养牛场有土地出让吗？如何办理养牛用地手续

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2000年,牛群为什么离开冯巩去当县长因何年过半百妻离子散

演员从政在国外并不新鲜，最为耳熟能详的莫过于美国第40任总统里根、加利福尼亚州州长施瓦辛格，还有现在炙手可热的乌克兰总统泽连斯基。

而在中国，除了文艺界的人大代表之外，罕有演员直接转行当官的先例，如果硬说有的话，那大家一定会想到那些年春晚语言类节目的常客——牛群，也就是后来的牛副县长。

放着名利双收的当红相声演员不做，选择去安徽蒙城当一个“七品芝麻官”，牛群的急流勇退着实让人费解。

难道说牛群是个“官迷”，或者是这个副县长还有哪些不为人知的吸引力吗？如果你耐心看到最后，相信每个人都会有自己的答案。

牛群的父亲是一位中共地下党员，长期在天津执行秘密任务，1937年因为身份暴露，被组织安排去了延安，这一去音讯全无，直到12年后的1949年全国解放才和家人团聚。也就是在这一年，牛家的老幺牛群在曲艺之乡天津呱呱坠地。

牛群从小就对医生和教师的职业情有独钟，他觉得教书育人和救死扶伤是最美好的事情，只是后来因为家庭成分不好，让他失去了上大学的机会，只能无奈地与他最心仪的这两种职业告别。

1970年，牛群参军入伍进入了某通讯连。不久后，团部搞了一次演唱汇演，牛群因为是“城市兵”被人架上台表演，即兴唱了一段天津快板，技惊四座，他所在的连队因此被评为全团第一名。

这次表演，算是在偶然中开启了牛群的演艺之路。牛群因为这次表演成了部队里的红人，很快就被选入了军宣传部。

1973年，北京军区会演。本来牛群还要表演一段天津快板，可是因为要补一个相声演员的缺，牛群又被赶鸭子上架地客串了一把捧哏演员。

虽然没什么经验，但经过几天突击训练，加上捧哏演员的词本就不多，最后总算有惊无险地把一段活顺利使完了，效果也算差强人意。

有意思的是，不久后，因为这段“冒名顶替”的表演，牛群被北京军区战友文工团的边防文化工作队相中，成了一名专职相声演员。

从业余到专职，从纯兴趣到拿工资，按理说牛群应该高兴才对，可事实却恰恰相反，用牛群自己的话来说，那一时期真叫“痛苦”。

因为牛群不是科班出身，相声的根基很差，根本就逗不乐观众。

1979年，牛群参加全军会演说了一段相声《原形毕露》，台下没一个观众笑的。牛群回忆那时候的场景都有些无地自容，自己在台上吐沫横飞地说着，余光看去，观众一个个苦大仇深地看向自己，真的是越说越没自信，越说越想找个地缝钻进去。

更难堪的还在后面，在他们返回驻地的大巴上，他听见有人私下议论：“也不知道从哪调来一个傻帽，那相声说的能把活人说死过去。”牛群听到这番话，大冬天的寒冷也挡不住他浑身冒汗，面红耳赤，他很想反驳几句，却发现根本没这个底气。

牛群经过这件事后，痛定思痛，决心知耻而后勇。为此，他先后拜师自己的老丈人刘学智和相声名家常宝华，系统学习相声的表演方法。

在两位相声大师的悉心调教下，牛群的进步神速，并且在首届全国相声大赛取得了不错的成绩，总算证明了自己。

从前文看，我们不难发现牛群曲艺道路的特殊之处，他并不是个从小就热爱传统曲艺的人，而是因为种种机缘巧合被人为地推到了前台，不明不白地转行成了职业相声演员。

牛群后来所做的种种努力，也是因为他天生不愿意服输，凭借一股倔牛的蛮劲闯出来的一片天地。他究竟是不是真的热爱相声这门艺术，并心甘情愿为止奉献一生，谁也说不好。

这或许就是牛群在2000年毅然决然转行当蒙城县副县长的原因之一，既然不是真爱这门艺术，创作也遇到了瓶颈，何不急流勇退，去做自己更感兴趣的事呢？

提到牛群，自然而然要脱口而出另一个名字——冯巩，他们二人自打1988年开始就绑定在一起，为广大观众奉献了许多耳熟能详的经典作品。

1973年，16岁的冯巩拜入相声大师马季门下学习相声。虽然冯巩比牛群小8岁，可与牛群相比，冯巩的相声根基明显更加扎实。无论是当年还是现在，冯巩对相声和舞台的热爱，一直初心未改。

我们不提两人艺术道路上的互相成就，单说二人的性格特点。

牛群的性格跟他们二人1994年春晚相声《点子公司》中的形象近似，他本就是个点子很多的人，一会一个想法，一会一个主意。他善于交际，朋友遍天下，加上自己喜欢摄影，整日里东奔西跑，很难得坐下来跟冯巩一起对对活。

反观冯巩却是个对艺术非常专一的人，一有时间就喜欢静下心琢磨相声作品，打磨新段子。两个人截然相反的个性，注定他们的合作难以持久。

有人可能不同意，搭档性格互补不挺好的嘛。你看郭德纲和于谦，生活里也是于谦好玩，郭德纲好静，也不耽误两人琴瑟和鸣，互相成就。

这话倒是没错，可是你仔细想想，郭德纲是捧哏，在一段相声中的角色至关重要，他能静下心来设计包袱，于谦只需要默契地配合就好。再说于谦的玩也无非就是喝酒交友，经营自家的马场，从没说要转行啊。

牛群冯巩跟郭德纲于谦正好反了过来，牛群是逗哏的，冯巩是捧哏的，逗哏的不务正业，捧哏的再努力又有何用呢？

即便在当副县长之前，牛群也并不安分，演出之余各个领域他都有涉猎，只是最终都没有做成。

冯巩心里当然不是滋味，他看得出来，自己的搭档明显没有把相声当成一生的事业，迟早是要转行的。冯巩明白，牛群靠不住，必须给自己找一个替补搭档，才不至于事到临头太过被动。

1994年，中国明星足球队成立，爱张罗的牛群成了球队队长，随后他带着这支明星队转战祖国大江南北，疯狂走穴吸金。

牛群就像童话故事里的熊瞎子掰玉米，一路走一路掰，一路掰一路扔，到最后不但什么都没捞到，还失去了曾经合作无间的亲密搭档。他很后悔，可惜已经晚了，两人的关系再也不可能回到当初的模样了。

这就是牛群离开冯巩去当副县长的第二个原因：由于牛群自己的“朝三暮四”，牛、冯之间出现裂痕，牛群心高气傲选择出走，冯巩换了新搭档郭冬临重登2000年央视春晚。

1999年，牛群开始为蒙城县的一家牛肉干企业代言，这条广告一经播出，该企业的销售额暴涨。当地领导非常感谢牛群，专门摆下酒宴，席间领导提出要给牛群争取一个“名誉县长”的称号，也就是挂职副县长的职务。

牛群一听，立刻双眼放光，这么多年以来他干了不少事，可唯独没当过官。眼下自己正不知何去何从，有这么好的机会送上门，当然不能错过，虽然是挂职，可也是副县长啊，牛群不假思索当即应允。

没过多久，安徽蒙城县人大常委会为牛群颁发了任命书，从2001年开始，牛群正式成为该县挂职副县长。

蒙城县是当年全国第一养牛大县，请牛群到牛群为牛群代言，当时被传位一段佳话。两方也算是各取所需，蒙城县利用牛群的名人效应，打了一波免费的广告；牛群也在自己事业的低谷找到了出路，实现了他从政的梦想。

牛群初到蒙城县时，当地百姓还是举双手欢迎的，牛群也不负众望，很快就通过自己的人脉关系在蒙城建了一家牛群商贸城，还拉来2个亿的投资。

2001年，牛群拜访河北农业专家袁振中，以拉动蒙城县经济的名义，要来了100亩优质大蒜种子；同年6月1日，牛群特殊教育学校在当地揭牌，巩俐出任名誉校长。

牛群在蒙城县的头2年干的是风生水起，一手搞经济，一手促教育，深得当地百姓拥护。原本2002年12月应该期满卸任的牛副县长，因为村民的极力挽留得以继续连任，只是牛群在第二个任期内的表现并不尽如人意。

2004年有人发现，原本应该是公办学校的“牛群特殊教育学校”，其实早在2002年6月起就变成了牛群的个人产业；牛群打着在当地建设一所国际一流学校的旗号，没有交一分钱的土地出让金，就取得了大片土地；牛群两年在银行贷款400万，具体用途不详，如今不知钱款去向。

牛副县长的负面消息闹得满城风雨，牛群却突然从人们的视线里消失了，人们议论纷纷，都说牛群是畏罪潜逃，有关部门迅速介入调查。

可最终的调查结果却让大众有些意外，牛群没有问题。

至于是压根没有问题，还是牛群采取了什么补救措施，我们不得而知。牛群面向媒体发声，说将会把自己的所有资产都捐献给中华慈善总会“五子牛”特殊教育项目，死后还会捐赠自己的遗体用于医学研究。这就意味着今后牛群不得拥有任何个人资产，只能靠工资度日。

从牛群的上述做法看来，似乎他自己也觉得愧对蒙城县人民，希望通过这种方式“还债”，或许这也是他得以清白的代价。

2005年，牛群找到冯巩，希望还能继续合作，冯巩看着眼前这个沧桑的男人，有太多的话想说，可最终还是只说了一个“好”字。

冯巩听说了牛群的事，这个时候，善良的他绝不会选择对曾经的战友、搭档落井下石，他希望能够竭尽所能拉他一把，哪怕就这一次。两人排练了一个相声作品参加春晚的选拔，可毕竟他们已经太多年没有合作了，表演缺乏默契，这个节目并没有被春晚导演组选中。

其实，两人的落选并不意外，抛开合作的生疏以外，牛群如果按照现在的标准来衡量，属于典型的“劣迹艺人”。尽管没有正式定性，可要在出事第二年就登上春晚舞台，还是有些牵强的。

2007年，牛群如愿再一次登上了春晚舞台，只是这一次他不再是主角，而是做了赵本山和宋丹丹的配角。提起这段小品，想必大家还能在回忆起那一句经典台词时会心一笑：“下蛋公鸡，公鸡中的战斗机，欧耶。”

也正是在这一年，58岁的牛群与妻子刘肃离婚了。刘肃说，她接受不了牛群事业上的“三心二意”，特别是在牛群当县长出事以后选择捐出全部资产，家里的经济状况急转直下。对于这个年纪的她来说，无法继续陪着牛群继续这种担惊受怕的生活了。

刘肃明白，离婚对双方都是一种伤害，但她更清楚，江山易改本性难移，指望牛群不折腾是不可能的，只有选择离开这一条路方能解脱。

离婚后，牛群再也没有继续他的演艺事业。

2009年，他在吉林卫视一档《牛群：》的节目中担任主持；2013年，在一部名为《201314》的爱情电影中分饰两角，饰演车有轮和温小固爸爸；同年参加浙江卫视《中国星跳跃》，以64岁的高龄从10米台一跃而下；2014年，做了广西卫视《第一书记》栏目主持人。

现在，牛群已经73岁高龄了，这位曾经炙手可热的春晚常客，却落得孑然一身，晚景凄凉。

追根溯源，造成这一切悲剧的正是牛群自己摇摆不定的心性，他一直不清楚自己要的到底是什么。在一次次尝试当中，他彻底迷失了自我，而身边的人也逐渐对他失去了耐心。一个没有热爱，没有常性的人，是很难被社会认同的。

人若要成功，选择和坚守同样重要，缺一不可。

请问农村耕地可以建房吗

农村耕地是不可以建房的。

根据《基本农田保护条例》规定：不准任何单位及个人在农田保护区域之内建房、建坟、采石、采矿、取土或者进行其它损害基本农田的活动。

非法占用耕地进行建房，在被发现后，相关部门会根据实际情况，对农村建房主实施罚款，或是限期拆除农村自建房的处罚。

政府公职人员能买地建养牛场吗

根据查询相关资料显示：不能。

1、政府公职人员不得买卖土地。土地所有权归国家或集体所有，公务员无权买卖土地，更不能建养牛场。

2、国有土地必须经过审批才能出让或划拨。集体土地只能承包经营权，要出让或划拨必须先经审批转为建设用地，方能用于建设使用。

农村土地可以建厂房吗

网友：该地区为开发区,但是周边大多是乡镇农耕用地，很多人租赁了耕地建厂房，租赁村里耕地建厂房算是违建吗？农村建厂房需要办哪些手续？

一、租赁村里耕地建厂房算是违建吗?

（一）耕地可建厂房服务于农业生产

《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)（以下简称《通知》）规定，设施农业用地按农用地管理。生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。非农建设占用设施农用地的，应依法办理农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。

生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：

1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;

2、规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;

3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;

4、育种育苗场所、简易的生产看护房(单层，小于15平方米)用地等。

附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括:

1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地;

2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质(有机)肥料生产设施用地;

3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

《通知》还规定，各地应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

（二）耕地建厂房应控制用地规模

《通知》规定，合理控制附属设施和配套设施用地规模。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内;超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。

由以上第（一）和第（二）点可知，如果所建厂房为服务于农业生产且不超过以上规定的用地规模，那耕地建厂房是可以的。

二、农村建厂房需要办理哪些手续？

根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定，农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意。申报与审核用地按以下程序和要求办理：

(一)经营者申请。设施农业经营者应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类型、数量、标准和用地规模等;并与有关农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后，双方签订用地协议。经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇政府提出用地申请。

(二)乡镇申报。乡镇政府依据设施农用地管理的有关规定，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。符合要求的，乡镇政府应及时将有关材料呈报县级政府审核;不符合要求的，乡镇政府及时通知经营者，并说明理由。

涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与农村集体经济组织和承包农户签订土地承包经营权流转合同。

(三)县级审核。县级政府组织农业部门和国土资源部门进行审核。农业部门重点就设施建设的必要性与可行性，承包土地用途调整的必要性与合理性，以及经营者农业经营能力和流转合同进行审核，国土资源部门依据农业部门审核意见，重点审核设施用地的合理性、合规性以及用地协议，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，做到先补后占。符合规定要求的，由县级政府批复同意。

设施农用地审核同意后，乡镇政府具体监督设施建设和用地协议的实施，县级国土资源部门做好土地变更调查、登记和台帐管理等相关工作，县级农业部门做好土地承包合同变更和流转合同备案、登记等工作。

如何办理养牛用地手续

一)报省审批的单独选址建设项目用地报批材料

1.县、市级人民政府建设用地请示文件;

2.建设用地申请表;

3.市级国土资源行政主管部门审查意见;

4.建设用地项目“一书四方案”(呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案);

5.建设用地项目预审意见;

6.可行性研究报告批复文件或其它立项批准文件;

7.初步设计批准文件或其它立项批准文件;

8.有关部门意见(涉及地质、环保、规划、水利、林业、消防、公路等);

9.以有偿方式供地的，提供：(1)出让合同;(2)土地评估报告;

10.建设用地规划批准文件;

11.企业营业执照和外贸部门颁布的《批准证书》;

12.若有收回国有土地使用权的，应提供处置情况说明;

13.征用土地协议书或征地公告;

14.建设用地勘测定界报告和勘测定界图;

15.1：10000分幅的土地利用现状图;

16.建设项目总平面图或线型工程平面图;

17.补充耕地协议书和补充耕地位置图或开垦耕地验收报告。

18.征地地形图

文章分享结束，养牛场有土地出让吗和如何办理养牛用地手续的答案你都知道了吗？欢迎再次光临本站哦！