养牛目标责任书怎样写，是好是坏呢？-菲力牛肉网

养牛目标责任书怎样写，是好是坏呢？

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关于校园安全教育黑板报的资料

少年为避校园暴力流浪深山5天5夜吃15只面包

南方网讯（2005-11-15）为躲避同校学生勒索，杭州奉化一所中学的初二学生小峰（化名），逃进学校附近的深山里。5天5夜后，他终于被找回了家。

在出走的5天5夜里，他是如何生存下来的？学校和父母是如何处理此事的？应该如何保障他的安全？带着这些疑问，记者专程赶到奉化采访。

校方称出走事件已“完全解决了”

小峰所在的中学位于奉化西部山区。汽车从奉化站驶出40多分钟后，才看到人烟。沿途所见，山区所种的农作物主要是水稻和竹子，如果小峰出走时身无分文，他不可能像武侠小说里所写的那样，摘摘野果就能填充肚皮。此外，山里有一些小河般宽的溪流，夜晚走路时如果不留神，很容易出危险。

到达这所学校，正好是午休时间。通过同学们的热情指引，记者看到了小峰。这位17岁的男孩身高只有一米四左右，脖子上还有几道伤痕。正当记者想问伤痕是被出走途中的荆棘所伤，还是挨打留下来时，学校一位老师从楼上一个箭步冲下来，拦住了记者。记者说明来意之后，他给学校校长打了电话，然后告知此事已经完全解决了，执意不允许记者再跟小峰对话。记者离开时，听见该老师在身后对小峰说：“你出走到哪里去了？到底是怎么回事？前前后后给我详细说说。”

家人说小峰“被人打了好几次”

小峰是住宿生，家离学校有半个多小时的山路。他每周五傍晚从学校回家，周日再从家返回学校。从小峰家中墙面剥落的石灰和屋顶防雨的稻草能看出，他家的家境在当地属于中等之下。年过五旬的父亲李大伯说起这个儿子，就不断念叨他太老实，上个学期就被人打了好几次。为什么不向学校反映？李大伯说自己不善言辞，让孩子自己去跟老师说，没想到他从没说过，现在还从学校出走了。

李大伯说，小峰从小就是个听话的孩子，会帮家里拾掇农活，也从来不跟村里的小伙伴争吵打架。10月30日是周日，李老汉把准备好下周的40元生活费和2元5角车费交到小峰手里，嘱咐他省着点花。那天，小峰照例跟父母道了别，就跟附近村里两个在同所学校读书的同伴一起上车了。

晚上7点多钟，学校生活老师打电话给李大伯，告知小峰不在学校。

小峰流浪5天5夜，是这么过来的

在李大伯的叙述中，记者得知。周日那天，小峰刚刚踏进学校，就被两个来意不善的学生抢去了一半生活费。这两个学生一个是刚被开除出校的，另一个是初三学生，以前也常找他麻烦，从来是不给钱就打人。这次他们扬言下个周末还要小峰拿30元钱来“孝敬孝敬”。胆小的小峰不敢告诉老师，一急之下，就揣着剩下的20元钱走了。

在山里的5天，他先后在山脚的几个小卖部买了15只面包，每顿都只吃一个。白天，小峰在山里漫无目的地转悠着，无聊时就追追小动物、发发呆，甚至还嗑一嗑跟面包一起买的瓜子，晚上就躲在凉亭里或者草垛中。

11月4日下午，早已听闻此事的小峰邻居在附近的山头见到了他。当时小峰并不想回家，但邻居始终跟在他后头，小峰才乖乖地跟邻居回来。

还会有下一次吗？

“这孩子连别人地里的番薯都没有挖一个吃，也不会敲人家的门求人家。”李大伯说，他后来已经对小峰说过，人活着最重要，幸亏现在天还不冷，冻不死人。就算一时不想回家，回学校先保住性命最重要。“我放猪养牛把他养这么大，还供他读书，他怎么这么没有出息？”李大伯长长地叹了口气。

儿子被人欺负了心痛不心痛？李大伯说他也没有办法，希望学校老师好好解决。他问过老师会怎么处置勒索小峰的两个学生，但老师的普通话他听不懂。

小峰学校的教导主任说，这只是一起个例，并不是普遍现象。小峰只是一般的出走而已，并不是流浪在一般人所谓的深山里，因为他本来就生活在大山的环境里。现在惹麻烦的学生也已经受到了应有处分。校方已经教育过像小峰这样的孩子，受到威胁时立刻要告诉老师。

李大伯说，这种事情并不是第一次发生，他听说小峰的学校以前也有被恐吓的孩子出走一两天，然后找回来的。

记者手记

前两天听中央电视台二套的马丁读报，我听到了一句乍听搞笑再听心寒的话——“常在小学漂，哪能不带刀”，此话原话为“常在江湖漂，哪能不带刀”，用以表明江湖险恶。当这句话用到了天真烂漫的中小学生身上，不禁让我惊叹：何时，中小学校园暴力变得如此严重？

据称，这种发生在未成年人之间的暴力勒索叫做“克米”。我在网上搜索“克米现象”，居然搜到1000多条：近到宁波，一位初中生刚买了千元新自行车就被人抢走，并告知要付1300元才能“赎”回自己的车；远到北京，一所学校旁边的小卖部向小学生兜售30万伏的警棍，据说生意还不错……

为什么校园暴力、勒索事件层出不穷？十几岁的孩子，本来都是父母的心肝宝贝、老师眼中的祖国花朵，当他们受到伤害时，他们该求救于谁？要是父母和老师都可信任，小峰还会在山里受苦5天5夜吗？

纠众教室围攻亮刀威胁问题学生吓疯“情敌”

南方网讯（2005-11-11）成都中江县一名小学六年级学生在教室里将自己的假想“情敌”打伤，放学路上，又用水果刀再次威胁对方。在遭遇殴打和惊吓后，“情敌”出现精神病症状。谁该对这一悲剧负责？昨日(10日)记者展开调查。

学生讲述

教室里遭围攻

在中江县中兴镇中心学校门口，记者见到了被人当做“情敌”的唐明明及其父亲。让人意外的是，16岁的唐明明竟还在读小学六年级，父亲唐成良一脸通红：“农村娃儿读得晚，又留过级。”从唐明明断断续续的诉说中，记者得知事情的经过。

9月5日午饭后，就读六四班的唐明明走到六一班教室门口时，有人叫他进去玩，他刚走进教室，就被踢了一脚，随后有人提起板凳劈头盖脸向他砸来。一个名叫罗强的男生边打边说：“你还敢喜欢六二班的文洁！乱串教室，老师喊我们打！”唐明明捂着脸冲出了教室。唐明明说，教室里有七八个男生都出手打了他，许多人他并不认识。

持刀威胁

吓得他说胡话

中兴镇中心学校教导主任钟吉说，据学校调查，当时只有罗强一个人出手，板凳到底打到人没有无法确定。据钟吉介绍，当天在放学路上，罗强又出现在唐明明背后，摸出一把水果刀恐吓道：“这东西你怕不怕？再去惹文洁就砍死你。”当晚，受到惊吓的唐明明不敢回家，住到父亲一个朋友家里。第二天，唐明明出现异常，称全身痛，并说胡话。家人找到学校，学校觉得事态严重，叫家人赶紧带唐明明去医院检查。

到底是不是因为争风吃醋报复打人？钟吉没有正面回答，说他也是听学生反映，15岁的罗强曾经喜欢过文洁，可能看到唐明明有时找文洁玩，学生之间传来传去，罗强就当真了。钟吉认为，这些学生娃娃懵懵懂懂，不像是交朋友。

问题学生

校园摔炸药包

记者想找罗强证实情况，但校方说这个“问题学生”已辍学。钟吉介绍，前不久，罗强还骑摩托车将六年级一个14岁的女生带到金堂玩了一天，还是女生的家长包车去接回来的。校方表示，要不是普九义务卡住学校，罗强这样严重违规违纪的学生早就该开除了。罗强的父母长期在外打工，电话都很少打回来，面对罗强这样的留守儿童，学校几乎无计可施。

唐明明家人不断找学校讨说法，学校本想再找罗强家人一起协商事情怎样处理。这时一件更意外的事发生了，10月30日下午，“轰”的一声巨响，一团黑烟从学校升起，有人要炸学校！警方立即布控，将尚未逃离现场的罗强抓获归案。据罗强交代，炸药包是他用火炮加雷管和导火线拼装而成的，他恨学校，不想读书了。由于炸药包没有伤到人，当晚警方将罗强放走。

谁来担责

将诉诸法院

唐明明的病情经中江县红十字医院诊断认定是脑震荡综合症。住院两天后，唐明明疯疯癫癫的情形没有任何改变，遂转入中江县精神病医院，6天后，家人将其接出院，该院结论为：未定型精神分裂症。家人向学校借了4000元医疗费，先后到成都和绵阳等地求医问药。医生说，唐明明起码要治疗两年才会好转。

唐成良认为孩子在教室挨打，学校负有全部责任。而钟吉表示，唐明明没有外伤，可能是在路上被刀吓住了才得病的，学校责任不大，最多能借5000元，家长可以通过法律程序来解决此事。

昨日上午，唐成良已请“中江佐罗”朱文光全权代理此案。本报将对此事继续关注。（文中学生均系化名）

采访后记

面对暴力勇敢说“不”

记者在网上搜寻“校园暴力”，无论哪个门户网站都可以搜到数千条类似案例，校园暴力造成的悲剧频频上演。德阳一名老教育专家告诉记者，纵观多个校园暴力的受害者，都是像唐明明一样性格内向、老实胆小、习惯逆来顺受的软弱学生。他们极易成为放肆蛮横的学生或小混混们的目标，事后不敢向学校和家长求助，又使得施暴者更加嚣张，以致陷入恶性循环。让孩子们学会勇敢，面对暴力沉着应对，可能是解决这一问题的良好途径。“勇敢”绝对不是“以暴制暴”，而是冷静、沉着、果敢地说“不”。学校和家长应注意培养孩子自身摆脱困境、战胜暴力与威胁的智慧和能力。

他山之石

警方设立校园小便衣

前不久，郑州市交巡警五大队针对校园里出现的暴力事件，在所在辖区的中小学设置了“校园便衣”。从学校选一些小志愿者，关注学校的“风吹草动”，发现有打架、斗殴等苗头立刻向警察报警。民警随时和学校里的“小便衣”保持联系。碰到校园暴力事件，不和对方发生正面冲突，及时和责任民警联系即可，从源头上控制校园暴力。（编辑：胡曼筠）

小学老师命令四名儿童互相抽打耳光被解聘

南方网讯（2005-11-02）因为学前班的4个小孩子淘气，北京海淀区第二实验小学的一名老师让他们互相抽打耳光作为惩戒。

事情发生后，有两个孩子先后退学，另外两个孩子仍正常上课。学校称目前这名老师已被辞退，校方领导已到学生家中道歉。

孩子脸上留下掌印

10月31日，南南的父亲郭先生说，南南已从海淀区第二实验小学退学了。

他告诉记者，此前孩子在学校曾被老师命令与同学互相打耳光。

郭先生说，南南原在海淀区实验二小的学前3班就读，平时比较淘气。10月14日晚上，孩子一到家就告诉郭先生，当天张老师让几个不听话的学生互打耳光，他也被同学打了两下。

郭先生说，南南说他被同学打后，又被老师要求去打自己的同桌。

新新跟南南同一个班。新新的家长唐先生说，新新也因淘气被张老师要求与另一个孩子张羽互打耳光。

当天，还有一名孩子黄进也被要求打同学耳光。

家长们说，当天共4个孩子反映被张老师要求互打耳光，其中张羽的脸在事后还留有掌印。

校方也证实了事后张羽脸上确有痕迹。

两个孩子退学

海淀实验二小的校长宋鸿莲说，根据校方调查了解的情况，当天学生上完体育课后，几个淘气的学生去爬一个较高的护栏，被张老师制止。后来，他们回到教室后又淘气起来，张老师就对一个孩子说：“去打他一下。”

对于家长提供的细节，宋鸿莲说张老师确有违规举动，但具体细节很难求证。

宋鸿莲校长称，因家庭矛盾，张老师精神压力很大，当时有点恍惚，张老师自己也不知怎么就说了那些话。

事发后的两周内，南南的家长郭先生和新新的家长唐先生带着自己的孩子分别办了退学手续。另外两名孩子继续留在班上学习。

“自从发生那件事之后，本来就不爱去学校的孩子更不愿意去了，有时还一人躲在厕所里哭，”唐先生说，“我们就给他办了退学手续。”

郭先生也表示他认为学校已不适合孩子再去了，于是让孩子重新回了幼儿园。

对此，宋鸿莲校长说，郭先生早在事发前就提出因搬迁要办理退学手续。

对于唐先生，她表示已尽力挽留了学生和家长。“孩子如果因为这件事受到了一定的伤害，校方希望他能够继续留在这个集体当中，我们已经调派了最好的老师到这个班进行教学。”

校方登门致歉

宋校长说，了解情况后，17日和18日连续两天的晚上，学校的教学主任孟主任及另一位学校领导带着张老师前去4名学生的家中向孩子和家长道歉。

“我们的态度是很诚恳的，”宋鸿莲说，“有的家长能接受道歉，也有家长闭门不见。”

家长唐先生说，他接受了老师和校方的道歉，但需要校方给一个正式的书面道歉，并给予经济赔偿，“即使赔一分钱也代表了学校的认真态度”。

校方称，学校和老师间都有“师德”协议，若老师因违反师德引起经济赔偿，均由老师个人承担。

对于学生家长提出的赔偿要求，校方称只能对张老师和家长双方进行协调，校方无权动用财政拨款给家长赔偿。

当事教师被解聘

校方称，事发后的第五天，学校就下达了对张老师的解聘通知，“她确实做了错事，应该承担后果”。

“不论到底细节如何，我们认为张老师确实做错了，学校也该承担应该承担的责任。我们毫不回避。”宋鸿莲说，事发后，学校进行了认真的总结，并在一周之内对学校所有的老师提出了“自查师德”的要求。上周，校方还给学生们的家长分发了调查问卷，“通过家长的反映，看看老师们是否有违规的现象”。

对于此次事件，校长宋鸿莲及另外两名学校领导均感到意外。他们说张老师上学期在学校实习了一个月，学校对她的表现还是挺满意的，而且她的毕业证和教师资格证均齐全，学校便聘用了她。

校方称，事后学校对张老师和她的家人做了了解，获知年轻的张老师近来家庭矛盾十分严重，给她带来了很大的压力。

宋鸿莲校长说：“事发后，我们问她相关的情况，她的反应比较迟钝，有点恍惚，她也记不清当时到底发生了什么。”

目前实验二小已将这件事情的相关情况通报了海淀区教委。

“我希望家长和社会都给年轻的张老师一个改过的机会，毕竟她还年轻。”宋鸿莲说。（文中4名儿童姓名为化名）

2高中女生引发20余人校园械斗1无辜男生被砍伤

南方网讯（2005-08-12）哈尔滨市两名高中女生对“小学恩怨”一直耿耿于怀，当双方4年后在同一所高中偶遇时，便决定各自“码人”在校门口做一了断。一方开来7辆捷达车，拉来28名帮凶，并且配备7把片刀。另一方看见对方“超大阵容”后，因害怕自己找来的4名帮凶寡不敌众便偷偷逃离现场。结果人多的一方误将事发现场的一名高中男生当成要报复的人，将其砍伤后匆匆逃离现场。近日，哈市平房区保国派出所的民警经过一个多月的侦查，终于将参与群殴的主犯抓获。后经了解，28名帮凶均是哈市某高校的在校大学生。

据保国派出所的民警介绍，6月21日18时许，该所接到群众报警，称该区某中学门前有20余名男青年聚众打仗。民警赶到事发现场时发现，一名穿着校服的男生躺在血泊中奄奄一息，参与群殴的男青年全都不见了踪影。民警立即将受伤男生送到解放军第242医院进行救治。医生在检查中发现，该男生已经昏迷，背部和腿部有多处刀伤，经过几个小时的抢救，才脱离生命危险。

民警在调查取证时得知，这场群殴事件是因为某中学的两名女生引起的。该校高一女生李某和高二女生刘某因小学时的一件小事产生矛盾，并一直对此耿耿于怀。今年6月20日，已经4年没见过面的两人突然在高中校园内偶遇，气愤难忍的两人便相约第二天各自“码人”在校门口做一了断。

6月21日18时许，两人放学后如约来到校门口并发生厮打。随后，刘某跑到学校后面带来7辆捷达车，每辆车内坐着4名男青年。刘某一声令下，20多人一起冲出车内，朝刘某所指的远处一名穿校服的学生飞奔过去。事发时，李某因在远处已经看见对方的“超大阵容”，心想自己找来的4个人根本打不过对方，为不吃眼前亏便脱下校服躲了起来。当刘某赶到校门口时，只看见远处有一名穿着校服的学生像李某，便指着那个背影喊：“就是穿校服的那个。”20余人闻声立刻向其冲了过去，并挥刀一顿乱砍，结果这名无辜的男生还没有反应过来，便被砍倒在血泊中不省人事了。随后，刘某和他的28名帮凶立刻钻进捷达车内逃离了现场。

近日，保国派出所的民警在所长的带领下，经过一个多月的侦查，终于将案发时手持片刀砍人的3名男青年抓获。经审讯，刘某的帮凶都是其正在哈市某大学上学的男朋友纠集的，28人均是该校的在校大学生。

负责办理此案的保国派出所所长吴琼表示，这是近年来他办理的最大一起校园暴力案。现在高中生打仗的案件逐渐增多，并呈现日益严重的趋势。两名女生竟然因为“小学恩怨”纠集校外人员聚众斗殴，这种有组织、有预谋的校园暴力案件应该引起社会和学校的高度重视和关注，并要通过社会各界的共同努力减少校园暴力案件的再次发生。（编辑：胡曼筠）

昆明大学三起“耳光事件”引发校园暴力的忧思

南方网讯（2005-6-16）短短的50天内，昆明大学西校区5年制教育部发生三起几乎一模一样的校园暴力事件：两名女生各自遭到同班女同学的欺凌，被搧数十耳光。

被这几起“耳光事件”抽痛的不仅是两名不足18岁的女孩，还有殚精竭虑的老师和家长――一向被誉为“象牙塔”的校园到底怎么了？

“不借手机”“看不顺眼”，这就是搧耳光的全部理由

今年3月30日夜里10点20分，昆明大学西校区女生宿舍楼403室女生梁馨接到406室一个女生的传话：10点半熄灯后去一趟406.

梁馨一踏进漆黑的406，同班同学张小宁、王曼和刘璐迎了上来，逼问梁馨为什么不借给她们手机？――“早看你不顺眼了！”这几乎是3名女生向梁馨施暴的全部理由。她们轮流抽她耳光，一直殴打至深夜12点。“我的脸被打肿了……我报告了班主任。她们向班主任做了保证，再不欺负同学，班主任就没有上报学校。”梁馨说。

但是一个月后的4月30日夜晚，相同的时间，相同的传唤，走进相同的406室，这次等待梁馨的一共5人。她们仍然以“拒借手机”为由，要教训一贯让她们看不顺眼的梁馨。

随后的恐吓、折磨、殴打变成了一场令梁馨日后心惊胆战的“耳光游戏”――不知是谁想出了这样的规则：抽签排序，依次抽打梁馨耳光。就这样，5名女生借助宿舍外面男生楼透进的灯光轮流抽签，不慌不忙对18岁女生梁馨进行了长达2个钟头的殴打……

“我差不多被打昏了……直到凌晨1点多钟，她们才放过我，我回到宿舍，哭着给我父亲打了电话，父亲立即拨打了110，警察最先赶到了……”

4•30事件随后被校方认定为3•30事件处理“软弱”带来的恶果。两起事件共有7名女生先后参与，其中张小宁、王曼刚满18岁，其余3名女生仅17岁，让校方想不通的是，她们在施暴过程中竟没有丝毫手软，并尽情享受着整个漫长的“折磨”过程。

梁馨向记者澄清，她并非没把自己的小灵通借给406室的同学，而是她们使用的时间太长了！难道这就该遭受惩罚？！暴力在梁馨心头留下了难以抹平的创伤，“我们是同班同学啊！躲都躲不开；有时看见她们从我宿舍经过都会紧张得要命，担心她们是不是又要把我叫过去打我。”

时间仅过了19天，5月19日当晚，女生宿舍2004级涉外商务班的一名17岁女生因被人怀疑偷看了他人日记，同样遭到2个宿舍7名女生的“轮番耳光”……

女生暴力追问德育

同一幢女生宿舍楼，前后不过50天，3起女生暴力事件，令人心惊。据记者调查，主要施暴者已受到学校严肃处理，但事件引起社会广泛关注。

昆明大学西校区远在距昆明29公里的某村半山坡上，学校实行全封闭管理。“5年制”是职业中专与高等专科的混合物，学生初中毕业后直接进入大专学习。2004年，昆明大学一举兼并三所中专，西校区所在校址是从前的昆明轻工业学校，原校近40名中专教师也被并入。昆明大学校长岳怀仁解释，“扩招并校之后，教师能力、学生素质都与大专要求还有差距，在弥补差距过程中，难免出现问题，这也是扩招带来的阵痛。”

近年来的校园暴力事件大多发生在分校，暴露出教学资源面对参差不齐生源时严重稀缺的弊端；但不容忽视的事实是，德育教育严重滞后是校园暴力频繁发生的主要原因。

昆明大学西校区学生科科长叶伟翔告诉记者，施暴的学生有的来自单亲家庭，有的父母整天忙于生意，将孩子扔进校园就不闻不问；家庭教育缺失、社会环境影响使学校责任被推到极致，德育难度“超高”，教师们也非常困惑，“我们知识有限，人手有限，经验更有限；管好一个学生要花费从前几倍的精力，太累了！”然而记者在采访中有学生表示，5年制使处于青春期的男孩女孩们一步迈入高校，也一步迈入大众教育的盲区――学校德育课流于形式，教师的说教又太老套；显然，学校远没有找到应对成长烦恼的好办法。

最令人担忧的是，暴力正在向一贯被认为柔弱、无力的女生悄然渗透。一些独生子女受到暴力文化影响，往往成为社会、家庭、个人成长等多重矛盾的聚合体。张小宁介绍，如今女生中间拉帮结派、横行霸道的现象非常普遍；暴力往往是解决摩擦最常见的方式。

昆明心理咨询顾问彭丽君剖析，在昆明大学的案例中，未成年女生的暴力倾向值得教育者警醒，“这确实是新的德育考验，对待男女生要有不同的策略，对女生既不能掉以轻心，也不能与男生同等对待；教师必须做得更细，对女生在青春期的心理变化洞烛幽微。”

3起事件足以令校方汗颜：居然一再逃过宿舍管理及值班教师的眼睛，尤其当梁馨事件发生后，学校竟然没有防止暴力再次上演。

对校园暴力依法说“不”

显然，近年来呈上升趋势的校园暴力事件对学校德育和管理提出了更高要求。

云南省教育厅德育处一位不愿透露姓名的资深工作者认为，目前从小学、中学到大学，教育工作者都感到压力剧增，重压之下急需合理配置资源、提升教师素质；面对校园暴力事件，教育部门要抓好师德建设，选拔和任用有爱心、有责任感、正义感的教师到第一线工作，为学生创立良好的校园环境；面对独生子女出现争强好胜、自我中心、报复心强等不良倾向，最好能把心理测试、心理矫正引入校园，帮助教师对症下药，防患于未然。同时，加强学校、家庭和社区之间的联系，共同构建良好的教育环境也是杜绝和矫正青少年暴力事件的有效方式。

云南省教育厅专门研究校园治安问题的高朝寿介绍，云南省教育厅已经与各高校签订了安全文明校园创建活动目标责任书，有望鞭策各大高校对校园暴力说“不”。

但他认为，法律仍然是解决校园暴力的利器。校园暴力事件使学校、家长、学生职责成为争论的焦点，也暴露了各方在处理暴力事件上手段的疲软滞后。比如我国现行法律法规没有对“学生在校期间学校是不是监护人”明确界定。学校非常需要通过法律界定暴力、防范暴力和惩罚暴力，因此，国家出台校园安全法迫在眉睫，使之规范学生行为，把校园暴力的危害降低。据介绍，云南有望在明年内推出云南校园安全条例。

“试想，如果昆明大学在3月30日当晚发生暴力事件就能参照有关法律，及时惩罚当事人，还会有后来的两起暴力事件吗？无论如何，学校、学生都被推到了一个危险的临界点上，而依法防治却可以化解很多争端。”高朝寿说。（注：文中涉及当事女生均为化名）

什么是环境调研

我看过环境调研

但没写过

给你几个参考一下

2006年杭州市环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》之规定，现发布《2006年杭州市环境状况公报》。

一、综述

2006年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，构建和谐社会，按照“发展、创新、节约、稳定、为民、和谐”的总要求，围绕“十一五”规划的目标任务，深入实施“五大战略”，破解“七大问题”，引领“和谐创业”,打造“平安杭州”，加快建设生活品质之城，经济社会保持了又好又快的发展势头。据统计，全市实现地区生产总值（GDP）3440.99亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3％，连续16年保持两位数增长。人民生活品质不断提升，实现了“十一五”时期的良好开局。

过去的一年是我市全面推进生态市建设的关键年。在市委、市政府的正确领导下和国家环保总局、省环保局具体指导下，全市环保系统以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，围绕构建和谐社会和“环境立市”的战略目标，以生态市建设为载体，以环境污染整治为重点，抢抓机遇，扎实工作，开拓创新，经过全市环保战线广大干部职工的共同努力，我市环境保护和生态建设工作取得了明显成绩，在生态省考核中连续第四年被评为优秀，为杭州经济、社会的全面、协调、可持续发展作出了积极的贡献。

二、水环境

1、地表水环境质量状况

钱塘江干支流44.4%市控以上断面达到或优于Ⅲ类水质，功能区达标率为37%，较上年上升10%。钱塘江上游氮磷污染仍然较重，但水质有所好转，下游耗氧物质和氮污染较重。

苕溪流域水体符合或优于Ⅲ类水质的监测断面比例有所提高，由上年的33.3%上升为42.9%，而功能区达标率由上年的50%下降到42.9%，超标项目以粪大肠菌群、石油类为主。

西湖水质总体提高，处于轻度富营养状态，但综合营养状态指数相对上年下降。西湖综合保护工程绩效得到显现，近几年总磷、生物化学需氧量、高锰酸盐指数总体处于下降趋势，透明度不断提高。

千岛湖水质与去年基本持平，平均水质为Ⅲ类，湖区自净能力较强，主要污染指标从入湖口至出湖口基本趋于逐步下降，透明度逐步上升。湖区综合营养状态指数为29.5,仍属贫营养水平。

青山水库水质较上年未见明显改善，水质劣于Ⅴ类，未能达到水功能区目标水质Ⅲ类要求，主要超标指标为总氮和总磷。库区综合营养状态指数为57.0,较去年上升3.6，属轻度富营养水平。

运河杭州段水质类别与上年相比未见明显变化，全项评价仍劣于Ⅴ类,但下降趋势得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指标较上年略有所好转，但溶解氧浓度仍然较低。总磷指标稍有下降，高锰酸盐指标与上年相比基本不变。运河污染来源多而复杂，自净能力极为有限、配水量的大小对其水质影响非常明显。

城市内河水质有所改善，但总体水质仍然较差，按全项评价，各监测断面均超过相应水功能区目标，且为劣Ⅴ类水质，主要污染指标为溶解氧、氨氮、总磷、石油类和粪大肠菌群等。

杭州市区集中式饮用水源地水质项目达标率在76%～88%之间，水质总体达标率为84.1%，比上年下降5.6个百分点，超标项目按超标频次从高到低依次为石油类、溶解氧、粪大肠菌群、铁、锰、氨氮、氟化物以及总磷。县及以上集中式饮用水源地水质总体达标率为84.2%,超标项目主要为溶解氧。

2、工业废水和主要污染物排放情况

全市工业废水排放量7.65亿吨，比上年下降11.7%，废水中化学需氧量排放量11.21万吨，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37万吨，比上年增加28.1%。

3、措施与行动

抓好重点区域整治。全面推进7个市级重点监管区域污染整治工作。萧山南阳化工区、桐庐钟山石材2个重点监管区已通过市政府验收；萧山区成立了东片环境重点监管区整治指挥部，确保2007年摘帽任务的完成；富阳市已关停76条造纸生产线，年削减造纸废水3240万吨；建德市化工企业累计投入8000余万元，新增污水治理设施17套，减少废水排放757万吨。

抓好重点流域整治。完成了钱塘江、太湖（运河）水系流域污染防治规划编制。出台了《太湖流域水质明显改善三年实施方案》，下达了《2006年度杭州市运河综合整治工作任务的通知》，运河水环境综合整治工作全面展开。加大沿河（含支流）企业的查处力度，加强日常监督管理。推动市区截污纳管工作，完成了75个生活小区、149家公建单位、100个污染源的截污纳管工作，实现新增纳管污水量4万吨/日。加大运河主要断面的水质监测频次，启动了运河（杭州市）出境断面水质改善课题研究和运河流域县（区）交接断面水质自动监测站工程。

开展了市区河道综合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建设169.4公里，超计划41%；累计完成715.38公里，超计划8%。完成了51条河道的综合整治任务。完成13条河段的水生生态系统恢复示范工程建设。开展了河道水环境状况的突击检查，有效改善了市区内河的水环境卫生。

抓好重点行业和企业整治。对电镀行业实施分类整治，鼓励发展先进生产工艺，创造条件促使电镀企业进园区发展，同时对位于环境敏感区域或规模小、管理差、工艺落后的电镀企业坚决实施关停并转迁；开展水泥行业整治，关停5条水泥机立窑生产线，全市154条水泥机立窑生产线全部实现关停；责成全市103家重点危险化学品单位开展环境风险评价、应急设施建设和应急预案编制；抓好重点企业管理，下达在线监测任务244家、限期治理任务100余家、清洁生产审核工作任务60余家，以及环境审计20余家。

加大环境基础设施建设力度。为削减污染物排放总量，我市加快建设和完善集中式污水处理厂、污水收集管网和生活垃圾无害化处理设施。市区七格污水处理厂二期工程已投入运行，处理能力达到了55万吨/日；萧山东污水处理厂一期（30万吨/日）已通水试运行；富阳污水处理厂三期主体已完成，春江污水回用工程一期（4.5万吨/日）已投入运行，八一城市综合污水处理厂15万吨/日处理工程已投入运行，春南综合污水处理厂25万吨/日处理工程已完成2亿左右的投资，灵桥综合污水处理厂15万吨/日处理工程已开工建设，大源综合污水处理厂10万吨/日处理工程将开工建设；淳安千岛湖镇污水处理工程已通水试运行；余杭塘栖污水处理厂已建成；良渚和余杭两镇污水处理厂已基本建成；建德梅城镇污水处理厂已开工建设；临安锦城污水处理厂的脱氮除磷设施正在建设中。目前，全市已建成或在建的县以上污水处理厂19个，污水处理能力达到275.5万吨/日。

加强饮用水源保护区创建和巩固工作。为保障群众喝上放心水，把加强饮用水源保护列为污染防治工作的重中之重的首要任务。一是编制了杭州市饮用水源保护规划并经市政府批准实施，在已完成11个生活饮用水源达标区的基础上，2006年又完成了15个生活饮用水源达标区的创建，拆除了22个设在保护区内的排污口，拆除8条采砂船，削减采砂量40万吨。二是开展了重点水源地饮用水源水质监测工作，在开展有机污染物监测调查工作基础上，对有能力监测的项目开展了全面监测，并编制了杭州市饮用水源水质监测月报。三是为保障饮水安全，编制了《杭州市突发饮用水源污染事故应急预案》，基本建立起我市饮用水源水质预测预警应急体系。四是为保障杭州市饮用水长期安全，编制了《杭州市饮用水安全保障规划》，启动了闲林备用水源工程。

继续开展畜禽养殖业污染综合整治工作。2006年，完成了省下达57家规模场及市下达的37家猪牛规模场、29家禽类规模养殖场的的综合治理任务。截止2006年底，禁养区和限养区内累计削减生猪44.4126万头、奶牛10011头、家禽386.4650万羽；关闭养猪场20个，养牛场35个；城区限养区内养殖场全部实施了关停迁转,无新建养殖场。全市共有219个（其中省治理项目74个）合计存栏量在83万头左右的规模化生猪、奶牛和禽类养殖场（户），采用粪尿干湿分离、干粪作有机肥、污水经厌氧后综合利用或达标排放等综合治理方法,完成了治理工程建设,通过了省、市验收(含5个养殖专业村和7个养殖小区)。

三、大气环境

2006年全市环境空气质量总体保持稳定，可吸入颗粒物为主要污染物，呈现煤烟与汽车尾气混合型污染的特征。全市大部分区域处于重酸雨区。

1、环境空气质量状况

2006年，杭州市区环境空气质量达到一级（优）、二级（良）的天数共299天，比上年减少2天，占全年总天数的81.9%。影响空气质量的三项指标中，二氧化硫和二氧化氮均达国家空气质量二级标准。可吸入颗粒物浓度总体呈下降趋势，但仍超过二级标准，不容忽视。其余各县（市）环境空气二氧化硫年均浓度、二氧化氮年均浓度达到二级标准，临安市、淳安县和富阳市可吸入颗粒物年均浓度达到二级标准，总体各类污染物浓度较上年有所上升。

2、酸雨

酸雨污染较为严重，大部分地区处在重酸雨区。降水pH范围为3.31～7.27，最低值出现在富阳。中心城区pH年均值4.39。酸雨发生频率较上年有所下降，其中以富阳下降最多。杭州市区酸雨频率为79.8%，较上年下降2.2%。

3、降尘

近几年中心城区、萧山区和余杭区降尘浓度呈波动状态。2006年中心城区降尘较去年略有上升，萧山区、余杭区有所下降，降尘年月均值分别为9.43、8.14和6.97吨/平方千米•月。

4、工业废气中主要污染物排放情况

2006年，全市工业废气中主要污染物排放总量如下：二氧化硫排放量为12.12万吨，比上年下降3.7%，烟尘排放量3.36万吨，比上年下降6.1%，粉尘排放量为4.79万吨，比上年下降20.9%。

5、措施与行动

以专项工作以及各项创建活动为抓手，相关部门密切配合，积极采取各种措施，逐步改善大气环境质量。

一是全面完成了大气污染综合整治（第四阶段）工作，主城区87家、萧山区22家和余杭区16家单位共125家单位完成了炉窑灶改造任务，累计发放“禁燃区”专项补助资金近500万元，并出台了杭州市大气污染综合整治（第五阶段）工作方案，经市政府批复后实施。

二是控制机动车尾气污染。加大机动车污染监测、控制力度，强化对不达标车辆的环境监管力度，对冒黑烟汽车进行曝光。

三是控制扬尘污染。市环保局与市建委、市城管办、市城管执法局等有关部门密切配合，加大城市扬尘污染的控制力度，推进建筑工地全自动车辆冲洗设施的安装，采取综合措施防治建筑、拆迁、市政等施工现场、市区道路和运输以及市区各种露天堆放物的扬尘污染，初步遏止了扬尘污染上升的趋势。

四是继续实施《杭州市服务业管理办法》，全面开展餐饮业油烟气污染整治工作。餐饮企业均安装了油烟净化器等污染治理设施。

五是继续巩固和扩大“烟尘控制区”和“一部三沿”等烟尘控制工作，制定了今后5年的大气污染整治工作任务，并大力推行清洁能源的应用，全面开展了脱硫工程和工艺废气达标治理工作。余杭、富阳、桐庐等3个县（市）扩大烟尘控制区，并通过市政府验收。

四、声环境

2006年市区声环境质量总体与上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪声依然是环境噪声的主要来源。

区域环境噪声

杭州市区区域环境噪声平均等效声级为55.9分贝，为轻度污染。桐庐县、建德市处于轻度污染水平；临安市、富阳市处于较好水平。

道路交通噪声

城市道路交通噪声为67.3分贝，比上年下降0.6分贝，低于国家70分贝的考核标准值。杭州市中心城区、余杭区较去年略有下降，萧山区、富阳市与去年持平，其余均有所上升。

杭州市区道路交通噪声超标路段占总路段的10.8%，较上年有所下降。桐庐县、临安市、建德市和富阳市道路交通噪声超标路段占总路段长的比例分别为40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安县无重度和中度污染路段，但轻度污染路段占到总路段长的56.7%。

措施与行动

一创建“绿色工地”。2006年共创建103个绿色工地。加强夜间建筑施工的审批监管工作，进一步规范夜间建设施工审批程序，加强现场监督管理。在夜间施工审批工作中严把审批关，对不符合规定要求的坚决不批。同时坚持现场踏勘制度，对需审批的施工单位提出环保要求。根据群众反映的施工噪声问题，及时进行处理解决，对发现不按环保要求的施工提出整改意见并督促整改，使我市建筑施工环境噪声得到有效控制。

二开展“绿色护考”。中高考期间,市环保局会同市城市管理行政执法局联合制定开展噪声污染专项检查的方案，开展专项执法检查，共出动环境监察人员120余人(次)，对敏感区域重点查，检查工地325家(次)，查到一家，重罚一家，共查处违法施工单位15家(次)，有效地打击和遏制了夜间违法施工行为，给广大考生创造了一个良好的环境。

三创建“安静小区”。2006年共创建43个“安静小区”，累计创建82个“安静小区”。

四加强工业噪声治理和管理，巩固深化噪声达标区工作。

五实施道路禁鸣，降低道路交通噪声。

五、固体废物

1、工业固体废物

2006年全市工业固体废物产生量为546.09万吨，综合利用量524.54万吨，其中综合利用往年贮存量10.23万吨，综合利用率为94.29％。工业固体废物排放量0.15万吨。

2、生活垃圾

2006年市区生活垃圾产生量158.48万吨，通过填埋、部分焚烧，生活垃圾实现无害化处理率100%。

3、危险废物

按国家对危险废物管理的有关规定，全市共办理危险废物交换、转移计划报批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工业危险废物716家次，医疗废物345家次。

2006年全市产生工业危险废物61774.98吨，无害化安全处置15607.45吨，企业储存待处置209.12吨，综合利用45988.32吨。

2006年收集并无害化安全处置医疗废物8714.17吨，收集范围涵盖整个杭州地区的各医疗机构。

4、措施与行动

建设杭州市工业固体废物处置中心项目。在市政府的高度重视下，该项目的安全填埋场部分于2006年3月22日全面恢复施工，完成库区清基，地下水导排系统、截洪沟、锚固沟建设和首层粘土碾压，防渗漏检测系统首层电极安装，首层土工复合排水网铺设及值班室、变电所、调蓄池土建、场内道路路基、挡土墙、护坡、平基降坡等工程建设任务。

开展历史遗留危险废物无害化处置工作。在市政府的高度重视和有关部门单位的大力支持下，已处置铬渣约7000余吨，为我市无害化处置历史遗留危险废物和修复污染土壤开创了先例，取得了实质性进展。同时，开展了西湖文化广场废油渣污泥处置工作。

建设杭州市第二工业固体废物处置中心项目。为促进我市经济持续健康发展，确保环境安全，在建德市建设杭州市第二工业固体废物处置中心项目。该项目已列入杭州市重点工程建设项目，浙江省发改委已对该项目的可行性研究报告进行了批复。

六、辐射环境管理

1、基本情况

全市共有放射源应用单位167家，放射源917枚，其中极高危险源和高危险源共计197枚。射线装置应用单位398家，射线装置1183台。全市共有辐射工作单位542家，涉及辐照、水泥、热电、建材、医疗、造纸、勘测等各个领域。

2006年，我市购买、转让放射源118枚，收贮27家辐射工作单位闲置、废弃放射源46枚，放射性废物24桶。

2、措施与行动

一是组织开展了放射性同位素专项执法检查和射线装置调查摸底工作，进一步摸清底数。我市下发了《关于开展放射性同位素专项执法检查和射线装置调查摸底工作的通知》，开展了企业申报登记、管理部门地毯式排查核实等多种形式的排查工作。

二是加强监督管理与执法检查。我市开展杭州市2006年辐射环境安全整治专项行动和辐射安全监管联合执法专项行动，市环保局、市公安局和市卫生局多次对辐射工作单位开展联合执法检查。确定了75家辐射工作单位为市级重点辐射工作单位，通过加强对重点辐射工作单位培训和执法检查，强化我市放射源和射线装置的管理。

三是开展辐射安全许可证集中换证工作。我市已有116家辐射工作单位办理了《辐射安全许可证》，254家辐射工作单位持有有效的《射线装置工作许可证》，有100余家辐射工作单位正在进入申领辐射安全许可证的程序。

四是切实做好建设项目辐射环境影响评价文件审批和验收工作。根据省环保局《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的意见》文件精神，目前我市共审批销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源项目，新建、改建、扩建的丙级非密封性物质工作场所，医用X射线装备类等建设项目辐射环境影响评价文件119项。

五是协调解决历史遗留放射性废物埋存点的安全隐患问题。经过多方努力，将浙江大学之江学院60年代遗留在山洞内的放射性同位素及核废料全面收贮。

七、生态环境保护

为加大生态市建设推进力度，2006年，市委、市政府将“生态市建设”列为新一轮“十大工程”之一，并在原来每年不少于4000万元生态专项资金的基础上，又新增加5000万元的生态补偿专项资金；市人大对2003-2005年《加快推进杭州市生态市建设的决议》实施情况进行了全面考察和绩效评估。在市委、市人大、市政府高度重视和正确领导下，我市按照生态市建设规划要求，以生态建设与环境保护目标责任书为龙头，以“1250”生态建设工程、国家级生态示范区及生态乡镇、村创建为抓手，扎实开展生态市建设工作并取得了显著成绩。目前，5个主城区、8个县（市）、区及西湖风景名胜区管委会已全部完成生态建设规划；全市143个乡镇、55个街道中有142个乡镇、32个街道编制了生态建设规划并通过了论证；3686个村中有1342个村编制了生态建设规划。2006年，12个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号、8个乡镇获得省级生态乡镇称号、19个乡镇获得市级生态乡镇称号、19个村获得市级生态村称号。至此，全市已建成县（区）级生态村358个，市级生态村40个，市级生态乡镇（街道）28个，省级生态乡镇15个，全国环境优美乡镇14个。继杭州市主城区、富阳、临安、淳安、建德建成“国家环保模范城市”或“国家级生态示范区”后，桐庐县又获得“国家级生态示范区”命名，至此，我市已实现生态建设与环境保护“一片绿”。2003-2006年我市连续四年在浙江生态省建设工作考核中获优秀等次。

耕地/土地资源

据国土资源部门提供的数据，截止2006年10月31日，杭州市土地总面积25261128亩，其中农用地20908800亩，占82.8%，建设用地2861792亩，占11.3%，未利用地1490537亩，占5.9%。

耕地变化情况。2006年我市耕地减少81946亩，其中建设占用耕地减少49226.1亩，农业结构调整减少耕地21908.6亩，其他减少耕地10811.3亩；耕地增加54445亩，其中通过土地开发增加耕地13512亩，土地整理增加耕地23140亩，农业结构调整增加耕地1039.8亩，土地复垦增加耕地1225.1亩，其他原因增加耕地15527.6亩。耕地净减少27502亩。加上可调整土地338192亩，全市2006年末耕地总量为3620270亩。

耕地占补平衡情况。2006年全市建设占用耕地49266.1亩，通过我市自行土地开发、整理、复垦等补充耕地37877.1亩，通过有偿调入土地整理折抵指标等方式委托外市补充耕地17130亩，合计补充耕地55007.1亩，实现了耕地“占补平衡”。

据农业局统计，2006年全市全年共使用化肥614515吨（折标），较上年减少0.44%；农药使用量9475吨，较上年增长1.70%，其中除草剂总量3240吨，杀虫剂总量4268吨，杀菌剂总量为1967吨。

水利／森林资源

据林业水利部门提供的数据，2006年全市水资源总量为109.8亿立方米。总用水量为48.7亿立方米，耗水量为21.0亿立方米。人均拥有水资源量为1656立方米。人均年综合用水量为735立方米；城镇公共用水量人均为72立方米。水资源利用率为44.4%。水资源量的空间分布总的趋势是由西部山区向东部平原递减。

全市林业用地面积1725万亩，森林面积1592万亩，人均2.41亩，林木蓄积量3342万立方米，人均5.06立方米；全市森林覆盖率64.0%。较“十五”初期，全市森林面积增加23万亩，林木蓄积量增加949万立方米，森林覆盖率增加1.4个百分点。

杭州市境内有森林植物155科1200多种，其中蕨类植物20多科39种，裸子植物8科49种，被子植物127科1100多种。陆生野生动物5类39目156科779种。

全市脊椎动物有鱼类、两栖类、爬行类、鸟类、兽类5个主要类群，共642种，分属47目135科。属于国家重点保护动物有69种，占全国重点保护动物总种数的35％，占浙江省内国家重点保护动物种数的53％。其中属于国家一级保护动物有10种；属于国家二级保护动物有59种。

措施与行动

土地管理措施和对策

一是严格控制新增建设用地。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制新增建设用地规模。

二是大力开展土地开发整理。土地开发整理是“保障用地和保护耕地”的结合点。我市将进一步加大土地开发整理的力度，工作重点逐步从农用地整理转向农村建设用地整理，内部挖潜，努力增加耕地面积，提高耕地质量，确保耕地占补平衡。同时，通过土地开发整理，筹措建设用地指标，保障建设用地需求。

三是努力提高集约节约利用土地水平。通过推行工业用地招牌挂新政，提高供地门槛，促使提高土地集约利用率。同时积极开展“批而未供、供而未用”清查，盘活存量建设用地，防止闲置、浪费土地资源。

四是严肃查处违法用地。通过扩大卫星遥感监控区域等手段，加强土地执法力度。对发现的土地违法行为，要严肃查处，做到查人与查事相结合，切实起到查处一件震慑一片的效果。

稳步提高耕地质量

2006年全市耕地质量稳步提高。农业综合开发、中低产田改造标准农田三位一体的农田基本建设成效显著，全市50%以上的农田基本消除了水旱威胁、主要粮油经济作物产区土壤综合生产能力得到巩固与提高。据监测，全市主要土壤类型及主要理化性状（有机质、有效磷等）呈上升趋势。土壤次生潜育化、沼泽化进程受到较好的抑制。

测土配方施肥技术推广与“肥药双控”示范区建设工作开展，达到了稳产优质、节本增收的成效。示范区基本达到控制标准，全市围绕着“控氮活磷增钾补微”施肥技术达到了预期目标。全市化肥使用日趋合理，总量呈现减氮、减磷、增钾、增复混肥的态势。

太湖、钱塘江两大流域农田环境质量监测工作逐步深入，评价结果证实绝大多数地区农田土壤环境保持稳定，94.5%的区域土壤符合生产要求，个别重金属如镉、铅含量偏高问题调研正在深入，无公害农产品生产基地环境评价成效明显，粮油及特色农产品产地环境评估工作正在兴起，生态农业园区、新型畜牧小区及循环农业建设稳步推进，农业废弃物利用率显著提高，农田生态环境明显改善。

水土保持

完成小流域治理11条，治理水土流失面积177.6平方公里。

市区河道配水和保洁

加强对市区河道长效管理和配水保洁工作的考核力度，完成市区河道配水量23.7亿立方米，河道保洁率达97%。

建设三堡引水工程，引钱塘江水入运河，输水能力超过30立方米/秒，对运河及杭州市区河道水质改善发挥了重要作用。

对县、市（区）交界河段的违法采砂事件进行重点打击，维护了正常的采砂秩序。取缔在饮用水源保护区内的采砂作业，核实并削减采砂总量，全市全年实际采砂量比计划采砂量减少59万吨。

森林资源保护措施

以加强林木采伐管理为重点，完善林木采伐管理的各个环节，全面推广林木采伐公示制，严格执行采伐限额。

加大木材检查执法力度。据统计，全市共检查运输木材车辆29185车次，查处违章运输木材案件4282起，查处违章运输木材16372.5立方米，挽回经济损失43406万元。

加强野生动植物宣传保护力度。举行“关注鸟类，关注人类，预防禽流感”为主题的野生动物保护宣传月暨“爱鸟周”活动。与国家濒管办杭州办事处共同开展了《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》宣传活动。联合工商、公安、城市管理行政执法局等部门先后开展了代号为“绿剑一号”、“绿锋二号”、“绿盾行动”的专项行动。启动候鸟疫情疫病监测项目——杭州野生动物疫情疫病（候鸟）监测项目。

深化森林火灾综合治理。加强林区野外火源管理，实施“清火行动”。在森林火灾重点防范区域新建生物防火林带210公里，在临安、淳安、建德和天目山、清凉峰自然保护区合计建成5个森林灾害远程视频预警监控系统。推进群众性森林消防队伍建设及武警森林消防队伍建设，提高应急反应能力，努力把火灾消灭在始发状态。全年森林火灾受害率0.1‰，发生率1.1次/10万公顷，未发生重特大森林火灾。

加强主要森林病虫害的工程治理，积极开展生物、物理、化学和营林措施等综合治理。全市共发生林业有害生物面积91345亩，同比下降26.5%；实施监测面积921.3847万亩,监测覆盖率为100%。

农村环境综合整治

一是不断提高农村生活垃圾和生活污水的处理率。建立农村垃圾收集系统，采取户聚、村集中、乡镇中转、县（市）以上处置的办法进行处置，推广实施农村生活垃圾收集处置示范工程，2006年全面完成了98个村的农村生活垃圾收集工程建设；妥善处理农村生活污水，采取了铺管进网、建设集中处理设施以及采用生物技术、土地利用、沼气工程等适宜处理措施和技术，建成了97个村的农民生活污水处理工程。

二是大力开展“肥药双控”示范区建设。全市建立了“肥药双控”省、市级示范工程37个，示范方面积为33220亩，建成示范区核心方4600余亩。

三是逐步扩大生态农业示范园区、建设无公害基地和绿色品牌。按照建设科技含量高、综合效益好、资源消耗低、环境污染少、自然资源和环境资源优势充分发挥的新型农业要求，大力推广循环利用

农村不让在屯子里养殖牛羊，是好是坏呢？

农村养殖牛羊，由于已久，而且这种养殖大多是由传承的，家族性的居多。为什么呢？

一是技术

养牛养羊是需要技术的，要不然也不能说"家有千万，带毛不算"，意思是说，你有一大群羊，也不能做为固定资产，有个小病小灾，可能死亡，那就不在了。所以说，农村养牛羊，首先得有经验，有技术。在农村里，通常是爷爷养牛，儿子养牛，孙子也养牛，世代相承，传得红火。

二是资金

就是钱呗。不管养牛还是养羊，都得有钱，一头两头，固然花不几个钱，但也挣不几个钱，想挣钱，当产业干，那就得投钱，不投钱就别想挣钱。牛羊生产周期长，羊一般二年成年，牛呢，要4年，在没成年之前那就得养着。养着就得喂粮食、防疫、剪羊毛，放牧等等，出了人工，样样都得花钱，这还不包括哪头羊胃不舒服，流行病什么的。可见，由于繁殖周期长，没钱真支撑不了。

三是场所

不管养牛丶养羊、养猪，想上规模，必须得有场所，这个场所兼顾饲喂、保暖、安全、繁殖、隔离、存放等众多功能。这么和你说吧，没有场地的养牛者，他就不是养牛人。场所选择有一定要求，比如地势高燥，平坦，有遮挡，近水源等。所以农村养殖，地方要大，相应设施设备要全，比如供水排水，各种功能场地的布置等。

四是人员

人员在农村养殖工作中居于核心位置。人员，特别是养殖管理的领导者起到决定作用。在农村，管理者、操作者通常都是一个人，这是家庭养殖的特色。所以，农村家庭养殖需要既勤快又精心的人。

通过以上的介绍可知，农村养殖有家族因素，也是多种条件的综合作用，才能成功。而其发展却是利益因素驱动，特别是当前猪肉价格飞涨的现实情况下，养牛养牛受益明显，得到了实在的推动。农村以肉牛肉羊养殖有扩大的趋势。另外，以扩大再生产为内容，例如养殖犊牛和羔羊为内容的养殖，也有所增加。作为农村养殖的承担者，通常是富有财力，年富力强，具备较高文化，思维活跃的人。说句实话，就不是一般人能做的。

但是，农村养殖牛羊，并不受欢迎。村屯老百姓对养殖户不待见，沒好感，特别是养殖户的周边邻居，更是对牛羊达到了深恶痛绝的程度。

村民对村内养殖没好感的原因，有以下几种：

一是影响村民生活

这是养牛养羊的特点之一。牛羊粪便、饲料、场地以牛羊与生俱来的品性，即便管理很好，依然对环境有破坏。腥臭，蚊蝇满天飞，屎尿遍地，声音嘈杂，粪肥堆积如山......一旦放牧出行更是"声势浩大“。总之，一家养殖，全村借光。

二是影响村民出行

一家养20头牛或100只羊，那规模就挺大了，一旦出门，浩浩荡荡，人呼牛嚷，后边跟着蚊蝇成群，走哪哪堵，堵哪哪停，你说烦不烦？农村道路都窄，问题更严重。兼有蚊蝇骚扰，到谁家就进谁家串门啊！所以，周围老百姓真烦啊！

三是祸害庄稼

这恐怕极为普遍。谁家牛啃了谁家玉米，谁家羊吃了谁家小麦？谁家羊吃了谁家小麦之后被药死了......邻里纠纷甚至上升为刑事案件。究其原因，还是牲口祸害农田，试想一下，二百只羊降临到丰美的麦田，那杀伤力比两万只蝗虫可大多了，风卷残云一般。但是，牛羊又不是人，谁也不能种完小麦就在地里守着，有时生气还没证据，养牛人不厚道，只村民就只有恨！很恨，非常恨！

综合以上原因，确实能理解，为什么不断有人提出不让村里养牛养羊的建议，那到底可不可行呢？本人觉得不行，但是可以变通。

1、为什么不行？

首先，养牛养羊是一个产业。不养牛不养羊那肉从哪来？没牛羊肉，怎么过日子？

其次，养牛养羊是一门生路。那些村民几代都养羊牛，除了这个不会别的，不让干了，他怎么活？怎么生存？

第三，养牛养羊只能在农村，农村地方大啊，草场地多，不在农村它能去哪里？去城里的步行街吗？

第四，养牛养羊，带动了种植业，甚至解决了一些人口就业。养殖业要买饲料、买粮食、买秸秆，雇人工，这是必然的。对于本村来说，这是福音，是资源是优势。不出家门，就近工作，这不是好事吗？

第五，产品输出。养牛养羊，为本村提供了肉、奶、粪肥等产品，过年过节，就近买，农家肥随取随用，邻居住着，花不几个钱，但是方便、快速、放心。

2、农村养牛养羊要怎么变通？

一是搬迁

既然养殖扰民，那业主就要考虑民生，顾及民怨，你守法挣钱固然理直气壮，你累死累活自然也是劳有所得，但不能你挣钱让人家闻味儿，是不是？

所以，当养牛养羊业主事业做大了，你要考虑搬迁了，实行居养分离。选择村边或什么地方，临水临草远离村子的地方圈块地，怎么扩大经营那是你本事，老百姓离你也敬你。

二是政府辅助