怎样预防养牛场污染风险(农村生态环境的污染情况以及怎样防治)

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农村生态环境的污染情况以及怎样防治

中国农村生态环境评估及其保护的着力点分析

(2005年06月16日10:32:19阅读：572)

刘助仁

自20世纪70年代以来，随着农村人口的快速增长和农村经济的不断发展，农业综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，使我国农村本来就已经短缺的资源和脆弱的生态环境面临着越来越大的压力。中国的区域和人口重点在农村，农村生态环境恶化趋势不从根本上扭转，将不仅严重影响和制约农业稳产增收、农民脱贫致富和农村现代化进程，使“三农问题”变成越来越难解的症结所在，而且也将直接影响我国社会经济可持续发展，严重威胁广大人民群众的身体健康，关乎食品安全和社会稳定。因此，加强农村生态环境保护不仅是当前农村经济社会发展中一项紧迫而又艰巨的任务，而且也成为我国新时期生态环境保持工作的重中之重。

一、中国农村生态环境现状堪忧

（一）农业资源日趋减少和退化

中国虽然国土辽阔，但人均耕地不足世界人口平均的45％，而且优质耕地少，可开发的后备资源少。据初步统计，我国荒漠化国土面积已占到国土面积的27.3％，沙漠化速度从1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里；我国水土流失面积367万平方公里，平均年增1万平方公里。①尤其自1998年以来，随着工业化和城市化进程加快，各种非农使用及其他各方面的原因，使耕地大幅度减少了6364万亩，年均减少超过1千万亩，部分沿海省市的人均耕地面积已经低于联合国粮农组织提出的0.8亩警戒线。②另据报道，我国酸雨面积已占国土面积的40％以上；重金属污染面积至少2000万公顷，农药污染面积约1300万—1600万公顷；我国因固体废弃物堆放而被占用和毁损的农田面积已达200万亩以上，农田退化面积占农田总面积的20％。③我国目前土地质量差、退化严重的区域也就是我国生态环境恶化严重的区域。

我国属于森林资源极为贫乏的国家，而且森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。近10几年来，我国森林覆盖率虽然逐年增加，但同期有林地单位面积蓄积量却在下降；生态功能较好的近熟林、成熟林、过熟林不足30％，④森林资源总体质量仍呈下降趋势。

我国草原生态目前仍呈“局部改善，总体恶化”的趋势。全国已有退化草原面积1.3亿公顷，并且每年还以2万平方公里的速度蔓延。由于草原生态建设投资大，周期长，见效慢，而工农业的发展又将占用大量草地，所以草原退化与减少的状况近期还难以根本改变。另外，由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦、过度樵采和长期超载放牧，使全国草地面积逐年缩小，草地质量逐渐下降。加之近年来中国北方草原地区降雨量减少，以及草场的病虫和鼠害也加速了草原退化，草原退化又进一步导致这些灾害加剧。

我国水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，但人均只有220立方米，而现实可利用的水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，其分布极不均衡，是全球13个人均水资源最贫困的国家之一。水是生命之源，农业之源。有统计表明，在我国农业自然灾害中70％是水旱灾害，而水旱灾害中旱灾又占70％；淡水退化面积占淡水总面积的33％。⑤

我国是一个生物多样性大国，但生物物种灭绝和濒危趋势发展很快。由于野生物种生态环境的退化和破坏，加上一些地区滥捕、滥猎、滥采，导致野生动植物数量不断减少。全国共有濒危或接近濒危的高等植物5000种，占总数的20％。20世纪中国已经灭绝的野生动物有普氏野马、高鼻羚羊。在《频危野生动植物国际贸易公约》中列出640种世界濒危物种中，中国有156个物种，约占总数的1／4。⑥同时，遗传资源遭到严重破坏。如山东黄河入口和黑龙江三江源的野生大豆，云南、广东、海南的野生稻，由于石油开发、农田开垦和人畜侵害，其面积不断缩小，有的地方已经绝迹。另外，近年来转基因生物环境释放面积和商品化品种的扩大，对我国生物多样性、生态环境和人体健康构成潜在威胁与风险也随之增加。

此外，外来生物入侵危害严重。目前已知我国至少有380种入侵植物，40种入侵动物，23种入侵微生物。外来有害生物对我国农业产生了直接的危害，带来了巨大经济损失。据专家们估算，仅几种主要入侵种每年造成的损失就高达574亿元，入侵种造成的总体损失每年数千亿元人民币。⑦

（二）农村环境污染源点多面广

随着“农村工业化”步伐的加快，城市工业向农村转移，乡镇工业造成的环境污染逐年增加。根据2000年全国环境统计公报显示，我国乡镇工业废水排放量达41.1亿吨，化学需氧量排放总量254.3万吨，废气排放量463.3万吨，工业废弃物产生量15008.8万吨，工业固体废物排放量2143.4万吨。⑧目前，乡镇工业化学需氧量、粉尘和固体废物排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50％。⑨这些都对农村生态环境造成巨大威胁。

随着城市化进程的加快，小城镇和乡村聚居点人口迅速增加，城市化倾向日趋明显。但与城市相对规范的规划、较完善的基础设施相比，小城镇和乡村聚居点在这些方面明显落后，绝大部分城镇的生活污水未经处理而直接排入河道，成为农村内河水污染的主要来源。据统计，全国农村生活污水日排放量为2320.5万吨，其中总氮日排放量约为283.1吨，总磷约为56.6吨。⑩另外，大多数村镇没有无害化垃圾填埋场，生活垃圾被随意抛弃在河塘或低洼地，不仅影响城镇卫生，而且造成河流淤积，污染水体。此外，大量的秸秆被焚烧或抛弃于河湖沟渠或道路两侧，浪费了大量资源，污染大气和水体。这些已经成为环境保持的突出问题和影响人体健康的主要因素之一。

随着农药、化肥以及地膜等的大量采用，对自然环境造成污染，敲响了生态灾难的警钟。2000年，全国农药使用量128万吨（成药），平均每公顷用量约14公斤，比发达国家高出1倍，但利用率不足30％，比发达国家低20％。农药大部分进入水体、土壤中，使自然环境受到不同程度的污染。农药污染破坏生态平衡，威胁生物多样性。目前我国化肥年使用量达4124万吨，按播种面积计算，平均每公顷化肥施用量达400公斤以上，远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设置的每公顷225公斤安全上限。紒纭矠但化肥有效利用率很低，氮肥平均利用率为30～40％，磷肥10～20％，钾肥35～50％。化肥流失加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化，造成地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，影响土壤自净能力。农业面临污染对人类健康的影响不容忽视，据调查，累积于饮用水源特别是井水中的化肥氮磷和农药对至少13个省份、数以百万计居民的健康构成威胁。近20年来，我国农用塑料使用量猛增，特别是地膜的用量和覆盖面积已居世界首位。目前平均每年有45万吨地膜残留于土壤中。由于农膜很难降解，影响土壤通气和水肥传导，造成粮食减产。

我国迅速发展起来的规模化畜禽养殖带来的污染问题也日渐突出。据统计，1999年全国畜禽粪便产生量约为19亿吨，而当年全国产生的工业固体废物为7.8亿吨，畜禽粪便产生量是工业固体废弃物产生量的2.4倍。其中规模养殖产生的粪便相当于工业固体废弃物的27％；山东、广东、湖南等地区规模化畜禽养殖物的粪便产生量已相当于本地区工业固体废物的40％。全国畜禽粪便的COD总量达7118万吨，远远超过工业废水和生活废水COD排放量之总和。紒紝矠由于绝大多数养殖场没有污水处理设施直接超标排入农业环境，畜禽污染造成了水体富营养化，水质恶化，致使土壤板结和盐渍化。此外我国农村医疗垃圾污染也很严重。

农业生态环境恶化导致农产品污染加剧，滥用饲料添加剂导致畜产品中有害物质不断超标，极大地影响食品安全，危害人体健康。据披露，每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人。从南方的“瘦肉精”到北方的“有毒菜”，近年来，一波波有关食品安全的新闻不绝于耳。据农业部对工矿企业区、污染灌溉区等重点区域主要农畜产品污染情况调查，其污染物超标率达18.5％，2000年对部分省会城市农贸市场果菜的抽样检测结果表明，水果、蔬菜农药超标率为20％左右。

二、加强农村生态环境保持的对策

如上所述，农村生态环境问题种类繁多，分布面广，治理难度大，它已不是农民自己能解决的问题。如不及早重视，防范和治理，将会造成比现在城市生态环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的被动局面。各级政府和职能部门应将加强农村生态环境保护摆上重要位置，制订政策，研究措施，落实目标责任。

（一）从战略高度关注农村生态环境安全

针对我国农村生态环境的严峻形势，国家必须强化社会公众的农村生态环境危机意识，大力宣传农村生态环境安全的内涵、特点、迫切性以及未来国家农村生态环境安全发展趋势，将当前与今后存在的生态环境问题和对经济社会发展的不利影响与严重性告诉公众，使公众认识到农村生态环境的进一步恶化将对人类生存和发展构成广泛和严重的威胁，同国防与军事安全一样，农村生态环境安全是国家安全的重要组成部分，而且是国家生存和发展的安全基础性部分。基于此，必须从我国农村生态环境安全与粮食安全，经济安全以及社会安全相互关联的角度增进对农村生态环境安全的认识，增强全民生态环境意识与参与意识。必须突破传统、封闭的农业生态安全观，树立经济、生态、社会、政治、文化全面和谐的科学发展观，从片面追求农业和农村经济增长，转变为农村经济、生态、社会、政治、文化全面和谐发展。

（二）建立全面协调平衡的农业生态系统

为了控制农业生产过程中所造成的资源浪费、环境污染问题，有利于农业资源的合理开发与利用，应积极建立全面协调平衡的农业生态系统。为此，要正确运用生态学原理，尽力避免或淘汰那些有害于生态平衡和良好环境的农业措施，以逐步改善农村生态环境。要科学分析农业生态系统中各种资源组合的特点以及其相互作用变化的规律，选择最优要素组合，以发挥资源的优化组合功能。要根据各地的自然地理条件和农业产业结构实际要求，建立各具特色的持续平衡的农业生态体系，在经济效益、社会效益、生态效益相兼顾的前提下，探索最少投入、最大产出的各种构成模式（如生态农业、立体农业、有机农业等），提高综合效益，促进农业生产的持续稳定发展。要逐步对主要农业土地、水资源、森林、草地、生物资源进行合理开发利用，并形成科学的监测管理系统，把开发利用、保护治理、资源增值三个方面有机结合起来，使有限资源得以永续利用，使可再生效益获得更多的增值。紒紟矠当前，尤其要进一步治理整顿土地市场秩序，坚决清理整顿各类名目繁多的开发区，落实最严格的土地保护制度，严格保护耕地，特别是严格保护基本农田。

（三）健全农村生态环境保护的法规制度

纵观各国对农村生态环境问题的防治，都是运用法律和制度手段，发挥政府的主导作用，将生态环保政策作为一种经济发展政策，强调生态环境措施的多样性、创新性和灵活性。为了从源头上防止农村环境污染和生态破坏，或者即使产生也可以采取治理措施把问题减少到最小限度，需要政府一系列的法律保障和制度设计。首先，要建立健全与农村生态环保有关的法规，切实执行《水法》、《水土保持法》、《森林法》、《清洁生产法》、《环境保护法》，加快制定《自然资源法》、《防治沙漠化》、《有机废弃物排放法》等与农村生态环境相关的法律并严格执行，在宏观政策层面做到有的放矢。其次，要建立公共政策农村生态环境影响评价制度，以从政策源头上把关，控制生态环境问题产生。第三，建立综合决策和协调机制，把农村生态环保的内容切实纳入国民经济整体战略规划和各级政府计划中，加强集成。第四，制定国家“十一五”农村生态环保专项规划，实施“农村小康环保行动计划”，开展创建文明生态村活动。第五，建立对农村和农村经济的绿色统计及审计制度，改变过去忽视生态环境效益的评价方法，开展绿色经济核算，扣除农业资源和农村环境损耗。第六，强化政府社会管理和公共服务功能，以解决农村自身难以消除的外部不经济问题，利用各种手段激发农村生态环保的内在动力。第七，建立健全农村生态环境的治理制度，如积极运用环境资源税、公共财政、财政补贴、低息贷款等经济手段建立国家农业生态补偿机制；综合运用排污许可证制度、排污权交易制度、抵押返还制度、环境损害责任保护制度、垃圾处理转移支付等制度，控制农村城市化、农业工业化过程中污染产业的发展对农村生态环境的破坏。第八，科学地构建农村生态环境的安全体系，提高农村生态环境灾害的应急能力，减轻灾难的损失。为此，尽快建立健全国家和区域两个层次的农村生态环境安全监测和评估系统以及预警和应急系统。

（四）为改善农村生态环境提供科技支撑

科学技术对于我国农村生态环境起着举足轻重的作用。因为科技的发展，可以为缓解资源短缺、改善生态环境质量提供有效的手段，并且生态环境资源问题也是科技问题，今后许多生态环境资源问题的解决将更依赖于科技的发展。我国农村生态环境科技的发展战略思路应以统筹人与自然的和谐发展为指导，以解决我国农村生态环境中的重大问题和改善生态环境为基本出发点，以转变不可持续的生产和消费方式，提高资源生产率为核心，区域和系统的综合防治为重点，通过自主创新与综合集成研究，建立与农村全面小康社会目标相适应并符合我国国情的生态环境科学理论和技术体系，为农村生态环境质量明显改善和促进农业的可持续发展提供科技支撑。当前，尤为迫切的是，通过科技进步相对减少农业经济增长对资源特别是不可再生的自然资源的需求，用现代科技克服农村生态环境在协调发展中的限制因素，减轻经济活动对自然环境的过载压力，形成或再造新的环境承载力。同时，努力实现农业生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。积极推广控制农业面源污染的施肥和施药新技术，提高化肥和农药的效率，减少对环境的影响。大力推广病、虫、草、鼠害的综合防治技术，加强生物防治技术，逐步形成高效益、低成本、无公害的综合防治系统。积极推广秸秆还田技术、玉米秸秆养牛、养羊过腹还田技术和秸秆种植菇类技术。大力开发适合农村污染物控制的生态技术。大力加强技术推广体系建设，改进对农民的技术服务支持，全面形成保障农村生态环境质量有明显改善的科技能力。

（五）加大对农村生态环境的管理力度

农村各级领导，尤其是县、乡镇领导要重视本地区的生态环境保护工作，将生态环保提到政府工作的重要议事日程上来。要统筹规划，在编制农业区域规划，城乡建设规划时充分考虑本地的生态环境资源和存在的环境问题，协调制定有关规划。要抓住重点，坚持把农村生态环境保护同水利工程建设结合起来，开展小流域综合治理，控制水土流失。要落实责任，开展乡镇企业环境综合整治，尤其对乡镇企业发达地区，进行区域污染防治，实行总量控制与浓度控制，落实目标责任。要按生态城镇的标准和要求，搞好城镇基础设施建设。农村生态环境保护涉及经济、政治、文化各个领域及组织、管理、考评等一系列问题，是一个复杂的系统工程。为确保农村生态不断地得到改善，必须建立健全一套长效的建设管理机制，使农村生态环境保护工作不因领导人的更换而停滞，不因领导人的偏好或注意力的转移而改变。为此，应当通过探索建立权责明确的组织指挥体系和目标考核机制，协调联动、齐抓共管的工作机制，依法管理农村公共事务的机制等，使农村生态环保工作规范化、经常化、制度化。这是搞好农村生态环境保护的重要保证。

一、保护生态环境的意义

农村生态环境的保护，是关系农村经济和社会发展的大事，不仅直接影响当代人民的生活环境，而且将影响子孙后代的健康，因此，农村生态习；境状况研究应是农业区划工作中不可缺少的重要组成部分。当前，天津市同国内许多地方——样，存在着环境污染从城市向农村转移的趋势，农村的环境保护已成为不可忽视的环境保护工作的战略重点。

为加强农村环境保护，国务院指出；“当前我国的环境污染和自然资源、生态平衡的破坏已相当严重，影响人民生活，妨碍生产建设．成为国民经济发展中一个突出的问题”。实践告诉我们：对于农村环境，水、气、土壤和作物的污染。以及水土流失、盐碱化、地面下沉等自然生态的破坏，一旦出现，要恢复原有环境状况就十分困难，有些甚至是不可逆转的。

天津市农村生态环境状况，在1986-1993年八年间，随着国民经济的持续发展，环境保护事业的加强，农村生态环境污染发展的趋势得到一定程度地控制和缓解，通过对城乡企业的污染控制和管理，绿化工程的建设，生态农业的推广。无疑对改善农村生态环境起到积极作用。但是，也应当看到我市局部地区的土壤、作物、蔬菜污染相当严重，部分农、畜、渔产品品质有所下降。地面水污染、地面下沉问题还很严重。这就需要认真贯彻“预防为主，防重于治”的环境保护基本方针，从宏观和微观两个角度去调整控制污染．才能促使我市的农村生态环境逐步改善，实现农业良性循环。

二、水环境的污染与控制

天津市水源不足，矛盾已十分突出。随着工农业经济的发展，对水的需求不断增加，防治水体污染，改善水环境的质量，更成为农村环境保护的一个重要问题。

(—)地表水体的污染情况

1．河流的污染

天津市地表水体从天津市环保监测中心的历年水质监测来看．除作饮用水源的引滦输水系统(包括输水河道和水库)水质处于良好状况外、其它水体(海河、水定新河、独流减河、北京排污河、马厂减河、南运河、金钟河、青龙湾河、北运河．

永定河、蓟运河、还乡新河、潮白新河、子牙河、洵河、大清河等)均存在不同程度的污染问题。

(1)引滦河道的水质状况滦河水是天津及大部分农村的饮用水源。主要水质指标高锰酸钾指数、氨氮、氯化物等保持和接近地面水二级标准。是目前我国大城市中水质最好的饮用水源之一。1986年以来监测数据表明，八年来水质变化不显著。但是，河北省和天津市引滦沿线工业和城镇污水、明渠泄漏污水以及于桥、尔王庄水库的人为活动等，对水质的污染影响不容忽视，特别是引滦上游水土流失问题，是引滦水源保护值得重视的重大问题。

(2)海河的污染状况海河为天津市备用水源和灌溉水源。是我市重要的一

级河道。上游来水很少，海河水量呈季节性变化，受沿河两岸城镇排污和下游的海水上溯及天津碱厂污染影响，河水水质污染较重。

海河污染的主要特征是：咸污染和有机污染。主要污染指数为PH、氯化物、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮等。海河上游河段水体氯化物、高锰酸盐指数自上而下呈梯度增强。油污染在河段呈两头高、中间低势。海河下游河段水体污染以咸为制约水质质量的主要因素，但有机污染和氮污染较重。总之，海河水体基本上处于富营养状态、夏季藻类滋生，局部河段曾产生“水华”，并有恶臭现象(见表3-l、表3—2)。

表3—2海河上游（三岔口—二道闸）水质综合质量指数历年比较

(3)其它重要河流污染状况全市其它15条重要河流为农灌用水和输水河道，均已受到污染。河流的水体污染是以咸和耗氧有机污染为特征的。河水中氯化物、PH、氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量是主要污染物。油类、酚、砷、六价铬，亦有检出。15条河流河水氨氮普遍超标，超标变幅6．7—95．8％；11条河流高锰酸盐指数超标变幅10．3～100％；13条河流氯化物超标变幅14～100％，同时，氨氮高锰酸盐指数、氯化物污染面广。

在15条河流中，以永定新河、青龙湾河、北京排污河、独流减河、北运河、南运河、金钟河水质污染较重。年际变化中，永定新河、独流减河、北京排污河、青龙湾河污染有加重趋势（见表3—3）。

河流水质污染主要原因，是近几十年来华北地区年降雨量偏少，河流无沥水由流补给，河水量偏少，很低的河床水位长年处于滞流状态，有的河流上游河段出现干涸．下游河段水量甚少，部分河流连年接纳城镇工业和生活污水，污染物随水进入河流污染水体，使水体富营养化程度提高。特别是利用河流蓄纳污水，引用污水灌溉，沥水入河影响了水质质量。另外，多数河流下游位于滨海河口地区。由于倒地理地质环境的影响，使水体处于污染状态。

表3—3重要河道1989—1992年水质综合污染指数

2020年养牛怎样

2020年养牛还是比较不错的。

根据这几年的行情来看，牛羊肉的价格一直都是稳涨不跌的，利润很高它不像养猪养鸡一样，价格大起大落，而且牛也没有什么大的疫情，所以养牛就是一个无风险的投资。

2019年我国肉类市场整体上涨，这都源于非洲猪瘟导致猪肉供应紧缺，致使所以肉类都跟着大幅上涨，牛肉也不例外。但是牛肉一直非常稳定，涨幅也算合理，这就使得养牛人心里有了底气。

对于2020年的牛肉及牛的市场行情依然充满信心，这样的信心来自于对牛肉及牛的市场行情多年的了解。牛的繁殖周期一直都是牛大规模快速繁殖的瓶颈，所以牛肉及牛的市场行情一旦涨起来，大幅掉价的可能很小，即使掉价也是在合理范围之内，不会出现断崖式暴跌。

我国的基础母牛的保有量也不是很稳定，每年都在小幅的减少，这也是一个明显的问题。基础母牛的减少，就意味着每年投放市场的牛犊也会减少，这也是托底牛价的一个重要因素。我国整体牛的市场供应还是紧缺的，要想恢复没有个五年十年根本就恢复不了。就目前的态势来看，牛肉的市场需求逐年增加，要想恢复还真难。

近几年环保搞一刀切，把农村养牛的积极性打消了很多，其实养牛的污染可以忽略不计的，牛的粪便可以发酵腐熟做为肥料还田，一举两得的好事在农村可谓是人人皆知。尤其近几年外出打工赚钱很难，在农村种地养牛利润也不低，还能稳定农村经济的发展，决策者们可以在这方面多考虑考虑，也为我国养牛业未来的发展打下最坚实的基础。

农村地区环境如何保护

1、部分村民环卫意识差，乱丢乱甩制止难。因为农村地面大，空间广，一般村民的生活垃圾、旧农用薄膜、空农药瓶等杂物乱丢乱甩已习以为常，误认为丢了甩了不影响什么，也不碍于大事。然而时间一长，“乱扔物”腐烂发霉，散发出一种臭气，不仅污染了空气质量，而且又严重威胁着人民群众的身心健康。即使有觉悟的群众出来制止，但农村毕竟不比城市，想制止也制止不了，更制止不好。2、农村居住分散，垃圾集中处理难。农村不仅地面广，而且地形差异决定了居住的分散型，然而对农村的垃圾物处理也是一件棘手难事。农户分散居较多，特别是部分偏远乡，单家独户甚多，加上交通又不十分方便，集中清运处理垃圾可比是“蓝纸上写蓝字，难上加难”。北屯、红敦镇、阿苇滩镇、克木齐乡配备了垃圾箱，其它乡镇修建了垃圾池，虽然解决了一些问题，但数量远远不够，效果也不理想。3、六畜未实行集中圈养，粪便收拣难。据调查摸底，边远村畜禽都未实行集中圈养，作为一种低级动物的畜禽，乱拉乱洒已成本性，只要到农村走一走，畜禽粪便无处不见，即使有人经常清扫，也不能长久，这个问题对农村来说，已成了一种“不治之症”。在这次调查中，我们走访部分村民，他们说这个问题在农村已成习惯，我们一是没有人手，二是没有那么勤快。的确如此，要把农村所有畜禽实行集中圈养，不是一下子能解决的问题。4、化肥农药的大量施用，水质净化难。80年代以后，我国由于受西方石油农业的影响，片面追求高能量的投入，形成了高投入、高产出、高污染的生产模式，化肥、农药开始了大量施用。由于化学肥料、农药的大量施用，而过量的肥料、农药渗入浅层地下水中，使地下水硝酸盐含量增加，加重了水质的污染，造成水质净化出现了新的难度。二、土壤污染的总体形势相当严土壤是各种污染物最终的集结地，90％的污染物最终滞留在土壤内。土壤中的污染物质会向水体中迁移或流失，附着其上的重金属能够进入大气，通过大气环流在全球范围内进行传播。土壤中的有害物质不仅通过食物和水体影响人体健康，重金属元素还会附着在土壤颗粒上，通过呼吸进入人体。土壤污染不同于大气污染和水污染，直接关乎到地表水体和地下水安全，可能导致粮食、蔬菜等食品品质下降，影响人体健康。土壤环境面临严峻形势，呈现以下特点：1．污染重。土壤污染在一些地方呈严重态势，甚至出现了土壤重污染区和高风险区；2．污染类型多。土壤污染类型多样，新老污染物并存、无机有机复合污染；3．污染途径多。土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；4．防治、监管土壤污染不足。污染土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强；5．引发新的社会问题。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因。土壤的污染，一般是通过大气与水污染的转化而产生，它们可以单独起作用，也可以相互重叠和交叉进行，属于点污染的一类。随着农业现代化，特别是农业化学化水平的提高，大量化学肥料及农药散落到环境中，土壤遭受非点污染的机会越来越多，其程度也越来越严重。在水土流失和风蚀作用等的影响下，污染面积不断地扩大。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类：无机物主要有汞、铬、铅、铜、锌等重金属和砷、硒等非金属；有机物主要有酚、有机农药、油类、苯并芘类和洗涤剂类等。以上这些化学污染物主要是由污水、废气、固体废物、农药和化肥带进土壤并积累起来的。（一）污水灌溉对土壤的污染生活污水和工业废水中，含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，所以合理地使用污水灌溉农田，一般有增产效果。但污水中还含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质，如果污水没有经过必要的处理而直接用于农田灌溉，会将污水中有毒有害的物质带至农田，污染土壤。例如冶炼、电镀、燃料、汞化物等工业废水能引起镉、汞、铬、铜等重金属污染；石油化工、肥料、农药等工业废水会引起酚、三氯乙醛、农药等有机物的污染。（二）大气污染对土壤的污染大气中的有害气体主要是工业中排出的有毒废气，它的污染面大，会对土壤造成严重污染。工业废气的污染大致分为两类：气体污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧、氮氧化物、碳氢化合物等；气溶胶污染，如粉尘、烟尘等固体粒子及烟雾，雾气等液体粒子，它们通过沉降或降水进入土壤，造成污染。例如，有色金属冶炼厂排出的废气中含有铬、铅、铜、镉等重金属，对附近的土壤造成污染；生产磷肥、氟化物的工厂会对附近的土壤造成粉尘污染和氟污染。（三）化肥对土壤的污染施用化肥是农业增产的重要措施，但不合理的使用，也会引起土壤污染。长期大量使用氮肥，会破坏土壤结构，造成土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量。过量地使用硝态氮肥，会使饲料作物含有过多的硝酸盐，妨碍牲畜体内氧的输送，使其患病，严重的导致死亡。（四）农药对土壤的影响农药能防治病、虫、草害，如果使用得当，可保证作物的增产，但它是一类危害性很大的土壤污染物，施用不当，会引起土壤污染。喷施于作物体上的农药（粉剂、水剂、乳液等），除部分被植物吸收或逸入大气外，约有一半左右散落于农田，这一部分农药与直接施用于田间的农药（如拌种消毒剂、地下害虫熏蒸剂和杀虫剂等）构成农田土壤中农药的基本来源。农作物从土壤中吸收农药，在根、茎、叶、果实和种子中积累，通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。此外，农药在杀虫、防病的同时，也使有益于农业的微生物、昆虫、鸟类遭到伤害，破坏了生态系统，使农作物遭受间接损失。（五）固体废物对土壤的污染工业废物和城市垃圾是土壤的固体污染物。例如，各种农用塑料薄膜作为大棚、地膜覆盖物被广泛使用，如果管理、回收不善，大量残膜碎片散落田间，会造成农田“白色污染”。这样的固体污染物既不易蒸发、挥发，也不易被土壤微生物分解，是一种长期滞留土壤的污染物。三、农村生态破坏严重环境存在的问题主要有：生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化；规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境污染逐渐加大；生活与工业垃圾的随意堆放对农村生态环境造成破坏；生活污水无序排放对生态环境影响日益严重。1、生态环境保护仍然很薄弱，生态功能退化。调查中反映乱砍滥伐现象较为严重，这主要是一些群众只顾眼前经济利益的驱动，出现乱砍滥伐的行为；调查中发现有些村庄为了铺设“村村通”水泥路等农村公益事业建设，把村大量的集体林木卖掉，这使得水土保持能力差，这些破环自然行为导致了农村生态功能退化。2、规模化种植、畜禽养殖业对农村生态环境的污染逐渐加大。根据调查完成的村庄问卷表中规模化畜禽养殖污染调查表，许多的村庄相对规模的养猪场、养鸭场等排污方式都处于任意排放状态，基本上也没有相关污水处理设施。同时农药、化肥和农业用地膜等农用化学品的大量使用，促进农业增产的同时，也给农村生态环境带来了一定的负面影响。如：高毒、高效农药和除草剂的大量使用，残留问题突出，导致农村小溪流中鱼虾资源锐减；导致土地对化肥的依赖性越来越大，造成了肥力下降；三是养殖业产生的废弃物，如猪、羊、鸡、鸭的粪便，直接倒入沟渠、水塘，使有些水渠变成了污水沟或堆积场，还生成了大量病菌与蚊子影响村民健康与村容。3、生活与工业垃圾的随意排放对农村生态环境的破坏。根据调查许多的农村生活垃圾基本处于随意堆放状态，工业污染也处于无序排放状态。虽然有些生活垃圾通过保洁员得到收集，但直接丢弃与随意堆放仍是农村生态环境的重要污染源；而且其中部分的生活垃圾通过填埋与野外焚烧方式进行处理，产生的二次污染又加剧了农村土壤污染和大气污染。4、生活污水的无序排放对生态环境的影响日益严重。根据调查可以看到农村的生活污水基本处于无序排放状态。这对土壤、农作物造成了污染，也对村民的生活环境造成影响。另外许多农村生活污水直接排入沟渠，其污染程度不亚于工业污水，比如生活污水的洗衣粉中磷的污染。这些农村土地面源污染问题的存在，再加上许多农村环保经费投入不足、乡镇环保工作机构的空白、环保基础设施薄弱以及村民环境保护意识不强等因素制约，致使当前我省农村生态环境资源保护形势更加严峻、环保任务更加艰巨。四、农村饮用水安全保障程度较低我市农村饮用水的水源主要以地下水为主，饮用地表水、集中式供水、散式供水为辅，根据《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006作为评价标准，农村饮用水污染指标主要是微生物，饮水中因细菌总数和总大肠菌群所引起的水质超标率为25.92％；集中式供水中有消毒设备的仅占29.18％，分散式供水基本采取直接采用原水。目前，部分乡镇集中供水设施极端老化，水质处理与水质化验检测设施空缺，水源安全保护和水源地安全保护措施不到位，部分地方没有达到饮用放心水标准。（二）影响我市农村饮用水安全的主要原因1.环境污染逐渐从城市向农村转移。随着城市环境综合整治力度的不断加强，很多位于城区的污染企业搬迁至农村，污染源分散，涉及面广，污染物浓度高，治理难度大。加大了环境监管的难度，并对农村饮用水安全产生极大的隐患。近年来兴起的农村生态旅游，带动农村经济发展的同时产生农村环境污染问题，也不容小视。2.工矿污染急速加剧。我市矿产资源丰富，多分布在农村地区。有些地方未能合理、有序地开采，并在采选技术未成熟的条件下盲目开采，不仅严重浪费了资源，而且严重污染农村的水环境。展大规模调查研究农村饮用水和环境卫生状况亟待改善。3.农业面源污染日趋严重农村面源污染具有种类繁多、发生量大、分布广、影响因素多、治理难等特点。农业生产中氮肥的利用率为30-35%，氮肥的地下渗漏损失为10%，农田排水和暴雨径流损失为15%；磷肥利用率为10-25%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到河流湖泊，导致水质恶化。农药的施用过程中，一般来讲，只有10-20%的农药附着在农作物上，而80-90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌水与降水等淋溶作用下污染地下水。4.农业固体废弃物未得到合理回收和利用。农作物秸秆是农业主要固体废物之一，大都没有经过综合利用，与生活垃圾一起四处堆放，在降雨的冲刷下，其大量渗滤液排入水体或直接被冲入河道。5.畜禽养殖业迅猛发展所带来的污染问题日趋严重。据测定，一个万只养鸡场年生产粪便360吨，一个百头养牛场年产粪便680吨，一个千头养猪场年产粪便达2000吨以上。畜禽养殖排放的污水包括尿、冲洗物、部分粪便和食物残渣，其中含有大量有机物、病源微生物。寄生虫及虫卵和重金属等。这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水。6.大多数农村饮用水采用直接饮用原水的方式，集中供水率低，且对饮用水质量没有必要监测手段，水质无法得到基本的保证，（三）农村饮用水安全管理中存在的问题1.安全意识较差。部分领导对饮用水安全问题的严峻形势认识不足；而广大农民对饮用水安全意识更差。2.生活饮用水安全的法律、法规分散且不健全。目前，我国有关生活饮用水的法律法规分散在环保、卫生、建设等法律法规中，执行主体基本上各行其是。3.资金投入不足。农村改水是一项政策性强、涉及面广的社会系统工作，建设项目多，资金投入大，资金短缺一直是影响改水工程建设的一个主要原因。4.农村饮用水源水质监测基本上还是空白，尤其是地下水的监测。在广大农村地区，由于水源地分散，规模小，水质水量不稳定，开展例行监测工作难度很大，且目前也不具备开展农村饮水安全监测的能力。5.科技力量相对薄弱。目前，对农村饮用水源开展的科研工作较少，没有针对饮用水源开展过系统全面的调查与评价，没有开展过系统研究。五、农村环境保护建设的对策建议（一）切实保护好农村饮用水源地把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护区内的排污口,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，严禁直接或者间接向河流排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。（二）加大农村生活污染治理力度因地制宜处理农村生活垃圾、污水。按照农村环境保护规划的要求，采取分散与集中处理相结合的方式，处理农村生活垃圾、污水。居住比较分散、不具备条件的地区可采取分散处理方式处理生活垃圾、污水；人口比较集中、有条件的地方要推进生活垃圾、污水集中处理。新村庄建设规划要有环境保护的内容，配套建设生活污水和垃圾污染防治设施。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染物的排放。（三）严格控制农村地区工业污染采取有效措施，提高环保准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。加大对各类工业开发区的环境监管力度，对达不到环境质量要求的，要限期整改。加快推动农村工业企业向园区集中，鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。（四）加强畜禽水产养殖污染防治科学划定禁养、限养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。各地要结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。对现有不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。根据水质要求和水体承载能力，确定水产养殖的种类、数量，合理控制水库、湖泊网箱养殖规模，坚决禁止化肥养鱼。（五）控制农业面源污染1.落实科学发展观，推动农村环境综合治理,胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。技术的发展和应用是实现农村生态环境建设的重要保障,发展循环型农业是实现农业技术创新的重要途径。农业循环经济是生态化的农业经济,是保护和改善农村的生产、生活环境、有效利用农业资源的重要手段。发展农业循环经济能有效改善农村的生态环境,其作用主要表现在两个方面:一是农业循环经济以“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续”为原则指导农业生产,提高农业资源的循环利用,能够减少农业废弃物的排放,有利于农业资源的保护,有效降低对农业生态环境的破坏。例如,通过普及沼气来改善生态环境。农牧民生活燃料主要靠薪柴,每年都要砍伐胡杨、红柳、梭梭、草根等荒漠植被。据统计,一家三、五口人一年的生活燃料,只要建一个8立方米的沼气池就足够了,每年可以节约薪柴115吨或节煤1吨。用沼气可照明、烧水做饭,粪便入池,家里庭院卫生干净。这种“农作物秸秆喂牲畜———牲畜粪便变沼气———沼液沼渣还田种植农作物———农作物秸秆再来饲养牲畜”的农家庭院循环经济模式,充分利用了农村种植业、养殖业产生的废弃物,变废为宝,化害为利,真正做到了“吃干、榨净、无害回归自然”。二是提倡绿色农业、生态农业,遏制了大量使用化肥农药与机械作业,可以避免耕地污染、土壤肥力下降。采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥,推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。加强秸秆综合利用，发展生物质能源，推行秸秆气化工程、沼气工程等，禁止在禁烧区内露天焚烧秸秆。（六）积极防治农村土壤污染胡锦涛总书记在2005年的中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要启动农村小康环保行动计划，把防治土壤污染提上重要议程，科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。加大农村沼气建设推广的力度，使广大农民向文明卫生的生活方式转变”。做好全国土壤污染状况调查工作，摸清情况，把握机理，逐步完善土壤环境质量标准体系，建立土壤环境质量监测和评价制度，开展污染土壤综合治理试点。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉,确保农产品质量安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基地的环境监管。（七）加强农村自然生态保护坚持生态保护与治理并重，重点控制不合理的资源开发活动。优先保护天然植被，坚持因地制宜，重视自然恢复。严格控制土地退化和草原沙化。保护和整治乡村现有水体，努力恢复河沟池塘生态功能，提高水体自净能力。加强对矿产资源、水资源、旅游资源和交通基础设施等开发建设项目和活动的环境监管，努力遏制新的人为破坏。（八）加强农村环境监测和监管建立和完善农村环境监测体系，加强农村饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测。严格建设项目环境管理，开发建设活动必须依法执行环境影响评价和“三同时”制度，防止产生新的环境污染和生态破坏。加大环境监督执法力度，对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度、不正常运转治理设施、超标排污、在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，严格查处。（六）加强组织领导和队伍建设随着环保工作力度的加大，我市环保工作也列入乡党委政府议事日程，根据国务院和省政府有关乡镇机构改革文件精神，结合我市实际，2008年在八乡两镇先后成立了10个环境管理服务站，每个环境管理站设3个工作人员。使基层环保工作有专人负责抓落实。但环保助理人员基本全是兼职，不能全身心投入到环保工作当中，而且乡镇环保管理人员均是从此其他业务部门调配的兼职人员，专业能力较差，缺乏环保专业人才，难以适应当今农村环保工作需要，给农村环境保护工作带来一定影响。因此，要想有效地对农村生态环境实施监控,首先要统筹城乡发展,定机构定编制定职责，建立起一套行之有效的机制和体系，使环境治理的重点要向农村倾斜,其次要制定明确的农村环境检测的相关标准,加强农村环境监控部门的管理力度,提高监控人员的素质。通过标准化建设,严格农村环境监控的规范性、公正性和权威性。要把农村社会、经济和生态环境作为一个整体考虑,同步推进生态建设和污染防治,形成农村、城市生态环境良性优化机制,使农村生态环境逐步向良性循环发展。（七）大宣传力度,鼓励公众参与。如果离开广大农民的积极参与,单靠环保部门来抓农村环境治理是不够的。农村生态环境保护的主体在农民,只有让农民明白其科学道理和经济效益,才可能变为自觉行动,提高农民保护生态环境的自觉性。为此,应加大保护生态环境的宣传力度:一是普及资源综合利用和环境保护的科学和法律知识,制定有关农村环境保护的乡规民约,增强农民合理利用资源和保护环境的意识和责任感;二是建立保护生态环境的示范点,在一些基础好的地区率先进行试点,以点带面,结合新农村建设的大环境来建设一批“生态文明村”,通过示范点的示范作用带动其他地区农民保护生态环境的积极性,推动农村生态环境保护工作和农业的可持续发展。三是充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，及时报道先进典型和成功经验，揭露和批评违法行为，提高农民群众的环境意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。维护农民群众的环境权益，尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权，农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，应当听取当地农民群众的意见。农村生态环境的综合治理是一条漫长而繁杂的工作，需要各方的配合和重视。

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