作。面对的单元位置的领导者面前的人：“百惩罚我接下来要拆房子没办法！”

拍摄的单位法领导人施加压力，无法正常工作，不得不寻找其他方式。在这种情况下，发生了几个老朋友，通信渔船在威海，其中一人是熟悉的当事人，他的帮助下解决这个问题，在效忠仪式邀请人到大水泊捕鱼，并把谈论的机会三，终于让他接受了拆迁条件，并带动其他农民。

所有12个同意拆迁，以确保在威海机场扩建工程的顺利进行，威海市领导对此事作出特别说明：威海市和谐拆迁的典范。

文登市，中坜拉钉“的故事被赋予了许多的传奇，他似乎无所不能，然后棘手的问题将得到解决，他的手。

文登市前琮其君，谈到与旧的和在现场处理土地纠纷信访局主任，几个沙发站了起来：“'政策说服的人，心灵和头脑的真相“是不是真正的技术，他的国家政策，法律条文和精神的文件都装在心中，融化到血液中做好群众工作灯是不够大胆的说，他也能够做到我心理真的很佩服他啊！“

？？“硬的斩波但是法律

在山东省文登市，中坜农村的活地图“的确认，政策和法规活字典。他常说：”作为土地管理者，不仅是著名的“一法两例”，“熟悉有关法律，法规和掌握，为了应付各种复杂事件的工作人员围绕“。

机场扩建二期工程建设需要征用大水泊村的土地。在2008年春季开工建设，刘带头抵制，拒绝其乳制品的临时建筑物的拆迁，声称不给100万，坚决不要动，扬言“谁敢和我的房子里，不长的菜刀眼“如果强拆，与柏子仁的妻子和孩子，你要袭击该国。”镇党委书记为首的刘氏家族做的工作，拦截刘大黑狗，甚至挡在了门外。

市领导到现场检查两次，面对缺乏进步的网站，扔狠话：“半个月必须拆！无奈，大水泊镇领导找到于忠礼忠礼不信这个邪，他说：“牛刀辛苦，但法律！”在会议室的镇政府，中坜，“交火”。

忠礼：“老刘啊，实话告诉你，来之前，我已经知道了你的事情，镇政府赔偿是合理的，是超出了法定赔偿标准，但你和村委会签订的合同是无效的“。

刘某：“为什么？”

忠礼：“首先，根据”土地管理法“和”农村土地承包法的规定“，你承包的土地，须经2/3村民或村民代表大会的同意，报告说，镇政府的批准，才可以签订合同，你缺少这一步一步的过程。其次，你的合同不明确的合同年，合同金额为无效合同，按照“合同法”的规定。“

刘某不满怒气冲冲地离开。过了几天，这个数字没有。后来，刘某单位领导出面，双方坐下来一起。

再战，刘某先发制人，“物权法”的在中坜理论中发现了一叠厚厚的夹复制，振振有词：“物权法”第127条的规定，在合同签订之日起，我享有的土地承包管理权，受法律保护。“

俞忠礼接过话茬：“现在，你懂的”物权法“，它会再看看下一个是如何规定我背给你听它：”未经依法批准，土地承包经营权，并与非农业建设的，不得签订合同。“写你的合同是从事农业，和你建立了一个牛棚和其他建筑物，这些建筑物未经批准擅自改变用途，根据的不仅补偿的规定，应也可以拆除，以减少经济损失，按照法律规定，政府给你合理的补偿。“

刘某听到自觉理亏，但说服口不满的腿离开。

事情似乎走到了尽头，有人建议实施的断电过程养牛场，然后发送给执法单位出面进行调查和处理。因此，激化的矛盾就不说了，必须打一场“持久战”。

第二天早上，一个不眠夜中坜打来了电话，大水泊村党支部书记，让他的地方，一个新的牛棚，三天，三天后向新人抛洒的牛。当天下午三时多的市长打电话来报：“按照原来的补偿方案，双方已开始拆迁。”原来，大水泊党支部书记“铁哥们”中坜村的村党支部书记，当扩音器巧妙地让。

在镇政府，，大水泊听到采访中坜事迹，刘某找上门来。他说：“我是”钉子户“，在局长的论据，做工精良，而且不伤感情的好干部，听到他去世的消息，我感到非常震惊，非常不情愿。听说你接受采访，特表达自己的感受。“

？？“给人们的补偿到位。”

“要赔偿的人都到位了吗？”这是在处理土地纠纷和信访过程中坜权利的最多的一句话。在处理土地纠纷和信访过程中，他始终坚持的原则是：坚定不移地维护了农民的??利益，首先强调完全按照给农民的土地补偿费的标准。

庆镇，全国小城镇建设示范镇，山东省文登市的工业园区的位置，在引进的每一个项目在当地起到了决定性的作用。2006年，涉及5个行政村，面积达1000亩的项目引发的村民请愿书，镇政府曾多次没有做的工作，无奈之下在忠礼。

“要赔偿的人都到位了吗？如果没有，你先说补偿。”问效忠仪式开幕。

镇领导的答复，但细心的在中坜调查中发现，随后的补偿标准土地补偿费和安置补助费支付给村集体。

他找到了镇政府和项目：“优越的土地补偿费是非常明确的，非常公开，透明，低你们赔偿的有关规定，侵犯村集体和农民的利益，必须予以纠??正。”他的坚持下，清溪镇增加了600多万元的土地补偿费，更多的维护和保障农民的利益。的人说：“干部站在农民的立场上的东西，我的灵魂被说服！”

在整顿土地市场秩序，中坜纠正这个错误，几乎每个镇山东省文登市，维护农民的利益，不能用数字估计。

山东省文登市农机局局长春阳，麻城市市长告诉记者，征地困难，人民村，老光棍锣声响起，全村老少齐上阵，阻碍开始。中坜市杰出的顾问，土地征用和实施“两公开登记和透明的政策完全补偿给农民，征地难”的几任班子解开的症结所在。

自2006年以来，在山东省文登市国土资源局审查活动，行风建设组织一直排在了前两位。其中，中坜几乎不另行通知。地面上，他被称为的人“的人权专家。

？？“光说没用，必须有证据证明不说话”

该局遭受挠头做的工作和生活中的同事脱口而出：“听局长的意见，因为”他将有一个明确的意见。2007年10月，在效忠仪式上的卫星遥感技术为借口，以保护基层国土干部的故事山东省文登市传为佳话。

高村一个村前后两任村委会主任的恩怨很长一段时间，往往需要土地此事。“新上任的村委会主任策动了大规模的请愿书，伙同他人，非法采砂报告前村委会主任，破坏耕地，并多次到检察机关。为此，检察机关指控的土地，资源管理主任涉嫌失职。

土地资源的杜绝非法采砂行为，但超过20亩农田被毁，但没有证据证明，摧毁农田采砂无关。破坏耕地的事实存在，国土，涉嫌渎职的费用可以建立研究所主任。

多次被检察机关传唤家园，导演，吃不下饭，睡不安。局党组得知此事后，立即检察机关中坜作出安排，尽快了解事实真相，妥善处理此事。走访村民获悉，摧毁农田，几年前被破坏的洪水在的效忠仪式眼前一亮，想到了卫星遥感影像数据。

卫星提供的部委和机构证实，2005年的遥感影像，土地已成为水，通过的同期降雨气象部门的数据访问，证实在2005年的夏天，耕地被洪水冲毁，从而确认采砂破坏农田纯粹的“不存在”，止步不前的情况下解决。

国土，委屈的眼泪：“如果不是中坜局长，我真的想遭受大和无辜的！”

中坜常说：“干工作，才迫使更多的心脏。”他反复告诫身边的工作人员“只是说没用的，不说话的证据必须”，“学习”看图说话“，并留下执法痕迹。

？？向领导和同志们的信任，感谢“

安迪常说，'委托人，忠每个人的业务“，这是一个简单的认识的一个农民做事情的道路上，的党的成员和干部谁我想应该被改变为”由人民的信任，忠诚度的问题的人。“中坜“的言论说，党员先进性教育活动，这句话是他的一生行为的人的事情，但他的生活的真实写照。

2007年9月，由于年龄的原因，中坜退居二线，不再担任领导职务。按常规，你可以在家里养病，他一天不离开的土地和资源管理的第一线，因为局的主要事件的艰巨任务。

留在家里，我听到年纪比上班坚决反对他的妻子：“你不想要的生活吗？”旧过来做的工作，他的妻子：“我们希望被处理的感激之情，感谢领导和同志们的信任。会被杀死！”

俞忠礼是个闲不住的人，两年的时间，各部委和机构的光旅行不小于30倍下台。是否曾经负责执法监察土地整理，土地使用审批等方面的工作，无论其公平份额的异常，所以很多人在各部委和机构已经意识到楼上的，楼下“跑手续岁的头“。

天李向东陪同的中坜旅行忠礼“拼命尴尬的他目睹了一个驱动程序。

年底各部委和机构，“跑手续，相关处室已经完成，只差领导的办公室中坜会议外，其他部委和机构签署了三天，一直等到腊月二十三年来得到一个签名。白天跑了跑下来的充满活力的“老头部和背部的酒店，坐了下来起床不再困难。当局长在奋力举起了衣服，给自己注射胰岛素，官方发展援助了解到，除了心脏冠状动脉疾病，他也遭受了严重的糖尿病，高血压和高脂血症。小田告诉记者，商务考察，在局长的包总填满了一个大包，到药店买药，发现他最私人的事务。

于忠礼，并开始居住生活。他的儿子明天还清楚地记得父亲的时间惯例4:00到北京出差，熬夜写材料的前一天，身体感觉不适。三半夜，妻子站了起来，他挂了吊瓶。离开的时候，父亲决定拔出穿刺针，包括针渗出的血液凝固的眼睛，离开母亲无奈的叹息。

柄长嘴村民小组访问5个月的事件，时间，中坜休息星期天和节假日。白天，他夹着图纸，更不用说礼服注射剂，丸剂塑料袋，去挨家挨户的疑虑回答。晚上他晚上整理编写答复材料。在那些日子里，他的嘴唇，他的长泡，烟抽得更凶每间房子整天弥漫着呛人的浓烟。

“老从不喝酒的，但在做工作的村干部，村干部吃饭敬酒，他将自己的杯中，滴几滴啤酒，以示尊重。”

要注重家庭，在家里做的工作，他说在炕上给村民了几个小时下来，下半身冻结的寒冷的沙发上坐了，他甚至没有一个字。“泪琮其君心疼。认识他的村民们不解地问：”您这么大岁数了，并没有回家享受还是遭罪图什么？“他咯咯地笑出了声：”我退休了，二线的推广促进了与我无关拿金牌为我的缘故，我的状态所带来的工资是必要的，干一天的事情，只要组织信任的，可以做一些事情的人的价值！“

吸烟，忠礼，，习惯于玩弄手中的打火机，是从韩国来的儿子带给他的礼物。有一次，一个长口村干部谈话打火机防风的功能，吸引村委会主任江毛毅，在他的手里，爱不释手。在效忠仪式有一个想法，一个承诺：“如果长会口村解决的问题，把它作为奖品给你。”姜猫一高兴地发誓。中坜去世的前两天，中坜对不起江镇张琮其君泽库镇镇长江红阳到他的办公室讨论此事，说：“长口村解决这个问题，我还欠人江先生较轻的，你提到了它“江红阳笑话：”提出一个盛大的转发仪式，并亲自交给你了。“

忠礼，两天后去世，噩耗传来，姜猫颐惊呆了，半天没有说出一个字...熟悉忠礼说，这可能是他一生中唯一一个没有履行承诺。

？“金贵多钱在这个世界上是人的性格”

“老在他的一生中他的儿子已被有罪的儿童是的最重要阶段的高中，他的忙脚不接触地面整天，每一天我有到需要照顾3老人长期卧床真的参加儿子的学习初中的学习成绩一直很好的儿子没有这样做，上了大学，成为老在他的一生中最大的遗憾。“和妻子赵波告诉记者。

2005年8月，儿子禹铭去韩国留学，十几万元的学费，但错落有致，仍然是这坜承诺担心的很大一部分。这些年来，长期卧床的老人岳父，岳母在法律和老三个孩子的母亲，住院，吃药打针花了很多钱，姐妹五人下岗在家中，经济拮据。在哪里凑学费？

承担局土地复垦项目的施工单位经理的事件，主动找上门来，答应剩余的学费负担，对儿童，中坜婉言拒绝了。经理急了：“这钱我借给你的未来是不够的吗？”但他决定不这样做。之后，他被土地整理的副主任和康复中心随旭光说：“这些钱不能借，如果你借钱来支付我的情况，我们采取什么也？以工程质量？棒项目基金也？“

有人说，国土局管土“长金”地雷“淘金”，和忠礼，有没有“神秘”可言，只有公正。

从2005年到2007年，山东省文登市的组织实施国家，省，市级土地整理项目10个，总投资1.2十亿人民币。面对数十亿美元，是谁也不管工程招标，竣工验收的土地整理中心主任，中坜，他始终洁身自爱，谨慎。家在5个下岗的妹妹还在等待他的帮助下，他坚持认为，“人谁没有自己的，更多的机会乡镇，以调动他们的发展和巩固土地的积极性。

国家土地开发整理项目检查的张家产镇12:30，施工方要问他到高档酒店用餐，他拒绝看不出来，说：“吃饭可以，但我的位置。”最后，他将在建设单位的食堂，吃的饭菜和工人。文登市新后验收的项目4347英亩耕地。

儿子出国留学，为了还清了借款人尽快白天和晚上学习，工作，这使他的妻子觉得很辛酸忍不住抱怨丈夫“铁石心肠”，是一个“失败的父亲“。面对妻子的指责，：中坜沉默。

他的心都有其自己的座右铭：把“物美价廉”最“公开”是大的“严重性”。他经常提醒家人和同事，并坚持，要坚持。他告诉他的儿子：“金贵多钱在这个世界上是性格的人。”

他的父亲去世后，儿子明天，在回忆录中写道：我发现非凡的父亲，其实是如此不同寻常。他没有离开我了丰富的遗产，但他的人生轨迹，他所做的一切就像是部厚厚的书留在我的脑海里，足够我一生的时间去学习，学习。同样是这辈子最宝贵的财富，我有钱，我不穷。

在山东省文登市采访，很少在工作中坜一生的图像数据。谈及此事，和他的妻子，赵波告诉记者，大多数的老留下成堆的获奖证书，从工厂到省，市，县的文物只是一个“全家福”拍摄20年前。

很多年了，年纪比始终不白不黑地忙，没有星期天，没有节假日，甚至与家人漫步于公园都成了奢望。

长会口村群访事件处理程序终于初具雏形，老，他们开始考虑村拆迁改造的村庄规划，以协助研究和发展。在去世前一天，他突然很抱歉地对妻子说：“太忙碌的时候，我一定带你出去旅游，休息一下，放置到你。”不能选择正确的目的地的妻子，中坜带着他的妻子和孩子们远离表示深深的歉意，这个“家庭”将成为最珍贵的文物，他离开了他的家人。

年龄大于远，古，局长邱洪殿亲自为他安放骨灰的眼泪。缅怀六年的友谊和同志在胳膊的感情，他悲痛欲绝痛惜：“我失去了生命，一个好老师，好兄弟，好员工，好工作助理。”

“熟悉的地方没有风景。”旧活着不值一提，他去了一个真正认识到他的价值，他是一个风景秀丽的土地和资源。两家公司面试，在记者的脑海里，他是一个英雄，谁一直生活在我们身边的英雄的血肉。

清晨，设置脚在返回的火车上，听着车轮有节奏的声音，记者折腾和旋转，它是难以入睡，不能帮助但吟咏的诗人艾清的诗：“为什么做我的眼睛经常与泪水，因为我的这片土地上了沉重的代价......“

在自己承包的土地上修建房屋,需要向政府申请吗

承包土地上不允许进行非农建设。如进行非农建设，必须经过批准。

《农村土地承包法》（2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订）

第十一条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。

未经依法批准不得将承包地用于非农建设。

国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。

第十八条承包方承担下列义务：

（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；

（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；

（三）法律、行政法规规定的其他义务。

扩展资料：

案例：

非法占用农用土地未经审批改变用途违法

为了经营养殖业，从农村承包土地后，未经任何部门审批就在农用地上建设养猪场、养牛场，进行路面硬化等，造成农用土地严重破坏。近日，刘天飞因涉嫌非法占用农用地罪被河南省桐柏县检察院批准逮捕。

2009年至2014年期间，刘天飞先后租用了桐柏县月河镇闵庄村柿子树组左某等人的土地。在未办理相关合法手续的情况下，他便在租用的农用土地上建设养猪场、养牛场，进行路面硬化等，造成农用土地严重破坏。

经鉴定，刘天飞非法占用农用土地建养猪场总面积14.79亩，建养牛场、房屋及硬化路面面积7.1亩，现已建成使用。经群众举报，土地部门多次要求其进行整改，但刘天飞仍不整改。

今年7月10日，桐柏县国土资源局将刘天飞屡次拒不配合执法人员调查，涉嫌非法占用农用地一案，移送至桐柏县公安局。

参考资料：人民网-非法占用农用土地未经审批改变用途

内蒙古“教父级黑老大”被判无期,你觉得此判决合理吗

内蒙古“教父级黑老大”郭全生一审被判无期。巴彦淖尔市中级人民法院依法对郭全生等46名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案公开宣判，被告人郭全生一审被判无期。外界一直传言郭全生是包头最大、内蒙古“教父级别”的黑社会头目，其“官员朋友圈”阵容强大。

经过相关部门的调查核实，郭全生为组织者、领导者的黑社会组织为谋求强势地位、打击竞争对手、谋取经济利益、壮大组织声威，有组织地实施开设赌场、组织卖淫、寻衅滋事、聚众斗殴等一系列违法犯罪活动。郭全生无恶不作。而他嚣张的底气，正是来自于错综复杂的“保护伞”。

为获取非法利益，他们有一套与法律秩序相悖的非法地下秩序的有组织犯罪团伙集合，这种组织团伙具有暴力性、黑恶性。他们的行为一般达到了其他暴力犯罪的构成要件，如故意杀人罪、故意伤害罪、强奸罪、抢劫罪、绑架罪等。有些黑社会即使表面上不使用暴力，但亦是以暴力作为后盾的，一旦其他方式达不到目的，即暴露出本来的狰狞面目。黑恶势力在发展的原始积累阶段，往往靠“黄、赌、毒”敛财起家，有的以盗窃、抢劫、收取“保护费”等方式聚敛财物；在原始资本积累完成后，通过办公司、企业，以商养黑，以黑护商，实施金融犯罪、非法经营、走私犯罪等活动。

在社会上随处可见拉帮结派的不良少年和无业青年，这些主要是学校里不务正业、游手好闲的混混、以及社会上一些没找到工作而非常仇视社会的无业游民，通过喝酒，玩耍，打牌等活动结交狐朋狗友。基本上是三人一小帮，五人一大帮，靠收保护费、到处滋事、吃霸王餐、并以菜里有苍蝇、吃完后腹泻、吃完后肠胃不舒服等理由陷害、辱骂厨师并勒索钱财、喝酒、欺负餐馆的顾客、人身恐吓、威胁妓女并让她们和嫖客交易，自己从中获利等违法犯罪活动过日子。

公安机关全面加强对各类黑恶势力的打击工作，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，始终保持主动进攻的严打高压态势，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰，维护了社会大局的持续稳定。公安机关将继续加大深挖力度，加强案件侦破、审讯工作，深挖余罪，彻查黑恶势力团伙组织结构和违法犯罪活动，把黑恶势力犯罪消灭在萌芽状态，维护社会正常生产生活秩序。国家对于为黑恶势力违法犯罪人员充当“保护伞”的国家机关工作人员，将坚决依法依纪查处，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

国土卫士于忠礼有什么事迹

他对这片土地爱得那么深沉——追记山东省文登市国土资源局原副局长于忠礼

一个好干部，就像太阳一样，给大地予光明，给人们予温暖。于忠礼就是这样的干部。他心装百姓事，胸怀为民情，被称为老百姓的“维权专家”；面对恐吓，他威武不倒，勇敢不屈；面对利诱，他不为所动，义正词严；面对群众，则苦口婆心，有理有节。拖着“半条命”的于忠礼，不幸累倒在了工作岗位上。他的辞世，成为整个文登市的倾城之痛。历历数十载，殷殷国土情，于忠礼以实际行动向我们展示了一名共产党人对国家、对人民鞠躬尽瘁、死而后已的无悔深情。

11月7日，立冬时节，来自北方的冷空气登陆胶东半岛。

在山东省文登市城南公墓的一座墓碑前，记者一行四人，手捧花篮，满怀崇敬之情，专程前来凭吊一年前累倒在工作岗位上的文登市国土资源局副局长于忠礼。

黑色大理石基座上，怒放的鲜花驱走了初冬的寒意。花篮旁，一张最新出版的《中国国土资源报》格外醒目。这是于忠礼生前最喜爱的报纸，也是报社全体编采人员敬献给于忠礼的礼物。

一行人默默地为于忠礼燃上一支烟，添上一把土，肃立三鞠躬。而这样的一幕，已经不知重复多少次。熟悉不熟悉的人，知道于忠礼的事迹后，都以这样的方式对一位国土干部表达崇敬之情。

“领导交办的事，头拱地也要办好”

从踏进国土局的第一天起，于忠礼就是大忙人。干办公室主任，他是局里的“笔杆子”；当副局长，他是局长的“左膀右臂”。

“老于出事的那天，早晨匆匆吃了根香蕉，连顿热饭都没来得及吃，6点半就与邱洪殿局长、刘昌军副局长一起赶往单位。傍晚，我在家包好了饺子等他回家吃晚饭，可他再也没有回来……我好后悔啊，没有照顾好他！”说起那一天，于忠礼的爱人、身为护士长的赵波几次失声痛哭。

老于生命的最后一天是这样度过的：

6时30分，与邱洪殿、刘昌军一起赶到单位，研究回复媒体记者的材料；

8时，陪同邱洪殿向市领导做专题汇报；

11时，接受媒体记者现场采访；

15时，陪同上级领导核查群众举报的信访线索；

2009年8月5日，下午5时多，忙碌了一天的于忠礼没留下半句话，累倒在工作岗位上，那颗炽热的心脏骤然停止了跳动，年仅55岁。

有人作过统计，自1991年至2002年的11年间，局里的重要文字材料几乎全部出自于忠礼之手，累计达120多万字。“1997年以来，他光写材料就用坏了3台电脑。”阎海涛副局长告诉记者。

1995年，文登市整顿土地市场，大量的文字材料和重点工作压在他肩上。这一年，于忠礼时常恶心、呕吐、出虚汗，患上了冠心病。医生建议他住院治疗，并警告他不要过度劳累。但一进办公室，所有的不适便被他抛在了脑后。

“于忠礼是个做事非常认真的人，爱学习，善钻研，事无巨细都要求做到极致，对待任何工作总是投入全部的热情和精力。”邱洪殿很欣赏自己的这个助手。

1998年10月，升任副局长的于忠礼仍然负责全局的综合性材料。超负荷的工作，加重了他的病情。2002年夏天，于忠礼心脏病再次发作，到北京做了心脏支架植入手术。这一年，因健康原因，他痛下决心，戒掉了抽了几十年的香烟。

2004年秋天，于忠礼感到身体不适，再次住院治疗。身为护士长的妻子苦苦哀求：“老于，你只剩半条命了，不为自己，也该为老婆孩子想想啊！”可他说：“现在正是土地市场治理整顿的关键时期，我哪能在这节骨眼上撒手不管呀！”那段时间，躺在病床上的他依然用电话调度、了解工作进展情况；有时召集工作人员在病床前研究材料，逐字逐句斟酌，甚至细微到用词和标点。

“领导交办的事，头拱地也要办好。”这是他对自己的要求，也是历任局长对他的评价。因此，有急难险重的任务，领导总会想到他。

土地执法监察和信访工作一直是文登国土资源管理中的老大难，任务多、压力大、责任重，急需一位业务精、懂政策，能干会写的分管领导。2005年5月机构改革，51岁的于忠礼分管执法监察，并兼任市土地整理中心主任。

“没有过不去的火焰山，困难再大也大不过人的决心。”每次临危受命，于忠礼总是呵呵一笑。年过半百的他将“半条命”全部投入到新的工作中。

一年后，因为经常熬夜赶材料，于忠礼戒除了三年的烟，重又燃起。

“只要咱站得正、行得端，就没有过不了的坎儿”

昆嵛山是道教全真派的发祥地。为保护这一著名的旅游景点，2006年6月，市政府决定关停昆嵛山自然保护区范围内所有矿山企业。

这可是块“烫手的山芋”，很多矿山老板有很深的社会背景，有的与黑恶势力还有联系。“你都50岁的人了，身体又不好，考虑一下再决定吧……”邱洪殿征询他的意见。

分管执法工作不到一年的于忠礼倔强地说：“工作哪能挑挑拣拣呢！只要咱站得正、行得端，就没有过不了的坎儿！”

春节过后的一天，一位将要被关停的矿山业主找到于忠礼，先是和颜悦色，握手时把一张银行卡塞到他手中：“咱上面有人，能不能通融一下呀。”于忠礼火了，把卡往桌上一摔，气愤地说：“你这是给我送毒药，想要我的命！”见于忠礼不吃这一套，那人便恶狠狠地威胁：“真是活得不耐烦了！也不打听打听这个矿是谁开的……”不等他说完，于忠礼斩钉截铁地说：“我不管是谁开的，就是天王老子开的也得关！”

2007年3月，昆嵛山风景区内的27家矿山企业一次性全部关停，不仅没有发生一起上访事件，而且做到了不留人，不留设备，不留建筑物，创下了文登市矿政管理的奇迹。

跟于忠礼打过交道的人都知道，他是一个性子直、脾气犟、“认死理”的人。认准的事儿，九头牛也拉不回。

2007年11月，市局对葛家镇南于村滕某非法采砂案依法进行查处，并移交司法机关处理。审判当天，违法者在法庭上公然叫嚣：“不就是罚我四万吗，我再拿出四万！”事后，非法采砂者电话恐吓于忠礼和执法人员：“你活腻了，我知道你家住哪里，老婆在哪儿上班……”于忠礼厉声反击：“告诉你，我已经是死过两次的人了，现在多活一天都是赚的，怕死就不干这一行！”

“在‘上级管帽子，政府管饭碗’的情况下，如果没有强烈的事业心、责任感，总是怨天尤人，是干不成工作的。”这是于忠礼在2009年2月10日培训班讲课时的一番话。

2008年5月的一天,一名国土所所长向执法大队报告：某镇政府引进一个新项目，施工单位正在平整土地，国土所多次制止，但对方置之不理，继续施工。于忠礼二话没说，马上带领执法人员赶到现场。

工地上推土机、挖掘机正在紧张施工，大片的麦田被毁。经查证，这是镇政府引进的一个台商投资项目，以建设农业生态旅游观光项目为名占用基本农田，实际上是建设高尔夫球场。

镇政府领导一再解释施工的是农业生态旅游项目。于忠礼毫不客气地指出：“这明摆着就是高尔夫球场，不要再遮遮掩掩了。”他严正警告：“违法占用基本农田建高尔夫球场，影响了个人的政治生命事小；如果导致全市建设用地限批，影响全市发展，这个责任你一个镇政府担得起吗？”

在市政府的干预下，这个项目马上停工，恢复耕地原貌。之后，市政府领导在多次会议上强调，各乡镇在引进项目前，一定要多去国土局咨询一下于忠礼，看看项目是否违反土地政策。

2006年～2007年，于忠礼被山东省国土资源厅授予“国土卫士”和“国土资源信访工作先进个人”称号；2005年~2007年，文登市成为全省唯一连续三年被省厅授予“国土资源执法模范县”称号的县市。

“光敢说敢干还不够，还要能说会做”

凭着一股执著的钻劲儿和对国土资源法律法规、基础业务的精通，于忠礼很快成为国土资源管理的行家里手。他在处理土地纠纷和群众上访时，摸索总结出“三字经”——“慎”、“细”、“实”，成功地化解了众多的土地信访矛盾，帮助乡镇政府破解了多年的土地纠纷难题，被誉为“专拔钉子的老虎钳子”。

威海机场扩建工程是威海市政府确定的十大重点工程之一，机场对面的井南村需要整体搬迁。搬迁涉及200多户村民，历时五年，经过了四任镇党委书记，依然难以完成。矛盾最激烈的时候，300多名执法人员被老百姓追得满街跑。有领导戏称：“井南村搬迁之难，三十六计只差美人计了。”

到2008年，剩下的12户，说破天也不搬，并多次上访。上级领导在视察机场工程时要求，无论采取什么办法，三天内要全部拆完。镇党委书记在重压之下试着向邱洪殿求援：“借国土局的‘老虎钳子’使使？”

于忠礼领受任务。他仔细研究后发现，这12户短期内即使不拆，也不影响施工进度，可以边施工边做工作。领导认可了他的想法，取消了强制拆迁的计划，避免了可能再次发生冲突。

面上平推肯定不行，于忠礼采取了重点突破的办法。找出“钉子户”中的“钉子”，重点做工作。

听说此人在威海市一重要部门任职，于忠礼先后三次到威海通过该单位领导做工作。此人当着单位领导的面表态：“给一百个处分我都挨着，想拆房子没门！”

采取单位领导施压的方法不行，只好另辟蹊径。此时，正巧威海市的几位老朋友来文登钓鱼，其中的一位与当事人熟悉，在他的相助下，于忠礼邀请此人来大水泊钓鱼，借机谈了三次，终于让他接受了拆迁条件，并带动了其他农户。

12户全部同意拆迁，保证了威海机场扩建工程的顺利进行，威海市委主要领导对此事做出专门批示：这是威海市和谐拆迁的典范。

在文登，于忠礼“拔钉子”的故事被赋予了众多的传奇色彩。他似乎无所不能，再棘手的难题经他之手便会迎刃而解。

文登市信访局原局长丛继军谈起与老于一起处理土地纠纷的情景，几次从沙发上站起来：“‘以政策服人，用真情攻心’才是老于的真本事。他已经把国家政策、法律条文和文件精神都装在脑子里，融化到血液中了。做群众工作光敢说敢干还不够，还要能说会做。我真是打心眼里佩服他啊！”

“菜刀硬不过法律”

在文登，于忠礼是大家公认的“乡村活地图”、“政策法规活词典”。他经常对身边的工作人员说：“作为土地管理者，不但要熟知‘一法两条例’，还要熟知相关的法律法规并能融会贯通，才能应对各种复杂事件。”

机场扩建二期工程需要征用大水泊村的土地。2008年春天动工建设时，刘某带头抵制，拒不拆迁其奶牛场的临时性建筑，声称不给100万坚决不搬，并扬言“谁敢再进我的家门，菜刀不长眼”。“如果强拆，老婆孩子一起抹脖子，要轰动全国。”镇党委书记带队到刘某家做工作，被刘家的大黑狗拦截，连门都进不去。

市领导先后两次到工地检查，面对毫无进展的工地，扔下狠话：“半月内必须拆迁！”无奈，大水泊镇领导找到于忠礼。于忠礼不信这个邪，他说：“菜刀硬不过法律！”在镇政府会议室里，于忠礼与刘某3次“交火”。

于忠礼：“老刘呀，实话跟你说，在来之前，我已经了解了你的事情，镇政府给你的补偿是合理的，而且已经超出了法定的补偿标准，但你和村委签订的承包合同是无效的。”

刘某：“为什么？”

于忠礼：“首先，按照《土地管理法》和《农村土地承包法》的规定，你承包土地应当经过2/3的村民或者村民代表大会同意，报镇政府批准后才可以承包，你缺少这步程序。其次，你的承包合同里没有明确承包年限和承包金额。按照《合同法》的规定是无效合同。”

刘某不服，摔门而出。之后几天，人影全无。后来通过刘某单位领导出面，双方又坐到了一起。

再次交锋，刘某先发制人，夹着一摞《物权法》复印件找于忠礼理论，振振有词：“《物权法》第一百二十七条规定，从签订承包合同那天起，我就享有土地承包经营权，受法律保护。”

于忠礼接过话茬：“你既然懂《物权法》，那就再看看下一条是怎么规定的。我背给你听听吧：‘土地承包经营权人未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。’你合同中写的是搞种植业，而你建了牛棚和别的建筑物，改变了用途。并且这些建筑物没有经过审批，按照规定，不但没有补偿，还应该依法拆除。为减少你的经济损失，政府才给了你比较合理的补偿。”

刘某听后，自觉理亏，但心服口不服，抬腿走人。

事情似乎走到了尽头，有人建议对养牛场实施断电处理；再不行的话，派执法大队出面查处。而这样一来，激化了矛盾不说，还要打“持久战”。

第二天早上，一夜未眠的于忠礼，拨通了大水泊村党支部书记的电话，让他另找个地方，在三天内新建一处牛棚，三天后把牛牵到新棚里。当天下午三时多，镇长打来电话报告：“按原定补偿方案，当事人已开始拆迁了。”原来，大水泊村党支部书记和刘某是“铁哥们”，于忠礼巧妙地让村支书当了一次传声筒。

在大水泊镇政府，听说要采访于忠礼的事迹，刘某找上门来。他说：“我就是那个‘钉子户’！于局长讲法到位、工作有方，不伤感情，是个好干部。听到他去世的消息，我很震惊，很舍不得。听说你们来采访，特来表达一下自己的心情。”

“给老百姓的补偿费都到位了吗”

“给老百姓的补偿费都到位了吗？”这是于忠礼在处理土地纠纷和信访过程中说得最多的一句话。在处理土地纠纷和信访过程中，他始终坚持一条原则：坚定不移地维护农民的利益，首先强调给农民的土地补偿要按标准足额到位。

苘山镇是全国小城镇建设示范镇，是文登市工业园区所在地，引进的每个项目在当地都举足轻重。2006年，一个涉及5个行政村占地1000多亩的项目引发村民上访，镇政府多次做工作未果，无奈之下找到了于忠礼。

“给老百姓的补偿费都到位了吗？如果没有，你们先补偿到位再说。”于忠礼开口便问。

尽管镇领导答复已全部到位，但细心的于忠礼在调查时发现，付给村集体的土地补偿和安置补助费沿袭的仍是以前的补偿标准。

他找到镇政府和项目单位：“上级对征地补偿费的规定非常明确，相关规定也非常公开、透明，你们的补偿偏低，侵害的是村集体和农民的利益，必须纠正过来。”在他的坚持下，苘山镇征地补偿费增加了600多万元，农民的利益得到更多的维护和保障。老百姓说：“这样的干部站在农民立场办事，我打心眼里服气！“

在治理整顿土地市场秩序中，于忠礼纠正了很多这样的错误，几乎涉及文登每个乡镇，维护农民的利益无法用数字估算。

文登市农机局局长、原苘山镇镇长于春阳告诉记者，过去征地难，人还没进村，老光棍的锣声就响了，全村老少齐上阵，阻挠开工。镇上特聘于忠礼为顾问，征地实行“两公开一登记”，政策透明，给农民的补偿费足额到位了，几任班子“征地难”的症结也解开了。

自2006年以来，在文登市组织的“行风建设万人评”活动中，国土资源局一直稳居前两位。这其中，于忠礼可谓劳苦功高。在当地，他被老百姓称为“维权专家”。

“光说没用，一定要有不说话的证据”

在局里，工作和生活中遭遇挠头的事，同事们会脱口而出：“听听于局长的意见”，因为“有他在就有了主心骨”。2007年10月，于忠礼巧借卫星遥感技术保护基层国土干部的故事在文登传为佳话。

高村镇某村前后两任村委会主任结怨已久，经常拿土地“说事”。新任村委会主任唆使群众上访，举报原村委主任伙同他人非法采砂毁坏耕地，并多次到检察机关举报。为此，检察机关指控国土资源所行政不作为，所长涉嫌渎职。

尽管国土资源所已经制止非法采砂行为，但20余亩耕地还是被毁，却拿不出证据证明被毁耕地与采砂无关。“毁坏耕地”的事实存在，国土所所长涉嫌渎职罪名就可能成立。

被检察机关多次传唤的国土所所长，吃不下，睡不安。局党组得知此事后，立即安排于忠礼配合检察机关尽快了解事实真相，妥善处理此事。经走访村民得知，被毁耕地几年前就被洪水冲毁了，于忠礼眼前一亮，想到了卫星遥感影像资料。

省厅提供的卫星遥感影像证实，在2005年该地块已经变为水面，通过查阅气象部门同期的降雨资料，进一步证实该耕地是2005年夏季被洪水冲毁，从而证实采砂毁坏耕地纯属“子虚乌有”，陷入僵局的案件迎刃而解。

饱受委屈的国土所所长潸然泪下：“如果不是忠礼局长，我可真要蒙受天大的冤枉了！”

于忠礼常说：“干工作，既要用力，更要用心。”他一再告诫身边的工作人员“光说没用，一定要有不说话的证据”，“学会‘看图说话’”，并“留下执法痕迹”。

“怀着感恩之心对待领导和同志们的信任”

“俺爹常说，‘受人之托，忠人之事’，这是一个农民对做人做事之道的朴素理解，放在党员干部身上，我觉得就应该改成‘受人民之托，忠人民之事’。”这是于忠礼在党员先进性教育活动中说过的一番话，这句话既是他生前做事、做人的行为准则，也是他一生的真实写照。

2007年9月起，因为年龄的原因，于忠礼退居二线，不再担任领导职务。按常规，可以在家好好养病了，可他一天也没有离开国土资源管理第一线，因为局里的大事、难事离不了他。

听说老于还要上班，妻子坚决反对：“你不要命了吗？”老于回过头来做妻子的工作：“我们要怀着感恩之心对待领导和同志们的信任。在家呆着我也会憋死的！”

于忠礼是个闲不住的人，退下来的两年时间里，光到省厅出差就不下30余次。不管是曾经分管过的执法监察、土地整理工作，还是用地报批等其他工作，不分分内分外，以致在省厅很多人都认识这位楼上楼下“跑手续的老于头”。

田向东是陪于忠礼出差最多的一位司机，他亲眼目睹了于忠礼的“拼命劲儿”。

年底到省厅“跑手续”，相关处室都已办妥，只差在外开会的厅领导签字了，于忠礼在省厅等了三天，一直等到腊月二十三“小年”才拿到签字。白天跑上跑下、精力充沛的“老于头”，回到宾馆一屁股坐下就再也难起身。当看到于局长吃力地撩起衣服，给自己注射胰岛素时，小田才知道，除了冠心病外，他还患有严重的糖尿病、高血压和高血脂症。小田告诉记者，出差在外，于局长的包里总装着一个大个的药盒，找他办得最多的私事也是到药店买药。

于忠礼是个干起活来不要命的人。儿子于明还清楚地记得，有次父亲约定凌晨4点到北京出差，由于前一天熬夜写材料，身体感觉不适。深夜三点多，妻子起身为他挂上吊瓶。出发的时间到了，父亲毅然拔出针头，不等针眼渗出的鲜血凝固，便在母亲无奈的叹息中远去。

在处理长会口村群访事件5个月的时间里，于忠礼没有休息一个星期天和节假日。白天，他夹着图纸，提着装有针剂、药片的塑料袋，走街串户，解惑答疑。晚上，他连夜整理撰写回复材料。那些日子里，他嘴上长着泡，烟也抽得更凶了，屋子里整日弥漫着呛人的烟雾。

“老于从不喝酒，但为了做通村干部的工作，与村干部一起吃饭敬酒时，他就在自己杯里滴几滴啤酒，以示尊重。”

“到重点户家里做工作，他坐在冰冷的沙发上讲，把火炕让给村民，几个小时下来，下半身都冻僵了，他吭都不吭一声。”丛继军心疼地流泪。认识他的村民不解地问：“你都这么大岁数了，不回家享清福，还在这遭罪，图个什么呀？”他呵呵一笑：“我都退二线了，升职提拔与我无关，拿金牌没我的份，我领一天国家的工资就要干一天事，只要组织信任，能实实在在给老百姓办点事，就值！”

抽烟时，于忠礼总习惯摆弄手中的打火机，那是儿子从韩国带给他的礼物。有一次，与长会口村村干部谈话时，打火机的防风功能吸引了村委主任姜茂义，他抓在手中，爱不释手。于忠礼灵机一动，许下诺言：“若长会口村的问题解决了，就把它当奖品送给你。”姜茂义欣然应诺。于忠礼去世的前两天，丛继军和泽库镇镇长姜洪阳到他的办公室商量事，于忠礼抱歉地对姜镇长说：“长会口村的问题解决了，我还欠人家姜主任一个打火机呢，请你转交吧。”姜洪阳开玩笑：“等搞个隆重的转交仪式，您亲自移交吧。”

两天后，于忠礼辞世的噩耗传来，姜茂义惊呆了，半天没说出一句话……熟悉于忠礼的人说，这可能是他生前唯一一个没能兑现的承诺。

“在这个世界上，比钱财更金贵的是人的品格”

“老于生前对儿子一直心怀愧疚。在孩子最重要的高中阶段，他整天忙得脚不沾地，我又要天天照料三位卧病在床的老人，实在顾不上儿子的学习。在初中学习成绩一直很优秀的儿子没能如愿上大学，这成了老于生前最大的遗憾。”妻子赵波向记者透露。

2005年8月，儿子于明要到韩国求学，需要十几万元的学费，但东拼西凑，还差一大截，这让于忠礼犯了愁。这些年，岳父、岳母和老母亲三位卧病在床的老人，住院治疗、吃药打针花了很多钱；家中姊妹5人下岗，经济拮据。到哪儿去凑学费呢？

此时，承担局土地整理项目的一施工单位经理得知此事，主动找上门，承诺负担孩子的剩余学费，被于忠礼婉言谢绝。经理急了：“这笔钱算我借给你的，将来再还还不行吗？”但他坚决不要。事后，他对土地整理中心副主任隋旭光说：“这笔钱不能借，如果借了就欠人家情，咱拿啥还？拿项目工程质量来还？还是拿项目资金来还？”

有人说国土局管的土里会“长金”，矿里能“淘金”，可对于忠礼来说，毫无“玄机”可言，只有铁面一张。

2005~2007年，文登市先后组织实施国家级、省级和市级土地整理项目10个，投资总额1.2亿元。面对上亿的资金，身兼土地整理中心主任的于忠礼，无论项目招标还是竣工验收，他始终洁身自爱，谨言慎行。尽管家中五位下岗的姊妹还在等着他的帮助，他坚持“不用自己的人”，把更多的机会留给乡镇，以此调动他们开发整理土地的积极性。

在检查张家产镇国家级土地整理项目时，已是中午12点半，施工方非要请他到高档宾馆就餐，他见实在推辞不了，就说：“吃饭可以，但地点由我来定。”最后，他定在了施工单位的职工食堂，吃的是和职工一样的饭菜。该项目通过验收后，为文登新增耕地4347亩。

在国外学习的儿子，为了尽快还清借款，白天学习晚上打工，这让妻子感觉很辛酸，忍不住埋怨丈夫“铁石心肠”，是个“不合格的父亲”。面对妻子的责怪，于忠礼一言不发。

他心里有自己的座右铭：“严”当头，“廉”为最，“公”为大。他常提醒家人和同事，该坚持的必须坚持。他叮嘱儿子：“在这个世界上，比钱财更金贵的是人的品格。”

父亲去世后，儿子于明在一篇回忆文章中写道：渐渐地我发现，那个平凡的父亲其实是那么的不平凡。他没留给我丰厚的遗产，但他的人生轨迹、他所做的每一件事就像一部部厚重的典籍，留在我的脑海里，足够我用一生去研读，去学习。同时也是我今生今世最宝贵的财富，有了它我是富有的，有了它我不贫穷。

在文登采访，很少看到于忠礼生前在工作时的影像资料。谈及此事，妻子赵波告诉记者，老于身后留下的最多的遗物是一摞摞的获奖证书，从工厂时期到省、市、县的都有，唯一的一张“全家福”还是在20年前拍的。

多少年了，老于总是没白没黑地忙，没有星期天、没有节假日，甚至连和家人一起散散步、逛逛公园都成了奢望。

长会口村群访事件处理终于有了眉目，老于又着手考虑村庄的拆迁改造，协助村里研究发展规划。去世前的一天，他突然抱歉地对妻子说：“等忙过了这阵子，我一定带你出去旅游、休息一下，地方由你来定。”可还没等妻子选好目的地，于忠礼就带着对妻儿深深的歉意走了，这张“全家福”也就成了他留给家人的最珍贵的遗物。

老于走了，下葬的时候，局长邱洪殿含着泪亲手为他安放骨灰。缅怀六年的工作友谊和战友情怀，他扼腕痛惜：“我失去了一位生活中的好老师、好兄长，工作中的好参谋、好助手。”

“熟悉的地方无风景。”老于活着的时候再平凡不过了，他去了，大家才真正认识到他的价值，他是国土资源系统一道靓丽的风景。两次采访，在记者心中，他已是一位英雄，一位曾活在我们身边的有血有肉的英雄。

凌晨，踏上返程列车，听着车轮有节奏的声响，记者辗转反侧，难以入梦，情不自禁吟诵起诗人艾青的诗句：“为什么我眼中常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉……”

关于本次非法养牛检察和内蒙古“教父级黑老大”被判无期,你觉得此判决合理吗的问题分享到这里就结束了，如果解决了您的问题，我们非常高兴。