克孜勒苏养牛？急需新疆各地州市场状况分析

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60500等于多少公顷

新疆维吾尔自治区共辖5个自治州(伊、昌、博、克、巴)、7个地区(喀、和、阿、吐、哈、塔、阿)、2个地级市(乌、克)及兵团所属的县级市-石河子市。新疆地形为三山夹两盆，以天山作分界线,把新疆分别划分北疆、东疆、南疆三个区域。新疆地处西北角，除东南联接甘肃、青海，南部联接西藏外，其余与8个国家为邻，即东北部与蒙古毗邻，北部同俄罗斯联邦接壤，西北部及西部分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，西南部与阿富汗、巴基斯坦、印度接界，边境线长达5400多公里，是我国边境线最长、对外口岸最多的一个省区.新疆主要的贸易国：俄罗斯，中亚五国（哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，土库曼斯坦，乌兹别克斯坦）地州城市支柱产业粮食、油料、经济作物口岸特色产业代表企业备注阿勒泰地区阿勒泰市奎屯市畜牧，矿产，旅游，能源芝麻吉木乃（吉木乃县），阿黑吐别克（哈巴河县），塔克什肯（清河县），红山嘴（福海县）黄金之乡1*新疆哈巴河县雅居床服有限责任公司2新疆新葡王国际葡萄酒业有限公司塔城地区塔城市，乌苏市畜牧业（第一大）;红花产业;棉花；番茄;绿色食品产业五大特色产品是:打瓜;优质枸杞;以沙湾为重点发展花生;额敏县黑加仑额敏县维全果品厂原料需求;金塔毛纺织有限公司的扶持，在托里、和布克赛尔、乌苏三县（市）建立50万只绒山羊基地，扩大山羊绒生产。油菜，葵花，红花，巴克图打瓜1裕民县悦羊畜牧发展有限公司2沙湾盖瑞乳液有限责任公司3新疆天玉生物科技有限公司（乌苏）4新疆瑞隆农业发展有限责任公司（沙湾）；5新疆绿洲果实有限公司6乌苏棉纺厂7沙湾灯芯绒厂优质牛、优质细毛羊生产基地;乌苏、沙湾棉花沙湾灯芯绒厂和乌苏棉纺厂为主;与北京市崇文区合作组建的新疆绿洲果实有限公司伊犁地区伊宁市绿色农业及深加工，建材工业，煤电能源及化工产业，矿产资源勘探、开发及加工产业，物流、旅游及服务业油菜，胡麻，亚麻霍尔果斯（霍城县），都拉塔（察不查尔），木扎尔特（昭苏县）苹果之乡，天马之乡，射箭之乡（察不查尔锡伯族自治县）1伊犁百信草原蜂业有限公司；博尔塔拉蒙古自治州博乐市枸杞，冷水鱼，棉花，粮油，畜禽，甜菜阿拉山口1赛里木酒业酿造有限公司；博乐市棉麻公司克拉玛依市林纸，养牛，化工（石油）1新疆新雅泰化工有限公司；昌吉回族自治州农副产品加工，机电制造业，新型建材制造业，矿产资源开发及深加工产业，石油化工加工产业，高新产业完成工业大麦乌拉斯台（奇台县）“花儿”之乡（米泉市）1新疆七五五五服装厂石河子市纺织，食品，现代农业装备(节水灌溉器材等)，化工1石河子神内食品有限公司；乌鲁木齐市乌鲁木齐机场哈密地区哈密市矿业，水果，旅游老爷庙（巴里坤县）骆驼之乡（巴里坤县）大枣吐鲁番地区吐鲁番市煤炭采选业，非金属矿采选业，纺织业，化学原料制造业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压廷加工业，电力生产葡萄之乡，哈密瓜之乡（鄯善县）1吐鲁番市驼玲酒业2吐鲁番市金源酒业3吐鲁番市白粮酒业有限公司；阿克苏地区库车县林果业香梨之乡（库尔勒市），歌舞之乡（库车县）1新疆龟兹酒业有限公司（库车）2新疆金谷粮油有限公司（库车）3新疆库车中天油脂有限责任公司4库车县金龙油脂有限责任公司5新疆屯河库车果业有限责任公司6新疆库车克喜食品有限公司7新疆天兹畜牧有限公司（库车）；巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市林果业，旅游业天鹅之乡（和静县）1库尔勒金丰利冷藏有限公司；2新疆巴州霍尔果斯对外贸易进出口公司3博州雪克皮业有限公司；4*新疆红帆生物科技有限公司（焉耆）克孜勒苏柯尔克孜自治州草地畜牧业，林果业，旅游业吐尔尕特（乌恰县），伊尔克什坦（乌恰县）无花果之乡（阿图什市）喀什地区喀什市畜牧业，林果业，旅游业喀什机场，红旗拉甫（塔什库尔干县）石榴之乡（叶城县），巴旦杏之乡（疏附县）1喀什生物化工有限责任公司2喀什蓝天丝绸印染进出口有限公司和田地区特色农产品深加工，能源，旅游业，民族传统加工业，商贸服务业地毯之乡，美玉之乡1新疆和田乌古孜罕农业科技开发有限公司；2新疆和田沙陀丝绸有限责任公司3*和田石榴酒业科技开发有限公司4*阿布丹食品新疆生产建设兵团棉花农作物分布粮食、油料、经济作物主要产地产量备注水稻昌吉，伊犁谷地，巴州，阿克苏，喀什，和田压碱排盐改良土壤甜菜伊犁，塔城，巴州，阿克苏全国第一啤酒花巴州，阿尔苏，昌吉，伊犁棉花长绒棉：南疆阿克苏，吐鲁番，巴州，喀什；短绒棉：北疆；彩棉：吐鲁番，哈密（红、黄、蓝多种颜色）占全国60%以上；全国最大的长绒棉产区，全国90%以上，世界最优产地之一新疆种植的是陆地棉，不是海岛棉香梨巴州，阿尔苏，吐鲁番葡萄干吐鲁番，和田，哈密优质杏南疆、北疆沿天山逆温带苹果商品伊犁，阿克苏，巴州大粒、耐储运鲜葡萄哈密，吐鲁番，昌吉，阿图什市，乌鲁木齐市，喀什石榴、李、无花果稀有果品喀什（石榴），和田，克州核桃、红枣、巴旦木优势干果和田（核桃），喀什，阿克苏，哈密（大枣）畜牧产品分布牲畜产地备注新疆细毛羊北疆由巩乃斯种羊场培育新疆羔皮羊阿尔苏新疆大尾羊阿勒泰，巴音布鲁克，塔什库尔干阿勒泰，巴音布鲁克，塔什库尔干三种和田半粗毛羊和田羊毛适于编织地毯伊犁马伊犁天马巴里坤马哈密焉耆马新疆褐牛其他美丽奴公羊，新西兰安格斯，西门塔尔种公牛改良新疆绵羊、黄牛的品种

急需新疆各地州市场状况分析

1.我州一季度房地产市场运行状况分析

发布日期:2007-04-29已经阅读[422]次来源:博州房地产管理办公室

2006年，国家加大了对房地产市场的宏观调控力度。随着国办发〔2005〕26号、国办发〔2006〕37号文件确定的调控措施逐步落实到位，房地产市场正在朝着预期的目标发展。根据一季度房地产开发投资统计数据分析，当前房地产市场运行呈现以下特点：

一、房地产投资结构趋于合理

今年一季度，房地产开发新开工住宅建筑面积51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新开工总面积的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新开工总面积的20.60%，投资结构趋于合理。

二、新建商品住宅市场需求仍比较旺盛

今年一季度，新建商品住宅销售面积大于竣工面积2.7倍（去年同期为1.6倍）；销售面积增幅快于竣工面积增幅1.2个百分点；商品住宅空置面积同比下降27%。上述情况均说明市场需求仍比较旺盛，在博乐市显得尤为突出。

三、住房二级市场交易活跃

一季度二手房交易量247起，交易面积20650平方米，交易额3392.62万元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小换大、以旧换新较为多见，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房价总体保持平稳

据统计资料显示：今年一季度新建商品住房销售价格涨幅在1%上下波动，3月份，新建商品住房销售价格同比上涨1.2%，房价涨幅总体平稳。

2.据2005年土地利用现状调查资料，新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）土地总面积166.49万平方公里，约占全国土地总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔盆地、塔里木盆地。新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区，水、土、光、热、矿产资源丰富，有巨大的开发潜力，是我国重要的粮食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧业和能源、石化基地。然而，由于自然条件、地理区位、资源禀赋、经济发展水平的原因，新疆的耕地和基本农田保护形势比较严峻，必须制定相应对策，切实保护耕地和基本农田。

1上轮规划耕地和基本农田的保护目标

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划》（1997～2010年）是在“九五”期间编制，自治区确定的国民经济和社会发展的总体目标是：实施优势资源转换发展战略，把新疆建成国家最大的商品棉基地和重要的畜产品基地、糖料基地、粮食基地和石油化工基地。根据自治区的实际情况和市场需求，有计划地开垦宜农荒地，发展瓜果、蔬菜、旅游等特色经济，努力发展水利、能源、交通、通讯等基础产业，为全区经济的持续、快速、健康发展奠定更坚实的基础，把新疆建设成为我国经济增长的重要支点。

新疆有丰富的水土光热资源，发展农业、畜牧业、林果业的潜力很大。根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下：

1.在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发(含开荒和土地整理、复垦)的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。其中近期(1997～2000年)开发410000公顷，远期(2001～2010年)开发723000公顷。规划期末，全区人均耕地达到0.2公顷(3亩)以上。

2.在实现全区耕地总量明显增长的前提下，统筹安排其它农业用地，以适应农业综合发展的需求。全面实施土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实施特殊保护，基本农田保护率达80%以上。

3.在确保重点建设项目用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。规划1997～2010年建设占用耕地60500公顷，其中1997～2000年建设占用耕地20500公顷，平均每年5125公顷；2001～2010年建设占用耕地40000公顷，平均每年4000公顷。城镇用地逐步按国家标准进行规划控制，村庄用地通过合村并点、增人不增地等途径逐步降低人均占地指标，努力提高建设用地利用率。

4.要大力改造中低产田，在规划期内，中低产田的改造应达到1670000公顷。要加速全区土地利用集约化的进程，把生产用地的产出率和建设用地的利用率提高到一个新水平。

5.要努力保护和改善全区土地的生态环境，在规划期内防治荒漠化土地3000000公顷，在确保生态用水、科学用水和合理用地的基础上，有效保护绿洲土地，确保全区土地的持续利用，并为国民经济和社会的持续发展奠定可靠的基础。

2现有耕地保有量与规划目标对照分析

新疆上轮土地利用总体规划确定耕地面积目标为455.36万公顷，基本农田保护率目标为85%，基本农田保护面积为338.78万公顷。截止2005年底，新疆耕地数量为406.34万公顷，不计算退耕还林还草，较规划目标缺49.02万公顷，基本农田保护面积349.02万公顷，没有减少，略有增加。

2.1全疆各地州2005年较2010年耕地完成情况

就各地州而言，2005年耕地实际保护面积高于规划目标的只有哈密地区（+0.38万公顷）和昌吉州(+0.07)。与规划目标比较，耕地面积增补缺口较大的地区有：克拉玛依市，还需增加1.95万公顷，只完成了2010年规划目标的68.28％；克孜勒苏州还需增加1.99万公顷，完成了2010年规划目标的70.5％；巴音郭楞州还需增加5.69万公顷，完成了2010年规划目标的83.20％；和田地区还需增加5.29万公顷，完成了2010年规划目标的75.77％。喀什地区还需增加14.89万公顷，完成了2010年规划目标的78.02％，具体情况见图1和表1。

2.2全疆各地州耕地未来年增减比率变化情况

全疆各个地州2005年耕地现状情况与2010年规划目标值比较，在未来需要较多增加耕地的地区即年增长率较大的地区有：克拉玛依市（＋9.29）、克孜勒苏州（＋8.37）、和田地区（＋6.39）、喀什地区（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增长率幅度不大的地区有：吐鲁番地区（＋2.72）、伊犁州直属（＋2.56）、阿克苏地区（＋2.3）、乌鲁木齐市（＋1.48）。年增长率较小的地区有：石河子市（＋0.37）、塔城地区（＋0.86）、博尔塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地区（＋1.04）。哈密地区和昌吉州已完成规划目标。

2.3北疆、东疆、南疆地区实现耕地规划目标合理性分析

由于“三山夹两盆”的地形地貌特征，使新疆气候在天山以南和以北存在较大的差异。南疆、北疆和东疆三大区域在耕地的水土条件、气候条件等方面都存在较大的差异。从表1可以看出，北疆和东疆地区基本实现耕地规划目标，南疆地区面临生态压力，缺口较大，增长耕地任务艰巨。阿克苏地区、喀什地区等地区，自然与光热条件好、土壤条件较肥沃，有利于农作物的生长，在水资源保证条件下，应适当的加大这些地区的耕地保有量；伊犁州直属和阿勒泰地区水资源相对丰富，可适当考虑超额完成目标值，缓解其他地州耕地保护的压力。经济发展较快、耕地质量相对较差的城市，如：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理气候等条件和位置以及经济发展的需要，制定合理的耕地保有量和基本农田保护率，作为规划目标。

3现有基本农田保有量与规划目标对照分析

新疆根据国家要求及自治区实际，在上轮土地利用总体规划中确定了耕地保有量的目标，于1996年在各地州（市）开展基本农田划定和保护工作，并于2001年初重新调整划定了基本农田。2001年调整划定面积为3465638公顷，2001年底实际基本农田保护面积为3411730公顷；2002年底增加到3495599公顷；此后两年也在逐年增加，2003年达3520140公顷，2005年又回落到3490179公顷。2005年基本农田保护面积较2001年初调整划定面积增加了78449公顷，平均每年增加8716.6公顷，其中2002年增加幅度最大，较2001年底增加了83869公顷。

3.1全疆各地州2005年较2010年基本农田保有量完成情况

新疆上轮土地利用总体规划确定基本农田保护面积目标为3437806公顷，基本农田保护率目标为85%。截止2005年底，新疆基本农田数量增加到3490179公顷，较规划目标多52373公顷，使基本农田保护率提高到了87%，比规划目标高二个百分点。说明新疆基本农田划定和保护力度比较大，保护效果明显。

各地州而言，基本农田实际保护面积高于规划目标的有吐鲁番地区（+13243公顷）、昌吉州（+2492公顷）、博州（+975公顷）、巴州（+17971公顷）、阿克苏地区（+74公顷）、塔城地区（+17479公顷）、石河子市（+159公顷），其中超出比重最高的是吐鲁番地区，比规划目标多了28.43%。实际保护面积未达到规划目标的有乌鲁木齐市（-1675公顷）、哈密地区（-5048公顷）、克州（-2711公顷）、喀什地区（-11578公顷）、和田地区（-5194公顷）、伊犁州直属（-6445公顷）、阿勒泰地区（-24491公顷），其中与规划目标相关最多的是阿勒泰地区，比规划目标少了20.57%。见表2。

兵团现有基本农田面积比规划目标多了99547公顷，超出幅度为12.43%。基本农田保护率也比规划目标高出约4%。

3.2北疆、东疆、南疆地区实现基本农田规划目标合理性分析

在上一轮基本农田保护规划中，各地区往往采用简单的统一比率计算法，将基本农田保护率确定在80%以上，全疆平均达到85%，没有考虑当地经济发展特点。由于受气候、水资源、土壤条件的限制，乌鲁木齐市、昌吉州等地区耕地区位较好，但土壤肥力不太高，质量有的较差。如乌鲁木齐市2005年粮食平均单位产量为4526公斤/公顷，远低于全疆平均单产6078公斤/公顷的水平。为了达到耕地保护率的要求，不得不将大量的旱地、新开垦的耕地也纳入基本农田保护范围，降低了基本农田的质量。所以，可考虑将部分如乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉州等基本农田保护指标调出城市合理发展区域，在粮食、棉花主产区如伊犁州直属、南疆划定同质同量的基本农田，以确保达到规划确定的基本农田保护总量，同时提高基本农田的质量。从总体上不降低了基本农田保护率，相应的增加了伊犁等地区耕地保护的数量，提高全区耕地质量水平。

3.3自治区重点保护的42个粮食主产县（市）

受地形地貌、水资源、土壤养分、投入力度、技术水平等因素的影响，新疆的耕地质量普遍较差，利用水平不高，产出较低。随着国家西部大开发战略的深入实施和新疆社会经济的快速发展，新疆城市化进程将明显加快，人们的饮食结构也将发生转变，必然导致越来越多的耕地被占用，转为非农建设用地或其他农用地。虽然新疆耕地后备资源丰富，但地处偏僻，开发难度大，投入资金多，加上生态环境保护和耕地保护形势的严峻，耕地增加越来越困难。当土地开发、复垦、整理补充耕地量在短期内不能弥补耕地减少量时，为保障新疆的粮食安全，必须想方设法提高已有耕地的质量，改造中低产田，提高耕地的产出水平和效益。尤其是要重点保护自治区的42个粮食主产县（市）的耕地，使之成为全区耕地总量动态平衡、保障粮食安全的后盾，并为耕地资源缺乏、社会经济健康发展而占用大量耕地的其他地区起支援作用。全区42个粮食主产县（市）见表3。

3.4基本农田增减与实际情况的对比分析

新疆建设占用基本农田数量和比重都较小，但应严格控制。经济社会发展必然导致对增量土地需求的增加，进而难免会占用少部分耕地甚至是基本农田。固定资产投资力度加大，交通、能源和水利基础设施建设规模不断增加，尽管在设计过程中尽量考虑避免占用基本农田，但在实际建设和施工中，受自然地理条件、施工技术手段等限制，必然会占用一部分基本农田。新疆一些县、市为了节约土地，不占用耕地，使等级公路线路绕过县镇，远离城镇，结果反而因运输不方便而造成本地区的市场经济受到损失。同时，也因为道路绕行而多增加道路建设的用地面积和多增加道路建设投资。所以，正确认识新疆交通用地的特点，以尽量减少经济损失。在不突破农转非、建设占用的指标前提下，从公共利益出发，经过合法程序、占补平衡和合理安置，适当地占用耕地和基本农田是允许的。

生态环境脆弱，生态建设占用基本农田在所难免。新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量平均为150毫米，降水总量只占全国的4%，森林草甸植被主要分布在山区，广大平原为荒漠植被和沙漠、戈壁，生态环境脆弱，土地极易沙漠化。平原地区年大风次数多达10－20天，起沙风占全年刮风频率的15%，大风和扬沙为土地沙化提供了动力条件，加上南、北疆两大盆地具有丰富的沙源，一旦土地植被遭到破坏，沙化威胁就相当严重。因而在响应西部大开战略，开发和建设新疆过程中，首先要建设的是生态环境，退耕还林就是生态环境建设的一项重要措施。据调查，在实施退耕还林政策过程中，被退耕的耕地中基本农田占有一定比例。

农业结构调整是适应市场经济运行规律的结果，相对于其他经济作物而言，种植粮食作物的比较利益低下，土地承包经营者种粮积极性不高，农业结构调整的倾向明显，从而较容易导致基本农田数量减少。自然灾害时有发生，容易导致局部地区基本农田数量。对于因自然灾害导致基本农田被毁坏的，应尽力恢复其原有地力，或重新补划基本农田，确保基本农田数量不减少。土地整理、开发和复垦是增加和补充基本农田数量的有效途径，应在水资源动态平衡的前提下加大土地整理、开发和复垦力度。

4耕地与基本农田保护的建议

4.1建议新疆发展林果业100万公顷(1500万亩)用地的地类调整

按照自治区统一部署，新疆将特色农业列为南疆地区重点发展优势产业，农业结构调整力度加大。各地利用独特的光热资源优势，目前已建成杏、梨、枣、葡萄、核桃等农特产品培植基地。大农业结构由单一向多元化转变。规划林果业用地100万公顷目前已实施，有的现仍是耕地，建议进行地类变更工作，调整到农用地内部相应的地类，是林地的变更到林地，是园地的变更到园地。特别是变更调查数据是基本农田，而实际是林果用地，根系植物进入基本农田中的耕地地类是不合适的。因此，建议自治区或国土资源部作出相应调整的决定。

4.2建立耕地储备库，实现耕地占补动态平衡

依据国家粮食安全政策、耕地保护政策以及实施易地开发战略，新疆应尽快建立耕地储备库以及制定相关制度，为保证新疆生态环境的改善、土地资源的持续利用以及经济健康发展的需要，将后备宜农耕地资源作为资产进行适当的储备，并时序盘活、持续利用。新一轮的土地利用总体规划修编应做到实现大区域保持耕地动态平衡，将各地州新增加的耕地纳入耕地储备库，以备区内或区际耕地占补平衡之用。既有利于全国耕地总量的动态平衡，也有利于新疆的招商引资和经济可持续发展。

4.3中低产田改造与占用耕地指标有机结合

新疆中低产农田数量较大，占81.53%，为鼓励积极进行中低产田改造，依据占用一等基本农田补两亩或质量相当的耕地的占补政策，是否可以改造一亩低产田到高产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标；改造两亩中产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标，这一政策实施有利于中低产田改造，农业集约化和节约资源，提高利用效率，走可持续发展的道路。

4.4拓宽耕地概念，将可流转型的耕地资源纳入耕地储备库

特色林果业是新疆农业产业结构调整的方向，林果种植的土地整理开发的土地可以作为国家耕地储备制度中的流转型储备的耕地资源，当国家粮食紧缺、农产品供应紧张时，再进行流转为种植粮食作物。为鼓励大力发展以生态建设为基础的林果种植的土地整理开发，开发出来的园地建议可以折抵新增建设占地补充耕地指标，给予一定的耕地占用指标，按2：1或3：1的比例进行奖励，纳入国家耕地储备库，同时便成为国家耕地储备资源，按耕地加以保护和管理，以备应急。

4.5制订耕地保护补偿机制有关管理办法

制订耕地保护补偿机制有关管理办法，对易地补充耕地的组织、规划与计划管理、缴费标准、项目组织实施、验收、补充耕地质量、基本农田划转及后期耕地管理保护等方面做出明确规定，用法律形式确定下来，使土地开发整理、基本农田保护和耕地动态平衡更加规范。

4.6应合理确定耕地保有量和基本农田保护率

一是依据自治区经济发展形势确定保有量和保护率。经济建设的需要和生态退耕及农业结构调整都将对耕地保有量和基本农田保护率产生直接影响。因此，应根据自治区耕地资源状况和经济发展形势合理确定耕地保护目标，完善与我国工业化、城镇化、农业现代化建设以及环境保护相适应的耕地保护机制。

二是在即将进行的规划修编中，调整用地指标，科学定位区域发展。随着自治区经济建设的高速发展以及城市化水平的不断提高，城市郊区化现象普遍，原来规划中没有安排的项目现在已在进行中。因此，有必要根据现实情况对现行规划做出适当的调整。对经济发展快、符合国家产业政策的城市和项目进行政策倾斜，增加建设占用耕地的指标，以适应经济建设的需要；而在水资源充足、水土协调的区域进行耕地开发，保证耕地总量动态平衡。

三是根据外部环境变化及时调整耕地保有量和基本农田保护率。

四是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的地区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护菜地、粮食、棉花等种植用地。为适应生态环境建设的需要，应客观地衡量耕地保护工作成效，生态退耕面积可不包括在耕地保有量指标之内。同时着手研究基本农田的“异地划补”政策，以保证基本农田总量不减少。

4.7建立一套适应自治区耕地保护特点的土地评价体系

土地评价是合理利用土地的基础，同时也是进行土地利用结构和方式科学调整的依据。新疆中低产田普查工作是在1994年完成的，应结合农地分等定级，摸清家底，对新疆耕地和基本农田质量进行等级划分，为基本农田保护规划提供基础技术保证。耕地保护工作必须明确回答什么样的耕地和什么地方的耕地必须受到保护，而科学回答上述问题，必须进行对耕地的质量、区位、环境进行科学的评价，因此，从这个意义出发，建立自治区土地评价是耕地保护的空间规划的科学基础。

4.8实行土地资源的科学管理，运用先进的科学技术手段管理土地

21世纪是信息时代、空间时代，仅凭传统的方法已经不能适应时代发展的需要，这就要求我们利用RS、GIS等手段建立土地资源管理信息系统，建立耕地保护动态监测网络、耕地预警制度等。做到“地动人知”，以掌握未来的不确定性，并向外部传递正确的信息。加大国土资源科技管理研究和开发力度，集中优势力量，开展保护耕地资源、高效利用土地资源可持续利用、国土资源信息化、国土资源管理科学等领域的科技攻关。加强技术创新，建立和完善对耕地资源的综合利用等技术体系，开展新技术、新方法的试验示范，积极推进科技成果的转化应用。加强国土资源信息化建设，积极实施数字国土过程，依托国家公用信息网络，构件国土资源主干网络和多级数据交换中心，全面建设国土资源信息系统；要运用高效、实用的信息采集与处理技术，抓紧国土资源基础数据库建设；要建立耕地资源等各种信息服务网络，实现国土资源信息社会共享。在做好以上工作的基础上，提高耕地质量和土地产出率，保护并提高粮食生产能力。同时，增加耕地管理的科技含量，运用现代信息技术，提高对耕地利用的监测能力，设立乡(镇)、村级耕地保护固定观测点，随时掌握耕地变化情况。

参考文献：

[1]1997-2010年新疆维吾尔自治区土地利用总体规划，新疆维吾尔自治区人民政府，1999.11

[2]新疆统计年鉴，中国统计出版社，2005年

[3]新疆土地利用总体规划修编前期调研专题研究,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[4]2000-2005年疆维吾尔自治区国土资源综合统计资料册,新疆维吾尔自治区国土资源厅

[5]新疆维吾尔自治区土地开发整理规划(2001-2010年),新疆维吾尔自治区国土资源厅,2003.12

[6]新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施评价,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[7]2000年新疆维吾尔自治区农用地分等技术报告,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2000

3.主要职责

昌吉市统计局是市人民政府主管全市统计和国民经济核算工作的工作部门。

(一)依照国家、自治区、自治州的法律、法规、政策和统计调查计划，拟定本市统计工作规章、制度和统计现代化建设规划，监督、检查统计法律、法规的实施，依法查处统计违法行为。(二)执行国家统一的国民经济核算体系、统一指标体系和基本统计制度及国家的统计标准；组织领导和监督检查乡镇及市直各部门统计和国民经济核算工作，统一归口市直各单位统计报表管理。�

(三)会同有关部门组织完成国家、自治区、自治州和市级重大国情国力、区情区力和州情州力、市情市力普查及抽样调查任务；拟定本区域内的各项统计计划、调查方案并组织实施。�

(四)管理、组织、协调各部门、单位的统计调查；汇总、整理区域内的基本统计资料；对全市国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。�

(五)统一核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期向社会公众发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。�

(六)积极推进统计制度方法改革，组织指导市区统计基层单位的统计业务技术教育、统计干部培训，提高全市统计工作水。�

(七)协调、组织城调队完成国家、区、州及本市的城市社会经济调查任务。�

(八)搞好昌吉市区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作。�(九)承办市人民政府交办的其它事项。�

内设机构

根据工作职责，市统计局内设3个股室。�

(一)办公室�

综合协调本局政务和督查工作；承担政务信息的传递与反馈；承担文秘、档案、资料管理和机关保密工作；负责管理本局行政经费、统计事业费和固定资产及办公用品的使用；做好区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作，组织调查核实基本单位名录库；承担全市统计法律法规的宣传贯彻和执法检查工作，会同有关部门依法查处、通报重大的统计违法案件；协助领导管理机关人事工作；承担本局精神文明建设工作；承担全市统计业务技术教育、岗位培训及统计科研工作；负责管理和维护本局计算机网络及设备。�

(二)综合股�

对全市国民经济核算状况进行统计监督、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合数据库和统计监测预警系统；对全市统计数据的公布、使用和提供进行管理、审查；负责实施国民经济核算制度；承担国民经济核算，提供国民经济核算资料及有关综合平衡状况分析研究报告；审查、整理、编辑全市的经济、科技、社会综合性统计资料，及时向自治州统计局上报有关统计信息，定期举办统计信息发布会；负责协调与州、市各部门之间的统计业务关系，执行国家的统计标准；拟定和审核各专业的统计调查项目，审批各专业统计调查制度和调查方案。负责组织实施农业统计制度；组织领导农村统计基础工作，建立健全统计工作制度和农村统计网络；负责指导农口部门的统计工作；负责组织实施劳动工资统计报表制度，完成本市辖区内单位劳动工资统计年季报工作；根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查。�

(三)专业股�

负责组织实施工业、科技、原材料、能源、交通运输、邮电通讯业、科技、批发零售贸易业、餐饮业以及商品市场运行状况的调查；组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业、服务业、对外经济技术协作、三资企业、旅游业统计调查工作。根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查；积极推进统计方法制度改革，组织开展工业、批发零售贸易业、餐饮业抽样调查；收集、整理上述各行业的有关调查统计数据，及时向领导和有关部门提供统计信息；对有关数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业和部门的统计基础工作，综合协调、指导有关管理部门的统计工作，对全市工业、商业、交通运输邮电业运行情况进行统计监督、统计预测和统计分析；对领导关心，社会关注的重点、热点问题进行统计调研，提供咨询建议。

4.

2022《最美巾帼奋斗者》布茹玛汗·毛勒朵观后感

观后感文章的结尾，要对全文内容做个收尾总结，可以进一步抒发理想或希望与祝愿，把全文的情感升华到顶点。以下是我整理的2022《最美巾帼奋斗者》布茹玛汗·毛勒朵观后感，希望可以提供给大家进行参考和借鉴。

2022《最美巾帼奋斗者》布茹玛汗·毛勒朵观后感(一)

布茹玛汗的父亲自幼是孤儿，在旧社会，他靠为巴依(富户)家放牧讨生活。对于来之不易的和平十分珍惜，弥留之际还嘱咐布茹玛汗：“这里是解放军吃着草根才解放的，你要守护好边境。”

在父亲的影响下，布茹玛汗凭借一股韧劲儿，守护着冬古拉玛从未离开。寒来暑往，贫穷、危险都没能阻止她巡边的脚步。

那时，很少有女性放牧巡边，但布茹玛汗却每日早出晚归查看边境状况。照顾不了孩子、照顾不了家庭，腿脚常常被尖利的岩石划出道道血口，无数次被困暴风雪中……

布茹玛汗不仅把自己的青春奉献给了祖国边境，也把这种守护者精神传递给了子孙——她家中儿孙6人，除一名幼孙在读书外，其余全部扎根边境守护祖国安宁。

“我从12岁开始就跟着妈妈巡边护边，那时候我一直不明白妈妈一个人为什么经常去巡边护边。有一天妈妈巡边回来，嘴唇都裂了，我问她为什么要这么辛苦地去巡边，妈妈说：‘我父亲教导我必须要守边护边，为党为国家作贡献。为了这句话，我发誓就算剩下最后一口气，也要守护好祖国的边防线。’”布茹玛汗的二儿子麦尔干说，我要传承妈妈的精神，坚持守护好祖国的边防线。

“我有3个孩子是在守边的地方生的，将来我不在了，儿孙还要守下去，要子子孙孙代代守下去!我经常教育我的子女要好好守护边防线，只有守护好边防线，我们的生活才能更加幸福。”布茹玛汗动情地说。

边防军的“冬古拉玛妈妈”

布茹玛汗有数不清的兵儿子，她爱他们胜过自己亲生的子女。她常说：“这些孩子远离父母，来这里是为我们守边，他们更需要得到母爱。”

几十年亲情母爱，布茹玛汗成了边防七连官兵共有的母亲，她视边防军如子女，自己生活贫困，却竭尽所有给“兵儿子”吃住，历届守边官兵们都亲切地叫她“冬古拉玛妈妈”。1999年7月28日，布茹玛汗杀羊取血及时挽救了战士罗齐辉就要冻掉的双脚。2004年7月31日，布茹玛汗在暴风大雨中爬山越岭花了7个小时走了十里路给困在洪水中的战士送去粮食，而她却浑身伤痕累累……

“虽然布茹玛汗大妈现在年龄大了，不能亲临守边一线，但她经常过来给我们讲她的守边故事，对待我们派出所的民警就像对自己的儿子一样。我们非常尊敬她，要向她学习，爱岗敬业、忠诚履职、爱边护边，守好祖国的西大门。”乌恰县边境管理大队吉根乡边境派出所所长阿玛提·阿帕尔说。

为了让更多的年轻人亲眼看到边境线上发生的变化，2010年，布茹玛汗专门把自家的一间房子改造成“护边员历史教育馆”。馆内200多张图片、12件实物，生动真实地记录了布茹玛汗半个多世纪的守边历程，以及护边员的生活发生翻天覆地的变化。

对于布茹玛汗·毛勒朵来说，热爱祖国是一种信仰：义务巡边、不求回报，需要时，可以献出鲜血和生命;热爱祖国也是一种品格：做到极致、谨守祖训、找寻人生的意义。

2022《最美巾帼奋斗者》布茹玛汗·毛勒朵观后感(二)

布茹玛汗·毛勒朵是新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县吉根乡冬古拉玛通外山口的一名护边员。这里海拔4290米，是帕米尔高原中国通往吉尔吉斯斯坦的一处边防隘口。

1961年，19岁的布茹玛汗跟随丈夫在冬古拉玛安家。她发现，这里虽有边界线，但没有界碑。那时的她，便立下手刻界碑的心愿。

布茹玛汗记得，当她第一次将“中国”两个字刻在石头上时，欣喜地将那块石头抱在怀中。50多年过去，她在边境线上的10多万块大大小小石头上刻下“中国”两个字。

布茹玛汗的父亲是孤儿，自小和5个兄妹为巴依(富户)家放牧谋生。新中国成立后，全家开始过上好日子。对于来之不易的新生活，布茹玛汗的父亲十分珍惜，弥留之际叮嘱子女：“这里是解放军吃着草根才得到解放的，你们要守好边境，像待家人一样待解放军。”

那时，很少有女性放牧巡边，但布茹玛汗每日早出晚归，将越境的牛羊赶回来，查看陌生人有无进出边境。冬古拉玛山口离布茹玛汗的家有60公里山路，她照顾不了家庭;一路上，悬崖、乱石滩、沟壑密布，她的腿脚经常被尖利的岩石划出道道血口，很多次受困于暴风雪中……护边生涯里，布茹玛汗遭遇过无数危险。

她对于边境线的守护执着得近乎“偏执”，乡邻笑她痴傻，丈夫也和她闹过矛盾。

然而，她无怨无悔。“父亲说过，边境线安稳国家才能安稳，人们才能有幸福生活，我做了应该做的事，度过了有意义的一生。”布茹玛汗说。

2022《最美巾帼奋斗者》布茹玛汗·毛勒朵观后感(三)

对于布茹玛汗而言，热爱祖国是一种信仰。这已经成为家风并得以传承。

布茹玛汗有三个儿子、两个女儿，都是护边员。她对子女说：“我过去吃的苦像山那么多。你们现在也要守护好祖国的边境线。”

布茹玛汗的儿子买尔干从12岁就跟着妈妈巡边护边。如今，40岁出头的他已是当地护边员小组组长。回想过去，他红了眼眶：“小时候埋怨妈妈为什么总不回家，为什么不能像其他人的妈妈一样给我们做热饭热汤，只知道她在边境线上巡边，还常常受伤。成为像她一样的护边员后，才明白了边境线的意义，开始钦佩妈妈，为她骄傲。”

如今，布茹玛汗的故事传扬在天山南北，成为新疆各族护边员的榜样。

今年国庆前夕，布茹玛汗荣获“人民楷模”国家荣誉称号。当她蹒跚走向领奖台时，远在近万里外的国境线，布茹玛汗家人围坐在电视机前，喜极而泣。

“把自己该做的事情做好，对得起自己、对得起国家就是最大的好。”布茹玛汗说。

2022《最美巾帼奋斗者》布茹玛汗·毛勒朵观后感(四)

“拥军爱军”是布茹玛汗常年坚持的另一件事。她记不清救治过多少冻伤、摔伤、被困暴风雪的“兵娃”，给他们妈妈般的爱与呵护。

1999年，浙江籍战士罗齐辉巡逻时被困暴风雪，双腿严重冻伤。得知情况后，布茹玛汗迅速将他抬进毡房，把小战士的双脚揣在自己怀里暖着，让儿子麦尔干宰杀山羊接热血救治。经过1个多小时急救，战士的脚开始恢复知觉。

2004年，边防战士胡红利带领7名战士出发，原计划巡逻8天后到达冬古拉玛山口。天气突变，他们被困半山腰。暴雨之夜，布茹玛汗和儿子背着干粮摸着石头一点点向前挪，赶了10几个小时山路，将救命干粮送到战士们手中……

布茹玛汗有一个习惯：只要有空就织毛衣、毛裤、毛袜子，用的是自己手工捻的羊毛和骆驼毛，给“兵娃”们准备过冬衣物;战士们的鞋袜、衣服湿了，她就守在火堆边一件件烤干;衣服破了，她一件件补好……

布茹玛汗家生活并不宽裕，可是，只要边防战士巡逻经过她家，或来做客，她和丈夫、孩子都会把毡房让给战士们住，自己搬到放杂物的小毡房里。每年建军节，她都会在家里准备酥油卷饼、奶茶、宰杀牛羊，请边防战士到家里庆祝节日。

“他们就像我的孩子。”布茹玛汗满是怜爱。

2022《最美巾帼奋斗者》布茹玛汗·毛勒朵观后感(五)

在祖国最西部的“最后一缕阳光乡”新疆维吾尔自治区乌恰县吉根乡，有一位柯尔克孜族护边员。她长期扎根于祖国边疆，无怨无悔、默默无闻地将青春年华奉献给祖国的守边事业，在平均海拔4000米以上的冬古拉玛边防线上50多年如一日巡边护边，每天最少要走20公里山路，在她守护的山口，创造出无一例人畜越境事件的守边业绩。她，就是布茹玛汗·毛勒朵。

克孜勒苏柯尔克孜自治州位于新疆维吾尔自治区西南部，地跨天山山脉西南部、帕米尔高原东部、昆仑山北坡和塔里木盆地西北缘。自治州北部和西部分别与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国接壤，边境线长达1133公里，有大小250多处通外山口。

帕米尔高原深处的柯尔克孜民族，山是他们的父亲，水是他们的母亲。上世纪60年代，300多名柯尔克孜族边民成为边防线上不可或缺的护边员。当地柯尔克孜族牧民中流传着这样一句话：“每一座毡房都是一个流动的哨所，每一位牧民都是一个活着的界碑。”正是因为有了这些活着的界碑，才有了祖国边陲的安宁。

1942年出生在这里的布茹玛汗，受父亲守边情怀的影响，19岁就扛起了守边重任，进驻海拔超过4000米、山顶常年积雪的冬古拉玛山口，成为一名光荣的护边员。“我熟悉冬古拉玛山口的石头，就像熟悉我家抽屉里放的东西一样。”她用重重叠叠的巡边脚印，把边境线上的一草一木一石都刻在了心上。“父亲经常说，只有稳定，我们的生活才能安宁;只有团结，我们才能战胜一切。”

布茹玛汗的父亲自幼是个孤儿，旧社会每日为巴依(富户)放牧，他对能过上今天的好日子充满感激之情。也正是因为父亲的缘故，布茹玛汗无论吃多少苦都要将拥军、戍边做到最好，守护着冬古拉玛从未离开。

在每天巡边的路上，布茹玛汗刻下了不计其数的“中国”石。她说：“我想在冬古拉玛山口上的每一块石头上都刻上‘中国’两字。”布茹玛汗清晰地记得第一次刻下“中国石”的场景：那天自己一个人在山上，雨势大得令人害怕，她就在石头上用柯尔克孜文刻下“中国”，以此消除心中的恐惧与不安。整整三天三夜，她高兴地抱着这块石头，连睡觉都没离开过它。

后来得知汉字更易于书写，布茹玛汗便开始向别人请教汉字的写法，然后就这样日复一日地在祖国边境线上刻写了无数块“中国石”。50多年来，她已不记得自己将“中国”二字刻在多少边境的石头上，但那些石头是她心中永远的界碑。“以前我骑毛驴，好几个小时才能到达边境线，现在交通便利，车路畅通，几十分钟就能到了。虽然人在一天天变老，但我刻过的石头依然坚硬，走过的那些路都能够证明我的存在。”

1986年7月的一个早晨，布茹玛汗发现有一块界碑向我国方向移动了25厘米左右。来不及多想，她第一时间骑马向乡政府报告，及时挽回了重大损失。半个多世纪以来，她在边境线上留下的足迹长达8万多公里，相当于环绕赤道走了两圈。

冬古拉玛山口，海拔4290米，地形复杂，气候变化无常，有时一天之内春夏秋冬四季的气候都能碰到。遇上恶劣天气，在这里驻守的官兵生活会极度艰苦，甚至还会遇到生命危险。

1999年，一名叫罗齐辉的战士因冻伤双脚而不能行走，布茹玛汗知道后，立刻宰杀养了7年的山羊，用羊血为战士暖脚;2004年7月，边防的7名战士因大雨冲断小路，无法前行，布茹玛汗步行15个小时将奶茶、食物送到战士手中。她给战士织毛衣、织毛袜、做被褥，做自己力所能及的事。对于战士们，布茹玛汗总把一句话挂在嘴边：“你们的妈妈都在很远的地方，不能照顾你们。来到这里，我就是你们的妈妈。”

为教育更多的年轻人爱边护边，布茹玛汗把家里的一间房屋改造成了护边历史教育馆，后来被乌恰县评为党员教育基地，常有疆内外慕名而来的参观者。房间里的200多张图片及12件实物，详细记录了她半个多世纪的护边历程，她还时常给年轻一辈讲述自己的戍边故事，嘱咐他们身处和平年代也要时刻心怀祖国，做好祖国的守边人。

布茹玛汗全家都在冬古拉玛山口戍边，仅靠养牛羊为生，但布茹玛汗不觉得苦。她常对家人说：“我过去都是穿旧鞋子过日子，你们现在每月还能领到300元的戍边费，非常好了。就算国家不给这笔钱，作为边境的一员，就该保卫边境。”连她的小孙子也常说，长大后要做一名戍边的解放军。

50多年来，她用双脚丈量祖国的边境线，一家人甘守清贫，始终把热爱祖国作为人生追求的目标。如今，得了严重风湿性关节炎的她腿脚行动不方便，不能再为祖国守边关，但是她说要让子子孙孙都要把守边事业继承下去。

“现在，我老了，不能守边护边了，但我的子女都是护边员，我要让他们一代一代去接力守边。”布茹玛汗坚定地说。

向“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵致敬!

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