成都周边农村养牛基地 扶贫先进个人主要事迹有哪些

大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下成都周边农村养牛基地的问题，以及和扶贫先进个人主要事迹有哪些的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，下面就开始吧！

扶贫先进个人主要事迹有哪些

一、丁建华

男，回族，59岁，中共党员，宁夏回族自治区吴忠市同心县河西镇旱天岭村党支部书记。

旱天岭村是个移民搬迁村，为实现群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”，丁建华毅然放弃年收入几十万元的工作，担任旱天岭村党支部书记。

为了给村民蹚出一条成熟的增收路子，他带头养鸡、养羊、养牛、养兔子，最终找到了肉牛养殖这个符合旱天岭村实际的脱贫产业。村民贷款养牛，他用自己的财产进行担保；有村民遭遇意外无力还贷，他主动帮村民偿还本息。

6年来，他累计为全村担保贷款6000余万元，并替贫困乡亲偿还本息200余万元，为此他耗尽家产，还背上了几十万元外债。他自己钻研兽医技术，成为村里的“牛保姆”，免费为村民养殖的肉牛看病。通过发展肉牛养殖，旱天岭村166户建档立卡贫困户户均增收15000元。

二、马金莲

女，汉族，35岁，群众，山西省吕梁市懿星家政服务有限公司总经理。

马金莲原是吕梁山区一名贫困家庭妇女，2016年，她参加了政府组织的护理护工培训，结业后到北京就业，从一名保洁员干起，经过自身努力成长为家政公司的业务经理。2017年，她返乡创业，注册成立吕梁市懿星家政服务有限公司，并担任总经理。

2018年，她又创办职业培训学校，累计培训1700余人，帮助900余人就业，带动200多个贫困户实现稳定脱贫。马金莲是农民自主创业并带人脱贫致富的杰出代表。先后荣获“全国最美家政人”“山西省五一劳动奖章”“山西省脱贫攻坚奖”等称号。

三、旦正

男，藏族，41岁，群众，青海省果洛藏族自治州甘德县江千乡致富带头人。

脱贫攻坚战打响以来，在驻村干部的宣传下，旦正接受了一些新思想、新观念。他坚决不当贫困户，从思想上改变“等靠要”的想法，在驻村干部的安排下，他在公路建设项目中当小工，同时带领乡亲务工，带动贫困群众坚定信心、理清思路，激发贫困群众内生动力。

在驻村工作队的带领下，他改进工作方式方法，充分运用乡政府举办的技能培训等平台，带领一大批乡亲通过务工实现了脱贫。在他的带领下，恰曲纳村涌现多个争先脱贫的典型。他凭借自己的努力拼搏和辛勤劳动成功实现脱贫致富，为进一步打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。

四、张瑾

张瑾，成都简阳市人民法院审管办副主任、青工委主任，2018年6月派驻简阳市禾丰镇安全村担任第一书记、驻村工作队队长。

驻村伊始，张瑾便发动全村党员组建党员先锋队，全覆盖走访入户，宣传政策法律，收集社情民意，粘贴“连心卡”，拉近干群距离。

她建立微信村群收集意见建议，一有空就在村里四处走访，全面掌握村情民情，带着村社干部及时解决群众反映强烈的问题。张瑾还注重多方听取意见了解实情，坚持理论联系实际，积极撰写对策建议。

作为社区规划师，张瑾走访乡贤，实地勘察村里的自然风光及人文古迹，挖掘本村红色文化、民间文化资源。她还提出“水墨桃源四季安全”的社区治理定位，并设计改造方案，全力展示安全村的特色。

张瑾还千方百计争取帮扶资金，推动实施太阳能路灯安装、党群服务中心优化升级、安和小区风貌改造等项目。

为推进农村诉源治理工作，她率先在村级配置“诉讼服务通”设备，精心培育业主委员会等自组织，在田间地头化解矛盾纠纷，确保“小事不出村”。

为进一步壮大集体经济、提高村民收入，张瑾把发展方向瞄向了特色产业。她带领驻村工作队、村“两委”干部多方考察，科学规划产业布局；

在帮扶单位的大力支持下，推动安全村成立四季绿园种植专业合作社，引驻企业共同打造300亩多穗石柯（甜茶）种植基地，双方出资入股、企业保底收购，以“公司+合作社+基地+贫困户”的方式，发展壮大农村集体经济，带动1583人受益（其中建档立卡贫困户286人）。

张瑾还作为产品“代言人”，参与第一书记带货直播等活动，推进农产品进超市、进机关、进展览、进社区、进小区。疫情期间，张瑾建立安全村农产品微信群，链接城乡、平衡供需，帮助村民销售农副产品，组织村民抢收蔬菜支援武汉13家医院。

张瑾坚持党建引领脱贫攻坚，全面推进安全村乡村振兴工作，先后被评为成都市、四川省优秀第一书记，荣获简阳市农村改革先进个人、乡村振兴青年标兵称号。

五、王昭权

男，苗族，50岁，群众，贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县沙子坡镇四坳村村民。

2018年1月，他主动申请“脱贫”并牵头成立村里第一个养殖专业合作社，发动乡邻共同把肉牛养殖向周边村寨辐射壮大。目前，全镇养牛专业户已达776户，其中贫困户306户，肉牛存栏2185头，户均年增收6000元左右。

北碚复兴镇历史

不好一意思，我没找到只有些这个，不知道对你有用没

本报前天、昨天报道了8名“城市英雄”的不凡事迹。今天，本版继续为你讲述另外4颗“英雄之星”的动人故事。

张瑛，女，中共党员，北碚区复兴镇双龙村党总支副书记

她从16岁萌生的理想在很多人看来根本就不是“理想”：当一名好“村官”。26年间，她为自己的理想，她“得罪”了丈夫，“伤害”了孩子。但是，当地双龙村所有人都记得她的好：三上龙王山，为居住在海拔800米以上区域的100多名村民寻找水源；2006年抗旱救灾，她拖着患了白血病的身躯，坚持在一线巡山防火，每次都要在崎岖的山道上跋涉三四小时；2006年8月30日发生山林大火，她冒着生命危险冲在灭火第一线，因极度疲惫多次呕吐、晕倒。

今年2月12日，在双龙村党总支的办公室外，一位村民说起张瑛的事时泪流满面。

女村官身患白血病多次晕倒山火现场

张瑛是位不是官的“官”：北碚区复兴镇双龙村党总支副书记，月薪是400元。

但早在2004年，就有一个月薪2000元的岗位“诱惑”着她：堂姐办了一个服装厂，承诺月工资2000元，奖金另算。

“她堂姐登门请了她几次，但张瑛都没去。”2月12日上午，双龙村的一家超市外，几名妇女在超市门口一边织毛衣，一边摆张瑛的事儿，邻居们对记者说，“这事是真的”。

但张瑛坐在办公桌后说得很平淡：“很多人都喜欢钱，我也一样。但从16岁当村出纳开始，我就希望能当一名好村官。”

不给丈夫留面子

双龙村境内有一些煤矿，张瑛的丈夫就在煤矿工作。一位邻居跟记者摆龙门阵时介绍，“张瑛是个好人。煤矿排放废水，污染环境。张瑛为大家的利益，和煤矿闹得不愉快，和丈夫也红了脸。”

村党总支书记周先云说，“我晓得，他们两口子感情好得很。但因为煤矿污染的事，张瑛一点都没给丈夫的面子。”最后的结果是两口子闹别扭，她为村民争取到了污染赔偿金。

2006年夏，重庆大旱。去年8月正是抗旱救灾最关键、最艰难的时候，双龙村恰巧在招商引资，平时就难顾家的张瑛把孩子“寄存”在母亲那里，一放就是一周。

一次，她从母亲家门过，被在外玩耍的孩子撞见。“妈妈！妈妈！”已7天没见过妈妈的孩子扑了上来，可张瑛忙，好说歹说要让孩子松手。孩子不肯，张瑛急了，“啪”地对着孩子就是一巴掌。她转身离去的瞬间，孩子嚎啕大哭，张瑛自己也哭了，但没回头。

多次在火场晕倒

张瑛的邻居谭德碧是位退休教师。“我们是后来晓得的，她在山上救火时，晕倒了好几次。”谭德碧说着说着，就取下眼镜抹潮湿的眼眶。

谭德碧说的是去年8月30日的事。当天，渝北山火殃及复兴镇。按安排，张瑛因患白血病在办公室值班。可她不放心，几分钟后带着20多名村民，冒着42℃高温上山了。一到火场就冲到最前面，衣服上都是白花花的盐渍。

“扑火的时候，她晕倒了好多次。一醒来，又冲到前头去了。”村干部们说，村民那时候才晓得张瑛患了白血病。

关于村民

他们都是家乡的父老乡亲。说实话，我真的爱他们。他们有事情找我，我高兴。看到他们心满意足地回去，我欣慰。本报记者杨光毅

卢晓钟，著名爱国实业家卢作孚先生的嫡孙，现任民生实业（集团）有限公司总裁、民生轮船有限公司总经理、香港民生实业有限公司董事兼总经理；重庆市政协常委

民生实业集团的前身是卢作孚先生创办的民生公司。香港民生公司是民生公司的全资子公司，18年前就是内地首家使用自有船舶开辟海峡两岸航线的企业。卢晓钟往来海峡两岸从事经贸、海运。2003年，发起组建长安民生物流公司，开辟广岛至大连和上海至基隆、台中的航线。2005年引入外资1575万美元。去年在香港H股创业板成功上市，这是重庆在港上市的第三家企业。目前，我市近半外贸进出口和内贸集装箱运输及70%%以上商品汽车的水路运输，由民生集团承担。

民企集团老总抠门办公桌椅用了20年

儒雅的外表，坚强的内心，艰苦朴素的奋斗精神……这些是民生公司的员工对卢晓钟的评价。

记者采访卢晓钟时，他从头到尾谈的都是公司的发展、成绩。他说：“民生是一个集体，一个团队，所以获得‘振兴重庆争光贡献奖’这个奖项不仅仅是我个人的。”

大公司老总没专车

在采访卢晓钟前，记者对卢晓钟的“抠”就有所闻。但登门亲睹，仍没想到一个国内最大的民营航运企业集团的董事长办公室，竟会如此简陋。

40多平方米的房间被隔成两个功能区，靠门的一半作公共会议室，剩下的一半摆着上世纪80年代的桌椅，供堆放资料和办公。而公司的其他普通职员办公室，最差也有一张沙发。

卢晓钟为他自己花钱时喜欢“门门清”，民生公司的员工对此能举出很多例子。卢总没有专车，平时外出也是由办公室安排车辆，最好的车也不过是一辆蒙迪欧。一次，卢夫人脚骨折，卢总借了几次公司的车，他都掏钱结清了汽油费。

他平时参加各项活动，发的津贴、礼品从来都是带回上交。出差则几乎不报账，“对方单位已安排了，没必要报账。”

带领公司捐款千万

“民生公司的终极目标绝不是帮助自身，而是帮助社会。”卢晓钟一直秉承了祖父卢作孚先生当初创办民生公司时“服务社会、便利人群、开发产业、富强国家”的宗旨。

自1985年起，从率先开辟江海联运、多次创造刷新江海联运最快记录等，到第一个开辟重庆至上海的长江集装箱班轮航线，民生公司在国内外引人刮目相看。

1986年12月，在运费亏损的情况下，民生公司以19天的最短时间，为重庆钢铁公司运回了从日本进口的技改设备。1988年，以半价为四川江油电厂、重庆珞璜电厂运送大型成套进口设备，公司为此至少少收入800万元。

此外，从1984年到2006年，公司减价运输国家重点建设工程设备、免费运输社会福利事业物资、长期捐助教育、慈善和文化事业，累计达1400余万元。

作为卢作孚的嫡孙，卢晓钟充分利用卢作孚先生和老民生公司在海外的影响，为重庆招商引资，至今已引资数千万美元。

关于公司

把民生公司作为一个大学校，让员工们在里面接受包括爱国在内的各种培训。

老民生是救国的公司，新民生是强国富民富渝的爱国公司。本报记者詹遥

中国人民解放军77133部队是一支具有光荣历史的老部队，驻渝38年来参与过无数重大的抢险救灾，并积极支援地方经济建设，先后得到中宣部、总政治部和成都军区、重庆市表彰，获得“雷锋先进集体”、“抗旱救灾先进单位”等殊荣。

部队先后成功扑救了南川、歌乐山、井口等森林大火20多次，挽回直接经济损失数千万元；成功处置武隆县仙女路严重山体滑坡、参与并顺利排除天原化工厂险情。与周边派出所、社区治安办等联管联防，制止打架斗殴、勇擒不法分子，维护了社会治安。

部队官兵慷慨解囊，近几年为灾区和贫困地区群众捐款20万余元；组织的便民义务小组上街头、进社区，义诊、义务打扫卫生等。

只为扑救森林大火战士89小时不下山

哪里出现重大险情，哪里就有子弟兵的身影。

去年，在重庆百年不遇的旱灾中，解放军77133部队用血肉之躯，为山城筑起了一道坚固的“防火墙”；他们成功抢救了20多次森林大火，这个集体因此获得无数赞誉。

他们是《亮剑》原型

军旅题材电视连续剧《亮剑》热播全国屏幕，剧中的铮铮好男儿令人赞不绝口。但很多人并不知道，驻扎在山城的77133部队就是《亮剑》里一支部队的原型。

在部队的“战士笔记本”扉页上，印着一句话：“亮剑”精神是中国军队战斗精神之魂。亮出的是勇气、是胆略，是男子汉气概；是一种开拓进取、敢于战胜一切困难的精神；是一种视死如归的冷静果敢；是一种不达目的誓不罢休的执着。

战士们说，不管是每天学习，还是出任务，只要想到这几句话，就觉得热血沸腾，全身上下都有一种力量。

连续89小时灭山火

去年，重庆遭遇百年大旱，战士们饿了就啃馒头，困了就原地打个盹，最长时“连轴转”了89个小时！他们与肆虐的火魔搏斗，以惊人的毅力取得胜利。

在“8·30”特大火灾中，战士发现在青峰林场没有足够的存水，消防队的高压水车又开不上山。怎么办？火势步步紧逼，战士们急得满脸是汗。

“拿喝的水灭火！”领队一声令下，大家搬来供数百战士饮用的两车水浇向火魔。高温炙烤，战士们嘴唇被烤得起了泡，这两车水可是“救命水”呀！

有一次，大家正奋力扑救山火时，18岁战士小李突然发现，一名脚受伤的男子困在了火海里。小战士冲进火海，把仅存的半瓶水喂到男子嘴里，给他戴上防毒面具，搀扶着他一步步从悬崖峭壁上逃出。

此外，山体滑坡、氯气泄漏……突发事件的现场危险重重，77133部队的战士们也从没退缩。

2004年4月，江北区的重庆天原化工厂发生氯气泄漏事件，并发生局部爆炸，现场残留的5个氯气储罐成了最大的安全威胁。战士组成突击队，对可能爆炸的残余氯罐实施了“抵近射击”，战士们距死神只有40米！

“既然是来当兵，这点苦又算什么？”战士们说，“亮剑”精神已经在心里扎了根，遇见险情仍会冲锋在前。

关于毅力18岁新战士马珍在巴南灭火时晕倒，被战友们救醒时说：“我绝不当逃兵！”

关于责任把参加抢险救灾和支援地方经济建设，作为强化战斗精神的练兵场。本报记者蒋艳实习生郭羽

中国人民武装警察部队重庆市总队第七支队是我市驻军中的一支特殊武装力量，主要担负机动执勤、“处突”和“反恐”任务。

官兵们先后处置了重庆金融“三乱”、万州“10·18”等群体性事件。参加了开县“12·23”井喷、“4·16”天原化工厂氯气泄漏抢险救援。参与扑救了“8·30”森林大火、重大抗洪救灾任务。担负了“AAPP”会议、亚太市长峰会安保工作。参与了我市“打黑除恶”专项斗争、三峡移民物资运输及节假日城市武装巡逻等重大任务。荣立集体二等功1次、荣立集体三等功3次，多次被评为抢险救灾、社会综合治理先进单位。

战士们还热心公益事业，看望孤寡老人，捐助失学女童，表现出铁血柔情。

英雄声音

新婚当天出发扑火英雄归来住进医院

看到他们，老百姓心底就觉得好安全！

是的，他们打黑反恐、抗洪救火、处置险情、看望老人、捐助女童……这群“人民卫士”身穿橄榄绿，敬老院的孤寡老人叫他们“亲儿子”。他们就是武警七支队的官兵。

逢年过节，万民团聚时刻，武警七支队官兵却是最紧张，今年春节也不例外。很多外地官兵都没能回家，“元旦、春节、五一、国庆等假期几乎都是在工作岗位上度过的。”

每到重大节假日，七支队官兵都要到主城区的大街小巷巡逻，去年元旦节还在菜园坝一起因纠纷引发的大火中，成功救出80余名群众。

新婚当天出发扑火

有任务，马上出发，哪怕是登记结婚时也一样！

“穿一身帅气的军装是儿时的梦想，但真正穿上这身装束，才知肩负更多的责任。”五中队队长刘正勇接受记者采访时，背也挺得笔直，说话铿锵有力，一副军人气质。他当兵多年，黝黑英俊。

去年8月30日，工作繁忙的刘正勇挤出时间，和未婚妻一起到民政局办理结婚证。这时，一个紧急电话打来：“渝北和北碚交界的白云山，突发森林大火，上万亩茶园和3万多亩森林资源危在旦夕，群众生命受到威胁，我们要马上出发！”

刘正勇对妻子说了一声“对不起”，马上调头回到支队，奔赴火场。他和战士们冒着浓烟和烈日，扑打火线20多公里，开挖出30余公里的隔离带，连续奋战六昼夜。“8·30”森林火灾终于扑灭，刘正勇却因体力严重透支住进了医院。

捐款6万爱心助学

在武警七支队的日程安排上，有许多“固定节目”：逢年过节到鸳鸯镇、礼嘉镇敬老院看望孤寡老人；不定期向“希望工程”、“武警春蕾女童班”、“保护母亲河”捐款；植树建“武警生态林”、帮助周围镇村建乡村公路……

武警七支队先后资助渝北区高嘴镇等乡村小学十余所，捐款6万余元。在石坪镇、高嘴镇、兴隆镇等水土流失严重的乡镇，建成了8个上百亩的“武警生态林”。还成立了三峡移民物资运输车队，行程达到8194公里。

铁打的营盘流水的兵，永远不变的是爱心。去年10月，七支队得到团中央和武警总部联合表彰。

关于任务

山西籍战士戴建英在扑救大火时得知父亲去世的噩耗，面对领导关切的询问时说：“没有什么想法，把火扑灭了才回家！”

洛阳市新安县五头镇小庄村土地流转最新价是多少

河南省洛阳市农村土地流转情况调研报告

目前，土地资源过分分散制约了我市农业的跨越式发展，加快农村土地流转，是新形势下进一步优化农业生产要素，提高农业产业化经营水平，促进规模经营和城乡统筹发展，建设现代农业的客观要求。近期，市政协农业委员会组织部分省、市政协委员对我市农村土地流转情况进行调研，并赴昆明市考察学习。现将调研情况报告如下：

一、河南省洛阳市土地流转工作的基本现状

近年来，随着农村经济的发展和劳动力的大量转移，我市农村土地流转发展较快。（略）

农村土地流转极大地提高了土地利用率、促进了农业的规模经营、增加了农民的直接收入、加快了农村劳动力转移，其主要表现在：

（一）龙头企业带动，促进了农业产业结构调整和规模经营，提高了农业的市场竞争力。目前，全市龙头企业通过租赁、反租倒包等形式直接流转土地面积18万亩，占总流转面积的45%，在辐射带动基地和农户发展、推动农村土地流转中发挥着不可替代的积极作用。

洛阳福达美农业生产有限公司是我市的农业产业化省级龙头企业，该公司以每亩每年2000斤粮食、1000元钱租金租用洛龙区花园村130余亩闲置土地50年，从事高档珍稀食用菌的研发和种植，直接带动周边300余人就业。租出土地的农民不仅有了粮食的保证还有了租金，又可以就近到该企业打工赚取工资。其食用菌生产线是目前我国国内最大的杏鲍菇生产线，填补了国家食用菌行业的空白，产品远销美国、加拿大等地，供不应求。

洛阳伊众清真食品有限公司是河南省最大的一家清真肉类加工和农业产业化省级龙头企业。其以每亩600元租赁龙门村委会荒滩212亩，直接带动千人以上人员就业，带动宜阳县2个肉牛专业合作社发展，并扶持带动全市范围内几近萎缩的肉牛养殖户走出困境。目前该企业正筹备包装上市，如上市成功，能带动全市18万农户通过养牛致富。

伊川县新大牧业有限公司以每亩每年270斤小麦租用江左镇张庄、苑庄和白土窑3个村50年1700亩土地，建设一个集年出栏20万头种猪、年产20万吨饲料和25万吨有机肥的大型养殖公司。

（二）各类专业合作社带动，促进土地、技术、信息等生产要素的合理利用，拓宽了农民增收渠道。近几年，全市通过专业合作社流转土地9.5万亩，占总流转面积的24%。偃师市缑氏镇向民葡萄专业合作社社员郭向民、郭保卿等租赁土地1430亩发展葡萄种植，亩收益1.5万余元，是普通种植户的2—3倍。而出租土地农户除每年每亩获得400—1000元租金收入外，每个劳动力在葡萄园打工每年可得收入3000元左右。孟津县慧林源蔬菜合作社，由村委会以每亩每年800斤小麦的租金，采取反租倒包的形式，将农民的土地反租回来，建蔬菜大棚，发展蔬菜近2000亩，建成后由群众承包，实行五统一即统一供种育苗、统一技术指导培训、统一生产管理、统一收购包装、统一价格商标销售，承包户效益明显。

（三）种植专业大户承包，强化了种植水平，提高农业生产效益。目前通过种植大户流转的土地有5.6万亩左右，占总流转面积的14%。如宜阳县烟草种植专业户肖长信，通过村委以反租倒包的形式，以每亩租金250元承包宜阳县莲庄乡涧河村300多户村民1200多亩岭地从事烟叶规模连片种植。偃师市城关镇北窑村农民王松涛，2006年经协商以每年每亩530斤面粉为租金签订为期6年的合同，流转了该村1300亩土地，种植小麦等粮食作物，年纯收入20万元左右。

（四）政府有效引导，促进资源合理配置。按照农业区域和产业规划，为改善城镇近郊的生态环境，政府从农民手中租回土地，再承包给一些经营企业或者政府直接经营，这类形式的土地流转3万多亩，占总流转面积的10%。如洛阳市郊的龙门山、宜阳香鹿山生态园、周山、上清宫等森林公园、嵩县陆浑库区生态园、孟津小浪底森林公园建设等均属此类流转形式。

二、影响我市土地流转的主要因素

（一）传统思想观念束缚导致流转率低。我市农村土地流转起步较晚，加上农业自然条件差、农村经济发展相对落后、农民转移就业的渠道较窄，在大部分丘陵山区，土地仍是农民赖以生存的主要来源和生活保障，大多数农民恋土情结较浓。加上各项农业补贴，土地收益得到提升，农民把土地看得更加珍贵，即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去，从而限制和影响了土地流转。目前我市农村土地流转率只有8.4%，低于全省平均水平12-13%，低于郑州10%、信阳35%等，与浙江、上海、江苏、成都等发达地区相比，差距更大。

（二）流转机制不健全服务缺位。目前，全市基本没有建立能够为土地流转提供统一信息、服务的机构，流转的长效机制没有形成，流转信息不畅服务缺位。一些农户有强烈的流转愿望，却找不到合适的承租人；一些企业或大户有强烈的规模种植愿望，但却找不到合适的土地，很大程度上影响了流转的速度和规范操作。如洛阳福达美农业生产有限公司共研制出12个可集约化生产的珍稀食用菌品种，目前只有1个投产，剩余的11个品种需用地1000余亩，产品的技术、销售均已成熟，但苦于找不到合适的土地，生产无法开展。

（三）流转程序不规范问题突出。土地流转服务滞后，既无管理机构，又无规章制度，政策和法规把握还欠准确。从调查情况看，书面合同签订率低，农户间转包、互换等小面积的土地流转，大多是口头协议，在诚信制度尚不完善的情况下，双方利益无法受到法律保护，不仅大大影响土地流转的效率，也为以后的纠纷埋下了隐患。

（四）农业产业化程度不高制约大规模流转。我市龙头企业和农民专业合作经济组织起步晚、规模小、数量少，特别是在发展基地、带动土地流转方面发挥作用还远远不够，全市由企业参与流转的面积只占总流转面积的45%，还没有形成主导作用，绝大部分龙头企业流转面积都较小，很大程度上制约了我市农村土地的大规模流转。

三、昆明市土地流转的主要做法及启示

（一）成立规范的运作机构，建立有效的规章制度和运作机制。昆明市多数区县成立了以区县政府分管领导为组长，农业、国土、林业等部门组成的农村土地流转工作领导小组，负责加强对农村土地承包经营权流转工作的指导、协调、服务。如昆明市五华区成立了由18个部门和单位组成的区农村土地承包经营权流转工作领导小组，制定出台了《五华区推进农村土地承包经营权流转工作实施方案》、《五华区农村土地承包经营权流转服务管理办法》，完善相应的土地流转制度和相关手续（包括土地流转申报、评估、登记、备案、审批、流转合同签订、鉴证、兑现、纠纷调解与仲裁等）。规范农村土地承包经营权流转行为，切实维护农民土地承包权益。并在乡、村两级分别建立了农村土地流转工作机构，构成了区、乡、村三级抓农村土地承包经营权流转的良好格局，为顺利开展农村土地流转工作提供了强有力的组织保障。

（二）充分维护好农民切身利益，多方宣传引导推介。昆明市利用广播、电视、板报等多种形式，鼓励和引导农民依法自愿有偿进行土地承包经营权流转。通过典型案例引导和土地流转农户的“现身说法”，分析土地流转后的规模效应、经济收益，消除部分农户的思想顾虑。如昆明市寻甸县仁德镇自2006年先行试点开展土地承包经营权流转工作，成立土地流转中心，承担起宣传、引导、协调、服务和相应的中介职责；效果很好，农户满意，企业满意，呈现出双赢的局面。

四、加快推进我市土地流转的几点建议

（一）尽快建立健全农村土地流转监督管理机构和纠纷调处机制。严格按照《洛阳市人民政府关于尽快成立完善农村土地流转服务机构的通知》精神，县（市、区）、乡两级尽快成立土地流转服务中心，配备必要的办公设备和工作人员，建立流转信息系统，构建完善的流转信息网络；尽快建立健全乡村调解、县（市、区）级仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，县（市、区）应为仲裁委员会的日常工作提供相应的条件，加强仲裁庭建设，将仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。

（二）制定完善各项制度，规范土地流转管理工作。严格按照《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的有关规定，尽快建立健全土地流转程序、土地流转备案、登记、档案管理、流转纠纷信访接待等制度，进一步规范土地承包经营权的流转，保护农民的长期合法权益。

（三）加大对农业产业化龙头企业扶持和引进力度，充分发挥龙头带动效应。调研中我们了解到，农村土地流转程度的高低与当地农业产业化龙头企业的规模效应息息相关，在县区，土地能够有效流转并产生较好经济效应主要还是依靠龙头企业的带动，因此，要想推进农村土地经营权有效流转，必须培育、扶植好农业产业化龙头企业的发展。我们建议，市委、市政府应在有关企业扶持政策上对农业产业化龙头企业给予倾斜，各县（市）区在各自的产业集聚区内对农业产业化龙头企业提供专业用地，扶持、引导鼓励龙头企业做大做强，在一些具有传统养殖、种植技能的地区，如洛宁、宜阳的养牛，偃师的葡萄种植等，建议当地县、乡政府积极扶持，当好当地种植、养殖民众与农业产业化龙头企业的桥梁和纽带，带动土地的集中流转，促进农业的规模化经营，实现双赢。

（四）鼓励专业合作社发展，促进土地集中整合。土地的适度规模经营、土地资源有效利用和高产出是土地流转的根本出发点。专业合作社能有效的将农民的土地集中整合，每个参与合作社的农户作为专业合作社的主体，有很强的主动性和积极性，大大降低合作组织的管理成本，同时，合作社与每个农户的利益又紧密捆绑。专业合作社通过技术指导，提高农户种植养殖水平和产品质量，并在产品的销售上能统一销路，有效地避免了农户独立面对市场的压力和困境，切实地维护了种植户的切身利益。专业合作社的模式，不仅能解决小农户面对大市场的难题，同时又能有效地促进土地的集中整合，推动土地集约利用。

（五）加大宣传力度，为农村土地流转营造良好氛围。通过大力宣传报道土地流转的好经验、好典型，提高广大基层干部和农民群众对加快土地流转、发展规模经营意义和作用的认识，消除他们的顾虑，树立正确的观念，形成推进农村土地流转、发展规模经营的共识和内在动力，加快规模化经营。

二0一一年六月三日

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