高杆玉米养牛(陕西省耕地后备资源分类、评价与合理利用)

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陕西省耕地后备资源分类、评价与合理利用

农业生产的实质就是人类对土地资源的开发和利用，然而土地的供给是有限的，生产的发展、人口的增加挤占了大量耕地，直接威胁着农业生产的根基。耕地后备资源不足是我国的基本国情，因此，对耕地后备资源的开垦与利用就显得尤为重要和迫切。

1陕西省耕地后备资源分类

据土地详查资料，我国有70%的耕地后备资源集中在西部地区。陕西省的耕地后备资源面积为884526.5亩，其中可开垦土地面积为727828.0亩，占全省耕地后备资源面积的82.28%；可复垦土地面积为156698.5亩，占全省耕地后备资源面积的17.72%（图1）。

各地（市）的耕地后备资源分布，如下图（图2、3、4）。

通过收集各种资料，利用了土地详查、土地变更调查、自然资源科学考察、土壤普查、农业普查、人口普查等成果资料信息，基本查清了陕西省各地市可开垦及可复垦土地的分类面积，并进行了汇总（表1）。

2陕西省耕地后备资源适宜性评价

陕西省作为一个农业省，农业的发展对于全省经济的发展起着举足轻重的作用。然而就整体来看，陕西省耕地数量不多，质量不高，而且减少很快。

通过对陕西省耕地后备资源的调查及适宜性评价，查清全省各种适宜类的未利用土地数量、质量等级、分布特点和结构格局，使土地利用类型与利用方式符合土地的适宜性，科学合理地分配用地，严格控制非生产用地，发挥现有未利用土地的潜力，实现土地资源的动态平衡。

该项评价除需要遵循经济、社会、生态效益相结合和长远利益与当前利益相结合的基本原则外，还必须坚持综合性与主导因素相结合、科学性与可行性相结合、定性与定量相结合、适宜性与利用性相结合等具体原则。

该项评价是在耕地后备资源调查的基础上进行的，评价单元为土地利用现状图二级地类图斑。耕地后备资源的分类遵循全国统一的分类系统（表1）。

根据联合国粮农组织在《土地适宜性评价纲要》中提出的适宜性分类系统，陕西省后备耕地资源适宜性评价分一等宜耕土地、二等适宜耕地、三等适宜耕地三个等级。其评价依据包括：土地环境的区域差异、土地肥力的高低、农业种类的多样性和土地条件的综合性、农用土地质量的长期稳定性因素和短期易变性因素等。

图1陕西省可开垦、可复垦土地分类

图2各地市耕地后备资源占全省比例图

按照《西部大开发土地资源调查评价技术规定》中关于耕地后备资源评价指标的要求，可开垦土地的评价指标主要包括：自然坡度、土层厚度、土壤质地、地下水位、沙丘起伏程度、温度条件和水分条件等指标。可复垦土地评价指标包括：地面坡度、挖损塌陷深度、积水深度、覆土来源保持程度、地下水位、堆积量、堆积物有害物质影响、堆积地面有效土层厚度、复垦（灌溉）水源保障程度等指标。

图3各地市可开垦土地占全省比例图

图4各地市可复垦土地占全省比例图

表1陕西省耕地后备资源分类面积表单位：亩

在陕西省耕地后备资源适宜性评价中采用主导因素为主，结合专家评判的方法，通过专家评判对各个评价指标确定了权重和标准分，并进行了量化分析。

陕西省后备耕地适宜性评价分值如表2。

陕西省耕地后备资源评价结果见表3。

2.1可开垦荒草地（Ⅰ1）评价

荒草地利用的主要限制因素是坡度和土壤质地。因此在开发利用时需要工程措施与生物措施相结合，兴修梯田和防护林带，防止水土流失。

表2耕地适宜性评价分值

表3陕西省耕地后备资源评价结果表单位：亩

2.2可开垦盐碱地（Ⅰ2）评价

从陕西全省盐碱地的自然情况看，大部分盐碱地经过开垦比较适合于耕种农作物。盐碱地后备资源中，渭南市的盐碱土地环境条件较好，生产潜力较大，经济效益较好，评定为二等适宜农业土地；榆林市的盐碱地由于气温低，积温少，土地环境较差，经济效益一般，生态环境脆弱，评定为三等适宜农业土地。

2.3可开垦沼泽地（Ⅰ3）评价

该地类地势低洼，常年积水，今后要有计划地开发利用，可以发展水生作物等，可以搞水产养殖及排水种植棉花等作物，该地评为二等适宜地。

2.4可开垦苇地（Ⅰ4）评价

苇地地势低平，气候温和湿润，采取疏干积水或降低地下水位后，可开垦为耕地，适宜当地作物生长，如咸阳地区的苇地开垦后适宜种植水稻、小麦、玉米等作物，亩产500千克以上，该地为宜耕三等地。

2.5可开垦滩涂（Ⅰ5）评价

全省滩涂坡度多在1°～6°，多数滩涂地势较为平坦，只有个别滩涂之间的陡坎高达1～2米，可视情况开垦为梯田；土层厚度多数大于50厘米，但从总体上看土层较薄，个别滩涂土层厚度逐渐增加，耕地适宜性良好；土壤质地中石砾含量多数小于15%，部分滩涂砾石含量小于5%，土壤质地黏重，温度大，吸收能力强，可耕性好；地下水位状况良好，绝大多数都在1米以上，适于耕作，地下水质一般是好的或较好的，适宜于人畜饮用、农田灌溉和工业用水；全省滩涂可开垦土地资源地带，基本没有沙丘，只有类似田坎般的陡坎，高度较小，对开垦不会造成影响；由于多位于关中暖温带，温度条件和积温条件基本能满足作物生长的要求；全省滩涂水分条件差别较大，在水分条件良好的滩涂分布地区适宜发展水稻、水产作物和水产业，在水分条件较好的地区，可以通过引洪淤地或人工修地，将滩涂逐渐改良成耕地，种植小麦、玉米、棉花、油菜等农作物。

2.6可开垦沙地（Ⅰ6）评价

全省沙地土壤沙性大，漏水漏肥，有机质和速效养分含量低，微量元素缺乏，同时常受风蚀影响，特别是春播作物易受风沙危害。改良措施是平整土地，旱地改为水浇地，拉土盖沙，改良土壤质地，多施有机肥，增施氮肥和磷肥，营造防风固沙林带和护田林网。

综上所述，渭南等关中地区的沙地由于积温高，降水量较多，土地周围生态环境、社会经济状况较好，开发潜力大，经济效益显著，是比较理想的可开垦土地，评定为二等适宜地；榆林地区的沙地面积大，但气温低，生态环境脆弱，土地生产力较低，经济效益一般，社会经济条件一般，综合评定该土地为三等适宜地。

2.7可复垦废弃压占地（Ⅱ1）评价

以旬邑县底庙乡的评价为例。

本区废弃压占地堆积物为废弃宅基地的土壤堆积，堆积量＜5立方米/平方米，无有害物质，堆积地面坡度6～10度，堆出地面有效土层厚度＞1米，复垦水源保证程度较好，加之本地区人口较集中且劳动力充足，交通便利，由此可将这一地区废弃土地评价为宜耕地。

2.8可复垦塌陷地（Ⅱ2）评价

该类土地复垦时主要限制因素是坡度和地质灾害，因此要加强水土保持措施和工程措施。该类土地被评为三等宜耕土地。

2.9可复垦自然灾害毁损地（Ⅱ3）评价

主要集中于商洛地区。由于地势平坦，覆土来源接近，其他条件都较优，开发复垦费用较低，综上所述，被评为二等可复垦后备资源。

3陕西省耕地后备资源经济效益评价

采用土地生产率、土地经济分析等指标对土地进行经济评价，合理地进行土地经济分级，可有效地鼓励和指导人们正确使用土地，限制对土地的不合理利用，促进土地利用向更合理的方向转化。从我国情况看，合理的土地经济分级，应鼓励人们采用先进的生产方式，增加对土地的投入，调动经营者在正确使用土地方面的积极性。

在具体评价中，首先要根据评价目的、评价区域的特点及所具备的资料情况确定适合的评价单元。一般采用的划分单元有土地类型单位、自然地块或田块、行政或生产管理单位等。其次，调查当地的主要土地利用方式所包括的农作物种类和轮作周期，确定作为土地经济评价对象的各种农作物的面积，确定评价的时段范围和资料统计年度。再次，调查和测算在不同评价单元类型上，在各种现行轮作方式下，多年的投入和产出数据。主要有三种方法：传统的定点典型观测法，改良的典型定点测算法和数据统计测算法。最后选择适当的评价指标（如亩产量、亩纯收入、单位产品成本），对上述投入和产出数据进行折算，并根据各种指标评价结果求出各类土地的评分，根据一个地区或一个农业企业的土地评价单元类型结构和土地利用结构用加权平均等方法，求出该地区或农业企业的总体评价结果。

下面主要运用毛利分析法对典型地块进行土地经济评估：

3.1可复垦土地评估——三原县新兴镇中安村土地复垦开发案例

中安村位于新兴镇北南台塬两公里处，全村795人，总耕地面积1647.4亩，其中水浇地总面积800亩，旱地面积为847.4亩，人均耕地2007亩。

（1）本次土地复垦工程一期工程投资56万元，已复垦出耕地560亩，每亩投资1000元。一期工程完成后，亩产达到250千克小麦。按小麦每500克0.6元计算，亩产值达到300元，土地生产率为300元/亩。这样，三年亩产值即可偿还复垦成本，经济效益很可观。

（2）二期工程设计排洪渠一条，沿沟种植经济林70余亩，另规划新修“U”形渠道3500米，打机井一眼，涵洞二个，深井输变电一套，新修田间道路及村庄道路3千米。估计二期工程投资1600元/亩，使每亩土地总投资达2900元。二期工程完成后，亩产达到500千克小麦，亩产值为600元，土地生产率为600元/亩，提高了土地生产能力，经济效益将更为可观。

3.2其他可开垦土地——大荔县沙地开垦案例

大荔县南部沙苑地主要集中于八鱼乡、张家乡、官池镇，面积共计17009.5亩。这些沙苑地处于渭河一级阶地，主要特点为光热丰富，年均气温14℃。降水分布不均，水源充足（主要为井灌），但土质疏松、肥力低。

大荔县沙苑地改造工程，包括打井、道路、通电、喷灌设施齐全，估计每亩投资达4000元。改造工程完工后，土地生产能力能达到一年二熟，除栽种花生每年产值500～600元外，可种植小麦、黄花菜，每年产值达到800～1000元，土地生产率达800～1000元/亩，4～5年的产值就可收回开垦成本，经济效益相当可观。

从陕西省来看，全省可开垦后备耕地资源面积727828亩，如果可开垦土地按每亩投资4000～6000元计算，需要投资291131.2～436696.8万元。每亩每年收入为400～600元计算，最多10年即可收回投资，而所建立标准农田则可永续利用。全省可复垦土地156698.5亩，每亩投资3500万，即可建成高标准农田，每亩年收益600元以上，5年即可收回投资。比较而言，可复垦土地开发经济效益较好，建议优先安排可复垦土地的整理与利用。

4陕西省耕地后备资源的合理利用

在保护生态环境、经济可行、因地制宜的原则下，由于陕西省三大自然区土地资源、生态环境和社会经济条件差异明显，后备耕地资源开发利用的方向与整治开发的措施应有所不同。

4.1陕北

陕北北部为风沙区，南部为丘陵沟壑区，是全省水土流失最严重的地区。陕北后备耕地资源开发应当坚持在保护生态环境的前提下，整治与开发相结合的原则。陕北主要的后备耕地资源为荒草地、沙地、滩涂、盐碱地及自然灾害毁损地。

荒草地在榆林、延安市均有大面积分布，均超过10万亩，由于荒草地多分布于丘陵、山坡，地面坡度6～25度。适宜于谷子、玉米、土豆等作物，一年一熟，亩产75～150千克。要开发该类土地，可采用修梯田等工程措施，同时注意水土保持措施的布设，乔、灌、草相结合布设防护林带，沟边种植经济林果。

沙地主要分布于毛乌素沙地，开发时要慎重，对于植被较好的地区，选择地势平坦的土地开发为水稻、菜地。绝不能推平植被搞开发。对于沙地造田，要先种植防护林网，后引入漫灌或平沙造田。

滩涂地开发可种植高杆植物，如玉米、向日葵等。注意做好防汛措施，因为陕北降水时间集中且暴雨频率高、强度大。

盐碱地开发，应在技术成熟后进行，目前陕北人均土地面积较大，达到人均10亩左右。只要提高单位产量，就可满足粮食需求。建议对盐碱地开发缓后进行。

4.2关中

关中地区属于国家级、省级耕地开发后备基地，后备耕地资源类型齐全，土地开发后可以一年两熟，亩产500～1000千克粮食，亩产值500～1000元，具有明显的经济效益。关中具有特色的土地资源有：

（1）可复垦废弃压占土地。全省有11601.1亩，其中关中地区有113343.1亩，占92.2%。废弃压占土地在关中地区主要分布在咸阳市，其面积为107414.6亩，主要分布于渭北台塬地区，以旧村庄、砖瓦窑为主。经过工程改造后，可以成为稳定高产基本农田。增加耕地、增产粮食、农民增收，具有明显的经济、社会和生态效益。建议列入复垦计划，结合村镇规划，小城镇建设先行开发。

（2）沙地。陕西大荔沙苑可垦土地为17119.5亩。国家在20世纪90年代，在大荔实施了平沙造田工程，其投资4000元/亩，水、电、路、喷灌设施齐全，当年开发，当年见效，三年收回造地成本，经过五年种植，就可成为优质农田。建议做好土地利用开发规划，注意沙地防护林网建设，增设有机肥，实施生态农业、秸秆养牛，使之发展成小麦、花生、大枣、黄花菜及优质大棚菜基地。

（3）盐碱地。渭南市有30044.6亩盐碱地，经改良后可种植小麦棉花等作物，采取工程措施、生物措施治理盐碱地。陕西省地产开发服务总公司实施的卤泊滩土地开发造田工程，计划开发8700亩，新增耕地6600亩，一期工程开发治理土地2700亩，新造高标准农田2000亩，总投资1400万元，每亩耕地成本为700元，每亩土地开发成本为5185元，种植小麦油菜等农作物。对盐碱地进行工程开发不失为土地开发的一个重要途径。

4.3陕南

陕南气候温暖湿润，但经济贫困，交通不便，有待进一步开发。该区山地面积大，耕地面积少，河谷低地，水资源丰富，灌溉条件优越，一年稻麦两熟。山地丘陵坡度大，土层薄，土壤肥力不足，保持水土尤为重要。商洛地区后备资源面积为114796.6亩，安康市为4679.4亩。该区土地合理利用需要搞好基本农田建设，搞好水土保持工作，预防自然灾害。

北胡乔村邮编是多少

北胡乔村位于榆清线南，太长高速穿村_过，现有耕地2911亩，人口320户，1225人，其中党员46人。我村产业以种养业和奶牛养殖为主，多年前种植品种单一，种植品种以玉米、高粱等高杆作物为主，种植产业效益不明显。近年来村两委干部带领村民调整产业种植结构大力种植大青椒等大田蔬菜，面积1000亩，正在实现由粮食作物向经济作物的种植结构调整转型；我村养殖产业相对发达，依托北胡乔博瑞奶台，养奶牛1200多头，猪存栏4000头，养殖业已成为村民增收重要途径。全村年总收入1000余万，人均纯收入为7279元。

北胡乔村附近有永康东岳庙、常家庄园、九龙国际文化生态旅游园区、乌金山狂欢谷、乌金山国家森林公园等旅游景点，有长凝大蒜、鱼羊包、八碗八碟、榆次灌肠、华德梨枣等特产。

西河堡村位于哪个省哪个市

西河堡村位于榆清线北，小店城西，现有耕地5612亩人口570户，2011人，其中党员62人。我村产业以种养业和劳务经济为主，多年来种植品种单一，种植品种以玉米、高粱等高杆作物为主，种植产业效益不明显。2010年播种蔬菜面积800亩，正在实现由粮食作物向经济作物的种植结构调整转型；我村养殖产业相对发达，依托晋宏乳业、北胡乔博瑞奶台，养奶牛300多头，猪存栏4000头，饲养鸡3万只，为发展沼气创造了得天独厚的自然条件；我村西邻太原，劳务经济发达，全村400多人常年在外务工，年务工收入近500万元，人均纯收入为7279元。

西河堡村附近有永康东岳庙、常家庄园、九龙国际文化生态旅游园区、乌金山狂欢谷、乌金山国家森林公园等旅游景点，有长凝大蒜、鱼羊包、八碗八碟、榆次灌肠、华德梨枣等特产。

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