养牛劳动雇佣合同？养牛创新创业项目计划书

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全市农业产业化发展工作总结

近年来，我们始终把推进农业产业化作为发展农村经济、破解“三农”难题的战略工程来抓，确立了“瞄准市场抓调整，依托产业抓招商，围绕基地抓增收”的产业化发展思路，形成了“政府引导、企业主动、市场调控、全民参加”的产业发展机制，取得了新的重大突破。20××年全市农业总产值为74.39亿元，同比增长8.6%;农民人均现金收入为8862元，同比增长19.66%，70%以上的农民进入了农业产业化体系，走出了一条比较符合实际的农业产业化发展路子，对县域经济的发展、县域财源的壮大，起到了很好的促进作用。现将具体情况汇报如下：

一、我市推进农业产业化的主要成绩和做法

1、围绕基地抓产业，在发展特色农业上求突破。

我们以市场为导向，积极调整产业结构，大力发展烤烟、制种、油茶、生猪、家禽、龙须草等特色产业，初步形成了“一乡一品、几乡一品”的发展格局。

一是依托气候优势因地制宜发展烤烟产业。气候很适宜于发展烤烟，为此，我们因地制宜大力发展烤烟生产。目前烤烟生产已发展到4万亩，其中马水乡烤烟种植面积达1万余亩，全市种植烤烟300亩以上的大户有11户，今年亩平收入可达4200元，仅此一项可为农民增收6500万元，创税收1500多万元。

二是依托传统优势振兴油茶产业。是“全国名特优经济林油茶林之乡”，油茶是我们的传统产业，原有油茶林120万亩，早些年由于品种老化，荒芜严重，油茶产业逐步萎缩。为了重新振兴这一传统产业，为了振兴这一传统产业，2008年初，成立了市油茶产业建设领导小组，出台了《关于加快油茶林产业发展的实施意见》，安排专项奖补资金，加强宣传发动，采取各种措施增加油茶面积、提高油茶产量，对新造油茶林每亩补助200亩元，同时免费提供苗木。经过三年的发展，在面积有所突破的基础上，创新了一些机制，20××年全市新造油茶林3.4万亩，垦复油茶5.2万亩，完成油茶林新整地面积5万余亩。20××年全市共涌现新造百亩以上的油茶大户40户，90%以上的新造油茶户单户面积在80亩以上。生产大户主要通过承包当地宜林荒山荒地进行造林，施工标准普遍较高，大多采取了整梯、打大穴、施基肥的造林方式。武陵油茶投资有限公司、绿源油茶公司、神农农业科技开发有限公司也在我市建立油茶生产基地。武陵源公司在哲桥镇建设了一个500亩的高标准采穗圃，同时采取承包造林或与农户合作造林等方式新造油茶林1万多亩。绿源油茶公司目前已承包林地1万多亩，已高标准整地5千多亩。神农农业科技开发有限公司目前已承包林地在我市建油茶生产基地3万亩。

三是依托政策优势大力发展生猪产业。通过努力，我们先后争取和完善了生猪调出大县奖励、标准化养殖小区建设、能繁母猪补贴等优惠政策，并鼓励引导煤炭业老板转型、外出务工者返乡、农民股份合作从事生猪养殖业。生猪养殖发展迅速，20××年全市共出栏生猪160.25万头，存栏生猪91.62万头，建标准化养殖小区29个，其中1万头以上的养殖小区10个、5000头以上的20个、3000头以上的24个，发展存栏生猪300头、存栏能繁母猪30头以上的养殖大户242户，养殖小区的大量涌现，大大促进了我市养殖业标准化、规模化、集约化经营水平。

四是依托市场优势积极发展其他特色产业。龙一年来，全市共新增了余庆乡三顺村500亩葡萄园、夏塘镇双园村570亩冰糖橙、肥田乡红光村上千亩桑树等15个上规模的其他特色农业生产基地，位于新市境内的省部级万亩油菜高产创建示范片，连片种植面积1.28万亩，平均亩产152.4kg。

2、围绕龙头抓产业，在发展现代农业上求突破。

通过龙头企业带动发展现代农业。目前，全市农产品加工企业累计达230家，其中规模以上企业52家，20××年完成固定资产投资10亿元，总产值50亿元，上交利税5000万元，龙头企业联系基地40多万亩，带动10多万农户致富，人平增收320元，基本形成了“公司基地农户”的农业产业化格局。

一是大力引进了一批知名龙头企业。我们先后引进了温氏集团、新五丰集团、武陵源、神龙集团、绿海粮油等一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的龙头企业。如温氏禽畜公司采取“公司基地农户”的模式，公司负责提供鸡苗、饲料、药物、技术指导、卫生防疫及合格成品肉鸡的回收等工作，并承担市场风险。我市温氏养鸡发展迅速，现发展合作农户近1800户，年出笼肉鸡2500万羽，其中蔡子池办事处七岭村、大市乡长丰村等养鸡小区年出笼鸡都达100万羽以上。20××年，合作养户收入达2500万元，平均每个合作养户将增加近3万元的收入。

二是培植发展了一批规模龙头企业。先后扶大扶强了绿海粮油、绿源油茶、日森源菇业等一批市场前景好、发展潜力大的龙头企业。如绿海粮油年产优质大米13万吨，生产的“绿海”、“飘洋”等12个品种21个规格的上市产品，畅销湘、桂、粤、闽、沪等省市，跃居全省同行前列，年产值1.35亿元，创利税1000多万元，在太平等乡镇建高档优质稻基地5万亩，与1.8万农户签订高档优质稻收购合同，农户亩平可增收200元。日森源菇业在建磨菇生产基地500多亩，磨菇由农民种植，公司与农民签订订单，由公司出资为农民建好大棚和提供技术、种子、肥料等，每年可为每户种植户创收3万余元。

三是积极发展了一批休闲龙头企业。已涌现了农业、蔬菜、山庄、农庄、农庄、国际农业科技园等43个上规模的休闲农庄，拥有固定资产达18975万元，年创利润4800万元，可安置农村剩余劳动力800多人。如农业先从农民手中租赁土地，然后再雇佣当地农民当工人，实行的是“公司农户、以工代农、规模经营”的运作模式，是集种、养、休闲观光于一体的综合立体生态农业，目前已建成养牛场、养鸡场1800平方米，小型发电站一座，开发荒山建成了1680亩的经济果园。

3、围绕质量抓产业,在发展品牌农业上求突破。

一是严把品种引进关。20××年引进蔬菜、果品、粮油名优新品种38个，建成了蔬菜育苗基地、苗木基地、油茶育苗基地、畜禽良种繁供基地等4大良种繁育基地，主要农作物优良品种率达到90%，大大提高了农产品的品质。

二是严把品质提升关。大力推行农业标准化生产，共制定发布了36项无公害农产品生产技术规程，确定了9个示范基地、4个示范镇、68个示范村、3个示范加工企业、4个示范层面，实行专家包基地、包项目、包示范点制度，严格按照相关标准对3万亩杂交水稻制种、50万亩优质稻、20万亩蔬菜、4万亩烤烟、3万亩水果、3万亩棉花等生产基地进行管理，提高了农产品的质量和安全。20××年，5个产品通过了无公害产品认证，28万亩无公害水稻、20万亩油菜、3000亩无公害有机稻、90万头生猪、6万亩水产养殖通过了无公害产地认定，杂交水稻制种95%的种子达到国标一级。

三是严把品牌培育关。我们培育了神农烟叶、优质稻米、油茶、藠头等一批具有特色的知名产品或知名名牌，如绿海粮油的“飘洋”米、绿源油茶的“麓歧峰”茶油等产品被授予“省著名商标”称号，绿源油茶、金拓天、日森源茹业等公司产品远销东南亚。

4、围绕服务抓产业，在强化保障力量上求突破。

一是领导力量向产业化发展集中。我们采取超常规的措施，打破城乡分割、行业隔离格局，实行纵向抓农业生产，专门成立了农业产业化领导小组。各乡镇办事处和农口各单位由党政一把手负总责，分管领导直接抓，全力推进农业产业化进程。加强办点示范，坚持“干部带头，点面结合”推进农业基地建设，积极鼓励机关干部、乡村干部创办农业示范点，承包土地或与农户联营参与优势产业带建设。今年我市共有360名干部承包土地搞种养业，创办1000亩以上的基地4个、500亩以上的基地14个、100亩以上的基地30个，有力带动了农业基地建设。

二是资金投入向产业化发展倾斜。为了激发群众参与农业产业化的热情，营造农业产业化经营浓厚氛围，我们从2004年起，每年都召开了规模大、规格高的农业产业化表彰奖励大会，对烤烟生产、杂交水稻制种等方面的先进单位和个人予以了表彰奖励。从今年起，市财政每年安排不少于600万元资金对种粮大户、规模基地、重点农业产业化龙头企业、先进农民合作经济组织实行扶持和奖励。银信部门加大了对农业龙头企业和农民的信贷扶持力度，如农发行多次对我市的粮、油龙头企业进行了贷款扶持，帮助企业做大做强。

三是农业保险向产业化发展延伸。为增强农业抗风险能力，我们采取“企业为主、财政支持、农户参与”的方式，积极引进、大力推广农业保险。从20××年开始对烤烟种植实行保险，到20××年，投保的烤烟面积达3.85万亩,总保额达77万元。2004年我们开始对杂交水稻制种进行投保，总投保面积达1.5万余亩，20××年“7.15”洪灾，保险公司赔偿损失700万元，确保了制种业的稳定发展。20××年，我们在全省率先启动水稻种植、能繁母猪养殖农业政策性保险试点，当年8.72万农户获得理赔资金1772.56万元。20××年我们继续扩大农业政策性保险范围，覆盖棉花、油菜、水稻、能繁母猪、奶牛等产业，总投保额达2500多万元，其中市本级财政承担150万元。农业保险进一步增强了农业的抗风险能力，彻底改变了“一次重灾、即刻致贫”的局面，为农业产业化发展系上了一条安全带。

四是合作组织向产业化发展靠拢。为了提高农民进入市场的组织化程度，我们从政策、资金等方面鼓励、引导农民建立专业合作经济组织。目前，全市共有87个农民专业合作经济组织，成员8000余户，其中种植业38个、畜牧业27个、渔业8个、其他15个。农民合作经济组织的发展，使原来“千家万户种养忙、忙完田头愁市场”的`状况得到改变,促进了“小农户、大基地，小产品、大产业”的形成，有效扩大了优势产业的规模和效益。

二、我市农业产业化发展中存在的主要问题

1、多数企业设备落后，技术含量低、加工层次低，增值效益差。由于我市大部分龙头企业经济实力不强，且多数为农产品加工企业，科研力量薄弱，一般只能搞初加工，产品的科技含量低，附加值低，增值效益差。

2、多数企业人才匮乏、管理落后。现有的农业产业化企业大多数是由本地业主转产建设的，老板缺乏现代管理理念，对人才的引进不重视，太多为家族式管理，不能很好地适应现代企业发展的需要。

3、抗风险能力弱，利益联接机制有待完善。各龙头企业采用“企业+基地+农户”的方式，积极发展订单农业，制定最低保护价等形式把企业与农民的利益有机联系起来，龙头企业与农户逐步建立了“风险共担、利益共享”的利益联接机制。但由于企业规模小，资金实力弱，抗风险能力差，且构建利益链条的一般方式仍然是合同契约型，这种方式易受市场行情的影响，加之部分农民、企业的法律意识不强，诚信度不够，合同不规范等原因，导致合同履约率不高，特别是遇到自然灾害、市场价格波动较大等情况下，企业自身发展受到影响，龙头企业与农户“风险共担、利益共享”的利益联接受到的影响更大。

4、特色和品牌产品少，市场知名度不高和占有率低。全市现有的农业产业化企业生产或加工的农产品一般都是粗加工产品，上规模上档次的不多，特色和品牌产品少，市场的知名度和占有率不高，无一能在国内叫得响亮的品牌，没有形成品牌化经营战略局面，缺少名牌产品的带动作用。

5、企业融资困难。现有的农业产业化企业大多数是由本地业主投资建设的，自身实力比较薄弱，资金有限，加之目前银行贷款较为困难，所以企业只能小搞小闹，就汤下面，扩不大规模，增不了效益。

三、农业产业化发展的几点建议

1、加大扶持力度、提升龙头企业综合实力。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，为龙头企业的发展创造更加有利的环境。尤其是加大技术改造、技术创新支持力度，推动重点产业链的形成。在扶持方式上，使财政资金重点用于与扶持龙头企业做强做大的信贷资金配套，发挥放大效应，起到“四两拨千斤”的作用。

2、鼓励企业创名优品牌或产品、提高附加值。品牌代表着产品质量、技术含量，针对我市乃至全省名优品牌产品少的现状，要统一思想，共同努力，抓紧品牌产品的规划和打造，企业要不断提高科技含量，做好农产品精深加工，延长产业链条，创造名优产品，走品牌化发展道路。要加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，宣传我市的名牌产品，提高社会知名度和影响力。同时各级政府应制定鼓励政策，支持企业创名优品牌和产品，凡是创出省级以上名优品牌的产品，同时又带动当地基地发展和农民增收的农业产业化龙头企业，应给予重奖。

3、建立农业风险基金。农业是一个弱质产业，受自然条件和市场两大风险的影响，不管那种风险发生，对企业，对基地，对农户都将是一个严重的打击，轻则影响发展，重则影响稳定。所以，各级政府和企业都应每年安排一定的资金作为农业风险基金，专项储存，丰年可以滚动发展，灾年拿出给予企业或农户作一定的补偿。

4、创新利益联接形式，增强龙头企业带动效应，实现企业增效、农民增收的“双赢”目标。利益联结机制是农业产业化经营的灵魂所在，也是发展龙头企业的关键，要积极稳妥地探索创新龙头企业与农户之间的利益联结形式，不断密切各个市场主体间的利益联结关系，充分调动各个市场主体的积极性与主动性，增强各市场主体间的聚合力。

5、加强农村土地流转。现行的土地流转政策，不利于大规模进行土地流转，公司要建立规模生产基地，土地流转已经成为了制约的瓶颈，建议上级部门出台更加适合土地大规模流转的土地流转政策。

养牛创新创业项目计划书

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一、养殖基地概况

养殖场建设初期规模不大，大约30头种牛左右，约需资金20万元。将养殖场建在普定县农村，因为在农村拥有大量廉价，甚至免费的秸秆资源和充足的水源，可节省大量的资金和饲料，且这样喂养也有利于提高牛的肉质。种牛从湖南新晃引进夏洛来牛为主，另外可与其他种牛进行杂交，以培育出品质更好的牛。

二、产品介绍

1、夏洛莱牛原产于法国中西部到东南部的夏洛来省和涅夫勒地区，是举世闻名的大型肉牛品种，自育成以来就以其生长快、肉量多、体型大、耐粗放而受到国际市场的广泛欢迎，早巳输往世界许多国家，参与新型肉牛厢妁育成、杂交繁育，或在引人国进行纯种繁殖。

2、夏洛莱牛肉多，尤其瘦肉多，且国内早已引进，在生产性能方面表现出的最显著特点是：生长速度快，瘦肉产量高。成年活重，公牛平均为1100——1200千克，母牛700——800千克。在良好的饲养条件下，6月龄公犊可达250千克，母犊210千克。日增重可达1400克。在加拿大，良好饲养条件下公牛周岁可达511千克。该牛作为专门化大型肉用牛，产肉性能好，屠宰率一般为60%--70%，胴体瘦肉率为80%--85%。16月龄的育肥母牛胴体重达418千克，屠宰率66.3%。夏洛来母牛泌乳量较高，一个泌乳期可产奶2000千克，乳脂率为4.0%--4.7%，但该牛纯种繁殖时难产率较高(13.7%)。

3、综合上述信息，我们有信心培育出体型大，肉质好，生长快，繁殖能力强，母乳好的良种牛。且最近几年来，我国也早就进行了与黄牛的杂交实验，取得了明显效果。

4、关于防疫及饲养技术，则可向种牛源地进行学习。

三、市场调研与分析

1、随着社会经济发展，人民生活水平不断提高，人们不再局限于食用猪肉上。肉的种类不断增多，尤其是牛肉因肉质鲜美，口味好，越来越受人们的喜爱。且交通发达，周边城市人口多，需求量大。再加上冷藏技术的进步，也可服务于贵州、云南、四川等各城市。

2、肉牛业面临良好的发展机遇。一是肉牛繁殖周期长、繁殖量少，当前肉牛长期处于供不应求阶段，货紧价扬将是今后相当长时间内肉牛市场的主要特点，现在发展正当其时。二是当前在市场经济趋势下，消费对象的日趋多元化，牛肉市场前景广阔。如我国与世界交往越来越多，海外对牛肉特别是高档牛肉的需求量将不断增大。三是肉牛养殖比其他养殖业风险小，疾病少，不会受散户的冲击。

四、创建养牛场的优势

本人出生在农村，小时候就放牛，对牛产生了一种特别的情趣，家中一直养牛，父母具有丰富的养牛经验。在养牛方面，父母可以为自己提供很好得到帮助。另外，养牛具有以下优点：

1、消化周边的秸秆和杂草，避免秸秆和杂草焚烧所产生的废气污染环境，加重温室效应。

2、对于养牛所产生的牛粪以及污水，可用于施肥，这也是收益之一。另外，也可用于沼气池，作为产生沼气的原料。

3、养殖基地需要投入大量的人力，帮助周围农民提供就业，村民可以不用到遥远的城市打工也能在家挣钱，减少留守儿童的比率，这也是增加农民经济来源的有效途径。

4、当前农村居民由于外出务工，土地大多荒废，可以征用农村荒废土地种植玉米，草等植物作为饲养原料，使丢弃的土地得到充分利用的同时也能绿化环境。

5、可以发展其他行业。如酿酒，将酿酒剩余的酒渣也是饲养的饲料，而且可以加速肉牛的生长。在养殖基地的下游还可以发展旅游业，渔业，行成小生态饲养园。

五、生产与经营计划

1、制定生产计划。社长依据生产计划指挥和组织生产，使各生产环节协调运转，顺利完成生产任务。

2、牛群周转计划。肉牛场规模和经营活动决定牛群周转，根据牛群周转计划组织饲料供应，制定劳动力计划、建设棚圈计划、物质采购计划。牛群周转计划是作到有计划生产的保证。

编制牛群周转计划的依据：

(1)牛群结构。由生产规模确定年内牛群数量的变动情况，如牛群存栏头数、淘汰牛头数、分娩牛头数以及按计划应出售的幼牛、育肥牛头数。

(2)牛群繁殖情况。牛群繁殖情况与牛群结构紧密联系。根据参加种配种牛头数，计算分娩母牛数和犊牛数。对于育肥肉牛，根据生产规模购进育肥牛数。

(3)基础母牛使用年限。根据体质和繁殖性能，决定基础母牛使用年限和淘汰牛头数。同时，决定育成母牛的预留比例，这也与牛群结构互为联系。

(4)育肥计划。由牛群产犊数确定各期育肥牛数及相应的产肉计划。

六、人员和组织管理

1、建立机构。为保证肉牛场生产有秩序的进行，需建立一个统一的指挥系统，行使决策权，来有效地组织生产，协调各部门有序的工作。肉牛场一般为场长负责制，由场长通过班组长和技术人员直接管理牛群和经营工作。对于规模较大、牛群分组的牛场，可建科室或场长助理来协助场长管理生产。科室或场长助理对场长负责，行使范围内的职责，深入第一线指挥生产。

2、当牛场扩大以后，进一步聘用畜牧业专家进行指导以及进一步培养优良肉种牛，并招聘畜牧专业的高材生来进行科学养殖。

3、雇佣周围村庄的有经验的村民进行养殖，工资低且能留得住，经验有利于合作社的发展。

七、成长发展规划

1、自己的目标是随着合作社规模的扩大，资金的宽裕，会进一步发展肉牛屠宰加工厂，皮革厂等相关的产业，形成一个完整的牛产品加工链条，把牛产业做强做大。

2、通过自己的小企业，带动全村人甚至更多的人发展。更希望更多的人才投入，帮助下岗的工人再上岗就业，也能够解决很多大学生毕业就业困难的问题。

3、当上述过程进行当中时，我会进一步“走出去”：到牛肉需求量多的地方建立分厂及一系列的配套工厂;让我们的牛肉走出贵州去，建立自己的牛肉品牌，最终是建立自己一整套的养殖，加工，销售一条龙体系。

一、项目摘要

大力发展牛羊养殖繁育，是发展畜牧业，调整农业结构，保护生态治理环境的重要举措，对促进农业增效、农民增收，意义重大。

牛羊养殖业一直是农业经济收入的主要组成部分，但是由于规划设计不合理、养殖设施不配套、建设标准滞后、建设成本大、施工浪费严重等问题，成为目前发展小区规模化草食畜牧产业生产的不足和缺陷，为了尽快适应牛羊养殖业的新形势，充分发挥牛羊养殖业的传统优势，打出特色牌，特准备发展牛羊养殖示范户。

本项目在现代先进的饲养技术和管理技术条件下，引导农民走出传统养殖圈子，进行“粮、经、饲”种植，牛羊采用规模化养殖，有利于采用先进的科学技术，提高养殖的生产效率和生产水平。有利于促进养殖、加工、经营、销售各环节联结，进一步缓解小生产与大市场之间的矛盾，提高畜牧业产业化经营水平，推进畜牧业结构战略性调整。牛羊采用规模化养殖，有利于采用先进的科学技术，提高养殖的'生产效率和生产水平。发展养殖牛羊业，同时针对本地区牛羊的品质及养殖水平滞后的现状，以市场为导向，以科技为动力，以基地为依托，充分利用农业产品化调整的契机，发挥牛羊养殖业现有优势，积极引导优质商品肉牛，肉羊的生产。项目计划：欲建立了一个规模养殖示范场，厂房、设备部分已经齐全，希望争取帮扶资金尽早完成厂房和其它各项设备筹建，早日投产，使牛羊养殖业规模扩大带动当地的群众致富，进一步扩牛羊销售市场，逐步树立我们自己的品牌，切实达到创业的目的和宗旨。

二、项目的基础条件

1、有利的区位优势

牛羊养殖场位于吐鲁番市与乌鲁木齐市两市交界之处，交通运输方便，有着良好的区位优势和市场前景。

2、突出的资源优势和产业优势

①在我们当地区主要生产葡萄、玉米和土豆，非常适应畜牧业特别是养殖牛羊业的发展。

②近年屠宰业发展迅速，除原各乡镇定点屠宰场外，现吐鲁番由于修建了火车站和飞机场引进了一大批外地企业和新修了大量的场房、食品加工厂和冷冻场也大量增多，平均每天屠宰量超过千头，所以牛羊需求量极大。

三、项目建设内容与实施规划

（一）项目建设内容：成立个体牛羊养殖户，欲形成大型特色规模养殖示范场和示范户，形成集饲养、饲料加工、环境保护、牛羊繁殖多功能为一体的规范化生产示范基地。

（二）项目实施规划：本项目预计在20xx年6月份开始实施，20xx年八月开始建牛羊舍，20xx年的10月份完工，12月正式开始养殖。初期预计养殖仔牛羊各10头，母牛羊各5头，肥牛羊各10头，公牛羊1头。

四、项目建设原则和组织形式

（一）建设原则

1、坚持面向现未来，面向现代农业，高起点原则。

2、坚持以市场为导向，饲养适销对路的牛羊，保证销售；加工、饲养协调一致的原则；

3、坚持推广应用现代农业技术，搞绿色、无公害、高品质的商品肉牛羊生产的原则；

4、坚持自愿与自主的原则：农户自愿参加，自我投入，遵守合同；

5、坚持多方投资、风险共担、利益共享的原则；

6、坚持环境保护原则：基地养殖场要合理规划，合理布局，防止环境污染。

(二)组织形式

1、资产所有形式。前期资金来源主要由政府划出10%的财政牛羊繁育发展基金、养殖户个人资金及银行组成。政府和银行的扶贫资金由扶贫办封闭管理，扶贫办分别和企业、养殖户签定使用合同，保证资金正确使用和到期收回。

2、经营形式。由政府协调，引进企业，以约定方式组成“公司+养殖户”联合体，以降低养殖户投资风险。

3、管理形式。规划建设由政府统一设计、施工，保证先进性和高质量；技术服务、防疫和销售方面通过公司统一组织实施，注重保护养殖户利益。

4、政府负责协调服务，制定政策，承办项目，组织实施。

5、公共设施管理。水、电、路等公共设施由自己统一管理和使用，运行和维护费由养殖户自己承担。

五、项目投资预测

项目现共需资金4万元（详见投资预测表）。现目前急需建厂房一间，购买良种母牛羊各5头，需要1万元，饲料和玉米1.5万元。

六、市场情况

牛羊肉是人们生活中不可缺少的肉食品，是我新疆人民最喜欢吃的传统肉食品，市场需求大。并且随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们对肉蛋质的需求逐渐增加，同时对牛，羊肉的品质提出了更高的要求。近几年，我国牛羊生产发展较快，但是由于生产方式落后"科技含量低!我国的牛、羊肉在国际市场上缺乏竞争力!不能大规模出口!而国内牛羊肉的消费群体小!在一定程度上也限制了生产的发展!抑制了市场价格的上涨。该项目将按“公司+养户”的方式运作，按合同生产，市场较为稳定。公司将与屠宰厂签定供销合同，实行优质优价，解决养殖户的后顾之忧。

七、社会效益和经济效益分析

（一）社会效益分析：养殖牛羊场建成后能使农民增加收入，脱贫致富，奔上小康生活，充分体现国家和社会对农民的关怀，维护社会稳定。

（二）经济效益分析：

成本以平均每户饲养5头基础母牛，每年育肥100头仔牛，每批50头；每头平均体重100公斤，价格20xx年市场价格35元／公斤计。

八、风险防范

1、市场风险。加强公司+养殖户合同管理，严格制定价格、数量、质量标准，确保全部回收。

2、价格风险。由于价格变动频繁，养殖牛羊的收益波动大，短期内风险较大。因此养殖要有五年以上的规划，研究降低饲养成本的方法，开发廉价饲料，例如：青贮饲料。同时，要推广新技术、新品种，加强管理等途径。

3、病疫风险。按照2002年农业部发布的“动物防疫条件审核管理办法”及国际国内有关养殖场建设规范，养殖小区(场)选址要符合动物防疫要求，必须与生活区分开，这是动物防疫法律法规规定，也是畜牧业生产安全管理及养殖小区规划设计的需要。因此，建设养殖小区要和居民生活区完全分开，并最少保持在300米以上的距离，有效预防养殖场污染周围居民环境。除财政部外，农业部下一步将继续支持牛、羊原种场和扩繁场建设，增加供种能力。积极推进标准化规模养殖场、养殖小区建设规范和技术规范的实施，鼓励和引导散养农户向适度规模养殖过渡。

九、环境治理

沼气池建设。沼气利用作为一项成熟技术，目前在农村广泛推广应用，牛羊养殖小区建设沼气池既解决了粪便污染。

巴西财政

1、农业资源利用率较低，增产潜力很大。巴西的农业资源得天独厚，土地资源、生物资源、水资源等都十分丰富。巴西仍处在“拓展农业边疆”的发展阶段，耕地面积仍在不断扩大。巴西中西部著名的“稀树草原”占全国土地面积的21％，其国家可耕地总面积为2.8亿公顷。(注:并非前面所说的12亿公顷,12亿公顷等于1200万平方公里,巴西总国土面积才是850万平方公里左右,这是不可能的)近20年来，巴西的耕地面积每年递增1.84％，从3440万公顷扩大到现在的4950万公顷，但仍只占到国土面积的6％，人均0.3公顷（4.75亩）。巴西农业增产的潜力极大，甚至有专家认为，巴西将是“21世纪的世界粮仓”。

2、农业以出口产品为主，但粮食尚需进口。政府鼓励生产大豆等出口作物，以赚取更多的外汇，同时也可减少对咖啡、可可等传统出口作物的过分依赖。农业仍是国家赚取外汇的主要行业之一。

3、大庄园主农业和小农并存，地区发展极不平衡。巴西的土地占有状况极不均衡。全国的良田大部分掌握在大庄园主手里，其规模大得惊人，最大的可以达到几万、甚至几十万公顷。他们经营现代化的商业性农场，以生产大豆、甘蔗、咖啡、可可等出口农产品为主。另一方面，占农场总数85％的是自给性小农，以生产木薯、黑豆等为主，劳动生产率和经济收入都很低。此外，巴西还有无地的农民1200万，他们生活在社会的底层，多半仍处于赤贫状态。

巴西的地区发展也很不均衡。在经济发达的南部、东南部地区，采用现代科学技术和经营管理方法，有大量的资本投入。东北部和中西部地区是巴西的欠发达地区。特别是东北部，虽有不少河流湖泊，但是没有灌溉系统，由于气候干旱，农业基本上“靠天吃饭”，是全国最落后的地区。欠发达地区的小农主要依靠传统的耕作方式，有的甚至刀耕火种，对资源的破坏相当严重。

二、巴西农业生产

咖啡、蔗糖、柑橘和大豆生产居世界第一位，可可、大豆为第二位，玉米居第三。

1、种植业。巴西主要种植水稻、大豆、木薯、甘蔗、小麦、马铃薯等。由于灌溉面积微不足道，产量受气候影响很大。2002年，大米的产量为1048.9万吨（单产153公斤／亩），小麦的产量320.3万吨（单产98公斤／亩）。

近几十年来，巴西农业发展的突出特点是迅速发展了大豆生产。1994年大豆面积增加到了1194万公顷，产量达2485万吨，2002年巴西大豆产量达到4190.3万吨。巴西的大豆产量已经超过了亚洲的大豆总产量，仅次于美国，占世界总产量的1／5。大豆及其加工品的出口成了巴西重要的外汇来源，近年来平均为国家获得近30亿美元的外汇。其中，大豆常年出口量为300万－400万吨，创汇8亿多美元，大豆饼粕出口大致在850万吨，创汇16亿美元，豆油出口达50万－80万吨，创汇约3亿美元。

从70年代中期以来，巴西开始实施用甘蔗加工乙醇以取代汽油的计划，以解决能源不足的问题，因此甘蔗的种植面积大增。与此同时，棉花本来是巴西的第二大出口品，因棉田纷纷转产甘蔗和大豆，出口的结构也有明显的调整。此外，巴西的气候适宜于许多热带水果生长，柑桔和浓缩桔汁是重要的出口产品，香蕉、菠萝等也在世界上占有重要的地位。

2、畜牧业。巴西的牧场面积相当于耕地面积的3倍，广阔无垠的牧场是发展畜牧业的良好条件。养牛的头数和牛肉的产量均占世界第2位，猪的头数名列世界第3位。巴西的养禽业近年来发展很快，2002年存栏有1.76亿头牛，3000万头猪，1.05亿羽小鸡。在肉类出口方面，巴西的禽肉和猪肉产量都占拉美国家的首位。肉类出口每年为国家创汇约8亿美元，其中尤以禽肉的出口增长较快。养牛业以放牧为主，集约化的奶牛场集中在大城市附近，奶产品仍需大量进口。在南美洲，巴西是奶制品最大的进口国，每年需耗费外汇1亿多美元。

3、渔业。巴西有很好的发展渔业的条件，但是现在渔业的生产水平还较低。巴西目前渔产品的出口只占拉美国家的第5位，而进口量却占第1位。80年代以来，水产品产量从90万吨下降到了目前的80万吨，主要是由于近海的捕捞量减少，而淡水鱼的产量一直稳定在20万吨的水平上。

4、林业。巴西森林覆盖率高达60％，是林业资源最丰富的国家之一。90年代初，年产圆木2.65亿立方米，约占世界总产量的8％。1992年，巴西的林产品出口总额将近19亿美元，占拉丁美洲的54％。

5、农产品加工业。一方面，由于二元结构，巴西的农村发展很不均衡，许多地方没有相应的基础设施，储存、运销和加工的能力有限，因此农产品的损耗相当可观。另一方面，由于缺乏技术，无力对农产品进行深加工，增值的利益被转移到发达国家。以可可豆为例，巴西在1992年出口了5.2万吨可可粉，只赚得2151万美元；相反，地处寒温带的荷兰根本不产可可，却出口了10.3万吨可可粉，创汇高达1.46亿美元。

三、巴西农业对外贸易

巴西2002年出口产品中，初级产品出口170亿美元，占出口总额的28.1%。在出口的初级产品中，（1）大豆出口30.31亿美元，占出口总额的5.02%，其中向中国出口8.25亿美元居第一，其次是荷兰5.43亿美元、德国3.07亿美元、西班牙2.23亿美元、葡萄牙1.64亿美元、日本1.40亿美元、英国1.28亿美元、比利时卢森堡1.24亿美元、意大利0.97亿美元、法国0.94亿美元、其他4.18亿美元。（2）豆粕出口21.98亿美元，占出口总额的3.64%，其中出口荷兰6.40亿美元、法国4.73亿美元、比利时卢森堡1.11亿美元、意大利1.08亿美元、德国1.05亿美元、韩国0.97亿美元、英国0.90亿美元、泰国0.89亿美元、印尼0.82亿美元、西班牙0.78亿美元、其他3.2亿美元。（3）鲜、冻肉鸡出口13.35亿美元，占出口总额的2.21%，其中出口日本2.15亿美元、沙特1.88亿美元、俄罗斯1.69亿美元、德国1.11亿美元、荷兰1.01亿美元、英国1.01亿美元、香港0.76亿美元、阿拉伯联合酋长国0.57亿美元、科威特0.34亿美元、新加坡0.33亿美元、其他2.46亿美元。（4）咖啡豆出口11.95亿美元，占出口总额的1.98%，其中出口德国2.66亿美元、美国2.07亿美元、意大利1.16亿美元、日本0.92亿美元、比利时卢森堡0.57亿美元、西班牙0.49亿美元、法国0.47亿美元、斯洛文尼亚0.40亿美元、瑞典0.32亿美元、希腊0.28亿美元、其他2.55亿美元。（5）甘蔗原糖出口11.11亿美元，占出口总额的1.84%，其中出口俄罗斯4.94亿美元、加拿大0.85亿美元、伊朗0.80亿美元、埃及0.62亿美元、马来西亚0.39亿美元、美国0.38亿美元、阿拉伯联合酋长国0.38亿美元、尼日利亚0.35亿美元、沙特0.33亿美元、其他1.72亿美元。（6）橙汁出口8.69亿美元，占出口总额的1.44%，其中出口比利时卢森堡3.13亿美元、荷兰2.45亿美元、美国1.42亿美元、日本0.76亿美元、韩国0.26亿美元、澳大利亚0.15亿美元、波多黎各0.099亿美元、中国0.073亿美元、新西兰0.036亿美元、其他0.19亿美元。（7）鲜、冻牛肉出口7.76亿美元占出口总额的1.29%，其中出口智利1.12亿美元、荷兰1.09亿美元、意大利0.64亿美元、沙特0.63亿美元、埃及0.58亿美元、英国0.53亿美元、俄罗斯0.45亿美元、德国0.40亿美元、西班牙0.39亿美元、以色列0.28亿美元、其他1.60亿美元。（8）豆油（毛油）出口6.75亿美元占出口总额的1.12%，其中出口伊朗2.25亿美元、印度1.57亿美元、中国1.17亿美元、埃及0.43亿美元、摩洛哥0.37亿美元、孟加拉0.27亿美元、塞内加尔0.17亿美元、马来西亚0.11亿美元、南非0.10亿美元、突尼斯0.08亿美元、其他0.19亿美元。

四、巴西农业科学技术

巴西主要的农业科研和推广机构是“巴西农牧业研究公司”和“巴西农牧业技术推广公司”，分别成立于1973和1974年，均隶属农业部。现在，巴西农牧研究公司是发展中国家最大的农业科研单位之一，拥有高级农业科研人员2000人，在全国有41个研究中心。在它成立以来的22年里，向社会推出科研成果8000多项，投资回收率高达43％。该公司的主要资金靠联邦政府拨款，此外，该公司还经常接受联合国粮农组织和私人企业委托的研究项目。这个公司根据国家农业发展的需要，近20多年来研究的重点有：

1、大豆品种改良。70年代巴西大豆年产量仅150万吨左右，经过该公司的努力，培育出了适合赤道地区生长的16个新品种，成为世界上第一个在低纬度地区试种大豆的热带国家。大豆的单产从每公顷1000公斤提高到2000公斤。目前，巴西大豆种植已逐步由南部、东南部向北部转移，特别是中西部稀树草原地区，大豆产量达2500吨左右。

2、高产品种的培育。巴西已经成功地育成了适合本国气候与土壤条件的小麦新品种，使单产大幅度提高，减少了对进口小麦的依赖。此外，为了满足市场的需要，科学家们还培育成了胡罗卜、马铃薯、甘蔗良种。

3、稀树草原的开发研究。鉴于稀树草原对于巴西农业发展的重要性，1975年专门成立了一个研究中心，研究该地区资源的合理开发和利用问题。经过20余年的研究和开发，吸引了外国资本，本地区的种植面积已由过去的450万公顷扩大到1000多万公顷，成为巴西重要的农牧业生产和出口基地。

4、根瘤菌育种技术。由于采用这种技术，已经使巴西获得巨大的经济利益，每年用于进口氮肥的费用估计可以节省15亿美元。

5、生物工程方面的研究。巴西在胚胎移植技术方面取得了重要的进展，目前处于世界领先水平。

巴西农牧业技术推广公司拥有2.3万名职工（其中科技人员1.3万），在全国设有2500余个办事处，其使命是将农牧业新技术直接传授给农业生产者。

五、巴西农业政策支持体系

（一）巴西农业政策的演变

在巴西经济不景气的情况下，巴西的农业依然能够继续发展，主要得益于农业政策的适时调整。巴西农业政策的总体目标是促进农业发展和农民收入的提高，但在不同时期具有不同的政策特点。以1994年乌拉圭回合农业协议的达成为标志，巴西农业政策明显分为两个大的阶段。

在1995年以前，巴西的农业政策经历了由补贴向价格支持的转变，目的是支持和保护农民收入。1965－1985年用于农业的政策资金累计约2191亿美元，其中310亿用于农业补贴，其他用于投资和市场政策。限于财政压力，巴西政府从1985年开始取消对农业的补贴，转为以农产品价格支持为主的政策。1975年以前，巴西的农产品出口以咖啡为主。从1975年开始转向谷物，如大豆、玉米、大米和小麦等。为了促进农业结构的转型，从1975年开始正式对大豆、豆类和木薯等实行价格支持。还专门成立了农牧业技术研究公司，改良大豆等，使之更适合于巴西的土壤。从1985年开始，价格支持(PGPM)成为农业政策的支柱，其目的是确保农民具有稳定的收入。价格支持主要有两个手段：一是联邦政府的直接购买(AGF)，当市场价格低于规定最低价格时政府买入。例如1987年政府用最低价格方式购买农产品达1230万吨；另一个是营销贷款(EGF)。价格支持促进了巴西农业的发展。1985年到1995年，农业补贴由142亿美元减少到60亿美元，但是，谷物产量却由5980万吨增长到8000万吨。

上述政策一直持续到1994年WTO的成立与农业协议的签署。从1995年开始，农业市场更加开放。一方面出于财政压力，另一方面考虑到必须遵守WTO的游戏规则，巴西政府开始转变农业政策，提出了两个新的政策措施来逐步取代旧的价格支持政策，即产品售空计划(PEP)和期权合约补贴(optioncontracts)。旧的价格支持计划目前仅限于稻米、玉米、小麦、木薯和豆类等主要作物。2000年，政府购买了51.7万吨大米、9.3万吨豆类和0.3万吨其他作物。这一阶段的政策目标具体表现在两个方面：一是保持农业的国际竞争力，主要是针对大农场，减少价格支持，使之在国际市场上的竞争力不断提高；二是确保农民收入不低于城市居民收入，维持社会的稳定，主要是针对小农户而采取家庭农业支持计划，防止农村人口向大城市的过快和过度流动而造成社会问题。从1995年开始，虽然对农业的补贴和价格支持力度降低，但是谷物产量却不断增长，由1995年的8000万吨增长到2001年的9830万吨。

（二）现行巴西农业政策的基本框架

虽然巴西农业政策在1995年之后做出了重大调整，产品售空计划和期权合约补贴成为两个新的政策工具。但是，时至今日，巴西农业政策仍然包含很多方面，它们共同影响着巴西农业的发展和巴西农民的收入。巴西的农业政策由结构政策、国内支持政策和贸易政策等三方面构成。

1、结构政策

结构政策主要包括土地改革计划和家庭农业支持计划。土地改革计划的目的是吸引农民到内陆的中西部开发后备耕地资源，通过大规模经营促进农业竞争力的提高；而家庭农业支持计划则专门针对缺乏国际竞争力的小农，通过该计划使小农能够获得稳定的收入，以防止破产的小农向大城市过快流动而带来社会不稳定，最终保证整个经济的稳定发展。

（1）土地改革计划

巴西后备耕地资源丰富，为了促进中西部地区的农业开发，政府一直努力吸引南部地区的农民到这些地区从事农业。促进土地改革的主要工具是土地征用(landconfiscation)，征用之后分给农民(如早期时为每个农场提供300公顷)，使得45401个家庭得以在农村定居下来；另一项措施是于1999年成立“土地银行”，由联邦政府向农民提供信贷用于购买农村地产，从而推动社会基础设施的建设。2000年，这类信贷额高达2.67亿雷亚尔，1.56万家庭从27.6万公顷土地中受益。

（2）家庭农业支持计划(PRONAF)

家庭农业支持计划有三条主线：一条是基础设施建设。主要是农村公共需要的道路、电信、电力、勘探、仓库的建设等。由市上报计划，由农业部驻州代表处审核计划是否可行。然后组织一个评审组，由农业部代表处、州农业厅官员、市农业局官员和农场主代表(一般占50%)组成，根据气候、土壤、农民经验、当地市场情况及产量情况而不是根据作物种类，在可行的计划中确定优先扶持对象，由联邦、州和市三级政府共同出资(各约1/3)，农民不出资。在部分地区，也对农民购买农业机械予以支持，大体上农民和政府各出一半价钱。第二条是农业信贷。给小规模农户提供比商业贷款利率(17%)更低的低利率(2%或6%)，分期付款的话还可以免除30%的本金。如果到期不能按时归还，可以向农业部门进行解释，可以考虑延长还贷时间。在里约州，“小规模农户”的标准有五条：1)农场农业用地少于20公顷；2)收入来源只能是农业；3)家庭年收入低于3万雷亚尔(约1.2万美元)；4)必须是家庭经营，最多只能雇佣长期工1人，特殊情况下可以再临时雇佣一人；5)必须住在农村或附近村庄。第三条是免费对农民和技术人员进行培训，免费提供各种病虫害防治技术资料，但种子、肥料等仍然是商业行为。

家庭农业支持计划的主要目标是确保小农户的基本收入，增加农村就业机会，把小农固定在土地上，不让农民大量进入城市，抑制农业人口向大城市的过快流动而造成的城市社会问题，为维持社会稳定。该计划于1997年开始实施，1999年开始推广。以里约州为例，该州没有大规模农场，主要是中小农场。54%的农场在10公顷以下、37%的农场在10-100公顷、9%的农场在100-1000公顷，基本没有超过1000公顷的农场(而巴西北部很普通的农场就可达到2.5万公顷)。近三年已经在34个市得到推广，约有1.4万个农民参加了该计划。其中用于技术培训的资金300万雷亚尔、用于基础设施的资金约3700万雷亚尔(其中联邦政府提供1500万，其余为州市两级政府提供)、农业信贷项目250项共提供贷款1200万雷亚尔。

其他支持政策

①解决农民的债务危机

自1995年以来，巴西政府一直采取一些措施来解决农民的债务危机问题。其中一项重要措施是通过立法的形式允许到期(1995年6月份)不能还债的农民可以继续与放款者协商而延期还贷。农场债务在20万雷亚尔(约合10万美元)以下的，可以延期10年还贷，年利率为3%加上政府制定的特定商品最低价格的变化率；债务在20－50万雷亚尔之间的，可延期20年还贷，年利率为8%加上物价指数变化率(thevariationoftheGeneralPricesindex)；债务在50－100万雷亚尔之间的，年利率为9%加上物价指数变化率；债务在100万雷亚尔以上的，年利率为10%加上物价指数变化率。

②促进农业合作计划(RECOOP)

RECOOP的目的是促进农业合作组织的发展，增强其资本实力。为此，该计划预算210亿雷亚尔，其中包括16.5亿雷亚尔用于债务再协商。RECOOP执行委员会分析了652项提案，认为有439项可行，其中已经有322项获得通过。截至2001年2月13日，已经有133项得以实施，大约14.33亿雷亚尔。

③税收政策

对农民只征收个人所得税，所得税税率为27.5%，但是年收入在15000雷亚尔以下的免征所得税。如果亏损，三年之内可以在税前所得中抵扣。

④鼓励加工业发展

各州对农产品加工企业有不同的优惠政策。例如帕雷拉斯州规定，在加工企业投产之后前10年，政府把所得税全部留给企业作流动资金，第11年开始逐步偿还，保证了加工业发展对资金的需要。

⑤公路建设

巴西大面积后备耕地资源开发的最大制约条件是交通问题。因此，巴西政府把改善交通运输条件作为促进农村发展的重要手段。一般来说，州际间的公路以及州际公路到各个农场之间公共道路完全由政府出资。此外，农场内部的道路建设也有可能争取到一定的政府支持。

3、农业贸易政策

巴西政府努力促进与农业有关的各贸易团体和机构与私人部门之间的协调。此外，在农产品贸易领域着力于动植物卫生检疫协定的落实。在动物健康、植物保护和食品检疫检验等方面加强管制，对转基因产品十分慎重。

OK，关于养牛劳动雇佣合同和养牛创新创业项目计划书的内容到此结束了，希望对大家有所帮助。