库尔勒有没有养牛场 有哪些不亲临发源地就吃不上的中国美食

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民族团结个人事迹范文总结三篇

民族团结个人事迹范文总结三篇

民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，既是各个朝代和国家稳定的根源。下面是我为你精心整理的民族团结个人事迹材料，希望大家喜欢。

民族团结个人先进事迹材料篇一

**，回族、1981年参加工作，大专文化程度，他先后在**税务所、稽查局、计划征收科、税源管理二科从事所长、稽查员、副科长、科长等工作。无论环境怎样改变，他仍然以朴实的心态、敬业的精神去对待每一项工作。他一直在征管一线工作，以踏实、刻苦、勤奋、正直的品格以及熟练业务技能脚踏实地的为税收工作实践着。

**同志是一位在税收岗位工作了27年的老同志，一直工作在税收工作的第一线，而且多年担任业务科室负责人。有着对税收事业的热爱和对工作的高度负责，业务素质高，政治立场坚定，为人正直、善良，始终坚持“三个离不开”的思想。从来不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，主动搞好民族团结，并且注重民族政策的宣传和解释工作，在工作和生活中尽量为科室的同志排忧解难。

他分管的科室多名都是新分配来的税务干部，初来乍到的他们对业务实践和操作流程都有一定的欠缺，对于一位税务战线上的老兵和负责人，他总是能手把手的教年轻人，不厌其烦的给他们传授讲解税收工作中遇到的疑难问题。平时科里不管谁在业务上有疑难问题都爱找他求教，他也愉快并耐心的回答同事们提出的问题，使年轻干部很快都能胜任本职工作，**同志还以自己对工作高度的责任心、刻苦的学习精神，感染着新同志努力的学习和工作着。

过完新年科里工作千头万绪，每个人都在为个体计算机定税系统上线工作加班加点，昼夜奋战，作为科长的**更是忙的不可开交，他既担任指挥员又担任战斗员，但是他始终没有忘记自己身上还有一副担子。科室汉族同志刘艳红身体本来就很弱，郝科长就经常叮嘱这位同志多注意老益结合，为了工作别把身体累垮了。2008年6月刘艳红所辖片区有几户纳税人，以每月所交税款太高，不交或少交国家税款，**同志得知消息后，二话没说跑到纳税户商店，挨门讲解宣传税法政策规定，一坐就是半天，最终是他的诚心和诚意打动了纳税户，使国家税款一分不少的交入国库。

科室新同志多初来一个陌生的环境，难免有些不适应，想家想亲人。**同志就经常在工作之余和他们聊家常、聊当地的风土人情，关心他们的吃住情况，为他们介绍单位附近卫生条件较好、口味较好的餐馆用餐;遇到新同志生病他总是前去探望，问寒问暖尽量消除他们的思乡情结。新来的同志说：作为一名老同志能在生活上关心我们新同志，还能这样忘我敬业工作，我们没有理由不好好工作学习。

在“扶贫、帮困、献爱心、送温暖”等活动中，他也是积极的参与，虽然住房还贷使他的经济条件并不是很宽裕，但是一遇到上级号召，他总是慷慨解囊。几年来，他捐款近千余元。2008年个体计算机定税系统上线，有一天他生病了，而他没有休息一天就又投入到工作中去。同事都劝他回家休息，可他却说我心里“急”啊!上线任务重，时间短，不能因为自己而耽误影响上线工作呀!他是这样说的也是这样做的，所以，他在群众中树立了较好的口碑。

他认真遵守执行县局的各项规章制度，不迟到、不早退，团结同志。当同事有喜事与他人同乐，正因为他良好的人格魅力和做人宗旨，受到了同事的赞赏和尊敬。在日常生活和工作中，他不断加强自己的个人休养和党性锻炼，坚持以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条，严格要求自己，工作中取得了一个又一个成绩，得到了领导和同事的肯定。

**同志，在各方面工作都表现较为突出，受到领导和同志们的广泛好评，多年以来，他已多次被评为优秀公务员、先进工作者、民族团结先进个人、优秀税收执法者等殊荣。

在税收这条雄关大道上，脚踏实地工作着、生活着，并在工作中积极寻找快乐，**同志在波澜的税海中并没有满足，虽然没有惊天动地的伟业，但在他身上集中体现了一位共产党员、一位国税干部对事业的执着追求和无私奉献的精神。

**同志，处处为他人着想，在民族团结工作中做出了大量有利于民族团结的事情，在点点滴滴的实际行动中赢得各民族群众的心。他没有可歌可泣的事迹，有的只是在平凡中造就着不平凡，他是我们民族团结工作中的模范，也是我们在开展民族团结工作中学习的好榜样。

苗族干部、地区公安局纪委副书记**同志，多年来紧紧围绕全局工作重点和年初工作要点，进一步解放思想，与时俱进，狠抓党风廉政建设责任制的落实，为促进全局各项工作的顺利完成提供了坚强的政治和纪律保证。

(一)紧紧围绕贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好反腐倡廉工作。

2008年，他把党风廉政建设工作作为贯穿全年工作始终的

一项重要任务来抓。一是认真组织民警学习中纪委七次全会、省纪委会议和地区纪检监察会议精神，对胡锦涛书记的讲话进行学习讨论;二是针对“元旦”、“五一”、“国庆”等长假期间易发生违反“五条禁令”、奢侈浪费等状况，下发了《关于加强局机关民警着装、工作纪律、车辆管理的通知》、《关于加强“五、一”期间值班备勤、车辆管理的通知》，要求全区各级公安机关领导干部和广大民警加强党风廉政建设重要性的认识，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，坚决制止不廉洁行为的发生。

(二)认真履行职责，采取八条措施加强全区公安机关党风廉政建设

一是坚强督促检查，严格政治纪律，确保上级党委的重大决策落到实处，始终坚持党对公安工作的绝对领导。二是关注民生，加大治理，着力解决损害群众利益的突出问题，大力整治群众反映强烈的乱收乱罚、便相增加群众负担等问题。三是坚持预防为主，开展廉政教育，以“反对特权思想、树立良好警风”教育活动为抓手，深入推进廉政文化建设。四是坚决查办违法违纪案件，始终保持惩治腐败的强劲势头，加大对以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿、循私舞弊等经济案件和有警不接、出警迟缓、推诿塞责等玩忽职守案件的查处力度。五是完善监督制约机制，推进公安特色惩防体系建设，进一步完善警务公开、财务公开、内部事务公开等公开制度。六是建立健全信访工作长效机制及信访工作责任追究等各项制度。七是加强警务督察和审计工作，加强对执法过程、执法环节的检查和监督，加大对执法环节的专项审计力度。八是加强公安纪检监督系统的自身建设，提高公安纪检监督干部的工作能力和水平。

(二)深入一线，切实落实“五条禁令”省厅“十二条”措施，强化内部管理，树立良好警风

一是及时发布了《关于织金县以那派出所民警发生违反“五条禁令”案件通报》，打消民警“违令”侥幸心理,以突出领导干部表率作用和管理责任作为重点，查原因，论危害，找教训，强化民警严格遵守禁令的自觉性;二是深入剖析队伍管理中存在的漏洞、隐患和薄弱环节，制定措施抓紧整改;三是加强对重点时期、重点人员的教育管理和监督，重新排查了重点对象，确定了帮教人员，签定了保证书,层层落实帮教责任，严格责任追究和责任倒查，有针对性的采取防范措施，逐个谈话提醒，筑牢“五条禁令”防线，防止违反“五条禁令”事件的发生。

(三)开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人主题实践活动”。

结合全区公安机关监督室工作实际，把认真组织开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人主题实践活动”作为今年公安机关监督室学习教育的一项重要内容;与“学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章”的学习教育结合起来;与落实公安部、省公安厅今年“基层基础建设年”的总体要求结合起来。为使这一活动得以认真开展，确实见效，他带领有关同志专门进行了研究，并组织了学习讨论，同时结合工作实际，对活动的开展提出了具体要求：一要围绕中心，服务大局，紧密结合坚持科学发展观和构建和谐社会的要求，把主题实践活动的开展贯穿到今年各项工作的全过程;二要切实认真解决群众反映的突出问题，紧密结合近年来各级领导的批办件、督办件和群众的信访件进行认真梳理，落实“立党为公，执政为民”的执法理念;三要切实加强监督室自身建设和业务工作，树立纪委监察党员干部可亲、可信、可敬的形象。

买合木·依代吐拉，男，维吾尔族，新疆沙雅县托依堡镇人，1960年10月出生，大专学历，1989年7月1日加入中国共产党，1979年3月参加工作，现任托依堡镇党委组织干事。

买合木·依代吐拉同志，1978年9月高中毕业;1979年3月参加工作，在托依堡镇一中任教;1980年9月至1982年9月在沙雅县一中任教;1993年11月至1998年3月在托依堡镇一中任校长;1998年3月至今任托依堡镇组织干事兼宣传干事。

买合木·依代吐拉同志干一行、爱一行、钻一行，工作表现一直很好，成绩突出。1984年被县政府评为优秀教师，1986年被县教委评为学法、执法先进个人，同年11月被县教委工会评为先进工作者;1987年被县政府、县教委评为优秀班主任，1990年被县教委评为民族团结先进个人;1996年被阿克苏地区评为民族团结先进个人;1996年9月被托依堡镇政府评为优秀教师;2000年—2004年被镇党委评为优秀共产党员、先进工作者，2003年年底被托依堡镇政府评为人民满意公务员。

政治坚定旗帜鲜明

新疆的危险主要来自民族分裂主义和非法宗教活动，对中央这个英明决策，买合木·依代吐拉同志深信不疑。在党的长期教育下，买合木·依代吐拉同志在思想深处，自觉地树立起马克思主义国家观、民族观、宗教观和“三个离不开”的思想。在反对民族分裂主义、非法宗教活动这一大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护祖国统一和民族团结。自他担任组织干事以来，无论在机关工作中还是赴村检查指导中，他总是把维护祖国统一、反对民族分裂主义和非法宗教活动放在工作的首位，经常性地教育广大基层干部和群众，对违反民族团结的话和事总是发现一件就坚决制止一件。根据镇党委的安排，色格孜力克村三队的清真寺是买合木·依代吐拉同志的责任联系点，在联系清真寺过程中，他发现邻近村的汉族三农场四队与色格孜力克村三队之间的道路中有一道很宽的水渠，渠上的桥已经年久失修，无法通行。针对这种情况，他决定与联系清真寺的依玛木扎依木奴日一道解决，他向依玛木解释说：“你看，我们是邻近的两个村，又是两个民族，党中央一直号召各民族之间要互相团结、互相帮助，你家的经济状况又比较好，又是一个爱国宗教人士，你就带头捐资修座桥，修桥修路是个造福一方流传后世的义举，广大群众肯定不会忘记你的。”在他的耐心说教下，这位依玛木毅然拿出了1500余元，架起了两个民族之间的友谊之桥。买合木·依代吐拉同志及时把这位爱国宗教人士的义举向广大党员群众和宗教人士进行了宣传。

电教工作蒸蒸日上

党员电教，寓教于乐，党员欢迎，群众称赞。为了进一步提高广大党员的整体素质，镇党委决定加大基层组织建设工作，尤其是党员电教工作力度，为此党委决定让他兼任镇电教播放员。他深感这是组织的信任，责任重大，一方面他虚心地向领导请教，向从事党建工作时间较长的同志学习;另一方面，挤出时间认真学习党建理论和电教知识，在较短的时间掌握了党建和电教工作的要领。同时他积极深入全镇各个村(场)听取党员干部和群众的意见和建议，对“三支队伍”、“四老”人员情况以及党支部和村级配套组织的建设情况、党员对电教工作的要求进行了详细地调查研究。在领导和同事的帮助下，提出了一套符合我镇实际的党建和电教工作建议：一是建立一支高素质的村级党建、电教队伍;二要建立健全党建和电教工作制度;三要统一规范党建、电教工作档案;四是把党员电教工作与全年党建考核相挂钩，提高播放收看效果;五要扩大党员电教收看和宣传范围;六要加大党建尤其是电教硬件设施的投入力度，做到“六个统一”。为了提高观看效果，每次播前他都提前先收看一遍，并认真做好备课记录，然后再组织党员干部收看，对不懂的问题，他详细地进行解答，并结合工作实际，有针对性地组织讨论。为了提高党员干部尤其是村级领导干部的整体素质，他在组织统一观看电教片的同时，又多方组织收看反分裂教育片、反腐警示片，提高了党员干部的政治敏锐性和廉洁自律性以及为民服务的宗旨意识。青少年是国家的未来、民族的希望，从事过教育工作的他，特别注重对青少年的教育，在下村督查党建与电教工作的同时，多次组织教师、青少年学生收看反邪教警示片、预防青少年犯罪教育片和图片展，受到广大青少年和群众的一致好评。

托依堡镇是一个以种植棉花为主业的农业大镇，由于近几年棉花市场价格波动较大，农民收入也随之起伏不定，为尽快扭转这被动局面，镇党委、政府按照县委、政府提出的“一白一黑加一绿”经济发展战略，依据本镇实际，提出了稳粮增棉、主攻畜牧、大上林果，积极发展壮大二、三产业，走产业化发展的富民强镇方针。为了尽快实现这一发展战略，买合木同志在全镇进行了详细认真地摸底调查，他了解到临近镇巴扎的林场村、可可不云村、园艺场这三个村的群众多年来就有养殖牲畜栽种果树的习惯，为此他积极向镇党委、政府建议，把这几个村原有种养户和现有意发展林、畜的群众召集起来，进行系统科学地培训，提高他们的种养技能，经过党委政府与上级有关部门积极协调和配合，现林场村、可可不云村已成为全镇的养殖示范村，园艺场成为林果业示范村，涌现出一批种养示范科技大户，特别是林场村还出现几个宗教人士科技养殖示范大户，如牙生阿吉、牙库甫阿吉、艾孜阿吉、塞买提阿吉，养殖规模达到每户养牛80余头、羊200余只。

为了积极响应上级党委，大上设施农业的安排，镇党委、政府及时召开会议，并出台了一系列优惠政策，鼓励群众大搞温室大棚。经过几个月的努力，在林场村、依干其村、可可不云村3个村的中心地带建起了一个占地380余亩，共有39个(长的180米，小的120米)的温室大棚基地。由于群众特别是民族群众不熟悉和了解这一新兴产业，积极性一直不高，致使建设进度缓慢，为了加快建设进度，党委、政府特意高薪从蔬菜之乡山东寿光聘请一名技术人员，全面指导温棚建设。在建设过程中，由于语言障碍，使得技术员与群众的技术交流受到影响，看到这种情况，买合木主动要求承担了翻译讲解的任务。他与这位汉族技术员，朝夕相处，走家串户，挨个向群众讲解蔬菜大棚知识，同时又结合科技电教片进行广泛宣传。通过努力，广大群众逐步认清了种植大棚蔬菜的可观经济效益，积极性被调动起来，目前39个温棚已被群众全部抢包，未承包到的农户至今还再埋怨自己为什么不早点下手，丢掉了这个“金娃娃”。

通过买合木·依代吐拉同志和全体同事的共同努力，我镇的党建工作特别是党员电教工作受到了上级部门的表彰，今年7月被县委组织部评为电教工作先进单位。

心系群众助人为乐

买合木·依代吐拉夫妇虽然都是国家干部，但家庭并不富裕，有三个孩子，两个孩子正在上学，负担也很重。可是，他对群众的困难有着更深的理解，一直慷慨相助。我镇林场村二队，有一贫困户，名叫阿依夏木·肉孜，有两个孩子，丈夫早逝，生活贫困，没有住房，经常借住别人的房子，买合木·依代吐拉同志听说这件事后，主动找到阿依夏木·肉孜说：“我有两间新修的砖房，你们搬进来住，不要一分钱。”阿依夏木·肉孜激动地说道：“你真是个好人，我们一家永远不会忘记你对我们的帮助，你真是共产党的好干部。”

买合木·依代吐拉同志的邻居托合旦木·热合曼有三个女儿，她常年有病，家中又缺少劳动力，生活一直困难。2003年7月托合旦木·热合曼的大女儿吐来先木·热合曼被阿克苏师范学校录取，但是，托合旦木·热合曼却无力承担女儿的学费，望着女儿那渴望上学的眼神，托合旦木·热合曼抱着试一试的态度，来到买合木的家中，把情况向买合木说了一遍，买合木当即说道：“你是否想让你的女儿上学，如果愿意，钱的事情我来想办法，你什么时候有钱就什么时候还，如果没有就算了。”并当即拿出1000元现金交到托合旦木·热合曼手中。后来吐来先木·热合曼如愿以偿地走进了校园。现在吐来先木·热合曼逢人就说：如果没有买合木大叔的帮助，我就不能上学，我一定要认真读书，向买合木大叔学习，做一个对国家、对人民有用的人。

1994年2月的一个晚上，天很冷，还下着雪，买合木正在家中看电视，忽然听到门外有人敲门，出门一看有一个汉族妇女带着一个六、七岁的小女孩冻的连话都说不出来了。买合木赶紧把她们让到家中，倒上热茶，经过询问了解到母女俩是从库尔勒二十一团到古力巴克乡二农场探亲，由于不熟悉当地情况误走到我镇，买合木说道：“到古力巴克二农场还有八公里远，今晚是到不了，就在我家住下，明天我送你到亲戚家。”由于小女孩受冻突发高烧，买合木连夜到医院为小女孩买回退烧药，使小女孩的病情得到了稳定。第二天早晨，买合木夫妻俩亲自为汉族妇女俩做好早饭，又把她们送到车站。这对母女俩感激地说道：“幸亏遇到你们，否则我的小女儿就会被冻死的，你们真是好心人呀。”买合木坦然地说道：“这没什么，我是一名共产党员，这都是我应该做的，民汉是一家人吗!”

2003年4月，买合木依代吐拉同志在检查完可可不云村电教工作前往依干其村的路上，远远看见地上发出一片金黄色的光，走近才发现原来是一条金项链，买合木依代吐拉同志将金项链拾起来，心想一定是哪位妇女不小心丢下的，他将金项链送到附近的可可不云村小学的老师日阿南木买买提手中，对她说：“这条金项链是谁丢下的?是不是你们学校老师的?”她说：“我也不太清楚，不是我丢的。”买合木依代吐拉同志说：“那我就把项链交给你，如果附近有谁来认领，你就把项链还给她。”第二天，卫生院的护士海力欠木沙吾提来到买合木依代吐拉同志的家中，对买合木依代吐拉同志说：“真是太感谢你了，谢谢你!如果不是你把项链捡到，项链早就丢了，那可是我用了2100元钱买到的呀。”顺手将100元现金交到买合木依代吐拉同志的手中，以表示感谢，但是被买合木依代吐拉同志谢绝了。

买合木同志居住的林场村二组有个从外地迁来的农户托合旦木吾斯曼，由于文化水平低、子女多、妻子又有病，再加上土地少，缺少投入资金，一直是该村的困难户。2003年9月由于家贫，托合旦木吾斯曼的大女儿阿忙古丽吾斯曼面临着辍学，买合木听说这个消息后，主动找到托合旦木吾斯曼说：“你女儿的学费由我来承担，无论如何也不能让阿忙古丽辍学，再走上你贫困落后的老路。”托合旦木吾斯曼的妻子由于常年无钱买药，致使病情日趋严重，买合木看在眼里疼在心上，主动提出用自己的公费医疗证医院看病买药。现在托合旦木吾斯曼的妻子病情得到了控制，正在慢慢稳定好转。

2004年10月16日，买合木依代吐拉同志下班回家，发现自家院子里有2只大绵羊，他立即就问在家中的孩子，羊是谁的?孩子说不知道，中午就在院子里了。随后，买合木依代吐拉同志就到广播站广播，是谁家丢了2只大绵羊，第二天，在巴扎上开饭店的依明江来到买合木依代吐拉的家里，高兴地握着买合木依代吐拉的手说：“真是太感谢你了，那天我家的门开着，羊给跑出去了，我们都在四处找，但是怎么也找不到，以为再也找不到了。”正准备给买合木依代吐拉同志50元钱表示感谢，但是被谢绝了。附近的邻居对买合木依代吐拉说：“那2只羊要是在巴扎上卖了，能卖1100元钱呢，或者是留在家里过年吃了也行呀?”买合木依代吐拉同志说：“我是一名共产党员，共产党员的宗旨就是全心全意为人民服务，受党的教育那么多年了，怎么能占群众的便宜呢?”

买合木·依代吐拉同志虽然没有做出惊天伟地的业绩，但是从他的点点滴滴折射出一名组工干部立党为公，公道正派，全心全意为人民服务的良好形象。

有哪些不亲临发源地就吃不上的中国美食

1、藏族酥油茶：藏族酥油茶是藏族的一种饮料，先把酥油放在专属的桶里，再加入食盐然后把浓茶放进去进行搅拌，搅拌成乳汁就可以了。酥油茶是藏族人民每天都要喝的饮品，西藏高原生活的必需品，在寒冷的时候可以驱寒，吃肉的时候还可以去腻，饥饿的时候还可以充饥。

2、成都龙抄手：别看龙抄手和馄炖长的差不多，但是龙抄手是龙抄手，馄炖是馄炖，龙抄手的皮要比馄炖薄很多。成都的龙抄手可会死出了名的好吃。每天早上起床来一大碗龙抄手，一口一个，再喝上一大口汤，真是何乐而不为。

3、海南文昌鸡：文昌鸡可是海南的四大名菜之一，文昌鸡的摆盘还非常精致好看，颜色有些淡黄还发亮，外皮酥脆里面的肉还很鲜美，再蘸着佐料吃上一口，那酸爽，真不知道怎么形容了。海南有个说法就是无鸡不成宴，所以每个去海南的人都会特地尝尝这文昌鸡，你也不要忘了哦！

4、合肥狮子头：说起狮子头，大家也都不陌生了，它的历史可是非常悠久了，是淮扬菜系中的一道名菜，关于狮子头的口感四个字就可以概括了：酥、松、脆、香。小编想想就受不了了，足以体现这狮子头的美味。小编要为这狮子头打call！合肥的小伙伴在哪里！

5、河北驴肉火烧：小编记得小时候第一次吃驴肉火烧的时候还以为这是汉堡呢，还闹了一个很大的乌龙。后来才知道这驴肉火烧是把做好的驴肉和汤汁搅拌之后加入刚做好的火烧里面，火烧就是面饼。

急需新疆各地州市场状况分析

1.我州一季度房地产市场运行状况分析

发布日期:2007-04-29已经阅读[422]次来源:博州房地产管理办公室

2006年，国家加大了对房地产市场的宏观调控力度。随着国办发〔2005〕26号、国办发〔2006〕37号文件确定的调控措施逐步落实到位，房地产市场正在朝着预期的目标发展。根据一季度房地产开发投资统计数据分析，当前房地产市场运行呈现以下特点：

一、房地产投资结构趋于合理

今年一季度，房地产开发新开工住宅建筑面积51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新开工总面积的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新开工总面积的20.60%，投资结构趋于合理。

二、新建商品住宅市场需求仍比较旺盛

今年一季度，新建商品住宅销售面积大于竣工面积2.7倍（去年同期为1.6倍）；销售面积增幅快于竣工面积增幅1.2个百分点；商品住宅空置面积同比下降27%。上述情况均说明市场需求仍比较旺盛，在博乐市显得尤为突出。

三、住房二级市场交易活跃

一季度二手房交易量247起，交易面积20650平方米，交易额3392.62万元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小换大、以旧换新较为多见，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房价总体保持平稳

据统计资料显示：今年一季度新建商品住房销售价格涨幅在1%上下波动，3月份，新建商品住房销售价格同比上涨1.2%，房价涨幅总体平稳。

2.据2005年土地利用现状调查资料，新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）土地总面积166.49万平方公里，约占全国土地总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔盆地、塔里木盆地。新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区，水、土、光、热、矿产资源丰富，有巨大的开发潜力，是我国重要的粮食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧业和能源、石化基地。然而，由于自然条件、地理区位、资源禀赋、经济发展水平的原因，新疆的耕地和基本农田保护形势比较严峻，必须制定相应对策，切实保护耕地和基本农田。

1上轮规划耕地和基本农田的保护目标

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划》（1997～2010年）是在“九五”期间编制，自治区确定的国民经济和社会发展的总体目标是：实施优势资源转换发展战略，把新疆建成国家最大的商品棉基地和重要的畜产品基地、糖料基地、粮食基地和石油化工基地。根据自治区的实际情况和市场需求，有计划地开垦宜农荒地，发展瓜果、蔬菜、旅游等特色经济，努力发展水利、能源、交通、通讯等基础产业，为全区经济的持续、快速、健康发展奠定更坚实的基础，把新疆建设成为我国经济增长的重要支点。

新疆有丰富的水土光热资源，发展农业、畜牧业、林果业的潜力很大。根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下：

1.在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发(含开荒和土地整理、复垦)的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。其中近期(1997～2000年)开发410000公顷，远期(2001～2010年)开发723000公顷。规划期末，全区人均耕地达到0.2公顷(3亩)以上。

2.在实现全区耕地总量明显增长的前提下，统筹安排其它农业用地，以适应农业综合发展的需求。全面实施土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实施特殊保护，基本农田保护率达80%以上。

3.在确保重点建设项目用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。规划1997～2010年建设占用耕地60500公顷，其中1997～2000年建设占用耕地20500公顷，平均每年5125公顷；2001～2010年建设占用耕地40000公顷，平均每年4000公顷。城镇用地逐步按国家标准进行规划控制，村庄用地通过合村并点、增人不增地等途径逐步降低人均占地指标，努力提高建设用地利用率。

4.要大力改造中低产田，在规划期内，中低产田的改造应达到1670000公顷。要加速全区土地利用集约化的进程，把生产用地的产出率和建设用地的利用率提高到一个新水平。

5.要努力保护和改善全区土地的生态环境，在规划期内防治荒漠化土地3000000公顷，在确保生态用水、科学用水和合理用地的基础上，有效保护绿洲土地，确保全区土地的持续利用，并为国民经济和社会的持续发展奠定可靠的基础。

2现有耕地保有量与规划目标对照分析

新疆上轮土地利用总体规划确定耕地面积目标为455.36万公顷，基本农田保护率目标为85%，基本农田保护面积为338.78万公顷。截止2005年底，新疆耕地数量为406.34万公顷，不计算退耕还林还草，较规划目标缺49.02万公顷，基本农田保护面积349.02万公顷，没有减少，略有增加。

2.1全疆各地州2005年较2010年耕地完成情况

就各地州而言，2005年耕地实际保护面积高于规划目标的只有哈密地区（+0.38万公顷）和昌吉州(+0.07)。与规划目标比较，耕地面积增补缺口较大的地区有：克拉玛依市，还需增加1.95万公顷，只完成了2010年规划目标的68.28％；克孜勒苏州还需增加1.99万公顷，完成了2010年规划目标的70.5％；巴音郭楞州还需增加5.69万公顷，完成了2010年规划目标的83.20％；和田地区还需增加5.29万公顷，完成了2010年规划目标的75.77％。喀什地区还需增加14.89万公顷，完成了2010年规划目标的78.02％，具体情况见图1和表1。

2.2全疆各地州耕地未来年增减比率变化情况

全疆各个地州2005年耕地现状情况与2010年规划目标值比较，在未来需要较多增加耕地的地区即年增长率较大的地区有：克拉玛依市（＋9.29）、克孜勒苏州（＋8.37）、和田地区（＋6.39）、喀什地区（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增长率幅度不大的地区有：吐鲁番地区（＋2.72）、伊犁州直属（＋2.56）、阿克苏地区（＋2.3）、乌鲁木齐市（＋1.48）。年增长率较小的地区有：石河子市（＋0.37）、塔城地区（＋0.86）、博尔塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地区（＋1.04）。哈密地区和昌吉州已完成规划目标。

2.3北疆、东疆、南疆地区实现耕地规划目标合理性分析

由于“三山夹两盆”的地形地貌特征，使新疆气候在天山以南和以北存在较大的差异。南疆、北疆和东疆三大区域在耕地的水土条件、气候条件等方面都存在较大的差异。从表1可以看出，北疆和东疆地区基本实现耕地规划目标，南疆地区面临生态压力，缺口较大，增长耕地任务艰巨。阿克苏地区、喀什地区等地区，自然与光热条件好、土壤条件较肥沃，有利于农作物的生长，在水资源保证条件下，应适当的加大这些地区的耕地保有量；伊犁州直属和阿勒泰地区水资源相对丰富，可适当考虑超额完成目标值，缓解其他地州耕地保护的压力。经济发展较快、耕地质量相对较差的城市，如：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理气候等条件和位置以及经济发展的需要，制定合理的耕地保有量和基本农田保护率，作为规划目标。

3现有基本农田保有量与规划目标对照分析

新疆根据国家要求及自治区实际，在上轮土地利用总体规划中确定了耕地保有量的目标，于1996年在各地州（市）开展基本农田划定和保护工作，并于2001年初重新调整划定了基本农田。2001年调整划定面积为3465638公顷，2001年底实际基本农田保护面积为3411730公顷；2002年底增加到3495599公顷；此后两年也在逐年增加，2003年达3520140公顷，2005年又回落到3490179公顷。2005年基本农田保护面积较2001年初调整划定面积增加了78449公顷，平均每年增加8716.6公顷，其中2002年增加幅度最大，较2001年底增加了83869公顷。

3.1全疆各地州2005年较2010年基本农田保有量完成情况

新疆上轮土地利用总体规划确定基本农田保护面积目标为3437806公顷，基本农田保护率目标为85%。截止2005年底，新疆基本农田数量增加到3490179公顷，较规划目标多52373公顷，使基本农田保护率提高到了87%，比规划目标高二个百分点。说明新疆基本农田划定和保护力度比较大，保护效果明显。

各地州而言，基本农田实际保护面积高于规划目标的有吐鲁番地区（+13243公顷）、昌吉州（+2492公顷）、博州（+975公顷）、巴州（+17971公顷）、阿克苏地区（+74公顷）、塔城地区（+17479公顷）、石河子市（+159公顷），其中超出比重最高的是吐鲁番地区，比规划目标多了28.43%。实际保护面积未达到规划目标的有乌鲁木齐市（-1675公顷）、哈密地区（-5048公顷）、克州（-2711公顷）、喀什地区（-11578公顷）、和田地区（-5194公顷）、伊犁州直属（-6445公顷）、阿勒泰地区（-24491公顷），其中与规划目标相关最多的是阿勒泰地区，比规划目标少了20.57%。见表2。

兵团现有基本农田面积比规划目标多了99547公顷，超出幅度为12.43%。基本农田保护率也比规划目标高出约4%。

3.2北疆、东疆、南疆地区实现基本农田规划目标合理性分析

在上一轮基本农田保护规划中，各地区往往采用简单的统一比率计算法，将基本农田保护率确定在80%以上，全疆平均达到85%，没有考虑当地经济发展特点。由于受气候、水资源、土壤条件的限制，乌鲁木齐市、昌吉州等地区耕地区位较好，但土壤肥力不太高，质量有的较差。如乌鲁木齐市2005年粮食平均单位产量为4526公斤/公顷，远低于全疆平均单产6078公斤/公顷的水平。为了达到耕地保护率的要求，不得不将大量的旱地、新开垦的耕地也纳入基本农田保护范围，降低了基本农田的质量。所以，可考虑将部分如乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉州等基本农田保护指标调出城市合理发展区域，在粮食、棉花主产区如伊犁州直属、南疆划定同质同量的基本农田，以确保达到规划确定的基本农田保护总量，同时提高基本农田的质量。从总体上不降低了基本农田保护率，相应的增加了伊犁等地区耕地保护的数量，提高全区耕地质量水平。

3.3自治区重点保护的42个粮食主产县（市）

受地形地貌、水资源、土壤养分、投入力度、技术水平等因素的影响，新疆的耕地质量普遍较差，利用水平不高，产出较低。随着国家西部大开发战略的深入实施和新疆社会经济的快速发展，新疆城市化进程将明显加快，人们的饮食结构也将发生转变，必然导致越来越多的耕地被占用，转为非农建设用地或其他农用地。虽然新疆耕地后备资源丰富，但地处偏僻，开发难度大，投入资金多，加上生态环境保护和耕地保护形势的严峻，耕地增加越来越困难。当土地开发、复垦、整理补充耕地量在短期内不能弥补耕地减少量时，为保障新疆的粮食安全，必须想方设法提高已有耕地的质量，改造中低产田，提高耕地的产出水平和效益。尤其是要重点保护自治区的42个粮食主产县（市）的耕地，使之成为全区耕地总量动态平衡、保障粮食安全的后盾，并为耕地资源缺乏、社会经济健康发展而占用大量耕地的其他地区起支援作用。全区42个粮食主产县（市）见表3。

3.4基本农田增减与实际情况的对比分析

新疆建设占用基本农田数量和比重都较小，但应严格控制。经济社会发展必然导致对增量土地需求的增加，进而难免会占用少部分耕地甚至是基本农田。固定资产投资力度加大，交通、能源和水利基础设施建设规模不断增加，尽管在设计过程中尽量考虑避免占用基本农田，但在实际建设和施工中，受自然地理条件、施工技术手段等限制，必然会占用一部分基本农田。新疆一些县、市为了节约土地，不占用耕地，使等级公路线路绕过县镇，远离城镇，结果反而因运输不方便而造成本地区的市场经济受到损失。同时，也因为道路绕行而多增加道路建设的用地面积和多增加道路建设投资。所以，正确认识新疆交通用地的特点，以尽量减少经济损失。在不突破农转非、建设占用的指标前提下，从公共利益出发，经过合法程序、占补平衡和合理安置，适当地占用耕地和基本农田是允许的。

生态环境脆弱，生态建设占用基本农田在所难免。新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量平均为150毫米，降水总量只占全国的4%，森林草甸植被主要分布在山区，广大平原为荒漠植被和沙漠、戈壁，生态环境脆弱，土地极易沙漠化。平原地区年大风次数多达10－20天，起沙风占全年刮风频率的15%，大风和扬沙为土地沙化提供了动力条件，加上南、北疆两大盆地具有丰富的沙源，一旦土地植被遭到破坏，沙化威胁就相当严重。因而在响应西部大开战略，开发和建设新疆过程中，首先要建设的是生态环境，退耕还林就是生态环境建设的一项重要措施。据调查，在实施退耕还林政策过程中，被退耕的耕地中基本农田占有一定比例。

农业结构调整是适应市场经济运行规律的结果，相对于其他经济作物而言，种植粮食作物的比较利益低下，土地承包经营者种粮积极性不高，农业结构调整的倾向明显，从而较容易导致基本农田数量减少。自然灾害时有发生，容易导致局部地区基本农田数量。对于因自然灾害导致基本农田被毁坏的，应尽力恢复其原有地力，或重新补划基本农田，确保基本农田数量不减少。土地整理、开发和复垦是增加和补充基本农田数量的有效途径，应在水资源动态平衡的前提下加大土地整理、开发和复垦力度。

4耕地与基本农田保护的建议

4.1建议新疆发展林果业100万公顷(1500万亩)用地的地类调整

按照自治区统一部署，新疆将特色农业列为南疆地区重点发展优势产业，农业结构调整力度加大。各地利用独特的光热资源优势，目前已建成杏、梨、枣、葡萄、核桃等农特产品培植基地。大农业结构由单一向多元化转变。规划林果业用地100万公顷目前已实施，有的现仍是耕地，建议进行地类变更工作，调整到农用地内部相应的地类，是林地的变更到林地，是园地的变更到园地。特别是变更调查数据是基本农田，而实际是林果用地，根系植物进入基本农田中的耕地地类是不合适的。因此，建议自治区或国土资源部作出相应调整的决定。

4.2建立耕地储备库，实现耕地占补动态平衡

依据国家粮食安全政策、耕地保护政策以及实施易地开发战略，新疆应尽快建立耕地储备库以及制定相关制度，为保证新疆生态环境的改善、土地资源的持续利用以及经济健康发展的需要，将后备宜农耕地资源作为资产进行适当的储备，并时序盘活、持续利用。新一轮的土地利用总体规划修编应做到实现大区域保持耕地动态平衡，将各地州新增加的耕地纳入耕地储备库，以备区内或区际耕地占补平衡之用。既有利于全国耕地总量的动态平衡，也有利于新疆的招商引资和经济可持续发展。

4.3中低产田改造与占用耕地指标有机结合

新疆中低产农田数量较大，占81.53%，为鼓励积极进行中低产田改造，依据占用一等基本农田补两亩或质量相当的耕地的占补政策，是否可以改造一亩低产田到高产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标；改造两亩中产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标，这一政策实施有利于中低产田改造，农业集约化和节约资源，提高利用效率，走可持续发展的道路。

4.4拓宽耕地概念，将可流转型的耕地资源纳入耕地储备库

特色林果业是新疆农业产业结构调整的方向，林果种植的土地整理开发的土地可以作为国家耕地储备制度中的流转型储备的耕地资源，当国家粮食紧缺、农产品供应紧张时，再进行流转为种植粮食作物。为鼓励大力发展以生态建设为基础的林果种植的土地整理开发，开发出来的园地建议可以折抵新增建设占地补充耕地指标，给予一定的耕地占用指标，按2：1或3：1的比例进行奖励，纳入国家耕地储备库，同时便成为国家耕地储备资源，按耕地加以保护和管理，以备应急。

4.5制订耕地保护补偿机制有关管理办法

制订耕地保护补偿机制有关管理办法，对易地补充耕地的组织、规划与计划管理、缴费标准、项目组织实施、验收、补充耕地质量、基本农田划转及后期耕地管理保护等方面做出明确规定，用法律形式确定下来，使土地开发整理、基本农田保护和耕地动态平衡更加规范。

4.6应合理确定耕地保有量和基本农田保护率

一是依据自治区经济发展形势确定保有量和保护率。经济建设的需要和生态退耕及农业结构调整都将对耕地保有量和基本农田保护率产生直接影响。因此，应根据自治区耕地资源状况和经济发展形势合理确定耕地保护目标，完善与我国工业化、城镇化、农业现代化建设以及环境保护相适应的耕地保护机制。

二是在即将进行的规划修编中，调整用地指标，科学定位区域发展。随着自治区经济建设的高速发展以及城市化水平的不断提高，城市郊区化现象普遍，原来规划中没有安排的项目现在已在进行中。因此，有必要根据现实情况对现行规划做出适当的调整。对经济发展快、符合国家产业政策的城市和项目进行政策倾斜，增加建设占用耕地的指标，以适应经济建设的需要；而在水资源充足、水土协调的区域进行耕地开发，保证耕地总量动态平衡。

三是根据外部环境变化及时调整耕地保有量和基本农田保护率。

四是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的地区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护菜地、粮食、棉花等种植用地。为适应生态环境建设的需要，应客观地衡量耕地保护工作成效，生态退耕面积可不包括在耕地保有量指标之内。同时着手研究基本农田的“异地划补”政策，以保证基本农田总量不减少。

4.7建立一套适应自治区耕地保护特点的土地评价体系

土地评价是合理利用土地的基础，同时也是进行土地利用结构和方式科学调整的依据。新疆中低产田普查工作是在1994年完成的，应结合农地分等定级，摸清家底，对新疆耕地和基本农田质量进行等级划分，为基本农田保护规划提供基础技术保证。耕地保护工作必须明确回答什么样的耕地和什么地方的耕地必须受到保护，而科学回答上述问题，必须进行对耕地的质量、区位、环境进行科学的评价，因此，从这个意义出发，建立自治区土地评价是耕地保护的空间规划的科学基础。

4.8实行土地资源的科学管理，运用先进的科学技术手段管理土地

21世纪是信息时代、空间时代，仅凭传统的方法已经不能适应时代发展的需要，这就要求我们利用RS、GIS等手段建立土地资源管理信息系统，建立耕地保护动态监测网络、耕地预警制度等。做到“地动人知”，以掌握未来的不确定性，并向外部传递正确的信息。加大国土资源科技管理研究和开发力度，集中优势力量，开展保护耕地资源、高效利用土地资源可持续利用、国土资源信息化、国土资源管理科学等领域的科技攻关。加强技术创新，建立和完善对耕地资源的综合利用等技术体系，开展新技术、新方法的试验示范，积极推进科技成果的转化应用。加强国土资源信息化建设，积极实施数字国土过程，依托国家公用信息网络，构件国土资源主干网络和多级数据交换中心，全面建设国土资源信息系统；要运用高效、实用的信息采集与处理技术，抓紧国土资源基础数据库建设；要建立耕地资源等各种信息服务网络，实现国土资源信息社会共享。在做好以上工作的基础上，提高耕地质量和土地产出率，保护并提高粮食生产能力。同时，增加耕地管理的科技含量，运用现代信息技术，提高对耕地利用的监测能力，设立乡(镇)、村级耕地保护固定观测点，随时掌握耕地变化情况。

参考文献：

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[2]新疆统计年鉴，中国统计出版社，2005年

[3]新疆土地利用总体规划修编前期调研专题研究,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[4]2000-2005年疆维吾尔自治区国土资源综合统计资料册,新疆维吾尔自治区国土资源厅

[5]新疆维吾尔自治区土地开发整理规划(2001-2010年),新疆维吾尔自治区国土资源厅,2003.12

[6]新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施评价,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[7]2000年新疆维吾尔自治区农用地分等技术报告,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2000

3.主要职责

昌吉市统计局是市人民政府主管全市统计和国民经济核算工作的工作部门。

(一)依照国家、自治区、自治州的法律、法规、政策和统计调查计划，拟定本市统计工作规章、制度和统计现代化建设规划，监督、检查统计法律、法规的实施，依法查处统计违法行为。(二)执行国家统一的国民经济核算体系、统一指标体系和基本统计制度及国家的统计标准；组织领导和监督检查乡镇及市直各部门统计和国民经济核算工作，统一归口市直各单位统计报表管理。�

(三)会同有关部门组织完成国家、自治区、自治州和市级重大国情国力、区情区力和州情州力、市情市力普查及抽样调查任务；拟定本区域内的各项统计计划、调查方案并组织实施。�

(四)管理、组织、协调各部门、单位的统计调查；汇总、整理区域内的基本统计资料；对全市国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。�

(五)统一核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期向社会公众发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。�

(六)积极推进统计制度方法改革，组织指导市区统计基层单位的统计业务技术教育、统计干部培训，提高全市统计工作水。�

(七)协调、组织城调队完成国家、区、州及本市的城市社会经济调查任务。�

(八)搞好昌吉市区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作。�(九)承办市人民政府交办的其它事项。�

内设机构

根据工作职责，市统计局内设3个股室。�

(一)办公室�

综合协调本局政务和督查工作；承担政务信息的传递与反馈；承担文秘、档案、资料管理和机关保密工作；负责管理本局行政经费、统计事业费和固定资产及办公用品的使用；做好区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作，组织调查核实基本单位名录库；承担全市统计法律法规的宣传贯彻和执法检查工作，会同有关部门依法查处、通报重大的统计违法案件；协助领导管理机关人事工作；承担本局精神文明建设工作；承担全市统计业务技术教育、岗位培训及统计科研工作；负责管理和维护本局计算机网络及设备。�

(二)综合股�

对全市国民经济核算状况进行统计监督、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合数据库和统计监测预警系统；对全市统计数据的公布、使用和提供进行管理、审查；负责实施国民经济核算制度；承担国民经济核算，提供国民经济核算资料及有关综合平衡状况分析研究报告；审查、整理、编辑全市的经济、科技、社会综合性统计资料，及时向自治州统计局上报有关统计信息，定期举办统计信息发布会；负责协调与州、市各部门之间的统计业务关系，执行国家的统计标准；拟定和审核各专业的统计调查项目，审批各专业统计调查制度和调查方案。负责组织实施农业统计制度；组织领导农村统计基础工作，建立健全统计工作制度和农村统计网络；负责指导农口部门的统计工作；负责组织实施劳动工资统计报表制度，完成本市辖区内单位劳动工资统计年季报工作；根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查。�

(三)专业股�

负责组织实施工业、科技、原材料、能源、交通运输、邮电通讯业、科技、批发零售贸易业、餐饮业以及商品市场运行状况的调查；组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业、服务业、对外经济技术协作、三资企业、旅游业统计调查工作。根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查；积极推进统计方法制度改革，组织开展工业、批发零售贸易业、餐饮业抽样调查；收集、整理上述各行业的有关调查统计数据，及时向领导和有关部门提供统计信息；对有关数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业和部门的统计基础工作，综合协调、指导有关管理部门的统计工作，对全市工业、商业、交通运输邮电业运行情况进行统计监督、统计预测和统计分析；对领导关心，社会关注的重点、热点问题进行统计调研，提供咨询建议。

4.

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