村集体养牛利益？吉林省养牛补贴政策

大家好，如果您还对村集体养牛利益不太了解，没有关系，今天就由本站为大家分享村集体养牛利益的知识，包括吉林省养牛补贴政策的问题都会给大家分析到，还望可以解决大家的问题，下面我们就开始吧！

购买农村集体房该怎么写协议

论农村集体房屋买卖合同的效力当前位于农村的房屋主要有两类，一类是农村村民在依法取得的宅基地上建造的房屋；另外一类是农村集体所有的房屋。前一类房屋的所有权属于农村村民，而后一类房屋的所有权主体比较复杂。在实践中城市商品房买卖，城市私房买卖比较常见，所涉问题学者论及较多，而农村集体房屋房屋买卖所涉及的有关问题却鲜有论述，笔者在本文中试对该类房屋买卖合同的效力作一些粗浅的探讨。一、农村集体房屋买卖合同的出卖人对合同效力的影响《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农村集体所有的土地依法属于村集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；己经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；己经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。据此，农村集体土地一般属于村农民集体和乡（镇）农民集体所有，由村集体经济组织、村民委员会、村民小组、乡（镇）农村集体经济组织经营管理；作为例外，如果村内因历史原因己经存在两个以上农村集体经济组织，那么可以分别属于这些农村集体经济组织的农民集体所有。相应的，农村集体房屋一般属于村集体经济组织、村民委员会、村民小组、乡（镇）农村集体经济组织等所有，但是这些集体组织的成员在法律上既不是集体房屋的共同共有人,也不是按分共有人,因此在出卖农村集体房屋时应该遵循相关法律的规定,否则将导致买卖合同无效.(一)出卖村民委员会所有的房屋.村民委员会是村民自我管理,自我教育,自我服务的基层群众性自治组织,它的任务之一是办理本村的公共事务和公益事业,筹集村办学校,村建道路等公益事业的经费,因此在筹集资金办理公益事业时有可能出卖属于其所有的闲置的集体房屋,从而成为集体房屋买卖合同的出卖人,但是出卖集体房屋时并不是村民委员会负责人能够一个人说了算,<<中华人民共和国村民委员会组织法>>第十九条第(八)项规定,涉及村民重大利益的事项应当由村民会议决定,很显然出卖集体房屋,处分集体财产应当属于涉及村民重大利益的行为.另外根据该法第十七条第二款规定,召开村民会议,应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加或者有本村三分之二以上户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过.实践中村民委员会出卖集体房屋往往由村民委员会负责人与买受人签订合同,然后加盖村民委员会公章,没有经过法定程序,这样的买卖合同应当被认定为无效.(二)出卖村民小组所有的房屋.按照<<中华人民共和国村民委员会组织法>>第十条规定,村民委员会可以按照村民居住状况设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选.<<浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法>>第八条第三款规定,村民小组会议由本小组有选举权的村民或者户的代表组成.可见,村民小组是村民自治共同体内的一种组织形式,是自治的一个层次,它的权力机关为村民小组会议.村民小组作为全组村民的一种组织,负责经营,管理属于村民小组的集体土地和其他财产,因而可能成为集体房屋买卖合同的出卖人.虽然在村民委员会组织法中没有规定村民小组会议如何行使权利,村民小组内的哪些事务需要经村民小组会议决策通过,但是笔者认为,既然村民小组是村民自治的一个层次,是拥有集体土地和财产的一种组织,那么在处分财产的程序和效力上应该和村民委员会没有实质区别,也就是说,村民小组出卖集体房屋时应当参照村民委员会出卖房屋时的法定程序,否则其行为无效.(三)出卖村经济合作社等集体经济组织的集体房屋.农村经济合作社是为了开展农业集体生产而组成的经济实体,大多数农村的经济合作社与村民委员会两块牌子一套班子,但是有的村也存在两个或两个以上经济合作社,此时经济合作社成为独立的经济实体,社员代表会议为经济合作社的权力机构,社员直接选举经济合作社管理委员会作为其执行机构,涉及集体经济方面的事项,由社员代表会议民主讨论,按大多数人的意见实行民主决策.出卖经济合作社的集体房屋显然涉及该集体的重大利益,必须经社员代表会议讨论通过,否则无效.对此<<浙江省村经济合作社组织条例>>有明确规定,可资参考,该条例规定,集体良田,菜田,果园,山场的合同招标和投标方案,集体企业及其房屋等财产的承包方案和变卖,租赁方案必须经社员会议或社员代表会议讨论决定.该条例虽然属于地方性法规,不能作为判断合同效力的依据,但是其内在法律精神与村民委员会组织法显然是一致的.(四)出卖乡镇企业等集体企业的房屋.<<中华人民共和国乡镇企业法>>第二条规定,‘‘本法所称乡镇企业,是指农村集体经济组织或者农民投资为主,在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业”.‘‘乡镇企业具备企业法人条件的,依法取得企业法人资格”.据此乡镇企业分成两类,一为企业法人,一为其他经济组织,但不管性质如何,乡镇企业必须依法实行独立核算,自主经营,自负盈亏.实践中,乡镇企业等集体经济组织出卖厂房等集体房屋十分普遍.具有企业法人资格的乡镇企业,依法享有法人财产权,其处分财产时应该按照法人财产处分的一般规则来进行,这里需要讨论的是不具有企业法人资格的乡镇企业出卖厂房时应该由谁决定.乡镇企业法第十条规定,农村集体经济组织投资设立的乡镇企业,其企业财产权属于设立该企业的全体农民集体所有.因此出卖该类乡镇企业所有的房屋应该由投资者农村集体经济组织决定.至于该农村集体经济组织如何决定才合法有效,上文已作论述.二农村集体房屋买卖合同的买受人对合同效力的影响.农村集体房屋买卖合同属于比较特殊的买卖合同,它不仅表现在出卖人出卖集体房屋必须经过民主决策,多数通过,否则无效,而且更为重要的一点是买受人资格受到很大的限制,也就是说,并不是所有的人都能够成为该类买卖合同的买受人,如果不具备买受人资格的人与农村集体经济组织签订该类买卖合同,将会因主体不适格而导致合同无效.农村集体房屋与农村集体土地不可分离.根据<<中华人民共和国土地管理法>>第六十三条,农民集体所有的土地的使用权不能出让,转让或者出租用于非农业建设,除非符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产,兼并等情形致使土地使用权依法发生转移.因而在集体土地使用权一般不能出让,转让的情况下,集体土地上的房屋若要流转,则大多数情况下只能在同一集体组织成员间转让.具体而言,下列人员可以成为农村集体房屋合同的买受人.1、同一集体组织内部的农民.如果将集体房屋出卖给统一集体组织内部的农民,则只会产生房屋所有权的转移,而不会造成集体土地使用权的转移.2，国家.<<土地管理法>>第二条第三款规定,国家为公共利益的需要,可以依法对集体所有的土地实行征用.在国家征用集体土地时,该集体土地上的房屋必然同时随之转移.3，兼并集体企业的人.<<土地管理法>>第六十三条但书部分规定,符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业,因破产,兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的,属于集体土地使用权不得出让,转让的例外.当集体企业被兼并时,其集体土地使用权依法转让给兼并者,集体土地上的厂房等集体房屋必然也转移给兼并者.除上述三种受让主体外,还有另外一种情况,它没有受让主体的限制.根据担保法第三十六条第三款的规定,乡镇,村企业的土地使用权不得单独抵押.以乡镇,村企业的厂房等建筑物抵押的,其占用范围内的土地使用权同时抵押.当事人设立抵押权的目的是担保其债权能得以实现,在债务履行期届满抵押权人未受清偿,可依法以抵押物折价或者以拍卖,变卖该抵押物所得的价款受偿,这必然导致抵押物的转让.而在拍卖,变卖抵押物时,买受人显然不受任何限制,这是一种例外.除了以上几种情形,在实践中存在为数不少的诸如将集体房屋出卖给城市居民,将一个集体组织的房屋出卖给另一个集体组织及其成员等因违反法律的禁止性规定而应被认定为无效.三农村集体房屋买卖合同标的物对合同效力的影响<<中华人民共和国合同法>>第一百三十二条规定,出卖人的标的物应当属于出卖人所有或者出卖人有权处分.法律,行政法规禁止或者限制转让的标的物,依照其规定.也就是说作为买卖合同标的物的房屋必须是合法建筑,否则买卖合同无效.因为违章建造的房屋,因其违反法律规定,在未经主管部门处理并补办合法手续之前,不能产生房屋所有权之法律效果,既然违章建筑不能产生所有权,当事人对自己没有所有权的房产进行处分,是无权处分,无权处分的行为是无效的.至于如何判断农村集体房屋为违章建筑,一看有无土地使用证,二看有无合法建房审批手续,只有拥有土地使用权并经依法批准的集体房屋才能成为买卖合同的标的.

浙江啸天律师事务所

为什么农村现在有些钱了

据悉，近年来，我国不少村将金融项目投入集体经济组织，形成固定资产入账管理。如此一来，不仅一定程度上减少了一批债务，而且使那些闲置资产得到了“盘活”，加快了集体经济的发展。_我国开展这项统计调查的目的，是为了认清全国农村集体资产状况，了解相关资产的构成、分布和运作情况，使我国能够做到对症下药，做到有的放矢，有的放矢。

①这是中国改革开放后规模最大的一次核查。通过此次核查，盘活了大量闲置资产，刺激了农村集体资产的“运转”，增加了农村可持续发展的程度。此外，本次调查的目的是发现和解决农村集体资产问题。诸如滥用资金、乱处置资产等，一些损害集体和群众利益的问题将是我们关注的重点。此外，中国也高度重视农村发展。有专家表示，未来将有大量资产进入国内，促进农村发展。

拓展资料

①从土地价值来看，虽然土地是国有的，但农村人仍然拥有土地使用权。现在农村有很多荒地。农家乐在农村数量越来越多。城市人已经看厌了城市的风景，很多人都想来体验农家生活，这也导致很多农民利用自己的农家优势发展农家乐，比如说一些传统的农家活动、农家饭，一般而言农家乐的收费标准还是比较高，给农村人带来了一笔可观的收入。

因此，农村人把自己的蔬菜、人口和水果包装成绿色、无污染的农产品。随着农村公路基础设施的完善和互联网在农村的普及，这些农产品通过不同渠道在城市焊接提升，在经济收入上已经远远高于城市普通工薪阶层。随着社会的发展，老龄化的农业和养殖业逐渐不合时宜，需要更先进的技术，这往往在舔老一辈农民。一般来说，选择返乡创业的年轻人会选择返乡。他们中的大多数都比较知名，或者被跳过了。在国外积累了一定的资本后，他们可能会放弃打工的想法。返乡创业给我们带来了财富

关于产业扶贫和村集体经济发展专项监督检查报告

根据省委办公厅、省政府办公厅（甘办发〔2018〕25号）文件精神，2019年我院继续协同省农业农村厅负责全省产业扶贫和村集体经济脱贫任务的督查工作，我院党委对此高度重视，成立了由王福生院长为组长、王俊莲副院长为副组长的专项督查组，通过查阅资料、座谈访谈、实地查看、入户走访等方式，督查组于2019年10月10日至14日，分两组先后赴陇南市宕昌县、甘南州舟曲县、天水市秦安县、定西市通渭县、平凉市静宁县和庆阳市环县6市（州）6县，选取12家龙头企业、18家农民专业合作社、24个深度贫困村120户农户，对产业扶贫和村集体经济进行了专项督查。现将督查情况汇报如下：

一、督查总体情况

（一）全省产业扶贫工作整体情况

1．产业培育

通过调研，各地继续大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和地方优势特色产品，并结合2019年3月25日甘肃省人民政府办公厅出台的《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》，扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等容易上手、短平快的“五小”产业，构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点、地方特色优势产品和“五小”产业为补充的扶贫产业体系。2019年上半年，全省75个贫困县发展产业和“劳务+产业”的未脱贫户牛、羊存栏分别达到20.12万头、134.28万只，蔬菜、马铃薯、果品、中药材种植面积分别为19.57万亩、37.9万亩、56.03万亩和50.78万亩，扶持3.68万户贫困户发展“五小”产业。

2．主体带动

采取“轻资产引进”和“混合型组建”办法培育引进龙头企业，引进北京德青源、陕西海升等一批省外大型龙头企业，推广县级统筹组建国有农发公司、乡镇设立分公司、每个村建合作社的“庄浪模式”，探索各级合作社控股、国有和民间资本参股组建富民公司的“宕昌模式”，2019年1-9月份75个贫困县新培育引进龙头企业285家、龙头企业总数达到了2728家。

立足解决农民专业合作社“有没有”的问题，2018年省级财政筹措2亿元，按照深度贫困县10万元、其他贫困县7万元的补助标准，新建合作社2862个，实现了贫困村合作社全覆盖；

同时，整合项目资金5.26亿元，扶持3105个合作社规范提升，并创建省级示范社485个。截至9月15日，全省贫困村合作社运营规范和较规范的26698家，达到了73.33%。按照“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社连农户建基地”的思路探索推广带贫机制，健全企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购等带动贫困户机制，积极推广轻资产的“德青源模式”，政府主导组建国有农发公司的“庄浪模式”，合作社控股组建富民公司的“宕昌模式”，企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购、贷款支持、农户增收的“蓝天模式”，“六位一体”的“康美模式”，技术培训投种回收加工销售一条龙的“中天模式”和“中盛模式”等带动贫困户发展的模式，目前参加各类合作社的贫困群众达47.8万人，小农户更好地融入到现代农业发展中来。

3．资金扶持

2019年9月30日，甘肃省农业农村厅和甘肃省财政厅联合出台了《关于进一步明确并落实好到户产业扶持资金入股等配套政策的通知》，针对建档立卡贫困户，为每户贫困户安排了人均5000元、每户不超过3万元的到户到人产业发展资金，2019年计划落实56.6亿元，截止8月底已落实48.78亿元，占86.18%。同时，要求各县区严格执行到户产业扶持资金必须与“一户一策”挂钩、与农民自愿意愿挂钩、与真种真养挂钩、与见钱见物挂钩、与奖勤罚懒挂钩的“五个挂钩”的原则，并建立了资金使用管理的负面清单，加强资金规范使用管理，提高资金使用效率，确保资金实打实用于产业发展。

4．技术培训

紧紧围绕助推六大特色产业发展和农民在生产技能和经营管理等方面的需求，组织实施了分类培训。一是对全省3720个深度贫困村村干部、新型职业农民、建档立卡贫困户进行农业特色优势产业示范培训。二是对建档立卡贫困户进行一户一个“科技明白人”全覆盖培训。2019年已培育新型职业农民2.476万人（其中，培育农民专业合作社带头人9826人），完成一户一个“科技明白人”全覆盖培训13.86万人。三是举办全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用专题培训班，以视频会议的形式直接开到乡镇，省市县乡村五级干部、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人共7.3万人参加了培训。四是建立起了6500人的市、县、乡三级辅导员队伍，分级举办合作社辅导员培训班，培训1200人次。五是按照每个贫困村有1名农技人员的要求，从省市县农口系统及乡镇选派6385名农业专业技术人员，充实到6222贫困村驻村帮扶工作队，开展“一对一”农业技术服务。六是省市两级成立专家组，开展巡回技术指导，为全省贫困户提供免费技术指导服务。七是在75个深度贫困县7864个村建立了贫困户产业指导员制度，共聘请产业指导员1.24万人，已开展入户宣讲产业扶贫政策15.6万场次等等。

5．产销对接

截止目前，贫困村果蔬保鲜库建设项目已在有需求的46个贫困县建成果蔬保鲜库1015座，占总建设任务的104%，购置移动保鲜库222辆，占总购置任务的106%，贫困地区农产品冷链物流设施得到有效改善。2018年成立了由省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会，2019年组建了牛、中药材、洋葱、花椒、百合、马铃薯、苹果、蔬菜等8个分协会，组织省内农产品经销企业抱团出省，拓宽农产品销售渠道。省农业扶贫产业产销协会与广西凭祥和甘肃的5家企业签订了特色农产品出口贸易协议，协议总金额超过25亿元。2018年举办了甘肃特色农产品北京推介会，共组织全省180余家企业2000余种农产品参展，北京新发地市场、甘肃好食材公司等24家企业现场签约5.3亿元；

2018年、2019年省政府联合农业农村厅连续两年举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会和贫困地区农产品对接活动，大力宣传推介现代丝路寒旱农业和“甘味”特色农产品，共签约223.8亿元，其中贫困地区74.83亿元；

2019年在临夏举办了“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约活动，签约60.19亿元；

积极组织参加了天津投资贸易洽谈会，我省贫困地区的47家企业、150多种特色农产品参展，签约贸易金额6035万元。

6．风险防范

初步构建起了保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1”保险保障体系，设立自然灾害保险和目标价格保险，力争实现有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖。从2018年开始，计划3年筹集38.86亿元财政补贴资金，开展农业保险增品扩面、提标降费工作。在开办马铃薯等10个中央补贴品种和苹果、中药材2个省级补贴品种的基础上，新增6个省级补贴品种。在全国率先开展特色农产品保险“以奖代补”试点，支持市县开办80多个特色保险品种。对18个中央和省级补贴品种提高保额、降低费率均达到30%以上，并对贫困户参保给予保费减半的特惠政策，贫困户只需缴纳总保费的10%。2019年全省计划实施80个保险品种，其中：中央品种10个，省级品种8个，一县一（多）品特色品种62个；

保费总计16.67亿元，其中：中央财政补贴3.35亿元，省级财政补贴5.59亿元，市县财政补贴4.32亿元，农户自筹3.41亿元；

纳入参保计划的农户208万户、贫困户98万户。截至9月29日，全省已签单实施农业保险品种77个，共实现签单保费14.33亿元；

已参加农业保险的农户数187.8万户，其中建档立卡贫困户95.14万户；

累计支付赔款5.4亿元，受益农户30.24万户次（贫困户8.23万户）。

（二）督查县产业扶贫情况

1．产业培育

按照“全域规划、区域布局、流域发展、因地制宜”的原则，加快推进脱贫增收产业体系建设。如宕昌县建成了以发展中药材、蔬菜（食用菌）、经济林果等特色产业为主的村办合作社；

舟曲县自筹资金创新推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果、“产业融合”为主的农家乐等七类产业扶持“菜单”；

秦安县主要发展果椒、高原夏菜、脱毒马铃薯、林下中药材等特色产业项目；

通渭县加快推进草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系建设；

静宁县大力扶持发展马铃薯、蔬菜、果品和牛、猪、蜂等特色种养业；

环县着力推动羊草粮“三大主导产业”发展等。贫困村初步形成了“一业主导、多元增收”的发展格局，积极引导村办合作社采取全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等方式发展生产，贫困户增收门路进一步拓宽。

2．主体带动

积极申报省级农业产业化龙头企业、市级农业产业化龙头企业以及县级农业产业化龙头企业。积极打造优质农产品品牌，增加对绿色食品、无公害产品以及农业农村部农产品地理标志产品的认证。立足推进村办合作社规范运营，从生产经营方案制定、固定资产购置和建设、生产经营管理、产品销售、盈余分配等9个环节，加强对村办合作社生产经营环节的管理。全面推行产业龙头“三级共建”，即县抓龙头企业、乡抓专合组织、村抓种养大户，通过国有农发公司投建、村“两委”领建、能人大户创建，在每个产业链至少建成一个龙头，每个贫困村至少有两个运营规范的专业合作社等新型经营主体带动，每户贫困户都加入合作社或龙头企业。推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，采取订单收购、入股分红、土地流转、劳务用工、果树认购等多种方式，积极引导龙头企业与农民专业合作社、建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制。

3．资金扶持

按照村办合作社联合控股富民公司的带贫模式，动员贫困群众将扶持资金折股量化到村办合作社，用于培育发展特色产业。同时，积极落实金融扶持产业发展政策，积极开展涉农企业、农民专业合作社“产业贷”和“兴陇合作贷”项目推荐，着力解决了合作社和龙头企业培育发展特色产业资金短缺难题。严格坚持“五挂钩”（到户产业扶持资金使用要与“一户一策”挂钩、要与贫困户的自愿意愿挂钩、要与见钱见物挂钩、要与真种真养挂钩、要与奖勤罚懒挂钩）原则和资金使用负面清单，根据贫困户意愿、劳动力状况、产业发展条件等实际情况，合理确定产业发展资金和入股比例，制定到户资金明白卡。

4．技术培训

紧紧围绕牛、羊、果、蔬、药、薯六大特色产业及农民专业合作社运营管理，通过集中举办培训班及田间技术指导，开展各类科技培训。县财政安排专项产业扶贫资金，实施建档立卡贫困户“一户一个”科技明白人全覆盖培训项目，确保贫困户每户至少有1名家庭劳动力掌握1-2项增收技能。结合产业实际，对县专业大户、家庭农场、专业合作社等经营主体负责人进行新型职业农民培训培育。

5．产销对接

抢抓东西部扶贫协作帮扶契机，发布农产品区域公共品牌，新建公共品牌运营中心，积极培育电商企业，带动增加电商交易额和网络零售额。按照“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”市场运作模式，龙头企业通过创建品牌，开设农产品直营店，开展农超对接、电子商务营销等方式，建成了农产品多元化服务销售网络，将农户分散生产的农产品和需要的服务集聚起来，以规模化、品牌化的方式进入市场，健全了农产品营销平台、拓宽了销售渠道，增强了农产品的市场竞争力。积极组织投资贸易洽谈会、展销博览会等，展出地方特色农产品，有力促进了地方农产品的产销对接。

6．风险防范

根据省上下达的保险计划，结合贫困群众种养业保险实际需求，狠抓农业保险政策落实，全面完成了当年农业保险各险种参保计划任务，并积极筹措资金，落实县级财政配套保费，实现农业保险对贫困户及贫困户种养产业全覆盖。组织乡村干部，逐户开展农业保险参保摸排核准、查漏补缺、登记造册及保费收缴，并及时对接承保机构开展标的核查、逐户出具保单，实现“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”三个全覆盖。

（三）督查县村集体经济整体发展情况

通过统筹整合互助资金、定点帮扶、东西协作、扶贫车间等资金，依托村集体领办农民合作社自营或者入股新型经营主体合作经营，采取项目扶持、能人带动、联姻嫁接、股份合作等方式，为贫困村扶持发展种养、农机服务、统购统销等产业项目，支持贫困村村集体经济发展，不断壮大村集体经济收益。突出入股、配股这一核心，坚持无物不股、无人不股、无事不股，在不改变土地农业用途、不突破耕地红线、防止集体资产流失、不让农民利益受损等政策底线的前提下，通过制定规范合同样本、建立完善融资交易平台等措施。探索建立了“三变”+苹果产业、“三变”+养牛业、“三变”+商贸流通、“三变”+农机服务、“三变”+电子商务等多种改革模式。明确了“三变”改革合作方式、期限、分红结算等内容，使农民群众规范入股、放心入股。积极推进村固定资产量化入股到各类经营主体，使“死资源”变成了“活资源”。

二、存在的问题

（一）全省层面存在的问题

1．产业扶持资金使用效率有待提高

产业到户资金中，每户一万元用于配股分红，而这一部分资金平均占比高达35一些承接主体实力较弱，缺乏承接配股资金的能力；

一些承接主体还需进一步科学合理制定承接主体与贫困户的分红比例。发展产业的资金部分，普遍存在因贫困户自身发展能力不足，产业发展的项目、规模、效益等脱贫致富的效能不够显著。

2．产业基础比较薄弱

由于我省贫困地区自然条件严酷，山大沟深、干旱多灾，贫困人口多、贫困面大，发展产业的条件先天不足，产业基础还比较薄弱，农业基础设施装备整体水平不高，培育产业的任务仍然比较艰巨。

3．新型经营主体规模小，带贫能力较弱

尽管加大了龙头企业培育力度，取得了一定的成效，并实现了贫困村农民专业合作社全覆盖，但新型经营主体发展规模普遍偏小、实力弱，尤其是部分县区合作社规范提升进展缓慢，应对市场风险能力不强，带贫能力较弱的问题依然存在。

4．集体经济基础薄弱，经营性收入少

我省大部分贫困村集体经济基础薄弱，可利用的资源少，收入主要来自于村互助基金和财政扶贫项目资金入股龙头企业或合作社的分红收入和利息收入，以及发包和出租资源资产的收入，经营性收入较少，进一步发展壮大的措施办法还不多。

5．内生动力不足，等靠要思想严重

部分贫困群众思想观念保守，等靠要思想比较严重，加之群众文化素质较低，自我发展能力有限，一些贫困群众脱贫的内生动力不足。

（二）调研县区存在问题

1.宕昌县

一是因受地理环境和自然条件的约束，部分乡镇的产业培育进展还不平衡，贫困群众的增收愿望和产业发展基础还不相适应；

二是个别贫困群众思想守旧，对发展新型产业瞻前顾后，“等、靠、要”思想严重；

三是部分特色产业起步相对较迟、发展基础薄弱、技术措施还不完善，带贫增收效果还不太明显。

2.舟曲县

一是生态环境制约急需破解。全县85%以上的村组地处自然条件严酷的高半山地区，产业基础设施、产业基地等极易受灾，产业发展成本高。二是村级集体经济自我发展能力有限，大多以入股分红收入为主，增收渠道十分有限。三是经营主体带动能力不足。综合实力强的龙头企业不足，农民专业合作社总体实力弱，规模化、产业化经营水平不够。四是农业专业技术人才缺乏，服务水平有待提高。五是“原字号”“初字号”产品多。

3.秦安县

一是产业结构还不够合理，产业链条短、融合程度不高，对乡村振兴战略的带动能力不强；

二是农民合作社整改提升还不到位，示范带动作用不强；

三是产业基础设施建设滞后，一些乡村产业路缺乏成为制约产业发展的最大瓶颈；

四是苹果等大宗农产品销售难，导致农民丰产不丰收。

4．通渭县

一是扶贫产业发展起步较晚，一些产业短期内增收效果不明显，近年来培育发展的林果、花椒等长效产业短期内难以实现增收；

二是产业规模偏小，组织化程度不高，还未形成区域规模效应；

三是产业链条短，良种繁育、精深加工和储藏销售环节薄弱，缺乏强势龙头企业和知名品牌带动，产品加工转化和市场竞争力弱、附加值低。

5.静宁县

产业增收方面，部分贫困户产业规模小、组织化程度低、抗风险能力弱，家庭经营收入低而不稳定；

个别贫困村的主导产业还处于培育、成长阶段，种植业、养殖业以家庭经营为主，农业规模化、组织化、产业化程度不高。在配股资金方面，全县经济实力强、经营效益好的农业产业经营主体较少，承接配股资金能力有限，合作带贫积极性不高；

乡镇在实施过程中，没有完全落实承股主体担保、抵押、第三方评估等风险防控措施；

部分承股主体尚未办理商业保险，抵御市场经营风险的能力较弱。在合作社方面，部分合作社既没有能力规范运营，又不愿主动申请注销，清理规范过程中，注销程序复杂，进展缓慢；

部分合作社缺少有能力、懂经营的人才，运营管理不规范，财务制度不健全。在村级集体经济发展方面，全县226个贫困村，村级集体经济发展资产资源匮乏、收入来源单一，多为分红型收入，投资经营性收入少，可持续发展能力较弱。

6.环县

主要是产业带动能力较弱，产品附加值低，抵御自然灾害和市场风险能力较差；

群众内生动力不足，贫困群众主动参与产业发展的积极性不高。下一步应把有限的扶贫资金、资源和精力向贫困户聚集，向优势产业倾斜，促进产业快速发展。

三、对策建议

1．夯实产业发展基础，提升主体带动能力

引进培育龙头企业、规范化提升合作社培育产业提升带动能力。稳步推进“五小”产业发展的发展，拓宽群众的致富路。加大农产品宣传推介和产销对接活动，积极组织参加各种特色农产品产销对接洽谈会及展示展销会，扩大市场影响力。加快发展电子商务，提升物流服务能力，解决产品销路窄的问题。继续完善产业承接主体的多元化服务方式和可持续发展模式，真正建立起贫困户和龙头企业、合作社的利益联结机制。对于产业发展资金，应按照县区特色产业布局，建立分产业发展补助资金清单，因地制宜确定直接补助生产物资、产业达标奖补等产业发展补助资金落实到人到户的具体标准和办法，提高资金的使用效率。

2．扩大产业规模，延伸产业链条

全面推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，全面开展特色农产品基地建设工作，实现每个乡镇每个特色产业都组建一个以上带贫能力强、辐射面广的龙头企业，带动贫困片区特色产业发展。按照“以产业招商、以商招商、以企招商”的思路，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系，大力推行产业扶贫“551”模式，精心打造特色农产品扶贫产业园，加快推进产业体系建设。

3．壮大村集体经济收入

总结推广发展村级集体经济形成的财政资金扶持、项目带动、资产资源盘活、多元合作等典型模式和成功做法，积极引导增强集体经济组织自主经营能力，逐步建立可持续发展的集体经济运营机制。积极推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活有效资源，通过资产租赁、土地出租、生产经营入股、折股量化、订单合作等模式，培育一批新型农业经营主体，采取“村集体+合作社+农户”不断发展壮大村级集体经济。

4．推动果蔬保鲜库发挥作用

按照《关于全面完成贫困村果蔬保鲜库建设任务的通知》（甘农函〔2019〕58号）要求，督促各地加快建设进度，按期完成建设任务。已完成建设任务的县区，按照“建成一座、验收一座”的要求，及时开展检查验收和兑付补助资金，并将财政奖补资金折股量化到贫困户，发放股权证，让其贫困户及早受益。督促指导运营主体健全完善果蔬保鲜库运营管理机制，确保其正常运营并尽快发挥作用。

5．加快推进农民技术培训工作。

严格按照下达的新型职业农民培训任务，通过拓宽培训内容、创新培训方式、强化培训管理、提高培训效益等措施，扎实推进建档立卡贫困户全覆盖培训和合作社带头人培训工作，全面完成新型职业农民培育和建档立卡贫困户培训的年度目标任务。

肉牛养殖和酿酒业创业致富典型材料分析

肉牛养殖和酿酒业创业致富典型材料分析

肉牛养殖和酿酒业创业致富典型材料分析

1998年初中毕业后开始从事肉牛养殖和酿酒业，经过十余年的奋斗，现已经发展到固定资产150万元，肉牛年存栏300头以上，酿酒养牛综合经营的全镇首屈一指的规模养殖大户，其开创的烧酒养牛销售的产业链经营模式为全镇所借鉴，为兰棱镇养牛酿酒业的规模发展做出了突出贡献。

1998年，陈连和初中毕业后回家务农，当看到当时村里年轻劳力大量外出打工，农民们顶着烈日更坐在田间地头，而生活贫困，农村落后的面貌依然没有多大改变。他的心里很不是滋味，自己不甘心做一个普通农民，在心中一直澎湃着帮助父老乡亲尽早脱贫致富创业的激情。为了寻求一条适合本村的致富门路，他有过很多的设想，但是经过了解市场行情，掌握经济信息和与乡亲们交谈，他最终把目标锁定在风险小、收益稳定的肉牛养殖业和酿酒行业上，决心以此为突破口带动帮助乡亲们创出一条致富新路。

说干就干，1993年6月，在朋友们的帮助下，他多方筹措资金3万元，兴建了兰棱镇第一家个体经营酒厂。由于专心经营，精于管理，当年就收回了成本，并小有结余，这更加坚定了她的决心，转一年，他立即又投入了2万余元进行扩大生产，并在当年纯盈利5万元，看到他先带头开酒坊，并取得丰厚利益，乡亲们纷纷尾随着开启了个体酒厂，当年全村酒厂就达到了15家。我在家乡新渠村投资300万元，实施100头奶牛养殖项目，10月中旬完成土建工程，共建成占地面积6400平方米，建筑面积达4000平方米的标准化牛圈5栋55间。为了解决养殖户的后顾之忧，我积极与蒙牛乳业联系，建成了奶站一处。同时养殖场实行公司农户方式运作，即统一购牛，分配到户，统一建圈，集中饲养。20**年11月6日我又从山西调回奶牛100头，以每头奶牛垫资12000元的方式，全部分配到户，农户养殖最多的达10头，初步形成了具有一定规模的奶牛养殖生产基地。

多年的创业实践，使我深深地体会到，创业是艰辛的，尤其在创业之初确实存在一定的风险。如何打消人们这种在创业之初的顾虑呢？我在帮助和带领乡亲们的实践中，不仅用我自身的创业过程去引导、帮助和感染他们，更是用实实在在的行动去帮助、支持和带领他们。养奶牛投资金额大，市场行情如何，牲畜健康与否直接关系到养殖户的利益。为了尽可能降低养殖风险，力求让村里的养殖户多收益，我积极争取区乡两级科技部门支持，邀请有关专家、技术人员进村培训，同时常年聘用有经验的兽医师蹲点指导，让养殖户底气更足，胆略更大。村里有一个叫吴山的，虽然养过奶牛、种过地，但始终也没有摆脱贫困，养殖场成立后他也想养奶牛，但又担心赔了本，使本来就贫困的生活雪上加霜。为了打消他的顾虑，切实靠艰苦创业来达到脱贫致富的目的，我毅然决定给他全力扶持。我垫资带着他一道去外地购买了15头奶牛，以帮助他尽快摆脱贫困。

通过三个多月的科学管理和养殖户的精心饲养，我养殖场的奶牛头头毛光体壮，产奶量稳定，每头牛平均日产奶20公斤左右，并产下牛犊50头，其中母犊31头，成活率达到98%以上。养殖户很快就收到了效益。预计全面走上正规后，养殖场可年创产值120万元，养殖户从每头奶牛中年可增收4000元。

看着乡亲们脸上露出的笑脸和增收致富的希望，我感到肩上的责任更大，担子更重。为了家乡的父老乡亲，今后我还将继续坚持集中饲养与分散饲养相结合的发展路子，争取三年内集中饲养量达到200头，并辐射全乡17个村，搞分散养殖，养殖规模达到500头，带动全乡农民发家致富。

同志们，我现在虽然脱贫致富了，但我的周围还有很多象我原来一样贫困的群众，现在虽然我的产业还不大，实力还不强；尽管目前我在带领群众致富方面做得还很不够，但作为一名共产党员，我要坚持做到，竭尽所能来支持和帮助我周围的贫困乡亲，能帮一户帮一户，能帮什么帮什么，我有决心、有信心在今后的创业中，带领全村人开创人人搞创收、户户增收入的良好局面，以回报党组织和社会对我的关怀和帮助。

三年来，在县委、县政府领导及县直各部门指导与帮助下，在辛店镇党委、政府领导及金融界朋友们的大力支持下，目前已成为拥有总资产1000万元、员工50余人的大型木材深加工企业。企业年产优质木材板30万张，产值2500余万年，20**年实现利税120万元。公司严格执行oec模式管理，经验逐步成熟，凝聚力不断增强，团队协作能力进一步提高。近年来，泰森木业的`发展已进入良性发展的快车道，目前已成为鲁北地区最大的胶合板、细木工板生产企业之一。产品结构多样化，公司发展更加多元化。公司现已建立起完善的销售网络和客户群，产品主要销往全国各大中城市，产品供不应求，市场前景看好。公司现已由原来的中低档产品逐步向中高档产品发展。

我在辛店镇建厂创业以来，遵纪守法，诚信经营，依法缴纳各种税费，积极参与社会公益性活动。我公司现有职工40多人，其中下岗再就业人员十多人，形成了良好的社会效益，带动了当地剩余劳动力就业。我公司本着“诚信经营、服务当地”的宗旨，落实可持续发展观，保持了经济效益和社会效益的双丰收。

下一步，我公司将按照“主业精、多业兴”的发展思路，在稳步发展胶合板、细木工板生产的同时，促其向精细化、增值型延伸，开辟附加值较高的高档家具板、贴面板。开发科技木、集成材质接板、复模板等新产品，并由板材向家具发展，把产业链拉长，形成多元化经营和产业强势，完成公司内贸和外贸的发展布局，实现产业联动发展；借助我县发展木材加工产业的机遇，根据市场前景，立足当地实际，在发展和壮大胶合板、细木工板的基础上，计划新上科技木、集成材质接板、家具贴面板、家具等项目。

我在创业之初，正好遇到了20**年金融危机，经济的不景气影响了板材销量。同时，公司刚刚创立，融资难、招工难、管理难成为摆在我面前的三大难题。缺乏经验，我们就在经营中慢慢摸索；缺少资金，我们就千方百计去融资；劳动力不熟练，我们就加强培训；同时密切联系我省及其他省区的板材消费企业，拓展销售渠道。经过几年的发展，公司步入了正规，取得了一定规模和经验，销路有了保证。公司能够正常经营，按时缴纳税款，保证我公司职员不失业，给与职工足额的劳动报酬，并按时缴纳社会保险，我认为这就是我的社会责任。

随着我国经济发展和人民生活水平的提高，木质家具和高档地板消费能力将继续提高，这对我们木材企业来说是一个绝佳的发展机遇。泰森木业将继续在各级党委政府的领导下，与社会各界紧密合作，争取再创发展新辉煌。今后我们将始终本着“公司发展，农民收益”的目标，在追求经济效益的同时，努力追求社会经济效益。加强企业文化建设，学习先进的人力资源管理，进一步完善用人机制，完善激励办法，用事业留人、待遇留人、感情留人；积极拓宽用人渠道，促进剩余劳动力再就业；积极拉动和带动农民植树造林积极性，促进我县经济林业的迅速发展，为惠民打造全国木材加工产业基地和经济发展做出更大的贡献！

在上个世纪九十年代末期，我也走入了企业减员，失业下岗并轨的行列，开始了人生新的旅程。刚失业时，心里真的特不是滋味，因为一夜之间，铁饭碗被打破了，我们的生活没有了保障，我的心里空落落的，我丈夫原来在集体所有制单位上班，早几年前就已经下岗，由于他身体一直不好，患有多种疾病，也没有找到合适的工作，所以家里的生活重担基本上就落到了我一个人身上。因为我深深的知道这个家单靠我丈夫微薄的收入是很难维持的，我的女儿面临着升学等诸多问题，没有一定的经济基础这些都是纸上谈兵，所以我的心情是一直是很沉重的，整天觉也睡不好，饭也吃不下，干什么事情总是打不起精神来。过了一段时间，在社区干部和亲友的开导下，我的精神有了好转，我想下岗失业不止我一个，别人能活我也能活，别人能干我也能干。我坚信有党的领导，有政府的好政策，没有过不去的火焰山。我暗暗发誓我一定要靠自己闯出一条创业之路来。

一、创业要从点滴做起，靠自己的双手闯出一条新路。

“创业”二字说起来很轻松，做起来真的不容易，在亲友的帮助下我筹措了一些资金，开始了我的第一次创业。我第一次做的买卖就是在家附近市场开了一家“祥合粮店”，当时以经销杂粮为主，因为我原来的单位就是粮油贸易公司，多年来我从事的工作就是经销议价粮油，干这一行可以说是轻车熟路，当时，我在家人及朋友的帮助下，小店开始营业了，起初生意还不错，每天自己骑着一台倒骑驴从北行农贸市场上货，再拉回到铁西卫工街六马路市场去销售，平均一天一次，虽然很辛苦，但收入还可以，使我看到了生活的希望。大约干了三个月后，突然有一天，派出所通知我，说我的粮店被盗了，当时所购进的粮油价值近4000元，被一扫而光。听到这一消息我顿时脑海一片空白，没有想到刚刚建起的店一夜之间遭遇此祸，家里人也开始埋怨我不应开这个店，当时我的心情特别不好，整天不说一句话，躲在房间里哭了好几场情绪特别低沉。但母亲非常理解我，社区干部也非常支持我，鼓励我打起精神，从头再来，从哪里跌倒再从哪里爬起来。

二、创业，就要身经磨难，经得起各种考验

第一次创业失败后，我认真地总结了经验教训，加强防范意识琢磨我下一步干点什么，由于上次被盗资金难补缺，我就从投入比较少的项目开始。这一次我投资了一家水果商店，当时在北行市场租了一间房子，由于对水果的保管和储藏缺乏一定的知识和经验，以及多种原因，这个店没开多久也夭折了。我心里虽然很难受，但我相信自己一定能成功。又过了一段时间我与亲属共同集资，在农村合买了一台农用四轮汽车，准备从产地拉大棚蔬菜到城里搞批发，但仅仅干了半年，由于丈夫有病，家里离不开我，万般无奈之下，我忍痛认赔把车卖掉，此时我所有的积蓄和所借来买车的钱近5万元，已所剩无几，面对这些债务、面对尚未长大的女儿和有病的丈夫，我只有偷偷落泪，这次打击后，我整个人瘦了一圈，体重降了15斤。但我没有后退，我坚信只要我坚持不懈地努力，靠党和政府的政策，我一定会成功。俗话说“失败是成功之母”，我一定要干出个样来。

三、有志者事竞成，爱拼才会赢

经过前几次的失败我悟出一点道理，无论干什么不能蛮干，要做好认真的调查研究，要从事能占领市场，具有发展潜力的行业入手。经过调查，我发现市场上西点屋，面包房现在比较火，而且发展潜力很大，销售市场也非常好。但我从来没有接触过这类行业，怎么办？正在我一筹莫展之时，区劳动局免费为下岗工人开办了再就业培训班，而且就有面点专业。在培训班里我虚心好学，不懂就问，光学习笔记就记了两大本，在老师的指导下我初步掌握了做西点的一些技术。于是我又开始了我新的“创业”之路。我在XX区小白楼附近办起了西点屋，面积有50多平米，开始学做蛋糕，从进货、配料、到制作等我都从头学起，尽可能地把培训班中学到的知识都发挥出来，其中的辛苦可想而知，每天我起早贪黑，但我却乐在其中，为了把小店办好，我就经常利用空闲时间，去向别人请教，有时在大商场的西点屋前，隔着橱窗玻璃，我一站就是几个小时，偷偷地把人家的操作方法记在心里，回来后按照所学来的方法，自己反复琢磨，多种配方，多次试验，千方百计地搞好自己的产品。渐渐我的生意红火起来。周围的居民都说我的食品既便宜又好吃，而且干净卫生。我的热情周到服务也得到广大群众的认可，由于市场竞争激烈，我开始逐渐增加新的品种，扩大经营范围。

通过市场调查，我又有了新的打算，开办联锁店。一次去社区办事，我把想法同负责再就业工作的同志讲了，她非常赞同我的想法，先给我办理了《再就业优惠证》又告诉我如何办理小额贷款手续，就这样，我很快拿到了政府的2万元免息贷款。2万元贷款虽然不多，但却解了我的燃眉之及，在接下来的1年我又通过社区成功办理小额贷款5万元，有了周转资金，我的第一个分店和第二个分店相继在两个超市开始启动，面积都在50至60多平米，投资资金将近30万，烤箱、和面机、压片机、打蛋机等面点制作机器一切齐全，现在我的面点屋经营中西式面点。我的这几个店现有员工30余人，临时员工也有10多人，他们大多是下岗失业人员，在3年的时间里我的店先后安排了60余名下岗失业人员使他们重新走上就业岗位，为政府减轻了负担。现在我已注册了自己的商标“天霖食品”，今年我还打算在政府的帮助下再办理小额贷款5万元，继续扩大经营规模，开创出自己的一片天地。

通过多年的打拼，经历了坎坷道路和创业的艰难，吃尽了酸甜苦辣，我终于明白，有志者事竟成，功夫不负有心人，人总是要有一点精神，要敢想敢干。在这里，我首先要感谢党和政府，鼓励我们这些失业职工走自强之路，为我们自谋职业提供了有利的机会，政府制定优惠政策，为我们提供小额贷款，帮助我门解决困难，感谢办事处、社区领导对我的关心，使我们失业不失志，再次创造人生的辉煌，体现生命的价值。我深信，通过实践我感到我的创业之路才刚刚开始，今后的路还很长，我初步设想，要把我的连锁店做大做强，要增强自身的竞争力，想方设法增加品种，扩大规模，降低成本，提高质量，我要向“好利来”看齐，努力争取在三—五年的时间里，也创造出属于自己的品牌来，更好的服务于社会，服务于人民群众。让更多的下岗失业人员来我这里就业，以便进一步减轻政府负担。

吉林省养牛补贴政策

法律分析：主要针对的是养牛标准化示范场补贴，对于达到一定规模，且设施、环境等方面符合要求的养殖场即可申请。一般中小养殖场每年补贴有5-20万，中大养殖场为20-50万，大型养殖场为30-80万。

法律依据：《中华人民共和国宪法》第八条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。

文章到此结束，如果本次分享的村集体养牛利益和吉林省养牛补贴政策的问题解决了您的问题，那么我们由衷的感到高兴！