养牛厂科学设计说明报告，合作创业计划书-菲力牛肉网

养牛厂科学设计说明报告，合作创业计划书

各位老铁们，大家好，今天由我来为大家分享养牛厂科学设计说明报告，以及合作创业计划书的相关问题知识，希望对大家有所帮助。如果可以帮助到大家，还望关注收藏下本站，您的支持是我们最大的动力，谢谢大家了哈，下面我们开始吧！

合作创业计划书

2022合作创业计划书（精选5篇）

在不断进步的时代，接触到创业计划书的地方越来越多，创业计划书是创业者在初创企业成立之前用于取得合作支持或风险投资的可行性商业报告。相信很多朋友对拟定创业计划书感到非常苦恼吧，下面是我整理的2022合作创业计划书（精选5篇），欢迎大家分享。

合作创业计划书1

一、养殖合作社概况

养殖场建设初期规模不大，大约30头种牛左右，约需资金10—15万元。因为养殖场建在后山坑村，拥有大量的廉价甚至免费的秸秆资源和充足的水源和无人耕种的荒田及牛爱吃的芒草，且基本无人居住，适合放养，可节省大量的资金和精饲料，且这样喂养也有利于提高牛的肉质。主要引种以秦川牛为主，可以尝试与本地黄牛杂交繁育适合现代畜牧养殖发展的肉牛品种。

二、产品介绍

1、因秦川牛是我国种肉牛的一个品种，故可将其作为种牛之一。其体躯高大，结构匀称，健壮威武，肉用价值高，且肉质鲜美。秦川牛繁殖力较强，母牛一般8-10月龄即可配种怀胎，母牛如初配年龄1.5-2岁，终生可产犊7-10头，产仔率较高，公牛性成成熟略晚，一般两岁开始配种，可利用5-7年。

在生产性能上，据屠宰测定的结果，18月龄的阉牛平均屠宰率57.2%净肉率49.0%，骨肉比1：6.0脂肉比1：4.23，眼肌面积89.1平方厘米。成年牛平均屠宰率58.1%，净肉率为50.7%，骨肉比1：6.9，脂肉比1：37，眼肌面积94.2平方厘米。肌纤维细，肉质良好，脂肪分布均匀，大理石状花纹明显。生长发育快、周岁体尺可长到成年的79%，体重相当出生重的10.1倍。个体高大、公牛体高146.3cm,体长160.9cm,胸围206.36cm,体重685.18kg,最大体重1040kg。皮质好，加工后不出萌眼。性情温顺，体壮抗病，便于饲养管理。——在繁殖性能上，母牛成熟早，有的8月龄即能受胎。一般10-12月龄开始发情，发情周期平均22天，范围16-35天；发情持续期2-3天。妊娠期平均285天，范围270-310天。产后第一次发情平均为35天，范围22-79天。

2、因本地黄牛对当地的适应能力强，可于秦川你杂交，繁殖出适合本地养殖且生产速度较快，料肉比较高的，抵抗力强的犊牛。

3、综合上述信息，我们有信心培育出体型大，肉质好，生长快，繁殖能力强，母乳好的良种牛。且最近几年来，我国也早就进行了与黄牛的杂交实验，取得了明显效果。

4、至于防疫及养牛技术，我本是畜牧兽医专业和自考动物医学和动物科学专业的学生，且有较多的教师资源。

三．市场调研与分析

1、现在生活水平不断提高，人们不再局限在食用猪肉上，肉的种类不断增多，尤其是牛肉因肉质鲜美，口味好，越来越受人们的喜爱。且交通发达，周边城市人口多，需求量大。且该地方处于长江三角洲经济区与浙闽经济区交汇处。

2、肉牛业面临良好的发展机遇。一是当前肉牛供求正在向偏紧转变，加上肉牛繁殖周期长、繁殖量少，因此货紧价扬将是今后相称长时间内肉牛市场的主要特点，现在发展正当其时。二是随着人们生活水平的提高，消费对象的日趋多元化，加之我国与世界交往越来越多，来华旅游人数增加，海内对牛肉特别是高档牛肉的需求量将不断增大，牛肉市场前景广阔。三是在人工成本增加、饲料原料价格上涨、社会物价水平总体上升等因素的影响下，肉牛价格必然会大幅度的上升，并将维持在较高价位，养牛效益也会最终与肉牛养殖周期长、高投入的特点形成正比，实现稳步提高。总体看肉牛养殖前景很好，肉牛数量处于下降趋势，而活肉牛及其产品价格一路攀升，去年活肉牛价格创历史最高水平，高达30元/公斤～35元/公斤，繁殖一头犊牛可以收入5000元以上，育肥肉牛6个月以上纯利可达9000~11000元，所以收益是很可观的。

3、对于养牛所产生的牛粪以及污水，可用于施肥，这也是收益之一。另外，也可用于沼气池，作为产生沼气的原料,牛粪是很好的肥料，也可以用来繁殖蚯蚓，蚯蚓是禽类很好的高蛋白饲料，蚯蚓粪含丰富的微量元素是种植物很好的土质料。

四、生产与经营计划

1、制定生产计划。依据生产计划指挥和组织生产，使各生产环节协调运转，顺利完成生产任务。

2、牛群周转计划。肉牛场规模和经营活动决定牛群周转，根据牛群周转计划组织饲料供应，制定劳动力计划、建设棚圈计划、物质采购计划。牛群周转计划是作到有计划生产的保证。编制牛群周转计划的依据：

（1）牛群结构。由生产规模确定年内牛群数量的变动情况，如牛群存栏头数、淘汰牛头数、分娩牛头数以及按计划应出售的幼牛、育肥牛头数。

（2）牛群繁殖情况。牛群繁殖情况与牛群结构紧密联系。根据参加种配种牛头数，计算分娩母牛数和犊牛数。对于育肥肉牛，根据生产规模购进育肥牛数。

（3）基础母牛使用年限。根据体质和繁殖性能，决定基础母牛使用年限和淘汰牛头数。同时，决定育成母牛的预留比例，这也与牛群结构互为联系。

（4）育肥计划。由牛群产犊数确定各期育肥牛数及相应的产肉计划。

五、成长发展规、

我们目标是随着合作社规模的扩大，资金的宽裕，当数量达到一定值可实行养殖场加农户模式带动一些农民致富发展肉牛屠宰加工厂皮革厂等相关的产业，形成一个完整的牛产品加工链条，把牛产业做强做大。

合作创业计划书2

一、项目背景

千姿百态的花儿述说着千言万语，每一句都述说着美好，特别是现在。随着人们的生活水平不断地进步，生活质量不断地提高和对生活的追求。鲜花已经是人们生活不可缺少的点缀！花卉消费近些年来呈越来越旺的趋势，除了花卉本身所具俏丽姿容，让人们赏心悦目，美化家居等功效外，它还可以开发人们的想象力，使人们在相互交流时更含蓄，更有品位

这样我们创办网上校园花店以鲜花专递为市场切入点，兼顾网站长期市场占有率和短期资金回报率以抢占市场，以满足个性消费为主题，以鲜花为试点带动其他产品，最终能形成具有地质大学青鸟花店品牌优势的市场。是十分可行的。

二、公司项目策化

1、提供鲜明，公司使命有效，畅通的销售渠道，提供产品服务为根本，促进鲜花市场的大发展。我们的青鸟将成为一个可爱的信使，把祝愿和幸福送到千家万户。为人类创造最佳生活环境

2、公司目标

立足地大，服务武汉，辐射华中。创建网上花店一流的公司。本公司将用一年的时间在武汉的消费者中建立起一定的知名度，并努力实现收支平衡。在投入期仅选择网站总站所在地质大学西校区作为试点市场，该区市场容量在3000人以上，较有代表性，试点时间为一个半月。当模式成功后，以asp的形式在分站推广。经过3到6个月的运营后再扩张到其余的市场

三、经营环境与客户分析

1、行业分析

地质大学青鸟花店网站是由在校大学生推出的面向650万在校大学生的垂直网站，因此目标消费者定位为在校大学生。该网站除武汉地质大学的总站外，在湖北各高校设有分站，因此，暂定的目标消费群以湖北各高校大学生为重点，将来逐步扩大市场，以中国地质大学为例，各类在校生近2万人，则投入8校共有近20万的目标消费者，而最新的统计表明，全国在校大学生有650万左右，这样的市场规模是相当庞大的，而且考虑到将来在校生毕业后仍将成为网站的忠诚客户这一现实，目标市场的容量将是相当可观的

2、调查结果分析

本公司对武汉的各高校大学生为重点进行客户分析，主要采取问卷调查（问卷调查表见附录一）和个别访谈的方式。此次我们共发出问卷50份，收回37份。由于时间有限，问卷数量不多，但还是从一定程度上反映了广大消费朋友的消费心理和需求：

⑴有明显的好奇心理，在创新方面有趋同性，听同学或朋友介绍产生购买行为；

⑵购买行为基本上是感性的，但由于受自身经济收入的影响其购买行为又带有理性色彩，一般选择价位较低但浪漫色彩较浓的品种；

合作创业计划书3

一、项目企业摘要

x投资安排x拟建企业基本情况

二、业务描述

计划及所要实现的目标，主要包括：

1、研究资金投入

2、以信息科技为主体（包括：综合布线、数据库维护、视频监控、平面广告类）

三、产品与服务

生产经营计划。主要包括以下内容：

1、以信息科技为主体（包括：综合布线、数据库维护、视频监控、平面广告类）

2、公司的生产技术能力

3、品质控制和质量改进能力

4、将要购置的生产设备

5、项目生产管控流程

四、市场营销

x目标市场，应解决以下问题：

1、综合布线、数据库维护、视频监控、平面广告类

2、中端客户群为主

3、我们以2年创业计划将公司提升到有资质的综合专业公司

4、首先以花都市场为基础，逐步向珠三角发展

5、利用现有的市场平台逐步发展业务x行业分析，应该回答以下问题：

1、营销机构项目部和营销队伍及施工为主体

2、营销渠道目前利用现有的资源和团队上发展为目标

3、广告策略以网络网站为推广平台

五、管理团队

x全面介绍公司管理团队情况，主要包括：

1、公司的管理机构，主要股东、关键的雇员、薪金、股票期权、劳工协议、奖惩制度及各部门的构成等情况都要明晰的形式展示出来

2、要展示你公司管理团队的'战斗力和独特性及与众不同的凝聚力和团结战斗精神x列出企业的关键人物（含创建者、董事、经理和主要雇员等）关键人物之一x企业共有多少全职员工（填数字）x企业共有多少兼职员工（填数字）x尚未有合适人选的关键职位x管理团队优势与不足之处x人才战略与激励制度x外部支持：

六、财务预测

x财务分析包括以下三方面的内容：

1、主要提供现金流情况、资产负债表、损益表、以及年度的财务总结报告书

2、投资计划：

（1）明确投资者双方股权的比例安排

（2）投资资金的收支安排及财务报告编制

（3）投资者介入公司经营管理的程度的安排

3、融资需求项目实施的计划进度及相应的资金配置、进度表。x投资与收益x简述本期风险投资的数额、退出策略、预计回报数额和时间表？

七、资本结构

x目前资本结构表

x请说明你们希望寻求什么样的投资者？（包括投资者对行业的了解，资金上、管理上的支持程度等）

八、风险分析

x企业面临的风险及对策

九、其它说明

略

合作创业计划书4

甜品类休闲食品一直是女性朋友们的最爱，因此如果能在女性聚集区开一家蛋糕店应该是不错的选择，同时还经营生日蛋糕，只要做出自己的特色就一定会受到广大朋友们的喜爱。

一、蛋糕店概况

1、本店发属于餐饮服务行业，名称为“麦琪下午茶”，是个人独资企业。主要为人们提供蛋糕、面包、冰淇淋已及饮料等甜品。

2、本店打算开在社区贸易街，开创期是一家中档蛋糕店，未来打算逐步发展成为像安德鲁森、朝阳坊、那样的蛋糕连锁店。

3、本店需创业资金9.5万元。

二、经营目标

1、由于地理位置处于贸易街，客源相对丰富，但竞争对手也不少，特别是本店刚开业，想要打开市场，必须要在服务质量和产品质量上下功夫，并且要进一步扩大经营范围以满足消费者的不同需求。短期目标是在贸易街站稳脚跟，1年收回本钱。长期目标则是逐步发展成为一家经济实力雄厚并有一定市场占有率的蛋糕连锁公司，在众多蛋糕品牌中闯出一片天地，并成蛋糕市场的著名品牌。

三、市场分析

1、客源：本店的目标顾客有：到贸易街购物娱乐的一般消费者，约占50%;四周学校的学生、商店工作职员、小区居民，约占50%。客源数目充足，消费水平中低档。

2、竞争对手：根据调查结果得知国内品牌蛋糕店有很多，仅福州连锁蛋糕店就有很多如安德鲁森、朝阳坊、红叶、安琦尔。因此竞争是很大的。

四、经营计划

1、先是到四周几家蛋糕店“刺探情报”，摸清不同种类和尺寸蛋糕的本钱价。了解各类蛋糕店的经营理念以及经营的“小花招”。

2、开业金筹齐后，开始在各大蛋糕店“挖角”。不能“明目张胆”地挖，要趁店里人少时，偷偷跑过往和店里师傅商量。或者招聘糕点师傅，开蛋糕店师傅很重要，所以要慎重考虑。

3、据了解发现一套消费定率：“顾客永远没有最便宜的价钱。今天你能降低几元钱，明天可能就有同行竞争者以更低的价钱与你争夺订单。”从中体会到产品市场一定的竞争策略：“降价促销并不是长期的经营策略，唯有以最好的材料制作出最高品质的蛋糕，才能吸引顾客，将顾客留住”。

4、蛋糕店主要是面向大众，因此价格不会太高，属中低价位。

5、可印一些广告传单，以优惠券的形式发放，以达到广告宣传的效果。

6、蛋糕店可以专门开辟休闲区域，设置很多造型别致的座椅。顾客可买上一些点心，坐在蛋糕店里慢慢品尝，蛋糕店的休闲功能得到进一步强化。

7、经过多方调查，出于竞争等方面的需要，不少蛋糕店推出一些与蛋糕并没有太多关联的休闲食品，藉以形成新的利润增长点。在经营的品种上，不少店主有一些推陈出新的举措：比如在炎炎夏季，会合时令地推出眼下非常流行的冰粥和刨冰，以及奶茶，果汁类的饮料深受顾客青睐。

8、建立会员卡制度。卡上印制会员的名字。会员卡的优惠率并不高，如9.5折。一方面，这可以给消费者受尊重感，另一方面，也便于服务员对于消费者的称呼。特别是假如消费者和别人在一起，而服务员又能当众称他（她）为X先生、小姐，他们会觉得很受尊重。

9、在桌上放一些宣传品、杂志，内容是糕点饮料的知识、故事等，一方面可以提升品位，烘托气氛，也增加消费者对品牌好感。

10、无论是从店面装修、店员形象，还是蛋糕制作上，都要给顾客健康、卫生的感觉。蛋糕店一定要严格执行国家《食品卫生法》，这是立足之本。

11、食品行业有特别的岗位劳动技能要求：从业职员必须持有“健康证”。

五、财务估算

启动资产：大约需9.5万元

设备投资：

1、房租5000元。

2、门面装修约2000元（包括店面装修和灯箱）;

3、货架和卖台投进约1500元;

4、员工（2名）同一服装需500元

5、机器设备最大的投资：8万元（包括制作蛋糕的全套用具）首期进货款：面粉、奶油等原材料，约6000元。

月销售额（均匀）：21000元。占有关内行人士评估，如此一家小型蛋糕店的经营在走上正轨以后，每月销售额可达21000元。

每月支出：14033元。房租：最佳选址在居民较密集的小区、社区贸易街、及靠近小孩子的地段（如幼儿园或者游乐场四周），约5000元。

货品本钱：30%左右，约5000元。职员工资：10平方米的小店需要蛋糕师傅1名，服务员1名，工资共计2000元。

水电等杂费：700元设备折旧费：按5年计算，每月1333元月利润：6967元左右按此估算，一年左右即可收回投资。

六、风险及制约因素分析：

由于蛋糕店不是所在街道或者小区的第一家店，顾客很难改变一贯的口味，所以就得花费更大的财力物力和“花招”来招揽顾客。

合作创业计划书5

一、项目摘要

你是不是不想每一天都在食堂吃那些天天都一种口味的菜

你是不是又不想到外面餐馆去吃那些美味却不太安全的饭菜

你是不是想体验和同学一齐下厨的神秘感觉

大学生厨房就十分对你的口味，把你从烦闷徘徊中解脱。

同学们只要买来自己喜欢的菜肴，那里有完备的.厨房设施和就餐设备，所有像家里一样的厨房设备和餐厅设备都一应俱全，营造了一个自由的空间，这是一个史无前例的、结构单一的，集中出租房灶台的店。它的结构鲜明，一个厨房四台灶，加一个餐厅，构成一个单元，一个店可由或多或少地几个单元组成，每个灶台在某个就餐时间可轮流由几组顾客使用。大学生厨房的成本比较少，每单元仅2000-2500元/年大概可在一学期内收回成本，下半年的收益可用来扩展设备设施。

因为本项目专门针对大学生的饮食和娱乐问题所设计的，而且调查到很多同学，他们都很期盼大学生厨房的开业，很愿意去尝试一下，并且说会每隔一段时间就会请朋友或和室友一齐下厨。所以它的吸引力是无限大的。每年一届的新生又为大学生厨房增添新的顾客源，所以它将是经久不衰的。

它的规模可大可小，而且前景可观，成本低。可能随时没模仿，所以要严格管理各项工作，提升它的品味，不断地从原有基础上创新，从学生中不断反思和改革，来提高我们的竞争力。

它的管理模式很简单，分内外部管理。外部管理主要是宣传，和大中规模订租的合理安排;内部管理主要是为大学生厨房营造自由、洁净的气氛。

快来大学生厨房，和朋友一齐享受下厨的快乐吧!

二、公司简介

1、性质：大学生厨房是一种面向全体大学生出租厨房的一种服务性项目。

2、设备设施：大学生厨房以单元制形式存在，一个单元有一个厨房和一个餐厅。一个厨房中有四个灶台，四套炊具和燃气灶，和一个砧板台，多套切菜工具，和一个橱柜，里面碗具、油盐等调料一应俱全，配备自来水龙头和多只篮、桶等洗菜工具，和几个油烟机;餐厅里有大小桌子五、六张，电风扇，饮水机，电冰箱，消毒柜，电饭煲，时时带给热饭。

3、项目服务资料：大学生们只要提着自己喜欢的菜来到大学生厨房来，根据时间或者规模交付必须的租金就能够到指定的灶台上去烹饪了，一个厨房四个灶台、能够同时烹饪。在一个中餐或晚餐时间内，一个灶台又可连续地让几组同学烹饪。这样一个单元的厨房：中餐时间(11:00-2:00)之间大概能够烹饪28(4个灶台X7组/灶台)组同学。同学们能够在那里吃完再走，也能够带出去吃，一切自便。

我们大学生厨房还搭配有一个大冰箱，若是一个常客，且有吃不完的菜，或需要存储的剩菜我们将替他们存储，只需将它们密封好后放入一封闭的篮子，然后写上姓名或其他标记，放入冰箱即可，但因思考到用电状况和冰箱空间问题，若存放的时间超过一天则支付2元/天的寄存金。

4、项目目的：大学生厨房的产生是我组深刻了解到很多大学生们抱怨食堂的饭菜天天一个样，味道不可口，没有一点新意，还有部分学生又觉得在外餐馆的饭菜，卫生状况不好，嫌油不多，而且价格不低。在只有两种选取的状况下，除了抱怨，只有抱怨，所以我们想到了大学生厨房这个既对大学生的口味，又锻炼大学生自己动手潜力的厨房。

5、大学生厨房室内的装饰：可由学生来创造设计，设计核心为自由舒适，绿色环保。主要体现简单美。大学生自己种的花草，手工剪贴画，废物利用等些有创意的设计都可用来装饰大学生厨房。

三、组织人员管理制度

1、我们将顾客分为大、中、小规模。

大规模(20-40人)：如某班同学聚会，或者是某同学的生日，这样需要出租一个单元的大学生厨房，这需要提前预订。根据要求或者约定一个厨师来帮忙，或请个人来打理杂事。

中规模(10-20人)：如某寝室联谊，或一个小型的庆祝会，也需提前预约，无厨师配备。

小规模(1-10人)：随时安排厨灶。

2、在大学生厨房里，仅需雇佣一个中年的女性员工来打扫收拾大学生厨房，并且在大学生烹饪期间时时检验液化气灶台的安全性。

3、其他管理人员：宣传负责人，厨具、餐具负责人，财务管理人，顾客预订负责人，值班收银人员等均可由学生来担当。

4、若有大型的聚会或聚餐，可向顾客预订负责人提前预订，他/她能够提前做安排，中型的(10-20人)也由预订负责人安排，小规模的顾客群，则按先来后到使用灶台。

5、财务管理人，负责清算每星期水电费，煤气灶和雇佣人员费用和“大学生厨房”的总收益，适当调整价格，大、中型规模顾客群有固定的订租价格，根据预订厨房的次数来决定下周小规模顾客群前来做菜的租金。

6、政府批文：大学生厨房要获得营业执照，问题主要是卫生和安全。因为我们雇佣了人员来打扫大学生厨房和时时刻刻检验并教导学生使用液化气等危险设备，且在大学生厨房内配有灭火器、消防设备。安全和卫生本来就是大学生厨房核心管理的问题，所以能够取得政府批文的，若大学生由学生自主创业可向学校申请资金和批文。

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急需新疆各地州市场状况分析

1.我州一季度房地产市场运行状况分析

发布日期:2007-04-29已经阅读[422]次来源:博州房地产管理办公室

2006年，国家加大了对房地产市场的宏观调控力度。随着国办发〔2005〕26号、国办发〔2006〕37号文件确定的调控措施逐步落实到位，房地产市场正在朝着预期的目标发展。根据一季度房地产开发投资统计数据分析，当前房地产市场运行呈现以下特点：

一、房地产投资结构趋于合理

今年一季度，房地产开发新开工住宅建筑面积51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新开工总面积的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新开工总面积的20.60%，投资结构趋于合理。

二、新建商品住宅市场需求仍比较旺盛

今年一季度，新建商品住宅销售面积大于竣工面积2.7倍（去年同期为1.6倍）；销售面积增幅快于竣工面积增幅1.2个百分点；商品住宅空置面积同比下降27%。上述情况均说明市场需求仍比较旺盛，在博乐市显得尤为突出。

三、住房二级市场交易活跃

一季度二手房交易量247起，交易面积20650平方米，交易额3392.62万元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小换大、以旧换新较为多见，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房价总体保持平稳

据统计资料显示：今年一季度新建商品住房销售价格涨幅在1%上下波动，3月份，新建商品住房销售价格同比上涨1.2%，房价涨幅总体平稳。

2.据2005年土地利用现状调查资料，新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）土地总面积166.49万平方公里，约占全国土地总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔盆地、塔里木盆地。新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区，水、土、光、热、矿产资源丰富，有巨大的开发潜力，是我国重要的粮食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧业和能源、石化基地。然而，由于自然条件、地理区位、资源禀赋、经济发展水平的原因，新疆的耕地和基本农田保护形势比较严峻，必须制定相应对策，切实保护耕地和基本农田。

1上轮规划耕地和基本农田的保护目标

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划》（1997～2010年）是在“九五”期间编制，自治区确定的国民经济和社会发展的总体目标是：实施优势资源转换发展战略，把新疆建成国家最大的商品棉基地和重要的畜产品基地、糖料基地、粮食基地和石油化工基地。根据自治区的实际情况和市场需求，有计划地开垦宜农荒地，发展瓜果、蔬菜、旅游等特色经济，努力发展水利、能源、交通、通讯等基础产业，为全区经济的持续、快速、健康发展奠定更坚实的基础，把新疆建设成为我国经济增长的重要支点。

新疆有丰富的水土光热资源，发展农业、畜牧业、林果业的潜力很大。根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下：

1.在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发(含开荒和土地整理、复垦)的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。其中近期(1997～2000年)开发410000公顷，远期(2001～2010年)开发723000公顷。规划期末，全区人均耕地达到0.2公顷(3亩)以上。

2.在实现全区耕地总量明显增长的前提下，统筹安排其它农业用地，以适应农业综合发展的需求。全面实施土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实施特殊保护，基本农田保护率达80%以上。

3.在确保重点建设项目用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。规划1997～2010年建设占用耕地60500公顷，其中1997～2000年建设占用耕地20500公顷，平均每年5125公顷；2001～2010年建设占用耕地40000公顷，平均每年4000公顷。城镇用地逐步按国家标准进行规划控制，村庄用地通过合村并点、增人不增地等途径逐步降低人均占地指标，努力提高建设用地利用率。

4.要大力改造中低产田，在规划期内，中低产田的改造应达到1670000公顷。要加速全区土地利用集约化的进程，把生产用地的产出率和建设用地的利用率提高到一个新水平。

5.要努力保护和改善全区土地的生态环境，在规划期内防治荒漠化土地3000000公顷，在确保生态用水、科学用水和合理用地的基础上，有效保护绿洲土地，确保全区土地的持续利用，并为国民经济和社会的持续发展奠定可靠的基础。

2现有耕地保有量与规划目标对照分析

新疆上轮土地利用总体规划确定耕地面积目标为455.36万公顷，基本农田保护率目标为85%，基本农田保护面积为338.78万公顷。截止2005年底，新疆耕地数量为406.34万公顷，不计算退耕还林还草，较规划目标缺49.02万公顷，基本农田保护面积349.02万公顷，没有减少，略有增加。

2.1全疆各地州2005年较2010年耕地完成情况

就各地州而言，2005年耕地实际保护面积高于规划目标的只有哈密地区（+0.38万公顷）和昌吉州(+0.07)。与规划目标比较，耕地面积增补缺口较大的地区有：克拉玛依市，还需增加1.95万公顷，只完成了2010年规划目标的68.28％；克孜勒苏州还需增加1.99万公顷，完成了2010年规划目标的70.5％；巴音郭楞州还需增加5.69万公顷，完成了2010年规划目标的83.20％；和田地区还需增加5.29万公顷，完成了2010年规划目标的75.77％。喀什地区还需增加14.89万公顷，完成了2010年规划目标的78.02％，具体情况见图1和表1。

2.2全疆各地州耕地未来年增减比率变化情况

全疆各个地州2005年耕地现状情况与2010年规划目标值比较，在未来需要较多增加耕地的地区即年增长率较大的地区有：克拉玛依市（＋9.29）、克孜勒苏州（＋8.37）、和田地区（＋6.39）、喀什地区（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增长率幅度不大的地区有：吐鲁番地区（＋2.72）、伊犁州直属（＋2.56）、阿克苏地区（＋2.3）、乌鲁木齐市（＋1.48）。年增长率较小的地区有：石河子市（＋0.37）、塔城地区（＋0.86）、博尔塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地区（＋1.04）。哈密地区和昌吉州已完成规划目标。

2.3北疆、东疆、南疆地区实现耕地规划目标合理性分析

由于“三山夹两盆”的地形地貌特征，使新疆气候在天山以南和以北存在较大的差异。南疆、北疆和东疆三大区域在耕地的水土条件、气候条件等方面都存在较大的差异。从表1可以看出，北疆和东疆地区基本实现耕地规划目标，南疆地区面临生态压力，缺口较大，增长耕地任务艰巨。阿克苏地区、喀什地区等地区，自然与光热条件好、土壤条件较肥沃，有利于农作物的生长，在水资源保证条件下，应适当的加大这些地区的耕地保有量；伊犁州直属和阿勒泰地区水资源相对丰富，可适当考虑超额完成目标值，缓解其他地州耕地保护的压力。经济发展较快、耕地质量相对较差的城市，如：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理气候等条件和位置以及经济发展的需要，制定合理的耕地保有量和基本农田保护率，作为规划目标。

3现有基本农田保有量与规划目标对照分析

新疆根据国家要求及自治区实际，在上轮土地利用总体规划中确定了耕地保有量的目标，于1996年在各地州（市）开展基本农田划定和保护工作，并于2001年初重新调整划定了基本农田。2001年调整划定面积为3465638公顷，2001年底实际基本农田保护面积为3411730公顷；2002年底增加到3495599公顷；此后两年也在逐年增加，2003年达3520140公顷，2005年又回落到3490179公顷。2005年基本农田保护面积较2001年初调整划定面积增加了78449公顷，平均每年增加8716.6公顷，其中2002年增加幅度最大，较2001年底增加了83869公顷。

3.1全疆各地州2005年较2010年基本农田保有量完成情况

新疆上轮土地利用总体规划确定基本农田保护面积目标为3437806公顷，基本农田保护率目标为85%。截止2005年底，新疆基本农田数量增加到3490179公顷，较规划目标多52373公顷，使基本农田保护率提高到了87%，比规划目标高二个百分点。说明新疆基本农田划定和保护力度比较大，保护效果明显。

各地州而言，基本农田实际保护面积高于规划目标的有吐鲁番地区（+13243公顷）、昌吉州（+2492公顷）、博州（+975公顷）、巴州（+17971公顷）、阿克苏地区（+74公顷）、塔城地区（+17479公顷）、石河子市（+159公顷），其中超出比重最高的是吐鲁番地区，比规划目标多了28.43%。实际保护面积未达到规划目标的有乌鲁木齐市（-1675公顷）、哈密地区（-5048公顷）、克州（-2711公顷）、喀什地区（-11578公顷）、和田地区（-5194公顷）、伊犁州直属（-6445公顷）、阿勒泰地区（-24491公顷），其中与规划目标相关最多的是阿勒泰地区，比规划目标少了20.57%。见表2。

兵团现有基本农田面积比规划目标多了99547公顷，超出幅度为12.43%。基本农田保护率也比规划目标高出约4%。

3.2北疆、东疆、南疆地区实现基本农田规划目标合理性分析

在上一轮基本农田保护规划中，各地区往往采用简单的统一比率计算法，将基本农田保护率确定在80%以上，全疆平均达到85%，没有考虑当地经济发展特点。由于受气候、水资源、土壤条件的限制，乌鲁木齐市、昌吉州等地区耕地区位较好，但土壤肥力不太高，质量有的较差。如乌鲁木齐市2005年粮食平均单位产量为4526公斤/公顷，远低于全疆平均单产6078公斤/公顷的水平。为了达到耕地保护率的要求，不得不将大量的旱地、新开垦的耕地也纳入基本农田保护范围，降低了基本农田的质量。所以，可考虑将部分如乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉州等基本农田保护指标调出城市合理发展区域，在粮食、棉花主产区如伊犁州直属、南疆划定同质同量的基本农田，以确保达到规划确定的基本农田保护总量，同时提高基本农田的质量。从总体上不降低了基本农田保护率，相应的增加了伊犁等地区耕地保护的数量，提高全区耕地质量水平。

3.3自治区重点保护的42个粮食主产县（市）

受地形地貌、水资源、土壤养分、投入力度、技术水平等因素的影响，新疆的耕地质量普遍较差，利用水平不高，产出较低。随着国家西部大开发战略的深入实施和新疆社会经济的快速发展，新疆城市化进程将明显加快，人们的饮食结构也将发生转变，必然导致越来越多的耕地被占用，转为非农建设用地或其他农用地。虽然新疆耕地后备资源丰富，但地处偏僻，开发难度大，投入资金多，加上生态环境保护和耕地保护形势的严峻，耕地增加越来越困难。当土地开发、复垦、整理补充耕地量在短期内不能弥补耕地减少量时，为保障新疆的粮食安全，必须想方设法提高已有耕地的质量，改造中低产田，提高耕地的产出水平和效益。尤其是要重点保护自治区的42个粮食主产县（市）的耕地，使之成为全区耕地总量动态平衡、保障粮食安全的后盾，并为耕地资源缺乏、社会经济健康发展而占用大量耕地的其他地区起支援作用。全区42个粮食主产县（市）见表3。

3.4基本农田增减与实际情况的对比分析

新疆建设占用基本农田数量和比重都较小，但应严格控制。经济社会发展必然导致对增量土地需求的增加，进而难免会占用少部分耕地甚至是基本农田。固定资产投资力度加大，交通、能源和水利基础设施建设规模不断增加，尽管在设计过程中尽量考虑避免占用基本农田，但在实际建设和施工中，受自然地理条件、施工技术手段等限制，必然会占用一部分基本农田。新疆一些县、市为了节约土地，不占用耕地，使等级公路线路绕过县镇，远离城镇，结果反而因运输不方便而造成本地区的市场经济受到损失。同时，也因为道路绕行而多增加道路建设的用地面积和多增加道路建设投资。所以，正确认识新疆交通用地的特点，以尽量减少经济损失。在不突破农转非、建设占用的指标前提下，从公共利益出发，经过合法程序、占补平衡和合理安置，适当地占用耕地和基本农田是允许的。

生态环境脆弱，生态建设占用基本农田在所难免。新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量平均为150毫米，降水总量只占全国的4%，森林草甸植被主要分布在山区，广大平原为荒漠植被和沙漠、戈壁，生态环境脆弱，土地极易沙漠化。平原地区年大风次数多达10－20天，起沙风占全年刮风频率的15%，大风和扬沙为土地沙化提供了动力条件，加上南、北疆两大盆地具有丰富的沙源，一旦土地植被遭到破坏，沙化威胁就相当严重。因而在响应西部大开战略，开发和建设新疆过程中，首先要建设的是生态环境，退耕还林就是生态环境建设的一项重要措施。据调查，在实施退耕还林政策过程中，被退耕的耕地中基本农田占有一定比例。

农业结构调整是适应市场经济运行规律的结果，相对于其他经济作物而言，种植粮食作物的比较利益低下，土地承包经营者种粮积极性不高，农业结构调整的倾向明显，从而较容易导致基本农田数量减少。自然灾害时有发生，容易导致局部地区基本农田数量。对于因自然灾害导致基本农田被毁坏的，应尽力恢复其原有地力，或重新补划基本农田，确保基本农田数量不减少。土地整理、开发和复垦是增加和补充基本农田数量的有效途径，应在水资源动态平衡的前提下加大土地整理、开发和复垦力度。

4耕地与基本农田保护的建议

4.1建议新疆发展林果业100万公顷(1500万亩)用地的地类调整

按照自治区统一部署，新疆将特色农业列为南疆地区重点发展优势产业，农业结构调整力度加大。各地利用独特的光热资源优势，目前已建成杏、梨、枣、葡萄、核桃等农特产品培植基地。大农业结构由单一向多元化转变。规划林果业用地100万公顷目前已实施，有的现仍是耕地，建议进行地类变更工作，调整到农用地内部相应的地类，是林地的变更到林地，是园地的变更到园地。特别是变更调查数据是基本农田，而实际是林果用地，根系植物进入基本农田中的耕地地类是不合适的。因此，建议自治区或国土资源部作出相应调整的决定。

4.2建立耕地储备库，实现耕地占补动态平衡

依据国家粮食安全政策、耕地保护政策以及实施易地开发战略，新疆应尽快建立耕地储备库以及制定相关制度，为保证新疆生态环境的改善、土地资源的持续利用以及经济健康发展的需要，将后备宜农耕地资源作为资产进行适当的储备，并时序盘活、持续利用。新一轮的土地利用总体规划修编应做到实现大区域保持耕地动态平衡，将各地州新增加的耕地纳入耕地储备库，以备区内或区际耕地占补平衡之用。既有利于全国耕地总量的动态平衡，也有利于新疆的招商引资和经济可持续发展。

4.3中低产田改造与占用耕地指标有机结合

新疆中低产农田数量较大，占81.53%，为鼓励积极进行中低产田改造，依据占用一等基本农田补两亩或质量相当的耕地的占补政策，是否可以改造一亩低产田到高产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标；改造两亩中产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标，这一政策实施有利于中低产田改造，农业集约化和节约资源，提高利用效率，走可持续发展的道路。

4.4拓宽耕地概念，将可流转型的耕地资源纳入耕地储备库

特色林果业是新疆农业产业结构调整的方向，林果种植的土地整理开发的土地可以作为国家耕地储备制度中的流转型储备的耕地资源，当国家粮食紧缺、农产品供应紧张时，再进行流转为种植粮食作物。为鼓励大力发展以生态建设为基础的林果种植的土地整理开发，开发出来的园地建议可以折抵新增建设占地补充耕地指标，给予一定的耕地占用指标，按2：1或3：1的比例进行奖励，纳入国家耕地储备库，同时便成为国家耕地储备资源，按耕地加以保护和管理，以备应急。

4.5制订耕地保护补偿机制有关管理办法

制订耕地保护补偿机制有关管理办法，对易地补充耕地的组织、规划与计划管理、缴费标准、项目组织实施、验收、补充耕地质量、基本农田划转及后期耕地管理保护等方面做出明确规定，用法律形式确定下来，使土地开发整理、基本农田保护和耕地动态平衡更加规范。

4.6应合理确定耕地保有量和基本农田保护率

一是依据自治区经济发展形势确定保有量和保护率。经济建设的需要和生态退耕及农业结构调整都将对耕地保有量和基本农田保护率产生直接影响。因此，应根据自治区耕地资源状况和经济发展形势合理确定耕地保护目标，完善与我国工业化、城镇化、农业现代化建设以及环境保护相适应的耕地保护机制。

二是在即将进行的规划修编中，调整用地指标，科学定位区域发展。随着自治区经济建设的高速发展以及城市化水平的不断提高，城市郊区化现象普遍，原来规划中没有安排的项目现在已在进行中。因此，有必要根据现实情况对现行规划做出适当的调整。对经济发展快、符合国家产业政策的城市和项目进行政策倾斜，增加建设占用耕地的指标，以适应经济建设的需要；而在水资源充足、水土协调的区域进行耕地开发，保证耕地总量动态平衡。

三是根据外部环境变化及时调整耕地保有量和基本农田保护率。

四是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的地区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护菜地、粮食、棉花等种植用地。为适应生态环境建设的需要，应客观地衡量耕地保护工作成效，生态退耕面积可不包括在耕地保有量指标之内。同时着手研究基本农田的“异地划补”政策，以保证基本农田总量不减少。

4.7建立一套适应自治区耕地保护特点的土地评价体系

土地评价是合理利用土地的基础，同时也是进行土地利用结构和方式科学调整的依据。新疆中低产田普查工作是在1994年完成的，应结合农地分等定级，摸清家底，对新疆耕地和基本农田质量进行等级划分，为基本农田保护规划提供基础技术保证。耕地保护工作必须明确回答什么样的耕地和什么地方的耕地必须受到保护，而科学回答上述问题，必须进行对耕地的质量、区位、环境进行科学的评价，因此，从这个意义出发，建立自治区土地评价是耕地保护的空间规划的科学基础。

4.8实行土地资源的科学管理，运用先进的科学技术手段管理土地

21世纪是信息时代、空间时代，仅凭传统的方法已经不能适应时代发展的需要，这就要求我们利用RS、GIS等手段建立土地资源管理信息系统，建立耕地保护动态监测网络、耕地预警制度等。做到“地动人知”，以掌握未来的不确定性，并向外部传递正确的信息。加大国土资源科技管理研究和开发力度，集中优势力量，开展保护耕地资源、高效利用土地资源可持续利用、国土资源信息化、国土资源管理科学等领域的科技攻关。加强技术创新，建立和完善对耕地资源的综合利用等技术体系，开展新技术、新方法的试验示范，积极推进科技成果的转化应用。加强国土资源信息化建设，积极实施数字国土过程，依托国家公用信息网络，构件国土资源主干网络和多级数据交换中心，全面建设国土资源信息系统；要运用高效、实用的信息采集与处理技术，抓紧国土资源基础数据库建设；要建立耕地资源等各种信息服务网络，实现国土资源信息社会共享。在做好以上工作的基础上，提高耕地质量和土地产出率，保护并提高粮食生产能力。同时，增加耕地管理的科技含量，运用现代信息技术，提高对耕地利用的监测能力，设立乡(镇)、村级耕地保护固定观测点，随时掌握耕地变化情况。

参考文献：

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[2]新疆统计年鉴，中国统计出版社，2005年

[3]新疆土地利用总体规划修编前期调研专题研究,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[4]2000-2005年疆维吾尔自治区国土资源综合统计资料册,新疆维吾尔自治区国土资源厅

[5]新疆维吾尔自治区土地开发整理规划(2001-2010年),新疆维吾尔自治区国土资源厅,2003.12

[6]新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施评价,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[7]2000年新疆维吾尔自治区农用地分等技术报告,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2000

3.主要职责

昌吉市统计局是市人民政府主管全市统计和国民经济核算工作的工作部门。

(一)依照国家、自治区、自治州的法律、法规、政策和统计调查计划，拟定本市统计工作规章、制度和统计现代化建设规划，监督、检查统计法律、法规的实施，依法查处统计违法行为。(二)执行国家统一的国民经济核算体系、统一指标体系和基本统计制度及国家的统计标准；组织领导和监督检查乡镇及市直各部门统计和国民经济核算工作，统一归口市直各单位统计报表管理。�

(三)会同有关部门组织完成国家、自治区、自治州和市级重大国情国力、区情区力和州情州力、市情市力普查及抽样调查任务；拟定本区域内的各项统计计划、调查方案并组织实施。�

(四)管理、组织、协调各部门、单位的统计调查；汇总、整理区域内的基本统计资料；对全市国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。�

(五)统一核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期向社会公众发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。�

(六)积极推进统计制度方法改革，组织指导市区统计基层单位的统计业务技术教育、统计干部培训，提高全市统计工作水。�

(七)协调、组织城调队完成国家、区、州及本市的城市社会经济调查任务。�

(八)搞好昌吉市区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作。�(九)承办市人民政府交办的其它事项。�

内设机构

根据工作职责，市统计局内设3个股室。�

(一)办公室�

综合协调本局政务和督查工作；承担政务信息的传递与反馈；承担文秘、档案、资料管理和机关保密工作；负责管理本局行政经费、统计事业费和固定资产及办公用品的使用；做好区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作，组织调查核实基本单位名录库；承担全市统计法律法规的宣传贯彻和执法检查工作，会同有关部门依法查处、通报重大的统计违法案件；协助领导管理机关人事工作；承担本局精神文明建设工作；承担全市统计业务技术教育、岗位培训及统计科研工作；负责管理和维护本局计算机网络及设备。�

(二)综合股�

对全市国民经济核算状况进行统计监督、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合数据库和统计监测预警系统；对全市统计数据的公布、使用和提供进行管理、审查；负责实施国民经济核算制度；承担国民经济核算，提供国民经济核算资料及有关综合平衡状况分析研究报告；审查、整理、编辑全市的经济、科技、社会综合性统计资料，及时向自治州统计局上报有关统计信息，定期举办统计信息发布会；负责协调与州、市各部门之间的统计业务关系，执行国家的统计标准；拟定和审核各专业的统计调查项目，审批各专业统计调查制度和调查方案。负责组织实施农业统计制度；组织领导农村统计基础工作，建立健全统计工作制度和农村统计网络；负责指导农口部门的统计工作；负责组织实施劳动工资统计报表制度，完成本市辖区内单位劳动工资统计年季报工作；根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查。�

(三)专业股�

负责组织实施工业、科技、原材料、能源、交通运输、邮电通讯业、科技、批发零售贸易业、餐饮业以及商品市场运行状况的调查；组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业、服务业、对外经济技术协作、三资企业、旅游业统计调查工作。根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查；积极推进统计方法制度改革，组织开展工业、批发零售贸易业、餐饮业抽样调查；收集、整理上述各行业的有关调查统计数据，及时向领导和有关部门提供统计信息；对有关数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业和部门的统计基础工作，综合协调、指导有关管理部门的统计工作，对全市工业、商业、交通运输邮电业运行情况进行统计监督、统计预测和统计分析；对领导关心，社会关注的重点、热点问题进行统计调研，提供咨询建议。

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