二手的养牛设备价格(如何开一个养牛场)

大家好，今天小编来为大家解答二手的养牛设备价格这个问题，如何开一个养牛场很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

如何开一个养牛场

1、写商业计划。2、把位置定在你要在接下来10年到30年都要养牛的地方。3、一旦你做了决定你想开始养牛，就找一块出售的土地。4、找到更多的你有兴趣的土地的信息。5、研究然后购买那些你要养的种类的牛所相应必备的设施、设备、机械。6、根据你的预算和目标来确定你要养哪种类型的牛。7、研究你希望养的牛的不同品种。8、从少数牛开始养起。9、确定你所选牛的品种所需要的牧场大小，要考虑你是否有足够的土地养牛或者你是否还需要购买或租用其它的牧场。10、记录保存好你的财政、育种/产犊、健康/接种疫苗，购买/销售以及你经营的资产。11、最重要的是，要开心！这是一个充满压力，要求高的生活方式，但是你永远在学习，并且整天忙于喂养和保持你的牛群健康成长。人们想养牛会出于各种各样的原因。有些人把牛养大了去卖，而另外一些人，则是因为乳制品，想卖牛奶。很多人养牛会在集市或其他当地活动中展示自己的牛。在今天的经济情况下，很多家庭都在决定要不要自己养牛。不管你是想养多头来满足家庭需要，或是你想养一头来卖，这里有些关于养牛的基本信息需要知道；从购买土地到选择你想养的牛，你都需要了解。

1、写商业计划。对自己和即将进入的养牛行业做一个SWOT分析。在没有看过任何品种的牛之前计划你想要养哪种牛，以及你希望经营什么样的农场。"记住，要从小规模做起。"不要在你购买或者继承一个农场之后的头两年花很大的钱。如果东西需要修理，只修理那些优先于其他东西的围墙或其它重要的东西，比如修复谷仓或房子，或者重新做一些你计划要用的设施。去二手商店购买机器，不要买全新的。购买那些你现在需要的设备和物品，而不是购买你想要的。今后的5-10年，在你扩大你的经营范围之后，你自然会得到你想要得到的东西。

试着以降低成本生产为目的，因为这是最可靠地赚钱方式。如果你没有那么多创业资金，这也是开始经营时的最好方法。

2、把位置定在你要在接下来10年到30年都要养牛的地方。这很重要，因为你需要找到一个你非常熟悉或者非常喜欢的地方，在这里你有信心养好你的牛。位置的范围可以从北部远至阿尔伯塔,加拿大,南至与乌拉圭、南美。由于你选的位置不同，气候、季节差异、市场、植被和地形这些因素也会不同。

3、一旦你做了决定你想开始养牛，就找一块出售的土地。记住，如果你没有足够的钱在一年内全部买下它的话，你可能需要为你想买的土地投资一个首付。通常人口越多的地区土地价格越高，或者土地需求比其他地区高的地方价格也会更高。

试着买一个农场或牧场，那里有现成的养牛设施和围墙，而不是买一个需要改造为牛场的农场。

4、找到更多的你有兴趣的土地的信息。联系当地的土地扩张办公室，获得这土地之前的使用情况、土壤类型、植被、放养率和作为牧场的承载力(人工草地)或牧场(天然草地)、牛市场需求等这些信息。拜访你要养牛的农场附近的邻居，和他们聊聊。通常情况下，邻居们会比政府机构办公室给你提供更多的信息。

5、研究然后购买那些你要养的种类的牛所相应必备的设施、设备、机械。分析你的经营和财务情况，看你"需要"（而不是你"想要"）哪些设施、设备和机械。围墙、灌溉设施、饲料槽或者供料器是优先于其他任何设施。一辆拖拉机,割干草设备、拖车、装卸设备和其它建筑也很重要。如果你选择经营牛奶，你需要多个建筑和挤奶厅来经营，还要加上产犊设施，小牛棚，还要有一个当它们没有挤奶时待的牛棚。当决定要用什么类型的奶牛时，你需要考虑几个因素：第一，这些牛以前被挤奶过吗？他们之前是用来做什么的？最好保证奶牛的种类相同。如果你想自己养奶牛，先研究不同类型的奶牛然后看哪种最符合你的情况。

对于肉牛来说，通常围栏、一些棚屋和水源都是你需要的，特别是如果你想经营肉牛牛犊，要解决草地问题或小牛经营问题。但是也有例外，比如如果你愿意在冬天花上额外的钱买粮食来供给你的奶牛，或者你想运行一个饲养场。

6、根据你的预算和目标来确定你要养哪种类型的牛。最常见的选择是经营牛奶厂或者肉牛。记住经营牛奶厂比经营肉牛更费时也更贵，你需要更多的设备，同时还要受到政府部门的管制。

7、研究你希望养的牛的不同品种。根据你的农场或牧场目标确定你想养的品种，而不是你喜欢哪种品种，而且要考虑如果某种特定品种效益不好你要怎么做。如果你很喜欢一种性格温和并且不是劳动密集型的牛，可以选赫里福种的食用牛，无角红牛、短角牛，加罗伟牛以及英国白牛，这些品种的牛都是世界出了名的温顺。如果你因为地域需要坚持养黑安格斯牛，请的一定要"非常"小心你选的这种牛。更多的信息可以参见如何养黑安格斯牛。

如果你想经营乳制品，最受欢迎的品种为荷斯坦牛，泽西牛和布朗瑞士牛。如果你不是位于北美的话，格恩西牛和艾尔郡乳牛也很不错。

8、从少数牛开始养起。不要一开始就毫无保留地买很多牛，买"好"牛。有好的体征，性格温和，哺乳能力强，饲料可换性高，并且避免那些看起来很瘦感觉快挂了的妞。如果你想等两年直到可以出售牛犊的话，小母牛是个不错的选择;饲养怀着几只小牛的母牛，或者饲养一头有一只小牛在身边的奶牛，因为你可以在一两个月中卖掉小牛，然后等几个月另外的小牛也要出生了。经验丰富的奶牛往往比小母牛更容易管理。如果你只有4或5头母牛，避免买一头公牛。如果你至少有10头母牛或者你不想使用人工授精的方法繁殖，你可以买一头公牛。如果你只有2到5头母牛，人工授精是最好也是最便宜的繁殖方法（但并非总是有效的）。如果你不想使用人工授精，可以租一头公牛或者找另外一个生产商让他把公牛借给你几个月繁殖小牛。

9、确定你所选牛的品种所需要的牧场大小，要考虑你是否有足够的土地养牛或者你是否还需要购买或租用其它的牧场。确定你是要自己种植草料还是购买草料。只要确保你在能负担的范围内使用质量最好的草料。

记住，喂牛的饲料成本占养牛成本的26%。要有足够的面积让牛群在夏季放牧吃草可以很大程度上降低饲料陈本，并且提高了草料的质量。同时也要记住，你的计划你的放牧要有计划，比如冬季你不想陷入购买制作草料的时候你可以放牧。冬季放牧时各个地区都有所不同，所以你要小心你的选择。

10、记录保存好你的财政、育种/产犊、健康/接种疫苗，购买/销售以及你经营的资产。最重要的记录是你的财务记录，因为这些记录决定了你的经营是净收益还是亏损。在加拿大，记录你农场里的所有动物和每个动物的电子标签信息是强制性的。

11、最重要的是，要开心！这是一个充满压力，要求高的生活方式，但是你永远在学习，并且整天忙于喂养和保持你的牛群健康成长。

小提示买比你需要的更多的草料，草料永远都不嫌多。

尽可能地避免购买公牛。人工授精的发明目的就是为了避免成本以及照顾公牛的危险性。

和当地的兽医交谈了兽群的医疗卫生项目以及激励措施。在你购买牛之后应该正确地这么做。

从小做起。开始只有几头牛或小母牛，一旦你得到从你目前所拥有的牛那里得到了更多的经验，就可以扩大你的牛群范围。

测试你的饲料的营养价值。知道你的牛在什么时候处于营养需要高峰期，什么时候处于低谷期。

计划，计划计划！在你“没有”找任何品种的时候计划你要养什么类型的牛，什么样的农场或牧场，以及你希望如何经营，从你能够对于整个牛行业做些什么写下关于你的优势、劣势、机会和面临的威胁。

不要从饲养你第一批小母牛生的小牛。它们哺乳能力较低，并且不如年长的奶牛那么擅长照顾小牛。

购买你的“需要”的,而不是你“想要的”。

保持良好的记录，从肉牛繁殖和产犊，到牛群健康状况和财务记录，都要好好记录。

问问题。为了预防某些健康问题或者出现了某些紧急状况你自己无法解决时，你需要尽快地找当地的大型动物兽医寻求解决方案。

参观当地的二手设备市场，去找饲料商店以及其他地方商店的公告板，可能会有划算的买卖。

没有最好的品种。找那些你认为最有吸引力或者你认为会给你带来最大利润的品种。如果你所在的地区需要安格斯牛或者安格斯杂交牛，那么安格斯牛可能是一个不错的选择。如果你所在的地方天气热，湿度高，昆虫多，那么婆罗门牛可能是最好的选择。记住像FFA（美国未来农民协会）这类组织在选择和购买牛所制定的标准。如果你要私人购买（买家和卖家一对一），那么要寻找最健康的牛群，或者在拍卖集市上最健康、表现最好的牛。考虑诸如体征、警觉、平衡性以及你选择的特定品种所需要的这些特点。

尽量保持你的经营低成本，尽量实现全年放牧计划。如果可能的话，把牛赶出牛圈让它们全年放牧。

栅栏、水和饲料都是最重要的，应该在你买牛之前能够运行。使用最适合你养殖区域的饮水器类型：例如，在一年冬天持续4到6个月的地区，槽里带有加热元件的自动饮水器可能最适合越冬的奶牛。确保牛在任何时候都能喝水。在冬天，一天要检查几次水是否结冰了。

警告尽可能多地避免债务。

永远不要自满也不要相信公牛。

养牛不是朝九晚五的工作，这是一个24小时没有周末365天干活的工作。牛不会知道你生日是哪天圣诞节是哪天，它们才不会管这些。

牛比你还强壮，也比你跑得更快。当保护小牛时，母牛可能会变得非常危险。当你在公牛面前洋洋自得自己摸清它们脾气的时候，它们可能会变得不可捉摸。

避免生病的，瘦弱的,各方面都不健康的牛。

不要在头两年就把你所有的钱花在购买最新设备和最昂贵的装卸设施上面。你会以出乎你意料的速度破产。

养牛有时候可能是一个艰难的、粗糙的、累人的工作。它充满压力，会付出鲜血、汗水和眼泪，有时候你甚至开始后悔养牛。

记得墨菲定律：任何事都可能并将会发生。

在处理奶牛和公牛时要时刻注意麻烦。

不要钻研一些你认为你不能做的东西。

如果在农村养殖20头肉牛,每年大概可以赚多少

养牛和自养周期相对较长，至少需要2.5年才能获得效益。所以大部分以养牛为主业的创业者都会选择简单的育肥，周期会更短。一般能在同一年获得收益，风险比自繁高很多。下面是简单育肥的对比分析。牛舍建设初期不需要投入太多。只需要20头奶牛建一个80~100平米的棚，费用尽量控制在5000元以内，省下买犊牛和草料的钱。设备需要准备小铡草机、小破碎机、小推车、二手机动三轮车等。，投资尽量控制在5000元以内。最近犊牛价格略有下降，7800元可以买到400斤良种犊牛。如果距离买牛的地方不太远，加上中介费、检疫费、运输费等杂费，价格在8300元/头左右，20头小牛需要16.6万元。买牛之前，一定要充分了解各个品种的外观特征和品种鉴别。同时最好带个有见识的人帮你选牛。你不要相信中介人和牛贩子的话。

经过10个月的育肥，体重达到1300斤以上的400头公犊牛将被宰杀，在此期间将消耗约5000斤饲料(干物质质量)和3000斤精料。饲草主要是青贮玉米秸秆，其含水量约为60%，因此至少需要12500公斤青贮玉米秸秆。成品青贮玉米秸秆至少需要0.13元/公斤，12500公斤需要1625元。好的精料价格在1.35元/公斤左右，3000公斤需要4053元，20头牛总共需要11.36万元水、电、药、疫苗等杂费按每头牛300元计算，20头牛需要6000元。人工成本忽略不计。保守预测，年底育肥牛价格将达到13元/公斤，一头1300公斤的牛卖1.69万元，20头牛卖33.8万元。除去基础设施折旧(成本×10%)、养牛成本、饲养成本等杂费，净利润会是51400元，但这只是理想条件下的收益。如果你在买牛的时候被骗了，或者在养牛的过程中死了，那利益就没了。当然，如果养牛人技术成熟，吃苦耐劳，草料自己收，赚两万或者三万的问题也不大。

一头小牛一般有5平方的空间，所以一个20头牛的简易牛棚需要100平米，估计4万元起供水供电，建一个防暑温室。普通黄牛300斤左右6000头，20头就是12万。大约有8000-10000个牛种和160000-200000个牛种。一般来说，圈养主要是为了牛的品种，所以我们会计算18万的平均成本。

20头肉牛圈养，所有圈养的粗饲料和浓缩饲料都必须购买，所以这里我们计算所有购买的成本。正常情况下，粗饲料300元一吨左右，10吨一年3000元。浓缩饲料成本在1.2元左右4000元，一头肉牛浓缩粗饲料成本可达7000元。二十头肉牛14万。各种药一头牛500元，20头牛1万元。人工费算家庭作坊，没必要花。各种支出总成本约为4+18+14+1=37万。

急需新疆各地州市场状况分析

1.我州一季度房地产市场运行状况分析

发布日期:2007-04-29已经阅读[422]次来源:博州房地产管理办公室

2006年，国家加大了对房地产市场的宏观调控力度。随着国办发〔2005〕26号、国办发〔2006〕37号文件确定的调控措施逐步落实到位，房地产市场正在朝着预期的目标发展。根据一季度房地产开发投资统计数据分析，当前房地产市场运行呈现以下特点：

一、房地产投资结构趋于合理

今年一季度，房地产开发新开工住宅建筑面积51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新开工总面积的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新开工总面积的20.60%，投资结构趋于合理。

二、新建商品住宅市场需求仍比较旺盛

今年一季度，新建商品住宅销售面积大于竣工面积2.7倍（去年同期为1.6倍）；销售面积增幅快于竣工面积增幅1.2个百分点；商品住宅空置面积同比下降27%。上述情况均说明市场需求仍比较旺盛，在博乐市显得尤为突出。

三、住房二级市场交易活跃

一季度二手房交易量247起，交易面积20650平方米，交易额3392.62万元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小换大、以旧换新较为多见，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房价总体保持平稳

据统计资料显示：今年一季度新建商品住房销售价格涨幅在1%上下波动，3月份，新建商品住房销售价格同比上涨1.2%，房价涨幅总体平稳。

2.据2005年土地利用现状调查资料，新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）土地总面积166.49万平方公里，约占全国土地总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔盆地、塔里木盆地。新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区，水、土、光、热、矿产资源丰富，有巨大的开发潜力，是我国重要的粮食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧业和能源、石化基地。然而，由于自然条件、地理区位、资源禀赋、经济发展水平的原因，新疆的耕地和基本农田保护形势比较严峻，必须制定相应对策，切实保护耕地和基本农田。

1上轮规划耕地和基本农田的保护目标

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划》（1997～2010年）是在“九五”期间编制，自治区确定的国民经济和社会发展的总体目标是：实施优势资源转换发展战略，把新疆建成国家最大的商品棉基地和重要的畜产品基地、糖料基地、粮食基地和石油化工基地。根据自治区的实际情况和市场需求，有计划地开垦宜农荒地，发展瓜果、蔬菜、旅游等特色经济，努力发展水利、能源、交通、通讯等基础产业，为全区经济的持续、快速、健康发展奠定更坚实的基础，把新疆建设成为我国经济增长的重要支点。

新疆有丰富的水土光热资源，发展农业、畜牧业、林果业的潜力很大。根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下：

1.在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发(含开荒和土地整理、复垦)的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。其中近期(1997～2000年)开发410000公顷，远期(2001～2010年)开发723000公顷。规划期末，全区人均耕地达到0.2公顷(3亩)以上。

2.在实现全区耕地总量明显增长的前提下，统筹安排其它农业用地，以适应农业综合发展的需求。全面实施土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实施特殊保护，基本农田保护率达80%以上。

3.在确保重点建设项目用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。规划1997～2010年建设占用耕地60500公顷，其中1997～2000年建设占用耕地20500公顷，平均每年5125公顷；2001～2010年建设占用耕地40000公顷，平均每年4000公顷。城镇用地逐步按国家标准进行规划控制，村庄用地通过合村并点、增人不增地等途径逐步降低人均占地指标，努力提高建设用地利用率。

4.要大力改造中低产田，在规划期内，中低产田的改造应达到1670000公顷。要加速全区土地利用集约化的进程，把生产用地的产出率和建设用地的利用率提高到一个新水平。

5.要努力保护和改善全区土地的生态环境，在规划期内防治荒漠化土地3000000公顷，在确保生态用水、科学用水和合理用地的基础上，有效保护绿洲土地，确保全区土地的持续利用，并为国民经济和社会的持续发展奠定可靠的基础。

2现有耕地保有量与规划目标对照分析

新疆上轮土地利用总体规划确定耕地面积目标为455.36万公顷，基本农田保护率目标为85%，基本农田保护面积为338.78万公顷。截止2005年底，新疆耕地数量为406.34万公顷，不计算退耕还林还草，较规划目标缺49.02万公顷，基本农田保护面积349.02万公顷，没有减少，略有增加。

2.1全疆各地州2005年较2010年耕地完成情况

就各地州而言，2005年耕地实际保护面积高于规划目标的只有哈密地区（+0.38万公顷）和昌吉州(+0.07)。与规划目标比较，耕地面积增补缺口较大的地区有：克拉玛依市，还需增加1.95万公顷，只完成了2010年规划目标的68.28％；克孜勒苏州还需增加1.99万公顷，完成了2010年规划目标的70.5％；巴音郭楞州还需增加5.69万公顷，完成了2010年规划目标的83.20％；和田地区还需增加5.29万公顷，完成了2010年规划目标的75.77％。喀什地区还需增加14.89万公顷，完成了2010年规划目标的78.02％，具体情况见图1和表1。

2.2全疆各地州耕地未来年增减比率变化情况

全疆各个地州2005年耕地现状情况与2010年规划目标值比较，在未来需要较多增加耕地的地区即年增长率较大的地区有：克拉玛依市（＋9.29）、克孜勒苏州（＋8.37）、和田地区（＋6.39）、喀什地区（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增长率幅度不大的地区有：吐鲁番地区（＋2.72）、伊犁州直属（＋2.56）、阿克苏地区（＋2.3）、乌鲁木齐市（＋1.48）。年增长率较小的地区有：石河子市（＋0.37）、塔城地区（＋0.86）、博尔塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地区（＋1.04）。哈密地区和昌吉州已完成规划目标。

2.3北疆、东疆、南疆地区实现耕地规划目标合理性分析

由于“三山夹两盆”的地形地貌特征，使新疆气候在天山以南和以北存在较大的差异。南疆、北疆和东疆三大区域在耕地的水土条件、气候条件等方面都存在较大的差异。从表1可以看出，北疆和东疆地区基本实现耕地规划目标，南疆地区面临生态压力，缺口较大，增长耕地任务艰巨。阿克苏地区、喀什地区等地区，自然与光热条件好、土壤条件较肥沃，有利于农作物的生长，在水资源保证条件下，应适当的加大这些地区的耕地保有量；伊犁州直属和阿勒泰地区水资源相对丰富，可适当考虑超额完成目标值，缓解其他地州耕地保护的压力。经济发展较快、耕地质量相对较差的城市，如：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理气候等条件和位置以及经济发展的需要，制定合理的耕地保有量和基本农田保护率，作为规划目标。

3现有基本农田保有量与规划目标对照分析

新疆根据国家要求及自治区实际，在上轮土地利用总体规划中确定了耕地保有量的目标，于1996年在各地州（市）开展基本农田划定和保护工作，并于2001年初重新调整划定了基本农田。2001年调整划定面积为3465638公顷，2001年底实际基本农田保护面积为3411730公顷；2002年底增加到3495599公顷；此后两年也在逐年增加，2003年达3520140公顷，2005年又回落到3490179公顷。2005年基本农田保护面积较2001年初调整划定面积增加了78449公顷，平均每年增加8716.6公顷，其中2002年增加幅度最大，较2001年底增加了83869公顷。

3.1全疆各地州2005年较2010年基本农田保有量完成情况

新疆上轮土地利用总体规划确定基本农田保护面积目标为3437806公顷，基本农田保护率目标为85%。截止2005年底，新疆基本农田数量增加到3490179公顷，较规划目标多52373公顷，使基本农田保护率提高到了87%，比规划目标高二个百分点。说明新疆基本农田划定和保护力度比较大，保护效果明显。

各地州而言，基本农田实际保护面积高于规划目标的有吐鲁番地区（+13243公顷）、昌吉州（+2492公顷）、博州（+975公顷）、巴州（+17971公顷）、阿克苏地区（+74公顷）、塔城地区（+17479公顷）、石河子市（+159公顷），其中超出比重最高的是吐鲁番地区，比规划目标多了28.43%。实际保护面积未达到规划目标的有乌鲁木齐市（-1675公顷）、哈密地区（-5048公顷）、克州（-2711公顷）、喀什地区（-11578公顷）、和田地区（-5194公顷）、伊犁州直属（-6445公顷）、阿勒泰地区（-24491公顷），其中与规划目标相关最多的是阿勒泰地区，比规划目标少了20.57%。见表2。

兵团现有基本农田面积比规划目标多了99547公顷，超出幅度为12.43%。基本农田保护率也比规划目标高出约4%。

3.2北疆、东疆、南疆地区实现基本农田规划目标合理性分析

在上一轮基本农田保护规划中，各地区往往采用简单的统一比率计算法，将基本农田保护率确定在80%以上，全疆平均达到85%，没有考虑当地经济发展特点。由于受气候、水资源、土壤条件的限制，乌鲁木齐市、昌吉州等地区耕地区位较好，但土壤肥力不太高，质量有的较差。如乌鲁木齐市2005年粮食平均单位产量为4526公斤/公顷，远低于全疆平均单产6078公斤/公顷的水平。为了达到耕地保护率的要求，不得不将大量的旱地、新开垦的耕地也纳入基本农田保护范围，降低了基本农田的质量。所以，可考虑将部分如乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉州等基本农田保护指标调出城市合理发展区域，在粮食、棉花主产区如伊犁州直属、南疆划定同质同量的基本农田，以确保达到规划确定的基本农田保护总量，同时提高基本农田的质量。从总体上不降低了基本农田保护率，相应的增加了伊犁等地区耕地保护的数量，提高全区耕地质量水平。

3.3自治区重点保护的42个粮食主产县（市）

受地形地貌、水资源、土壤养分、投入力度、技术水平等因素的影响，新疆的耕地质量普遍较差，利用水平不高，产出较低。随着国家西部大开发战略的深入实施和新疆社会经济的快速发展，新疆城市化进程将明显加快，人们的饮食结构也将发生转变，必然导致越来越多的耕地被占用，转为非农建设用地或其他农用地。虽然新疆耕地后备资源丰富，但地处偏僻，开发难度大，投入资金多，加上生态环境保护和耕地保护形势的严峻，耕地增加越来越困难。当土地开发、复垦、整理补充耕地量在短期内不能弥补耕地减少量时，为保障新疆的粮食安全，必须想方设法提高已有耕地的质量，改造中低产田，提高耕地的产出水平和效益。尤其是要重点保护自治区的42个粮食主产县（市）的耕地，使之成为全区耕地总量动态平衡、保障粮食安全的后盾，并为耕地资源缺乏、社会经济健康发展而占用大量耕地的其他地区起支援作用。全区42个粮食主产县（市）见表3。

3.4基本农田增减与实际情况的对比分析

新疆建设占用基本农田数量和比重都较小，但应严格控制。经济社会发展必然导致对增量土地需求的增加，进而难免会占用少部分耕地甚至是基本农田。固定资产投资力度加大，交通、能源和水利基础设施建设规模不断增加，尽管在设计过程中尽量考虑避免占用基本农田，但在实际建设和施工中，受自然地理条件、施工技术手段等限制，必然会占用一部分基本农田。新疆一些县、市为了节约土地，不占用耕地，使等级公路线路绕过县镇，远离城镇，结果反而因运输不方便而造成本地区的市场经济受到损失。同时，也因为道路绕行而多增加道路建设的用地面积和多增加道路建设投资。所以，正确认识新疆交通用地的特点，以尽量减少经济损失。在不突破农转非、建设占用的指标前提下，从公共利益出发，经过合法程序、占补平衡和合理安置，适当地占用耕地和基本农田是允许的。

生态环境脆弱，生态建设占用基本农田在所难免。新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量平均为150毫米，降水总量只占全国的4%，森林草甸植被主要分布在山区，广大平原为荒漠植被和沙漠、戈壁，生态环境脆弱，土地极易沙漠化。平原地区年大风次数多达10－20天，起沙风占全年刮风频率的15%，大风和扬沙为土地沙化提供了动力条件，加上南、北疆两大盆地具有丰富的沙源，一旦土地植被遭到破坏，沙化威胁就相当严重。因而在响应西部大开战略，开发和建设新疆过程中，首先要建设的是生态环境，退耕还林就是生态环境建设的一项重要措施。据调查，在实施退耕还林政策过程中，被退耕的耕地中基本农田占有一定比例。

农业结构调整是适应市场经济运行规律的结果，相对于其他经济作物而言，种植粮食作物的比较利益低下，土地承包经营者种粮积极性不高，农业结构调整的倾向明显，从而较容易导致基本农田数量减少。自然灾害时有发生，容易导致局部地区基本农田数量。对于因自然灾害导致基本农田被毁坏的，应尽力恢复其原有地力，或重新补划基本农田，确保基本农田数量不减少。土地整理、开发和复垦是增加和补充基本农田数量的有效途径，应在水资源动态平衡的前提下加大土地整理、开发和复垦力度。

4耕地与基本农田保护的建议

4.1建议新疆发展林果业100万公顷(1500万亩)用地的地类调整

按照自治区统一部署，新疆将特色农业列为南疆地区重点发展优势产业，农业结构调整力度加大。各地利用独特的光热资源优势，目前已建成杏、梨、枣、葡萄、核桃等农特产品培植基地。大农业结构由单一向多元化转变。规划林果业用地100万公顷目前已实施，有的现仍是耕地，建议进行地类变更工作，调整到农用地内部相应的地类，是林地的变更到林地，是园地的变更到园地。特别是变更调查数据是基本农田，而实际是林果用地，根系植物进入基本农田中的耕地地类是不合适的。因此，建议自治区或国土资源部作出相应调整的决定。

4.2建立耕地储备库，实现耕地占补动态平衡

依据国家粮食安全政策、耕地保护政策以及实施易地开发战略，新疆应尽快建立耕地储备库以及制定相关制度，为保证新疆生态环境的改善、土地资源的持续利用以及经济健康发展的需要，将后备宜农耕地资源作为资产进行适当的储备，并时序盘活、持续利用。新一轮的土地利用总体规划修编应做到实现大区域保持耕地动态平衡，将各地州新增加的耕地纳入耕地储备库，以备区内或区际耕地占补平衡之用。既有利于全国耕地总量的动态平衡，也有利于新疆的招商引资和经济可持续发展。

4.3中低产田改造与占用耕地指标有机结合

新疆中低产农田数量较大，占81.53%，为鼓励积极进行中低产田改造，依据占用一等基本农田补两亩或质量相当的耕地的占补政策，是否可以改造一亩低产田到高产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标；改造两亩中产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标，这一政策实施有利于中低产田改造，农业集约化和节约资源，提高利用效率，走可持续发展的道路。

4.4拓宽耕地概念，将可流转型的耕地资源纳入耕地储备库

特色林果业是新疆农业产业结构调整的方向，林果种植的土地整理开发的土地可以作为国家耕地储备制度中的流转型储备的耕地资源，当国家粮食紧缺、农产品供应紧张时，再进行流转为种植粮食作物。为鼓励大力发展以生态建设为基础的林果种植的土地整理开发，开发出来的园地建议可以折抵新增建设占地补充耕地指标，给予一定的耕地占用指标，按2：1或3：1的比例进行奖励，纳入国家耕地储备库，同时便成为国家耕地储备资源，按耕地加以保护和管理，以备应急。

4.5制订耕地保护补偿机制有关管理办法

制订耕地保护补偿机制有关管理办法，对易地补充耕地的组织、规划与计划管理、缴费标准、项目组织实施、验收、补充耕地质量、基本农田划转及后期耕地管理保护等方面做出明确规定，用法律形式确定下来，使土地开发整理、基本农田保护和耕地动态平衡更加规范。

4.6应合理确定耕地保有量和基本农田保护率

一是依据自治区经济发展形势确定保有量和保护率。经济建设的需要和生态退耕及农业结构调整都将对耕地保有量和基本农田保护率产生直接影响。因此，应根据自治区耕地资源状况和经济发展形势合理确定耕地保护目标，完善与我国工业化、城镇化、农业现代化建设以及环境保护相适应的耕地保护机制。

二是在即将进行的规划修编中，调整用地指标，科学定位区域发展。随着自治区经济建设的高速发展以及城市化水平的不断提高，城市郊区化现象普遍，原来规划中没有安排的项目现在已在进行中。因此，有必要根据现实情况对现行规划做出适当的调整。对经济发展快、符合国家产业政策的城市和项目进行政策倾斜，增加建设占用耕地的指标，以适应经济建设的需要；而在水资源充足、水土协调的区域进行耕地开发，保证耕地总量动态平衡。

三是根据外部环境变化及时调整耕地保有量和基本农田保护率。

四是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的地区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护菜地、粮食、棉花等种植用地。为适应生态环境建设的需要，应客观地衡量耕地保护工作成效，生态退耕面积可不包括在耕地保有量指标之内。同时着手研究基本农田的“异地划补”政策，以保证基本农田总量不减少。

4.7建立一套适应自治区耕地保护特点的土地评价体系

土地评价是合理利用土地的基础，同时也是进行土地利用结构和方式科学调整的依据。新疆中低产田普查工作是在1994年完成的，应结合农地分等定级，摸清家底，对新疆耕地和基本农田质量进行等级划分，为基本农田保护规划提供基础技术保证。耕地保护工作必须明确回答什么样的耕地和什么地方的耕地必须受到保护，而科学回答上述问题，必须进行对耕地的质量、区位、环境进行科学的评价，因此，从这个意义出发，建立自治区土地评价是耕地保护的空间规划的科学基础。

4.8实行土地资源的科学管理，运用先进的科学技术手段管理土地

21世纪是信息时代、空间时代，仅凭传统的方法已经不能适应时代发展的需要，这就要求我们利用RS、GIS等手段建立土地资源管理信息系统，建立耕地保护动态监测网络、耕地预警制度等。做到“地动人知”，以掌握未来的不确定性，并向外部传递正确的信息。加大国土资源科技管理研究和开发力度，集中优势力量，开展保护耕地资源、高效利用土地资源可持续利用、国土资源信息化、国土资源管理科学等领域的科技攻关。加强技术创新，建立和完善对耕地资源的综合利用等技术体系，开展新技术、新方法的试验示范，积极推进科技成果的转化应用。加强国土资源信息化建设，积极实施数字国土过程，依托国家公用信息网络，构件国土资源主干网络和多级数据交换中心，全面建设国土资源信息系统；要运用高效、实用的信息采集与处理技术，抓紧国土资源基础数据库建设；要建立耕地资源等各种信息服务网络，实现国土资源信息社会共享。在做好以上工作的基础上，提高耕地质量和土地产出率，保护并提高粮食生产能力。同时，增加耕地管理的科技含量，运用现代信息技术，提高对耕地利用的监测能力，设立乡(镇)、村级耕地保护固定观测点，随时掌握耕地变化情况。

参考文献：

[1]1997-2010年新疆维吾尔自治区土地利用总体规划，新疆维吾尔自治区人民政府，1999.11

[2]新疆统计年鉴，中国统计出版社，2005年

[3]新疆土地利用总体规划修编前期调研专题研究,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[4]2000-2005年疆维吾尔自治区国土资源综合统计资料册,新疆维吾尔自治区国土资源厅

[5]新疆维吾尔自治区土地开发整理规划(2001-2010年),新疆维吾尔自治区国土资源厅,2003.12

[6]新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施评价,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[7]2000年新疆维吾尔自治区农用地分等技术报告,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2000

3.主要职责

昌吉市统计局是市人民政府主管全市统计和国民经济核算工作的工作部门。

(一)依照国家、自治区、自治州的法律、法规、政策和统计调查计划，拟定本市统计工作规章、制度和统计现代化建设规划，监督、检查统计法律、法规的实施，依法查处统计违法行为。(二)执行国家统一的国民经济核算体系、统一指标体系和基本统计制度及国家的统计标准；组织领导和监督检查乡镇及市直各部门统计和国民经济核算工作，统一归口市直各单位统计报表管理。�

(三)会同有关部门组织完成国家、自治区、自治州和市级重大国情国力、区情区力和州情州力、市情市力普查及抽样调查任务；拟定本区域内的各项统计计划、调查方案并组织实施。�

(四)管理、组织、协调各部门、单位的统计调查；汇总、整理区域内的基本统计资料；对全市国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。�

(五)统一核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期向社会公众发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。�

(六)积极推进统计制度方法改革，组织指导市区统计基层单位的统计业务技术教育、统计干部培训，提高全市统计工作水。�

(七)协调、组织城调队完成国家、区、州及本市的城市社会经济调查任务。�

(八)搞好昌吉市区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作。�(九)承办市人民政府交办的其它事项。�

内设机构

根据工作职责，市统计局内设3个股室。�

(一)办公室�

综合协调本局政务和督查工作；承担政务信息的传递与反馈；承担文秘、档案、资料管理和机关保密工作；负责管理本局行政经费、统计事业费和固定资产及办公用品的使用；做好区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作，组织调查核实基本单位名录库；承担全市统计法律法规的宣传贯彻和执法检查工作，会同有关部门依法查处、通报重大的统计违法案件；协助领导管理机关人事工作；承担本局精神文明建设工作；承担全市统计业务技术教育、岗位培训及统计科研工作；负责管理和维护本局计算机网络及设备。�

(二)综合股�

对全市国民经济核算状况进行统计监督、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合数据库和统计监测预警系统；对全市统计数据的公布、使用和提供进行管理、审查；负责实施国民经济核算制度；承担国民经济核算，提供国民经济核算资料及有关综合平衡状况分析研究报告；审查、整理、编辑全市的经济、科技、社会综合性统计资料，及时向自治州统计局上报有关统计信息，定期举办统计信息发布会；负责协调与州、市各部门之间的统计业务关系，执行国家的统计标准；拟定和审核各专业的统计调查项目，审批各专业统计调查制度和调查方案。负责组织实施农业统计制度；组织领导农村统计基础工作，建立健全统计工作制度和农村统计网络；负责指导农口部门的统计工作；负责组织实施劳动工资统计报表制度，完成本市辖区内单位劳动工资统计年季报工作；根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查。�

(三)专业股�

负责组织实施工业、科技、原材料、能源、交通运输、邮电通讯业、科技、批发零售贸易业、餐饮业以及商品市场运行状况的调查；组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业、服务业、对外经济技术协作、三资企业、旅游业统计调查工作。根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查；积极推进统计方法制度改革，组织开展工业、批发零售贸易业、餐饮业抽样调查；收集、整理上述各行业的有关调查统计数据，及时向领导和有关部门提供统计信息；对有关数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业和部门的统计基础工作，综合协调、指导有关管理部门的统计工作，对全市工业、商业、交通运输邮电业运行情况进行统计监督、统计预测和统计分析；对领导关心，社会关注的重点、热点问题进行统计调研，提供咨询建议。

4.

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