广西大型养牛有限公司(广西北海这带哪有大型养牛场)-菲力牛肉网

广西大型养牛有限公司(广西北海这带哪有大型养牛场)

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区自然资源局年度工作总结

2019年，在区委、区政府和市自然资源局的领导下，xx区自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进工作总基调，认真抓好自然资源各项工作落实，服务xx经济社会发展大局，较好地完成了2019年各项既定目标任务，取得一定成绩。

一、2019年主要工作成效

2019年以来，我局紧紧围绕区委、区政府和市自然资源局决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力服务经济稳增长，我区自然资源工作取得显著成效：

（一）着力发挥自然资源经济稳增长的支撑保障作用

1.扎实推进土地规划工作。

一是指导并配合各单位进行项目用地选址147个，根据项目业主提供的红线范围分析共计163宗。

二是指导和配合项目业主做好用地报批前期材料，共出项目建设用地规划局部图40宗。办理出具建设用地规划红线图36宗；

出具建设用地规划控制平面图10宗；

接待办理规划设计条件通知书25宗，成功办理22宗；

实地进行规划验收19宗，出具规划验收合格单5宗；

审核规划设计方案、单体方案项目共计9宗；

核查现行规划与设施农用地备案是否冲突15宗。。

三是完成项目涉及土地利用规划修改调整共17个。其中规划修改8个；

规划调整2个；

规划局部调整5个；

数据库更新2个。

四是申请立项城乡建设用地增减挂钩项目并通过专家同意共19个，立项拆旧面积合计735.0844‬公顷，拟复垦农用地面积735.0844公顷，已经完成19个项目报备入库备案工作。

2.积极保障重点建设项目用地需求。

一是2019年用地计划指标项目报批情况，其中年产40万立方米预拌混凝土项目、xx市2019年第八批次乡镇建设用地目前正在组卷；

年产3.5万立方米单板的木材加工项目、xx市2019年第二、三、五批次乡镇建设用地、xx市烈士陵园项目、35kv正龙输变电工程项目、正龙红水河特大桥项目已获批复；

xx市2019年第四批次乡镇建设用地已发布征地预公告，正在落实社保相关材料；

xx市xx区高安加油站项目材料已齐全，但因该项目为商服用地，目前我区暂无剩余的增减挂指标，暂无法上报；

xx市纸品加工厂企业技术升级改造项目存在未批先建的违法用地行为，须将未批先建构筑物拆除恢复土地原状或获土地违法查处到位意见书后，才可上报，目前正按区厅意见补正；

xx国威加油站项目存在争议、权属不明，须解决争议且明确权属后才能组卷报批；

而xx镇污水处理厂及配套管网建设项目、广西汇宾新材料有限公司高活性氧化钙产业综合利用项目（蒙村碳酸钙项目）、柳州经合山至南宁公路项目（xx区段）、寺山镇污水处理厂及配套管网项目建设用地、xx港xx港区奇山作业区码头工程建设用地、xx市2019年第七批次乡镇建设用地（城乡建设用地增减挂项目建新区）等项目材料正在收集。

二是设施农用地情况。2019年度报我局申请备案设施农用40宗，用地总面积6999.793亩，其中生产设施面积2028.5462亩，附属设施面积118.2357亩已全部通过审核备案。

3.积极完成土地供应工作。

2019年xx区计划供应土地面积为2239.713亩，其中工业用地面积为842.791亩，占年度土地供应计划总数的37.6%。截至11月底，完成xx区土地供应25宗，面积为53.0328公顷，出让金为11395.627万元，其中以划拨方式供地12宗，面积为13.1630公顷，以出让方式供地13宗。面积为39.8698公顷。对接土地收回的3个项目，正在协商土地收回补偿事宜，涉及收回土地面积46.353亩，开展了6宗闲置土地调查工作。

4.大力推进旱改水工作。

一是我区由市国投集团负责投资建设的旱改水项目共37个，建设规模8.48万亩。截至目前已取得立项批复28个，未获得立项批复9个；

已完成民意调查31个，未完成民意调查6个；

已开展地亩图测量31个，未开展地亩图测量6个；

已完成招投标16个项目，已开工9个项目共1.4万亩。

二是我区负责的旱改水项目：xx镇歪傍村旱改水项目，建设规模2356亩，已取得立项、规划设计批复，目前已完成总工程量30%；

迁江镇阮围村旱改水项目，建设规模699亩，已取得立项、规划设计批复，已完成总工程量90%。

5.土地开垦项目进展情况。

一是我区由市国投集团负责投资建设的土地开垦项目共5907亩，已全面开工。预计12月17日开展市县两级竣工验收。

二是我区负责的土地开垦项目进展情况：20xx年xx市xx区七洞乡等8个项目，建设规模1.06万亩，已完成总工程量100%，已于2019年8月21日完成项目竣工自验工作；

迁江镇阮围村项目，建设规模625亩，已完成总工程量92%；

迁江镇阮云项目，建设规模1074亩，已完成总工程量95%，已于10月11日完成竣工自验工作，预计12月16日开展市县两级竣工验收。

（二）推进“互联网+政务服务”建设，加强惠民服务工作

2019年度，办结木材运输证61950件；

办结林业植物检疫证26600件；

审核、受理、办结申请林木采伐许可证1196人次；

发放林木采伐许可证5453份；

发放林木采伐许可证面积7280.29公顷，发放林木采伐许可证蓄积量915163立方米，发放林木采伐许可证出材量698107立方米；

办结林木种子生产经营许可证2件；

办结林木资产抵押物登记1件；

受理自治区重点保护陆生野生动物驯养繁殖许可证申请7件。

（三）着力落实自然民生共建共享，加强服务民生工作

1.狠抓平安xx建设暨矿山整治工作，构建和谐法治社会。

一是矿山执法监察工作：截至12月10日，我局国土执法大队共对非采点开展矿山执法巡查1145次，出动人员11825人（次），车辆2068辆(次)，下达采矿风险告知书、停产通知书334份，悬挂横幅108条、警示牌115块，捣毁机械设备142台，驱散人员（民工）45人，查扣参与非法采矿的大型机械设备共139台，共上缴矿山罚没款约253.47万元。

二是严厉查处非法占地行为，规范土地管理秩序。截至12月10日，共开展土地执法巡查近451次，出动人员约4355人（次），车辆757辆（次），下达责令停止土地违法行为通知书、责令改正土地违法行为通知书、接受调查通知书共643份，累计上缴土地罚没225.09万元。

三是卫片执法工作。2019年认定的新增建设用地的图斑653个，总面积10823.99亩（耕地面积7703.54亩），其中合法图斑318个，总面积3152.38亩（耕地面积1811.12亩）；

违法图斑335个（合并后宗数为254宗），总面积7671.61亩（耕地面积5892.42亩）。我区认定违法用地违法用地违法图斑违法图斑335个（合并后宗数为254宗），总面积7671.61亩（耕地面积5892.42亩）。立案查处101宗，总面积4597.32亩，耕地3725.25亩，结案95宗，6宗在查处整改中。非立案整改110宗，土地总面积3077.03亩，耕地2168.09亩。

2.有效开展地质灾害防治工作。

xx区地质灾害隐患点共有44处，今年我局会同乡镇国土规建环保安监站已开展巡查工作95次，出动人员304人（次），并为44处隐患点的45个监测员购买意外伤害保险，保费共5496.40元。

3.加强调处力度，促进社会和谐稳定。

2019年，全区发生“三大纠纷”新案40件，调结37件，调解率92.5%。积案14件，调结8件，调解率57.1%。截至12月1日，我局接到来访、信访、电访共计108批次，通过每次信访工作的分析研判、调查举证、积极下基层调查、接访，为老百姓的诉求做进一步的解答与引导，防止矛盾纠纷进一步升级，防止了群体性“赴邕进京”闹访、纠访、重访等现象的发生，进一步维护了我区和谐稳定的良好局面。

4.做好第三次国土调查。

xx区第三次国土调查工作城镇村庄内部细化调查完成情况100%，并于20xx年12月31日前将该项工作成果提交至区三调办。xx区第三次国土调查工作农村土地调查完成100%。xx区第三次国土调查工作数据库建设完成100%。9月9日成果提交国家三调办核查，目前根据国家反馈意见核查整改，于12月15日前完成整改并再次提交国家核查。

5.落实矿产品税费征管平台监管责任。

根据矿产品税费征管综合管理平台监管数据及税务提供税收数据，截至12月10日，我区2019年采石场矿产品销售量为1180.8166.万吨，税收为1112.5815万元。

（四）大力实施造林绿化，加强森林资源管理，推动经济增长

1.营造林工作。

2019年，全区完成植树造林合格总面积9.8万亩，占xx市下达任务6.0万亩的163.3%。在完成造林总面积中，速丰林面积0.23万亩；

油茶面积0.31万亩；

完成全民义务植树种植260.5万株，占市下达任务160万株的162.8%；

完成中幼林抚育24.36万亩，占任务20万亩的121.8%；

完成桉树林种结构调整0.65万亩，占市下达任务0.55万亩的118.6%；

完成育苗面积120亩，产苗量600万株。

2.各重点项目工程造林完成情况。

一是截止目前，全区已全部完成封山育林合格面积21185.1亩（其中人工补植337.5亩），占下达任务的100%。

二是全区共完成林种结构调整面积6525亩，占市级下达的林种结构调整工作任务5500亩的118.6%。

3.林业产值情况。

一是完成造林面积7078公顷，比上年同期6495公顷增长9%；

抚育面积17920公顷，比上年同期19225公顷减少8%；

完成林木采伐110万立方米，比上年同期91.5万立方米增长20%；

完成人造板加工59.2万立方米，比上年同期42.2立方米增长40%。完成林业总产值70.4亿元，比上年同期65亿元增长8.3%。其中，木材深加工47亿元，比上年同期39亿元增长20.5%，预计全年完成林业增加值5%以上。

二是xx区内共有木材加工企业427家，其中单板厂373家，胶合板厂19家，纤维板厂1家，其他小型木材加工企业34家。仅2019年有5家新企业达到上规模（销售收入2000万元以上）。同时，新增广西和建木业有限公司、广西xx市大笨猪木业有限公司和xx市道勤木业有限公司3家大型胶合板加工生产企业落地xx区，合计总产值超过1亿元。

4.森林资源管理工作完成情况

一是林木采伐管理工作。2019年上级核准xx区森林年采伐限额842380m3，其中集体采伐限额761880m3，国有林场采伐限额80500m3。截至12月5日，今年集体采伐限额己使用693575m3，剩余68305m3，国有林场采伐限额己使用68715m3，剩余11785m3。

二是林地管理和野生动物保护工作。今年以来共办理使用林地项目23个，面积115.9732公顷，累计收取植被恢复费1308.0427万元，共清理排查出违法违规占用林地合计35起，其中查处疑似变化图斑违法使用林地案件30起，合计38宗地块，违法违规侵占林地面积17.9761公顷，其中的5起案已收取罚款14.1396万元，尚有1起在追缴罚款当中。群众自发送来的野生动物10批，均按规定送去动物园或放生大自然,收缴违法买卖野生动物1批。

三是林下经济和森林保险工作。今年全区完成集体公益林投保面积96.064413万亩，商品林投保面积1.603865万亩。协助区直国有维都林场投保公益林7.01601万亩、商品林7.743万亩。完成迁江镇老梅沟林下经济养殖项目即养牛100头、羊500只，新建2个林下经济示范点，林下发展面积37.15万亩，林下经济产值9亿元。

四是林权抵押贷款情况。今年全区办理林权抵押贷款1宗，抵押林地使用权面积540亩，贷款金额60万元。

五是森林督查工作完成情况。xx区2019年森林督查国家级疑似图斑数量共计1546个，涉及面积4169.8145公顷。经核查，正常变化图斑670个，疑似违法违规改变林地用途和非法采伐林木图斑个数为876个，面积447.9312公顷，其中违法违规使用林地、擅自改变林地用途图斑个数为22个，面积25.6410公顷；

非法采伐林木图斑个数为854个，面积1015.7791公顷，蓄积量66909.4立方米。

六是森林防火宣传工作。截至目前，全区共翻印《禁火令》5000份，发放《森林防火条例》资料3000份、防火宣传作业本4000本、防火宣传围裙10000条、森林防火宣传手册2000本，森林防火宣传手提袋2000个；

在重点林区、重点路段、公路沿线、风景区设置和刷新醒目的森林防火警示牌50多块，拉挂宣传横幅100多幅；

出动防火宣传车60台次进村入户巡回广播宣传；

通过手机发送森林防火短信20万条，共投入防火宣传经费达40多万元。

七是林业行政执法。2019年度我局立各类涉林案件293起，查破116起。其中森林刑事案件立案252起，侦破75起，其中破获重特大案8起；

涉林行政案件受理41起，查处41起；

打击处理各类违法犯罪人101人次，逮捕、移送起诉犯罪嫌疑人82人。依法查获涉案木材925.3637立方米，救助野生动物46只（头）。为国家挽回经济损失68.7425万元。

（五）xx区农村能源建设工作完成情况

一是配合自治区农村能源办完成了对xx区20xx年粪污处理5个项目（本级财政农村能源项目）验收和6个旧病池改项目造验收工作。

二是完成了2019年自治区下达的5个粪污集中处理项目“三通一平”工作。其中有平阳镇蒙中兴养殖场沼气池已完成主体工程、小平阳镇完成了沼气池墙工程，其他3个项目村完成了“三通一平”工程。

三是完成2019年3个太阳能路灯项目建设，并通过了xx区级验收工作。其中是xx镇xx村新塘步屯27杆、xx镇xx村黄海屯27杆、迁江镇龙灵村麦圩屯27杆，共81杆。

四是做好了2020年自治区本级财政农村能源项目和农业部项目申报工作。

二、存在问题

（一）项目建设方面。业主提交报批前期材料不积极，影响报批进度；

部分项目权属存在争议、无建设用地指标和用地存在未批先建的违法用地行为，须查处到位后才能上报问题，影响项目用地报批进度。项目资料编制滞后，与实际不符，乡镇重视不够，进度缓慢。

（二）执法处纠方面。执法难度大，纠纷多，装备短缺，车辆、执法人员缺乏，基层执法力量有待加强。私挖乱采现象难以彻底根治，违法行为屡禁不止，群众强占林场集体土地的现象较多，形势严峻。

（三）森林资源保护方面。乱砍滥伐树木、乱征滥占林地，乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等案件时有发生，无证运输、无证收购、无证加工现象依然存在。

（四）林业产业发展方面。全区规模以上林产品加工企业较少，林产品加工企业布局零星分散，不便于实行集中管理。现有的加工企业生产设备不够先进，造成加工能耗大，林副产品附加值低，林产工业有待做大做强。

（五）资金投入方面。财政资金投入不足，项目滞后，经费紧缺等问题依然突出。

（六）人员配置方面。我局涉及业务范围广，工作难度大，任务繁重，专业技术人员力量配置不均衡。

三、2020年工作打算

（一）积极向上级机关领导请示汇报工作，不断取得多方面支持，顺利完成各项工作。

（二）继续做好用地报批工作。配合区重大办做好拟报批项目储备工作；

指导项目业主或相关单位收集项目用地报批前期材料；

完成年度报批任务。

（二）继续狠抓队伍管理建设，强化队伍素质，着力加大自然资源违法违规案件查处力度。加大执法监察动态巡查和自然资源违法案件立案查处力度，遏制自然资源违法案件上升势头；

继续开展矿山秩序整顿工作，维护矿产管理正常秩序和矿山安全。

（三）抓好生态工程建设。切实加强森林资源管理，进一步加大源头治理的力度，规范木材采伐流通程序，重点抓好经营环节管理，提高行政执法效率，严格执行征占用林地年度定额管理制度。

（四）抓好造林绿化工作。以科学发展观为指导，加快推进林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系建设。大力开展植树造林，全面加快城乡造林绿化进程。

（五）抓好林业产业发展。转变林业产业发展方式，扶持、培育和壮大一批具有带动和辐射作用的林业产业化龙头企业，提升产业集中度，延长产业链，加快发展林业产业发展。

xx市xx区自然资源局

2019年12月12日

设施农业是什么

设施农业属于高投入高产出，资金、技术、劳动力密集型的产业。它是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业生产的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。设施农业是个综合概念，首先要有一个配套的技术体系做支撑，其次还必须能产生效益。这就要求设施设备、选用的品种和管理技术等紧密联系在一起。设施农业是个新的生产技术体系。它采用必要的设施设备，同时选择适宜的品种和相应的栽培技术。

设施农业从种类上分，主要包括设施园艺和设施养殖两大部分。设施养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。

(1)设施园艺的主要类型及其优缺点。设施园艺按技术类别一般分为玻璃/PC板连栋温室(塑料连栋温室)、日光温室、塑料大棚、小拱棚(遮阳棚)四类。①玻璃/PC板连栋温室具有自动化、智能化、机械化程度高的特点，温室内部具备保温、光照、通风和喷灌设施，可进行立体种植，属于现代化大型温室。其优点在于采光时间长，抗风和抗逆能力强，主要制约因素是建造成本过高。福建、浙江、上海等地的玻璃/PC板连栋温室在防抗台风等自然灾害方面具有很好的示范作用，但是目前仍处在起步阶段。塑料连栋温室以钢架结构为主，主要用于种植蔬菜、瓜果和普通花卉等。其优点是使用寿命长，稳定性好，具有防雨、抗风等功能，自动化程度高；其缺点与玻璃/PC板连栋温室相似，一次性投资大，对技术和管理水平要求高。一般作为玻璃/PC板连栋温室的替代品，更多用于现代设施农业的示范和推广。②日光温室的优点有采光性和保温性能好、取材方便、造价适中、节能效果明显，适合小型机械作业。天津市推广新型节能日光温室，其采光、保温及蓄热性能很好，便于机械作业，其缺点在于环境的调控能力和抗御自然灾害的能力较差，主要种植蔬菜、瓜果及花卉等。青海省比较普遍的多为日光节能温室，辽宁省也将发展日光温室作为该省设施农业的重要类型，甘肃、新疆、山西和山东日光温室分布比较广泛。③塑料大棚是我国北方地区传统的温室，农户易于接受，塑料大棚以其内部结构用料不同，分为竹木结构、全竹结构、钢竹混合结构、钢管(焊接)结构、钢管装配结构以及水泥结构等。总体来说，塑料大棚造价比日光温室要低，安装拆卸简便，通风透光效果好，使用年限较长，主要用于果蔬瓜类的栽培和种植。其缺点是棚内立柱过多，不宜进行机械化操作，防灾能力弱，一般不用它做越冬生产。④小拱棚(遮阳棚)的特点是制作简单，投资少，作业方便，管理非常省事。其缺点是不宜使用各种装备设施的应用，并且劳动强度大，抗灾能力差，增产效果不显著。主要用于种植蔬菜、瓜果和食用菌等。

(2)设施养殖的主要类型及其优缺点。设施养殖主要有水产养殖和畜牧养殖两大类。①水产养殖按技术分类有围网养殖和网箱养殖技术。在水产养殖方面，围网养殖和网箱养殖技术已经得到普遍应用。网箱养殖具有节省土地、可充分利用水域资源、设备简单、管理方便、效益高和机动灵活等优点。安徽的水产养殖较多使用的是网箱和增氧机。广西农民主要是采用网箱养殖的方式。天津推广适合本地发展的池塘水底铺膜养殖技术，解决了池塘清淤的问题，减少了水的流失。上海提出了“实用型水产大棚温室”的构想，采取简易的低成本的保温、增氧、净水等措施，解决了部分名贵鱼类越冬难题。陆基水产养殖也是上海近年来推广的一项新兴的水产养殖方式，但是投入成本高，回收周期长，较难被养殖场(户)接受。②在畜牧养殖方面，大型养殖场或养殖试验示范基地的养殖设施主要是开放(敞)式和有窗式，封闭式养殖主要以农户分散经营为主。开放(敞)式养殖设备造价低，通风透气，可节约能源。有窗式养殖优点是可为畜、禽类创造良好的环境条件，但投资比较大。安徽、山东等省以开放式养殖和有窗式养殖为主，封闭式相对较少；青海设施养殖中绝大多数为有窗式畜棚。贵州目前的养殖设施主要是用于猪、牛、羊、禽养殖的各种圈舍，以有窗式为主，开敞式占有少部分，密闭式的圈舍比较少。黑龙江养殖设施以具有一定生产规模的养牛和养猪场为主，主要采用有窗式、开放式圈舍。河南省设施养殖以密闭式设施为主。甘肃养殖主要以暖棚圈养为主，采取规模化暖棚圈养，实行秋冬季温棚开窗养殖、春夏季开放(敞)式养殖的方式。

(3)设施装备的应用情况。在设施园艺方面，小拱棚、遮阳棚多用竹木做骨架，以塑料薄膜和稻草等其他材料简单搭盖；竹木大棚，用竹片或竹竿做骨架，每个骨架用水泥柱或木桩做支柱；钢架大棚，采用钢管搭建大棚，目前普遍用连接件代替焊接技术来固定钢管。塑料连栋温室以钢架结构的为主。玻璃/PC板连栋温室以透明玻璃或PC板为覆盖材料的温室，这类温室的骨架为镀锌钢管，门窗框架、屋脊为铝合金轻型钢材。温室设施内使用的主要机械装备或装置有微耕机、微滴灌装置、臭氧病虫害防治机、电子除雾防病促生机、机动和手动施药器具、烟雾净化和二氧化碳气肥器、频振式电子灭虫灯或黄光诱虫灯等装置。温室设施外使用的机械装备有草苫(保温被)卷帘机、卷膜器等。在生产作业中，机械耕作比较普遍，其他生产环节大多是人工作业。在设施养殖方面，应用的设备土要有喂料机、喷淋设备、风机、冷水帘以及粪便处理设备等，大型养牛场还配备了自动挤奶、杀菌、冷藏等设备。大型鸡、鸭、鹅饲养场还配备有自动孵化设备。封闭式养殖设施简单，目前应用最普遍的是利用聚乙烯网片制作的网箱，配备的设备主要是增氧机。有窗式养殖主要配备通风设备和降温设备等设施。但粪便清理、饲料投放、自动拾蛋设备较少，人工操作较多，防疫、消毒设施落后，饲料加工没备不足。

投入构成和经营状况

(1)投入构成情况。从设施园艺各种类型比较来看，玻璃/PC板连栋温室成本最高，投入也最大，塑料连栋温室、日光温室、温室大棚次之，小拱棚和遮阳棚投资最少。玻璃温室的投资成本在600-800元/平方米，PC板温室的造价在700-1000元/平方米。温室主体加上周边道路、加温等配套设施造价在1000元/平方米左右，塑料连栋温室以钢架结构的为主，造价在60-100元/平方米之间；日光温室按建筑材料不同，造价在40-150元/平方米不等。竹木大棚的材料及工本费在10元/平方米左右；钢管大棚，设备投资成本高，造价25元/平方米左右。从1996年开始，福建省主要由农业企业投入，建立了8万多平方米的高、中、低不同档次的钢架大棚；小拱棚、遮阳棚造价平均5元/平方米，甘肃省现有51.08万个，规模达到8435.05万平方米。从调研数据来看，各地政府对设施养殖都很重视，投入了大量资金，同时引导民间资本投资发展，规模也逐步扩大。辽宁省的设施养殖规模达到1160万平方米，总投资873876万元，其中政府投资55582万元，从业人员916382人。山西省共有各种类型设施养殖设施458943栋，面积规模为1459.4万平方米，总投资522484.8万元，其中政府投资82716万元，从业人员336626人。青海省设施养殖总投资22100.62万元，其中政府投资8931.32万元，群众自筹13169.3万元。山东省设施养殖总投入447377万元，其中政府投资5027万元，从业人数59万多人。从调研情况来看，设施养殖(包括水产养殖和畜牧养殖)对于农户个体而言，单位投入成本很高，根据甘肃省调研数据测算，一般新建1间暖棚圈舍投入2500元左右，仍需要政府部门的大力扶持。

(2)经营状况。从各省调研情况来看，设施园艺的投入产出比很高，经济效益非常可观。山东省设施栽培平均效益是露地栽培的5倍以上。一座日光温室的毛收入可以达到17000元，实现纯收入10000元左右。一亩塑料大棚的毛收入为6000元，纯收入为3000元左右。据浙江省测算，小拱棚、遮阳棚的年投资回报率达153.42%，塑料大棚的年投资回报率为70.88%，低于平均水平。相对而言，标准节能日光温室每亩平均投资10720元，每年每亩折旧费3050元，虽然亩产值高达9185元，但扣除折旧及直接生产成本费后，每亩的年净收入为4510元。根据各省统计数据测算，密闭式养殖设施的单个养殖设施年产值1.55万元，单位面积年产值742.94元/平方米，人均年产值2.89万元。有窗式的单个设施年产值为1.93万元，单位面积年产值为674.02元/平方米，人均年产值1.69万元。开敞式的单个设施年产值为1.18万元，单位面积年产值为238.47元/平方米，人均产值1.67万元。从投资回报率的角度进行测算，设施养殖中密闭式年投资回报率最高，达到38.02%，而其主要类型的有窗式和开敞式的年投资回报率分别为17.57%和27.91%。

各地促进设施农业发展的主要政策措施

(1)规划了设施农业的发展战略。各地资源状况、气候条件、生产水平和耕作制度有差异，各省(直辖市、自治区)都分别针对不同类别设施农业的发展要求，科学规划了本地设施农业的发展战略。广西自治区将现代农业示范园区建设列入了国民经济和社会发展纲要；甘肃省提出了四大设施农业优势区域；海南省制定了设施农业两大发展阶段的整体规划，并提出了各阶段设施农业发展的重点；安徽省以推进设施园艺综合开发为主线，科学规划，整体推进，重点建设了四大棚菜产区；山东省制定落实了相关设施农业发展政策，把设施农业机械化作为山东省“十一五”期间农机化发展的战略重点。

(2)制定了设施农业发展的扶持政策。各省(直辖市、自治区)都制定了设施农业的财政、税收上的优惠政策，对农户贷款贴息和补贴也逐年增加。天津市还将温室卷帘机、微耕机、物理农业机具等设施农业产品列入农机购置补贴目录，对农民购买设施农业产品实行补助政策。部分地方政府对设施农业生产用水、用电、机耕道路等基础设施的建设给予财政投入。上海市采取了“政府扶持、社会多元投入、企业运作”的模式，例如由松江区农业委员会下属的农业投资有限公司为主体，引进上海部分园艺公司等参与市场、基地的建设和经营，建成了“松江浦南万亩花卉基地”、“华东花卉交易市场”等。

(3)组织了设施农业装备的科研和推广工作。各地政府积极组织科技人员，结合高校、科研单位、龙头企业、示范基地，投资了大量人力和物力，提高设施产品的科技含量和生产效益。浙江省重点引进推广了规模化养殖、标准化生产和无害化处理机械与技术，组织农技人员对花卉、苗木进行了重点研究，推广适应当地环境的设施栽培技术与装备。各地政府正在逐步构建以政府农业技术推广机构为主导，农村经济合作组织为基础，农业科研教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位的设施农业社会化服务体系。各地充分利用电视、报纸、网络、电波等媒介和科技大篷车人村开展技术服务，培养了大批学技术、懂技术、用技术的新型农民。新疆大多数地县都建立了县、乡、村三级设施农业技术服务体系，聘请专业人员对农技人员和蔬菜种植大户进行现场授课和设施农业相关技能培训，取得了很好的效果。

(4)扶持企业和农户，推进产业化道路。目前，各省(直辖市、自治区)都在发展特色经济，依靠龙头企业建立设施农业示范推广基地，尤其是加大了对地方特色产品的保护和开发。甘肃提出了打好“反季节”品牌的思路，提高消费者的认可程度，走以品牌拉动销售和生产，提升设施农业产业化的路子。政府相关部门积极扶持企业和农户，帮助建立市场营销网络，改善交易环境。新疆还建立了产地交易、集中批发和零星销售三种市场流通模式。很多地方都成立了蔬菜协会、食用菌协会、瓜果协会等，通过协会促进本地产品的销售。中介组织和经纪人在市场与农户起到桥梁和纽带作用，为巾场提供丰富的产销信息，扩大了产品的销售量。

存在的主要问题

(1)从政府政策角度来看。政府部门多头管理，设施农业涉及到园艺、畜牧、水产等多个部门，存在多头管理情况，这从体制上制约了设施农业的协调有序发展；扶持资金投入不足，各省虽然都出台了各项优惠政策，但是扶持资金的投入仍显不足；设施农业标准化程度低，日前在全国范围内，还没有出台统一的设施农业标准；另外，很多企业只重视温室主体结构和配套设备的性能指标和质量，而忽视了温室的整体性及其配套产品的标准化。

(2)从设施农业技术角度看。设施农业科研投入不足，技术创新不够，在温室设计和制造等关键环节，我国拥有自主知识产权的技术和创新技术很少；设施农业装备发展滞后，设备比较简易，环境控制能力差，机械化自动化程度低；专业设施农业技术人员缺乏，农户技术水平低，整体素质、服务水平与设施农业发展的要求不相适应；农产品的质量安全形势严峻，农药、化肥超标使用导致果蔬品质下降，动物养殖防疫、消毒设施落后，危及消费者的健康。

(3)从市场经营角度来看。设施农业的龙头企业少，辐射带动能力较差；在开拓国际市场方面，外贸型龙头企业少，规模化花卉、果蔬类产品出口量少。广大农户规模小，设施农业产业化水平低；农户对市场的认知度不够，市场信息不灵，生产中存在一定的盲目性，造成收益不稳定，抗风险能力不强；设施农业专业化组织作用相对较弱，大多数专业协会管理分散，主体地位不明确，市场竞争能力较弱；经营方式仍以个体农户为主，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。

广西北海这带哪有大型养牛场