庆阳市最大养牛基地(洪河的历史)

大家好，今天来为大家分享庆阳市最大养牛基地的一些知识点，和洪河的历史的问题解析，大家要是都明白，那么可以忽略，如果不太清楚的话可以看看本篇文章，相信很大概率可以解决您的问题，接下来我们就一起来看看吧！

洪河的历史

1.洪河的介绍

洪河，淮河支流，位于河南省东南部，源出伏牛山，流经河南省东南部、安徽省北部边境，在洪河口入淮，洪河全长455公里，流域面积为12303平方公里。流域内最大支流为汝河，流域面积占洪河水系总面积的60%。因此也洪河也称洪汝河。流域形状上宽下窄，出流不畅，易成水灾。建国后在流域内修建了多处水库及蓄洪区，减轻了淮河洪水压力，保护了流域内的生产生活。

洪河发源于河南方城县东南，先向北流再转向南流，流至新蔡东面三岔口与南汝河汇合，继续向东流进淮河，全长312千米。

颍水是淮河最大的支流，它源远流长，上游支流众多。在周口市以上有三源，主流发源于中岳嵩山西南面，北源贾鲁河发源于荥阳与密县交界的大周山，南源沙河发源于鲁山县西的石人山。

贾鲁河在郑州以北一段靠近黄河南堤，黄河南堤决口常借贾鲁河的河道南流人淮，成了黄水侵淮的重要路线。三源在周口汇合后向东南流经阜阳，在正阳关以下汇人淮河，全长619千米。

涡河源出于河南开封西，流经朱仙镇、太康县、鹿邑县之后进人安徽境内，至亳县汇合惠济河，过涡阳、蒙城，最后在怀远县城东面流入淮河，全长382千米。西淝河发源于河南鹿邑县西北，上游称清水河，流至安徽风台县峡山口与干流汇合，行程265千米。

北淝河发源于安徽省涡阳县的西北郊，向东南流经蒙城、怀远，在蚌埠市以东的沫河口汇入淮河。以上均是北岸汇人的支流。

东淝河发源肥西县大潜山北麓，下游注人瓦埠湖，在八公山进人淮河。公元383年，东晋有名的“淝水之战”就发生在这里。

1、湖北省应城市汤池镇洪河村洪河村位于湖北省应城市汤池镇，洪河村有12个自然湾，1073人，国土面积3。

8平方公里。境内有得天独厚的自然和人文资源，著名的汤池温泉度假区核心景区座落于此。

古时应城有三宝，即“石膏、温泉、灵芝草”，其中的两宝“温泉、灵芝草”就产于这里。天然灵芝现已绝迹，但温泉犹在。

玉女汤温泉属全国五大高温高品位温泉之一，水温72~79℃，富含硫酸盐、碳酸盐、氟、钙、氡等48种矿物质，对风湿病和皮肤病有很好的疗效，与石膏、岩盐并称为现代应城“三宝”。早在春秋时代，汤池就已“闻名于江汉”。

“散下楚王国，分浇宋玉田。”（李白《安州应城玉女汤作》）表明这里是楚国大夫、诗人宋玉的封地，宋玉、景差都留有诗文。

公元730年，李白慕宋玉之风，从安陆白兆山来汤池游历，对温泉的疗养功效大加赞赏：“愈疾功莫尚”，并写下《安州应城玉女汤作》这光照千秋的游记诗篇。1937年，陶铸受周恩来、董必武的派遣，在汤池开办农村合作指导员训练班，实则是抗日大学，打响了鄂中游击抗战的第一枪。

此外，这里还有省级文物保护单位——5000年前的部落王城陶家湖古城遗址、鄂中革命烈士纪念馆和陈景润与由昆相识相恋的景润楼等人文景观。自汤池温泉开发以来，洪河村围绕旅游产业的发展，大力推进新农村建设，经济社会发展和村容村貌发生了翻天覆地的变化。

他们高标准兴建居民点一处，引进仿古特色商业街一条，新建通村公路2。7公里，发展甲鱼养殖800余亩，开发了鳄鱼养殖新品种，直接从事旅游服务的从业人员有86人，每年创旅游纯收入120多万元，人平纯收入达到5200元，高出全镇农民人均纯收入12个百分点。

目前洪河村已发展成为初具规模的以温泉旅游和特种养殖为主的特色村。随着温泉旅游休闲区二期工程的大规模开发兴建，洪河村旅游产业将会有一个更大的发展。

按照规划，洪河村今后除依托温泉公司做好现有景点的开发利用外，还将建设一个现代农业观光园和一个旅游商品生产加工基地，建设统一的具有蒲阳民居风格的新农村，加强基础设施建设，营造舒适、和谐、幽雅、卫生、便捷、安全的居住环境，力争在五年内把洪河村建设成为经济发展、特色鲜明、产业结构合理、基础设施配套、人民生活富裕、社会协调发展的具有地方特色的全省旅游名村。2、安徽省安庆市太湖县刘畈乡洪河村位于太湖县城西南方向，东与天华镇连接，南与宿松县陈汉乡相邻。

全村有39个村民小组，664户，2800人，面积21平方公里，其中山场面1.8万亩，水田及可耕地900亩，河流两条均属南北流向汇入南阳河，是典型的山多地少的山区村，同时也是革命老区（1936年红二十八军高敬亭部在该村柴家山驻扎并召开军事会议），洪河支部于2000年率先在上海设立流动党小组，现经升级为党支部，为洪河人在沪劳务输出提供了组织保障。近年来在党的正确领导下，老区人民生产生活取得较好的变化，开发山场面积2000余亩，以杉木、毛竹、油茶、茶叶为主。

由于居住分散全村境公路30多公里，现铺设水泥路10公里，设全日制学校一所，教学点一处，村级企业有金龙电站。通信设施较为完善，90%农户通程控电话，移动通信站一所，虽然有所发展，但离新农村建设标准尚远，洪河人民深信有党的正确领导下，通过自身努力在新农村建设的道路上越走越好。

3、甘肃省庆阳市镇原县平泉镇洪河村洪河村位于平泉镇西北7.5公里川区，东邻姚川村、南接文洼村，西至坪边村，北靠开边镇的兰岔村。该村现有总农户257户，农业人口1214人，其中男624人，女599人，区域面积为17.64平方公里，总耕地面积为2.91平方公里。

该村原有9个自然村，分别是郑沟、郑山、柏树、安湾、当中、尖角、朱沟、古城、浅山。2004年村组合并后将郑沟、郑山合为郑沟自然村，将当中、尖角合为尖角自然村，现有7个自然村。

村主要粮食作物有小麦、玉米、糜谷等。年粮食总产量677吨，经济作物主要有烤烟、油料等。

主要土特产有杏，花椒，黄花等，养殖业以养牛、养羊为主，2006年全年人均收入为1695元。洪河小学位于柏树自然村境内，属六年制小学，现有在校学生118人，教师6人。

1、湖北省应城市汤池镇洪河村

洪河村位于湖北省应城市汤池镇，洪河村有12个自然湾，1073人，国土面积3。8平方公里。境内有得天独厚的自然和

人文资源，著名的汤池温泉度假区核心景区座落于此。古时应城有三宝，即“石膏、温泉、灵芝草”，其中的两宝“温泉、灵芝草”就产于这里。天然灵芝现已绝迹，但温泉犹在。玉女汤温泉属全国五大高温高品位温泉之一，水温72~79℃，富含硫酸盐、碳酸盐、氟、钙、氡等48种矿物质，对风湿病和皮肤病有很好的疗效，与石膏、岩盐并称为现代应城“三宝”。

早在春秋时代，汤池就已“闻名于江汉”。“散下楚王国，分浇宋玉田。”（李白《安州应城玉女汤作》）表明这里是楚国大夫、诗人宋玉的封地，宋玉、景差都留有诗文。公元730年，李白慕宋玉之风，从安陆白兆山来汤池游历，对温泉的疗养功效大加赞赏：“愈疾功莫尚”，并写下《安州应城玉女汤作》这光照千秋的游记诗篇。1937年，陶铸受周恩来、董必武的派遣，在汤池开办农村合作指导员训练班，实则是抗日大学，打响了鄂中游击抗战的第一枪。此外，这里还有省级文物保护单位——5000年前的部落王城陶家湖古城遗址、鄂中革命烈士纪念馆和陈景润与由昆相识相恋的景润楼等人文景观。自汤池温泉开发以来，洪河村围绕旅游产业的发展，大力推进新农村建设，经济社会发展和村容村貌发生了翻天覆地的变化。他们高标准兴建居民点一处，引进仿古特色商业街一条，新建通村公路2。7公里，发展甲鱼养殖800余亩，开发了鳄鱼养殖新品种，直接从事旅游服务的从业人员有86人，每年创旅游纯收入120多万元，人平纯收入达到5200元，高出全镇农民人均纯收入12个百分点。目前洪河村已发展成为初具规模的以温泉旅游和特种养殖为主的特色村。随着温泉旅游休闲区二期工程的大规模开发兴建，洪河村旅游产业将会有一个更大的发展。

按照规划，洪河村今后除依托温泉公司做好现有景点的开发利用外，还将建设一个现代农业观光园和一个旅游商品生产加工基地，建设统一的具有蒲阳民居风格的新农村，加强基础设施建e799bee5baa6e79fa5e9819331333264646438设，营造舒适、和谐、幽雅、卫生、便捷、安全的居住环境，力争在五年内把洪河村建设成为经济发展、特色鲜明、产业结构合理、基础设施配套、人民生活富裕、社会协调发展的具有地方特色的全省旅游名村。

2、安徽省安庆市太湖县刘畈乡洪河村

位于太湖县城西南方向，东与天华镇连接，南与宿松县陈汉乡相邻。全村有39个村民小组，664户，2800人，面积21平方公里，其中山场面1.8万亩，水田及可耕地900亩，河流两条均属南北流向汇入南阳河，是典型的山多地少的山区村，同时也是革命老区（1936年红二十八军高敬亭部在该村柴家山驻扎并召开军事会议），洪河支部于2000年率先在上海设立流动党小组，现经升级为党支部，为洪河人在沪劳务输出提供了组织保障。

近年来在党的正确领导下，老区人民生产生活取得较好的变化，开发山场面积2000余亩，以杉木、毛竹、油茶、茶叶为主。由于居住分散全村境公路30多公里，现铺设水泥路10公里，设全日制学校一所，教学点一处，村级企业有金龙电站。通信设施较为完善，90%农户通程控电话，移动通信站一所，虽然有所发展，但离新农村建设标准尚远，洪河人民深信有党的正确领导下，通过自身努力在新农村建设的道路上越走越好。

3、甘肃省庆阳市镇原县平泉镇洪河村

洪河村位于平泉镇西北7.5公里川区，东邻姚川村、南接文洼村，西至坪边村，北靠开边镇的兰岔村。该村现有总农户257户，农业人口1214人，其中男624人，女599人，区域面积为17.64平方公里，总耕地面积为2.91平方公里。

该村原有9个自然村，分别是郑沟、郑山、柏树、安湾、当中、尖角、朱沟、古城、浅山。2004年村组合并后将郑沟、郑山合为郑沟自然村，将当中、尖角合为尖角自然村，现有7个自然村。

村主要粮食作物有小麦、玉米、糜谷等。年粮食总产量677吨，经济作物主要有烤烟、油料等。主要土特产有杏，花椒，黄花等，养殖业以养牛、养羊为主，2006年全年人均收入为1695元。

洪河小学位于柏树自然村境内，属六年制小学，现有在校学生118人，教师6人。

洪河，发源于伏牛山南部的河南省舞钢市，流经漯河市舞阳县，驻马店市西平县、上蔡县、平舆县，在新蔡县的班台（顿岗乡班台村）与主要支流汝河汇合。

班台以下分为洪河和洪河分洪道两股，流经淮滨县、安徽省阜南县，在豫、皖二省边界阜南县王家坝附近的洪河口注入淮河。洪河本干在班台以上称为小洪河，班台以下称大洪河。

小洪河与汝河在班台汇合，班台以上流域面积11740平方公里，占全流域面积的95%，班台以下分为洪河和洪河分道两股，出省境。小洪河，上游有滚河和淃河两支：滚河，在舞钢市境内，为洪河河源段，称呈西南一东北方向纵贯于舞钢市中部。

发源于杨庄乡东南部的龙王撞，向北经白石崖沟到孤山西脚下与灯台架和单头崖来水相汇，称三岔口，再北到大栗树折向西北，于袁门入库，缓流出山，西北流至水田折向东，入石漫滩水库区，至苏山向北进入平原地区，至田岗曲折流向东北，成为武功乡与枣林乡、安寨乡的界河。在小寺山入西平县境，至杨庄乡合水村与淃河相会。

舞钢市境内主河道长45公里，一般宽100米左右，流域面积335.18平方公里，境内流域面积329平方公里。多年平均流量3.13立方米/秒，安全行洪流量约1000立方米/秒。

平均坡降度1/200。淃河，发源于舞钢市庙街乡西南部的四头垴山，曲折向东北流经庙街水库，向北经八台，至彦张村西北入舞阳县境，再向北至朱耀环村转向东流，称三里河。

至枣林乡三里店成为舞钢市与舞阳县的界河。向东流至张营村入西平县，称小洪河，又称草河，向东南流至杨庄乡合水村，与滚河相会。

主河道长51公里，宽约30至50，流域面积327.7平方公里。多年平均流量2.7立方米/秒，年径流总量8502万立方米。

其中四头垴-奶母营段，长约21公里，流域面积87平方公里，多年平均径流量2367万立方米，年平均流量0.75立方米/秒。坡降度1/200。

两河东流，在西平县杨庄乡合水村相会，继续东流，中间有吉斗河注入，流经西平县城，在五沟营镇有淤泥河注入后转向东南流进入上蔡县。在上蔡县境内，干流段称小洪河，经西平县境注入，流经百尺、华陂、西洪、东洪、塔桥、沫湖、党店7个乡后注入平舆县，境内长度52.76公里，平均口宽40米左右，区间流域面积465.5平方公里，占全县总面积的31%。

在平舆县境内，从后刘乡殷浅村入县境，流经后刘、万家、射桥、玉皇庙、庙湾、高杨店、东皇庙、杨埠、双庙9个乡，至新蔡县。境内长53.7公里（1971年裁湾取直后为50.2公里），流域面积939平方公里，占全县总面积的73%。

在新蔡县境内，小洪河自李桥***镇入境，过十里铺乡、新蔡县城，在顿岗乡班台村与汝河汇合，始称大洪河（或洪河）。至此，小洪河全长300公里，流域面积4350平方公里。

（一说河长251.1公里，流域面积11663平方公里）河南省境内，洪河干流过新蔡县班台后，又分为两支：一支洪河干流，一支洪河分洪道，两河道并行，继续东南流，过练村镇，在淮滨县、安徽省临泉县、阜南县边界流过，最后入阜南县境。洪河干流，自方集镇任岗入阜南县境，沿张湾、方集、郑湾、洪河桥、洪集5个乡镇的南边缘至洪河口入淮河。

经阜南县境长45公里，流域面积411.3平方公里，河床平均宽80米。洪河分洪道，自河南省班台始，上通洪河。

洪河班台水位达35.55米时，开始分洪以减轻洪河上游积涝和下游堤防负荷。最大流量为750立方米/秒。

流向东南，经临泉艾亭，自方集区邓郢入境，沿永店、方集、李集、地城等近岗地带，至张家岗与淮河分洪道合流。全程80公里，阜南县境内41公里。

两侧有唐沟、运城、肖坡、何寨及芦楼、地城、严湖等截岗沟与泅沟口排涝沟注入。1975年班台闸炸毁后，分洪失控。

洪河全长455公里（一说全长312公里），其中安徽省境内仅有56公里。上游为山区，洪水来势凶猛，中下游河道窄浅，排水能力很低，两岸坡水不易排出，常积涝成灾。

舞阳县杨庄至西平县五沟营河长36公里，河床比降1/5200；五沟营至上蔡县贺道桥河长48.9公里，河床比降1/6500；贺道桥至平舆县庙湾河长31.5公里，河床比降1/8000；庙湾至新蔡县丁湾河长55.4公里，河床比降1/9000~1/10000；丁湾至班台河长11.8公里，河床比降1/15000。洪河河床窄深，断面呈“V”字型，上游河宽仅50~60米。

自杨庄以下，始有河堤，堤距100~750米。

20世纪50年代初，庙湾水文站最大流量200立方米/秒；1959年至1978年年均流量277.5立方米/秒，1975年8月1日最大流量为610立方米/秒，年均过水量5.34亿立方米。

洪河属山区河流、河道弯曲、陡窄，水位暴涨暴落，两岸多水灾。建国后在其上游河南省境内兴建四座水库，开挖分洪道，泄洪能力每秒750~950立方米，洪河流域的灾害方得到减轻。方集站实测最大流量为1956年6月11日的每秒7250立方米。1975年洪河发生特大洪水，实际流量缺测，从水标尺看大大超过7250立方米每秒。1959年和1960年曾出现断流。

龙泉驿区历史悠久，古为蜀国辖地。

唐代为东阳县、灵池县治地（《四川郡县志》《元丰九域志》《中国历史地图集》）。灵池县，以其县南分栋山边有一泉池曰“灵池”，故名。

宋天圣四年（公元1026年）又改为灵泉县，属成都府。分栋山亦随县名的改变而改称“灵泉山”，直至元代。

元时设陆路驿站。明代改称“龙泉”，于此设驿站，始称“龙泉驿”。

洪武六年（1373年），省灵泉县入简县，后置龙泉镇（《中国历史地图集》）。正德八年（1513年），置龙泉镇巡检司（《简阳县志》《四川郡县志》）。

同期，灵泉山亦随之改称“龙泉山”。清康熙六年（1667年），继续在四川大规模设置驿站，分为北、南、东、西4路，“东路起自简州之龙泉驿，至奉节之小桥驿（《四川通史》）。

此期的“龙泉驿”既是驿站名，也具有地理名称的含义。清末邮电业兴起后，驿站废置，“龙泉驿”则随之成为历史地名，并沿用至今。

民国初年改置简阳县行政分署。1956年1月，原简阳县为所属各区命名时，以区公所驻地名称为区名，称“简阳县龙泉驿区”。

1959年，划归成都市筹建新区时仍以区人民委员会驻地龙泉驿为区名，称“成都市龙泉驿区”。1959年简阳县的龙泉驿区与华阳县的大面、洪河、西河、青龙4个乡划入成都市筹建新的龙泉驿区。

1960年，经国务院批准建立成都市龙泉驿区。1976年简阳县的洛带区并入龙泉驿区；2005年4月龙泉驿区的黄土镇回龙村（包括金三角社区）划归成都市新都区管辖。

2009年，龙泉驿区辖12个街道、镇、乡，即龙泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、柏合镇、洛带镇、西河镇、黄土镇、洪安镇、山泉镇、茶店镇、万兴乡，共有81个村、54个社区、1274个村民小组、559个居民小组。1997年，面积558.7平方千米，人口45.1万，辖11镇8乡。

区***驻龙泉镇。1999年，龙泉驿区辖13个镇、6个乡：龙泉镇、大面镇、洛带镇、柏合镇、西河镇、洪河镇、同安镇、十陵镇、茶店镇、文安镇、义和镇、黄土镇、西平镇；龙泉乡、平安乡、万兴乡、清水乡、山泉乡、长安乡。

2000年，龙泉驿区辖16个镇、3个乡。2003年1月13日，龙泉驿区文安镇更名为洪安镇。

2003年12月8日撤销西平、义和2个镇的建制。扩大部分镇的行政区域：将原西平镇的天和街社区居委会、天平村、黄连村、阙家村、大龙村、清水村全部及鹿角村2、3、4、5、6、7、11组，大林村1、2组及黄土镇的光大村9、10、11组，平安镇的清平村12组所属行政区域划归西河镇管辖。

将原西平镇的鹿角村1、8、9、10组所属行政区域划归黄土镇管辖。将原西平镇的大林村9、10、11组所属行政区域划归洛带镇管辖。

将原西平镇的大林村3、4、5、6、7、8组所属行政区域划归同安镇管辖。将原义和镇的西江村、洪福村、回龙村、长梁村、新拱桥村、洪安村、金三角社区居委会、宝滩社区居委会划归黄土镇管辖。

将原义和镇的三合村所属行政区域划归洪安镇管辖。2004年9月8日，撤销平安、龙泉、洪河、大面、十陵、同安、兴龙、金龙8个镇和清水乡。

原平安、龙泉、洪河、大面、十陵、同安6个镇所属行政区域，实行街道办事处管理体制，设置4个街道办事处。将原兴龙镇所属行政区域并入柏合镇；柏合镇***驻柏华路。

将原金龙镇所属行政区域并入洛带镇；洛带镇***驻五星街。原洪河镇并入大面镇，成立大面街道办事处。

将原清水乡所属行政区域并入万兴乡；万兴乡***驻万兴场。2004年，龙泉驿区辖4个街道（龙泉、大面、十陵、同安）、7个镇（洛带、西河、柏合、黄土、茶店、洪安、山泉）、1个乡（万兴），44个社区委员会、169个村委会；面积559平方千米，人口密度927人/平方公里。

2005年5月10日，将青白江区龙王镇的新谊、双柏、黄果、园林、石桩、长林6个村和龙泉驿区黄土镇的回龙村、金三角社区所属的行政区域划归新都区石板滩镇管辖。石板滩镇***驻石板滩场镇东风西街66号。

关于产业扶贫和村集体经济发展专项监督检查报告

根据省委办公厅、省政府办公厅（甘办发〔2018〕25号）文件精神，2019年我院继续协同省农业农村厅负责全省产业扶贫和村集体经济脱贫任务的督查工作，我院党委对此高度重视，成立了由王福生院长为组长、王俊莲副院长为副组长的专项督查组，通过查阅资料、座谈访谈、实地查看、入户走访等方式，督查组于2019年10月10日至14日，分两组先后赴陇南市宕昌县、甘南州舟曲县、天水市秦安县、定西市通渭县、平凉市静宁县和庆阳市环县6市（州）6县，选取12家龙头企业、18家农民专业合作社、24个深度贫困村120户农户，对产业扶贫和村集体经济进行了专项督查。现将督查情况汇报如下：

一、督查总体情况

（一）全省产业扶贫工作整体情况

1．产业培育

通过调研，各地继续大力发展“牛羊菜果薯药”六大特色产业和地方优势特色产品，并结合2019年3月25日甘肃省人民政府办公厅出台的《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》，扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等容易上手、短平快的“五小”产业，构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为重点、地方特色优势产品和“五小”产业为补充的扶贫产业体系。2019年上半年，全省75个贫困县发展产业和“劳务+产业”的未脱贫户牛、羊存栏分别达到20.12万头、134.28万只，蔬菜、马铃薯、果品、中药材种植面积分别为19.57万亩、37.9万亩、56.03万亩和50.78万亩，扶持3.68万户贫困户发展“五小”产业。

2．主体带动

采取“轻资产引进”和“混合型组建”办法培育引进龙头企业，引进北京德青源、陕西海升等一批省外大型龙头企业，推广县级统筹组建国有农发公司、乡镇设立分公司、每个村建合作社的“庄浪模式”，探索各级合作社控股、国有和民间资本参股组建富民公司的“宕昌模式”，2019年1-9月份75个贫困县新培育引进龙头企业285家、龙头企业总数达到了2728家。

立足解决农民专业合作社“有没有”的问题，2018年省级财政筹措2亿元，按照深度贫困县10万元、其他贫困县7万元的补助标准，新建合作社2862个，实现了贫困村合作社全覆盖；

同时，整合项目资金5.26亿元，扶持3105个合作社规范提升，并创建省级示范社485个。截至9月15日，全省贫困村合作社运营规范和较规范的26698家，达到了73.33%。按照“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社连农户建基地”的思路探索推广带贫机制，健全企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购等带动贫困户机制，积极推广轻资产的“德青源模式”，政府主导组建国有农发公司的“庄浪模式”，合作社控股组建富民公司的“宕昌模式”，企业牵头、合作社组织、订单种植、保底价收购、贷款支持、农户增收的“蓝天模式”，“六位一体”的“康美模式”，技术培训投种回收加工销售一条龙的“中天模式”和“中盛模式”等带动贫困户发展的模式，目前参加各类合作社的贫困群众达47.8万人，小农户更好地融入到现代农业发展中来。

3．资金扶持

2019年9月30日，甘肃省农业农村厅和甘肃省财政厅联合出台了《关于进一步明确并落实好到户产业扶持资金入股等配套政策的通知》，针对建档立卡贫困户，为每户贫困户安排了人均5000元、每户不超过3万元的到户到人产业发展资金，2019年计划落实56.6亿元，截止8月底已落实48.78亿元，占86.18%。同时，要求各县区严格执行到户产业扶持资金必须与“一户一策”挂钩、与农民自愿意愿挂钩、与真种真养挂钩、与见钱见物挂钩、与奖勤罚懒挂钩的“五个挂钩”的原则，并建立了资金使用管理的负面清单，加强资金规范使用管理，提高资金使用效率，确保资金实打实用于产业发展。

4．技术培训

紧紧围绕助推六大特色产业发展和农民在生产技能和经营管理等方面的需求，组织实施了分类培训。一是对全省3720个深度贫困村村干部、新型职业农民、建档立卡贫困户进行农业特色优势产业示范培训。二是对建档立卡贫困户进行一户一个“科技明白人”全覆盖培训。2019年已培育新型职业农民2.476万人（其中，培育农民专业合作社带头人9826人），完成一户一个“科技明白人”全覆盖培训13.86万人。三是举办全省推动农民专业合作社有效发挥带动作用专题培训班，以视频会议的形式直接开到乡镇，省市县乡村五级干部、农民专业合作社带头人、龙头企业负责人共7.3万人参加了培训。四是建立起了6500人的市、县、乡三级辅导员队伍，分级举办合作社辅导员培训班，培训1200人次。五是按照每个贫困村有1名农技人员的要求，从省市县农口系统及乡镇选派6385名农业专业技术人员，充实到6222贫困村驻村帮扶工作队，开展“一对一”农业技术服务。六是省市两级成立专家组，开展巡回技术指导，为全省贫困户提供免费技术指导服务。七是在75个深度贫困县7864个村建立了贫困户产业指导员制度，共聘请产业指导员1.24万人，已开展入户宣讲产业扶贫政策15.6万场次等等。

5．产销对接

截止目前，贫困村果蔬保鲜库建设项目已在有需求的46个贫困县建成果蔬保鲜库1015座，占总建设任务的104%，购置移动保鲜库222辆，占总购置任务的106%，贫困地区农产品冷链物流设施得到有效改善。2018年成立了由省内外200多家企业参与的农业扶贫产业产销协会，2019年组建了牛、中药材、洋葱、花椒、百合、马铃薯、苹果、蔬菜等8个分协会，组织省内农产品经销企业抱团出省，拓宽农产品销售渠道。省农业扶贫产业产销协会与广西凭祥和甘肃的5家企业签订了特色农产品出口贸易协议，协议总金额超过25亿元。2018年举办了甘肃特色农产品北京推介会，共组织全省180余家企业2000余种农产品参展，北京新发地市场、甘肃好食材公司等24家企业现场签约5.3亿元；

2018年、2019年省政府联合农业农村厅连续两年举办了甘肃特色农产品贸易洽谈会和贫困地区农产品对接活动，大力宣传推介现代丝路寒旱农业和“甘味”特色农产品，共签约223.8亿元，其中贫困地区74.83亿元；

2019年在临夏举办了“三区三州”贫困地区农产品产销对接活动暨“甘味”品牌推介签约活动，签约60.19亿元；

积极组织参加了天津投资贸易洽谈会，我省贫困地区的47家企业、150多种特色农产品参展，签约贸易金额6035万元。

6．风险防范

初步构建起了保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底和低保政策兜底的“3+1”保险保障体系，设立自然灾害保险和目标价格保险，力争实现有投保意愿贫困户的主要增收产业全覆盖。从2018年开始，计划3年筹集38.86亿元财政补贴资金，开展农业保险增品扩面、提标降费工作。在开办马铃薯等10个中央补贴品种和苹果、中药材2个省级补贴品种的基础上，新增6个省级补贴品种。在全国率先开展特色农产品保险“以奖代补”试点，支持市县开办80多个特色保险品种。对18个中央和省级补贴品种提高保额、降低费率均达到30%以上，并对贫困户参保给予保费减半的特惠政策，贫困户只需缴纳总保费的10%。2019年全省计划实施80个保险品种，其中：中央品种10个，省级品种8个，一县一（多）品特色品种62个；

保费总计16.67亿元，其中：中央财政补贴3.35亿元，省级财政补贴5.59亿元，市县财政补贴4.32亿元，农户自筹3.41亿元；

纳入参保计划的农户208万户、贫困户98万户。截至9月29日，全省已签单实施农业保险品种77个，共实现签单保费14.33亿元；

已参加农业保险的农户数187.8万户，其中建档立卡贫困户95.14万户；

累计支付赔款5.4亿元，受益农户30.24万户次（贫困户8.23万户）。

（二）督查县产业扶贫情况

1．产业培育

按照“全域规划、区域布局、流域发展、因地制宜”的原则，加快推进脱贫增收产业体系建设。如宕昌县建成了以发展中药材、蔬菜（食用菌）、经济林果等特色产业为主的村办合作社；

舟曲县自筹资金创新推行以“代养分红”为主的从岭藏鸡、“示范带动”为主的中华蜂、“出栏奖励”为主的土猪、“规模种植”为主的中藏药材、“培育转型”为主的羊肚菌、“提质增效”为主的经济林果、“产业融合”为主的农家乐等七类产业扶持“菜单”；

秦安县主要发展果椒、高原夏菜、脱毒马铃薯、林下中药材等特色产业项目；

通渭县加快推进草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系建设；

静宁县大力扶持发展马铃薯、蔬菜、果品和牛、猪、蜂等特色种养业；

环县着力推动羊草粮“三大主导产业”发展等。贫困村初步形成了“一业主导、多元增收”的发展格局，积极引导村办合作社采取全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等方式发展生产，贫困户增收门路进一步拓宽。

2．主体带动

积极申报省级农业产业化龙头企业、市级农业产业化龙头企业以及县级农业产业化龙头企业。积极打造优质农产品品牌，增加对绿色食品、无公害产品以及农业农村部农产品地理标志产品的认证。立足推进村办合作社规范运营，从生产经营方案制定、固定资产购置和建设、生产经营管理、产品销售、盈余分配等9个环节，加强对村办合作社生产经营环节的管理。全面推行产业龙头“三级共建”，即县抓龙头企业、乡抓专合组织、村抓种养大户，通过国有农发公司投建、村“两委”领建、能人大户创建，在每个产业链至少建成一个龙头，每个贫困村至少有两个运营规范的专业合作社等新型经营主体带动，每户贫困户都加入合作社或龙头企业。推广“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，采取订单收购、入股分红、土地流转、劳务用工、果树认购等多种方式，积极引导龙头企业与农民专业合作社、建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制。

3．资金扶持

按照村办合作社联合控股富民公司的带贫模式，动员贫困群众将扶持资金折股量化到村办合作社，用于培育发展特色产业。同时，积极落实金融扶持产业发展政策，积极开展涉农企业、农民专业合作社“产业贷”和“兴陇合作贷”项目推荐，着力解决了合作社和龙头企业培育发展特色产业资金短缺难题。严格坚持“五挂钩”（到户产业扶持资金使用要与“一户一策”挂钩、要与贫困户的自愿意愿挂钩、要与见钱见物挂钩、要与真种真养挂钩、要与奖勤罚懒挂钩）原则和资金使用负面清单，根据贫困户意愿、劳动力状况、产业发展条件等实际情况，合理确定产业发展资金和入股比例，制定到户资金明白卡。

4．技术培训

紧紧围绕牛、羊、果、蔬、药、薯六大特色产业及农民专业合作社运营管理，通过集中举办培训班及田间技术指导，开展各类科技培训。县财政安排专项产业扶贫资金，实施建档立卡贫困户“一户一个”科技明白人全覆盖培训项目，确保贫困户每户至少有1名家庭劳动力掌握1-2项增收技能。结合产业实际，对县专业大户、家庭农场、专业合作社等经营主体负责人进行新型职业农民培训培育。

5．产销对接

抢抓东西部扶贫协作帮扶契机，发布农产品区域公共品牌，新建公共品牌运营中心，积极培育电商企业，带动增加电商交易额和网络零售额。按照“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”市场运作模式，龙头企业通过创建品牌，开设农产品直营店，开展农超对接、电子商务营销等方式，建成了农产品多元化服务销售网络，将农户分散生产的农产品和需要的服务集聚起来，以规模化、品牌化的方式进入市场，健全了农产品营销平台、拓宽了销售渠道，增强了农产品的市场竞争力。积极组织投资贸易洽谈会、展销博览会等，展出地方特色农产品，有力促进了地方农产品的产销对接。

6．风险防范

根据省上下达的保险计划，结合贫困群众种养业保险实际需求，狠抓农业保险政策落实，全面完成了当年农业保险各险种参保计划任务，并积极筹措资金，落实县级财政配套保费，实现农业保险对贫困户及贫困户种养产业全覆盖。组织乡村干部，逐户开展农业保险参保摸排核准、查漏补缺、登记造册及保费收缴，并及时对接承保机构开展标的核查、逐户出具保单，实现“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场波动风险”三个全覆盖。

（三）督查县村集体经济整体发展情况

通过统筹整合互助资金、定点帮扶、东西协作、扶贫车间等资金，依托村集体领办农民合作社自营或者入股新型经营主体合作经营，采取项目扶持、能人带动、联姻嫁接、股份合作等方式，为贫困村扶持发展种养、农机服务、统购统销等产业项目，支持贫困村村集体经济发展，不断壮大村集体经济收益。突出入股、配股这一核心，坚持无物不股、无人不股、无事不股，在不改变土地农业用途、不突破耕地红线、防止集体资产流失、不让农民利益受损等政策底线的前提下，通过制定规范合同样本、建立完善融资交易平台等措施。探索建立了“三变”+苹果产业、“三变”+养牛业、“三变”+商贸流通、“三变”+农机服务、“三变”+电子商务等多种改革模式。明确了“三变”改革合作方式、期限、分红结算等内容，使农民群众规范入股、放心入股。积极推进村固定资产量化入股到各类经营主体，使“死资源”变成了“活资源”。

二、存在的问题

（一）全省层面存在的问题

1．产业扶持资金使用效率有待提高

产业到户资金中，每户一万元用于配股分红，而这一部分资金平均占比高达35一些承接主体实力较弱，缺乏承接配股资金的能力；

一些承接主体还需进一步科学合理制定承接主体与贫困户的分红比例。发展产业的资金部分，普遍存在因贫困户自身发展能力不足，产业发展的项目、规模、效益等脱贫致富的效能不够显著。

2．产业基础比较薄弱

由于我省贫困地区自然条件严酷，山大沟深、干旱多灾，贫困人口多、贫困面大，发展产业的条件先天不足，产业基础还比较薄弱，农业基础设施装备整体水平不高，培育产业的任务仍然比较艰巨。

3．新型经营主体规模小，带贫能力较弱

尽管加大了龙头企业培育力度，取得了一定的成效，并实现了贫困村农民专业合作社全覆盖，但新型经营主体发展规模普遍偏小、实力弱，尤其是部分县区合作社规范提升进展缓慢，应对市场风险能力不强，带贫能力较弱的问题依然存在。

4．集体经济基础薄弱，经营性收入少

我省大部分贫困村集体经济基础薄弱，可利用的资源少，收入主要来自于村互助基金和财政扶贫项目资金入股龙头企业或合作社的分红收入和利息收入，以及发包和出租资源资产的收入，经营性收入较少，进一步发展壮大的措施办法还不多。

5．内生动力不足，等靠要思想严重

部分贫困群众思想观念保守，等靠要思想比较严重，加之群众文化素质较低，自我发展能力有限，一些贫困群众脱贫的内生动力不足。

（二）调研县区存在问题

1.宕昌县

一是因受地理环境和自然条件的约束，部分乡镇的产业培育进展还不平衡，贫困群众的增收愿望和产业发展基础还不相适应；

二是个别贫困群众思想守旧，对发展新型产业瞻前顾后，“等、靠、要”思想严重；

三是部分特色产业起步相对较迟、发展基础薄弱、技术措施还不完善，带贫增收效果还不太明显。

2.舟曲县

一是生态环境制约急需破解。全县85%以上的村组地处自然条件严酷的高半山地区，产业基础设施、产业基地等极易受灾，产业发展成本高。二是村级集体经济自我发展能力有限，大多以入股分红收入为主，增收渠道十分有限。三是经营主体带动能力不足。综合实力强的龙头企业不足，农民专业合作社总体实力弱，规模化、产业化经营水平不够。四是农业专业技术人才缺乏，服务水平有待提高。五是“原字号”“初字号”产品多。

3.秦安县

一是产业结构还不够合理，产业链条短、融合程度不高，对乡村振兴战略的带动能力不强；

二是农民合作社整改提升还不到位，示范带动作用不强；

三是产业基础设施建设滞后，一些乡村产业路缺乏成为制约产业发展的最大瓶颈；

四是苹果等大宗农产品销售难，导致农民丰产不丰收。

4．通渭县

一是扶贫产业发展起步较晚，一些产业短期内增收效果不明显，近年来培育发展的林果、花椒等长效产业短期内难以实现增收；

二是产业规模偏小，组织化程度不高，还未形成区域规模效应；

三是产业链条短，良种繁育、精深加工和储藏销售环节薄弱，缺乏强势龙头企业和知名品牌带动，产品加工转化和市场竞争力弱、附加值低。

5.静宁县

产业增收方面，部分贫困户产业规模小、组织化程度低、抗风险能力弱，家庭经营收入低而不稳定；

个别贫困村的主导产业还处于培育、成长阶段，种植业、养殖业以家庭经营为主，农业规模化、组织化、产业化程度不高。在配股资金方面，全县经济实力强、经营效益好的农业产业经营主体较少，承接配股资金能力有限，合作带贫积极性不高；

乡镇在实施过程中，没有完全落实承股主体担保、抵押、第三方评估等风险防控措施；

部分承股主体尚未办理商业保险，抵御市场经营风险的能力较弱。在合作社方面，部分合作社既没有能力规范运营，又不愿主动申请注销，清理规范过程中，注销程序复杂，进展缓慢；

部分合作社缺少有能力、懂经营的人才，运营管理不规范，财务制度不健全。在村级集体经济发展方面，全县226个贫困村，村级集体经济发展资产资源匮乏、收入来源单一，多为分红型收入，投资经营性收入少，可持续发展能力较弱。

6.环县

主要是产业带动能力较弱，产品附加值低，抵御自然灾害和市场风险能力较差；

群众内生动力不足，贫困群众主动参与产业发展的积极性不高。下一步应把有限的扶贫资金、资源和精力向贫困户聚集，向优势产业倾斜，促进产业快速发展。

三、对策建议

1．夯实产业发展基础，提升主体带动能力

引进培育龙头企业、规范化提升合作社培育产业提升带动能力。稳步推进“五小”产业发展的发展，拓宽群众的致富路。加大农产品宣传推介和产销对接活动，积极组织参加各种特色农产品产销对接洽谈会及展示展销会，扩大市场影响力。加快发展电子商务，提升物流服务能力，解决产品销路窄的问题。继续完善产业承接主体的多元化服务方式和可持续发展模式，真正建立起贫困户和龙头企业、合作社的利益联结机制。对于产业发展资金，应按照县区特色产业布局，建立分产业发展补助资金清单，因地制宜确定直接补助生产物资、产业达标奖补等产业发展补助资金落实到人到户的具体标准和办法，提高资金的使用效率。

2．扩大产业规模，延伸产业链条

全面推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，全面开展特色农产品基地建设工作，实现每个乡镇每个特色产业都组建一个以上带贫能力强、辐射面广的龙头企业，带动贫困片区特色产业发展。按照“以产业招商、以商招商、以企招商”的思路，积极构建草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大”脱贫增收产业体系，大力推行产业扶贫“551”模式，精心打造特色农产品扶贫产业园，加快推进产业体系建设。

3．壮大村集体经济收入

总结推广发展村级集体经济形成的财政资金扶持、项目带动、资产资源盘活、多元合作等典型模式和成功做法，积极引导增强集体经济组织自主经营能力，逐步建立可持续发展的集体经济运营机制。积极推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，盘活有效资源，通过资产租赁、土地出租、生产经营入股、折股量化、订单合作等模式，培育一批新型农业经营主体，采取“村集体+合作社+农户”不断发展壮大村级集体经济。

4．推动果蔬保鲜库发挥作用

按照《关于全面完成贫困村果蔬保鲜库建设任务的通知》（甘农函〔2019〕58号）要求，督促各地加快建设进度，按期完成建设任务。已完成建设任务的县区，按照“建成一座、验收一座”的要求，及时开展检查验收和兑付补助资金，并将财政奖补资金折股量化到贫困户，发放股权证，让其贫困户及早受益。督促指导运营主体健全完善果蔬保鲜库运营管理机制，确保其正常运营并尽快发挥作用。

5．加快推进农民技术培训工作。

严格按照下达的新型职业农民培训任务，通过拓宽培训内容、创新培训方式、强化培训管理、提高培训效益等措施，扎实推进建档立卡贫困户全覆盖培训和合作社带头人培训工作，全面完成新型职业农民培育和建档立卡贫困户培训的年度目标任务。

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