养牛场转型科技化发展？全市农业产业化发展工作总结

大家好，如果您还对养牛场转型科技化发展不太了解，没有关系，今天就由本站为大家分享养牛场转型科技化发展的知识，包括全市农业产业化发展工作总结的问题都会给大家分析到，还望可以解决大家的问题，下面我们就开始吧！

全市农业产业化发展工作总结

近年来，我们始终把推进农业产业化作为发展农村经济、破解“三农”难题的战略工程来抓，确立了“瞄准市场抓调整，依托产业抓招商，围绕基地抓增收”的产业化发展思路，形成了“政府引导、企业主动、市场调控、全民参加”的产业发展机制，取得了新的重大突破。20××年全市农业总产值为74.39亿元，同比增长8.6%;农民人均现金收入为8862元，同比增长19.66%，70%以上的农民进入了农业产业化体系，走出了一条比较符合实际的农业产业化发展路子，对县域经济的发展、县域财源的壮大，起到了很好的促进作用。现将具体情况汇报如下：

一、我市推进农业产业化的主要成绩和做法

1、围绕基地抓产业，在发展特色农业上求突破。

我们以市场为导向，积极调整产业结构，大力发展烤烟、制种、油茶、生猪、家禽、龙须草等特色产业，初步形成了“一乡一品、几乡一品”的发展格局。

一是依托气候优势因地制宜发展烤烟产业。气候很适宜于发展烤烟，为此，我们因地制宜大力发展烤烟生产。目前烤烟生产已发展到4万亩，其中马水乡烤烟种植面积达1万余亩，全市种植烤烟300亩以上的大户有11户，今年亩平收入可达4200元，仅此一项可为农民增收6500万元，创税收1500多万元。

二是依托传统优势振兴油茶产业。是“全国名特优经济林油茶林之乡”，油茶是我们的传统产业，原有油茶林120万亩，早些年由于品种老化，荒芜严重，油茶产业逐步萎缩。为了重新振兴这一传统产业，为了振兴这一传统产业，2008年初，成立了市油茶产业建设领导小组，出台了《关于加快油茶林产业发展的实施意见》，安排专项奖补资金，加强宣传发动，采取各种措施增加油茶面积、提高油茶产量，对新造油茶林每亩补助200亩元，同时免费提供苗木。经过三年的发展，在面积有所突破的基础上，创新了一些机制，20××年全市新造油茶林3.4万亩，垦复油茶5.2万亩，完成油茶林新整地面积5万余亩。20××年全市共涌现新造百亩以上的油茶大户40户，90%以上的新造油茶户单户面积在80亩以上。生产大户主要通过承包当地宜林荒山荒地进行造林，施工标准普遍较高，大多采取了整梯、打大穴、施基肥的造林方式。武陵油茶投资有限公司、绿源油茶公司、神农农业科技开发有限公司也在我市建立油茶生产基地。武陵源公司在哲桥镇建设了一个500亩的高标准采穗圃，同时采取承包造林或与农户合作造林等方式新造油茶林1万多亩。绿源油茶公司目前已承包林地1万多亩，已高标准整地5千多亩。神农农业科技开发有限公司目前已承包林地在我市建油茶生产基地3万亩。

三是依托政策优势大力发展生猪产业。通过努力，我们先后争取和完善了生猪调出大县奖励、标准化养殖小区建设、能繁母猪补贴等优惠政策，并鼓励引导煤炭业老板转型、外出务工者返乡、农民股份合作从事生猪养殖业。生猪养殖发展迅速，20××年全市共出栏生猪160.25万头，存栏生猪91.62万头，建标准化养殖小区29个，其中1万头以上的养殖小区10个、5000头以上的20个、3000头以上的24个，发展存栏生猪300头、存栏能繁母猪30头以上的养殖大户242户，养殖小区的大量涌现，大大促进了我市养殖业标准化、规模化、集约化经营水平。

四是依托市场优势积极发展其他特色产业。龙一年来，全市共新增了余庆乡三顺村500亩葡萄园、夏塘镇双园村570亩冰糖橙、肥田乡红光村上千亩桑树等15个上规模的其他特色农业生产基地，位于新市境内的省部级万亩油菜高产创建示范片，连片种植面积1.28万亩，平均亩产152.4kg。

2、围绕龙头抓产业，在发展现代农业上求突破。

通过龙头企业带动发展现代农业。目前，全市农产品加工企业累计达230家，其中规模以上企业52家，20××年完成固定资产投资10亿元，总产值50亿元，上交利税5000万元，龙头企业联系基地40多万亩，带动10多万农户致富，人平增收320元，基本形成了“公司基地农户”的农业产业化格局。

一是大力引进了一批知名龙头企业。我们先后引进了温氏集团、新五丰集团、武陵源、神龙集团、绿海粮油等一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的龙头企业。如温氏禽畜公司采取“公司基地农户”的模式，公司负责提供鸡苗、饲料、药物、技术指导、卫生防疫及合格成品肉鸡的回收等工作，并承担市场风险。我市温氏养鸡发展迅速，现发展合作农户近1800户，年出笼肉鸡2500万羽，其中蔡子池办事处七岭村、大市乡长丰村等养鸡小区年出笼鸡都达100万羽以上。20××年，合作养户收入达2500万元，平均每个合作养户将增加近3万元的收入。

二是培植发展了一批规模龙头企业。先后扶大扶强了绿海粮油、绿源油茶、日森源菇业等一批市场前景好、发展潜力大的龙头企业。如绿海粮油年产优质大米13万吨，生产的“绿海”、“飘洋”等12个品种21个规格的上市产品，畅销湘、桂、粤、闽、沪等省市，跃居全省同行前列，年产值1.35亿元，创利税1000多万元，在太平等乡镇建高档优质稻基地5万亩，与1.8万农户签订高档优质稻收购合同，农户亩平可增收200元。日森源菇业在建磨菇生产基地500多亩，磨菇由农民种植，公司与农民签订订单，由公司出资为农民建好大棚和提供技术、种子、肥料等，每年可为每户种植户创收3万余元。

三是积极发展了一批休闲龙头企业。已涌现了农业、蔬菜、山庄、农庄、农庄、国际农业科技园等43个上规模的休闲农庄，拥有固定资产达18975万元，年创利润4800万元，可安置农村剩余劳动力800多人。如农业先从农民手中租赁土地，然后再雇佣当地农民当工人，实行的是“公司农户、以工代农、规模经营”的运作模式，是集种、养、休闲观光于一体的综合立体生态农业，目前已建成养牛场、养鸡场1800平方米，小型发电站一座，开发荒山建成了1680亩的经济果园。

3、围绕质量抓产业,在发展品牌农业上求突破。

一是严把品种引进关。20××年引进蔬菜、果品、粮油名优新品种38个，建成了蔬菜育苗基地、苗木基地、油茶育苗基地、畜禽良种繁供基地等4大良种繁育基地，主要农作物优良品种率达到90%，大大提高了农产品的品质。

二是严把品质提升关。大力推行农业标准化生产，共制定发布了36项无公害农产品生产技术规程，确定了9个示范基地、4个示范镇、68个示范村、3个示范加工企业、4个示范层面，实行专家包基地、包项目、包示范点制度，严格按照相关标准对3万亩杂交水稻制种、50万亩优质稻、20万亩蔬菜、4万亩烤烟、3万亩水果、3万亩棉花等生产基地进行管理，提高了农产品的质量和安全。20××年，5个产品通过了无公害产品认证，28万亩无公害水稻、20万亩油菜、3000亩无公害有机稻、90万头生猪、6万亩水产养殖通过了无公害产地认定，杂交水稻制种95%的种子达到国标一级。

三是严把品牌培育关。我们培育了神农烟叶、优质稻米、油茶、藠头等一批具有特色的知名产品或知名名牌，如绿海粮油的“飘洋”米、绿源油茶的“麓歧峰”茶油等产品被授予“省著名商标”称号，绿源油茶、金拓天、日森源茹业等公司产品远销东南亚。

4、围绕服务抓产业，在强化保障力量上求突破。

一是领导力量向产业化发展集中。我们采取超常规的措施，打破城乡分割、行业隔离格局，实行纵向抓农业生产，专门成立了农业产业化领导小组。各乡镇办事处和农口各单位由党政一把手负总责，分管领导直接抓，全力推进农业产业化进程。加强办点示范，坚持“干部带头，点面结合”推进农业基地建设，积极鼓励机关干部、乡村干部创办农业示范点，承包土地或与农户联营参与优势产业带建设。今年我市共有360名干部承包土地搞种养业，创办1000亩以上的基地4个、500亩以上的基地14个、100亩以上的基地30个，有力带动了农业基地建设。

二是资金投入向产业化发展倾斜。为了激发群众参与农业产业化的热情，营造农业产业化经营浓厚氛围，我们从2004年起，每年都召开了规模大、规格高的农业产业化表彰奖励大会，对烤烟生产、杂交水稻制种等方面的先进单位和个人予以了表彰奖励。从今年起，市财政每年安排不少于600万元资金对种粮大户、规模基地、重点农业产业化龙头企业、先进农民合作经济组织实行扶持和奖励。银信部门加大了对农业龙头企业和农民的信贷扶持力度，如农发行多次对我市的粮、油龙头企业进行了贷款扶持，帮助企业做大做强。

三是农业保险向产业化发展延伸。为增强农业抗风险能力，我们采取“企业为主、财政支持、农户参与”的方式，积极引进、大力推广农业保险。从20××年开始对烤烟种植实行保险，到20××年，投保的烤烟面积达3.85万亩,总保额达77万元。2004年我们开始对杂交水稻制种进行投保，总投保面积达1.5万余亩，20××年“7.15”洪灾，保险公司赔偿损失700万元，确保了制种业的稳定发展。20××年，我们在全省率先启动水稻种植、能繁母猪养殖农业政策性保险试点，当年8.72万农户获得理赔资金1772.56万元。20××年我们继续扩大农业政策性保险范围，覆盖棉花、油菜、水稻、能繁母猪、奶牛等产业，总投保额达2500多万元，其中市本级财政承担150万元。农业保险进一步增强了农业的抗风险能力，彻底改变了“一次重灾、即刻致贫”的局面，为农业产业化发展系上了一条安全带。

四是合作组织向产业化发展靠拢。为了提高农民进入市场的组织化程度，我们从政策、资金等方面鼓励、引导农民建立专业合作经济组织。目前，全市共有87个农民专业合作经济组织，成员8000余户，其中种植业38个、畜牧业27个、渔业8个、其他15个。农民合作经济组织的发展，使原来“千家万户种养忙、忙完田头愁市场”的`状况得到改变,促进了“小农户、大基地，小产品、大产业”的形成，有效扩大了优势产业的规模和效益。

二、我市农业产业化发展中存在的主要问题

1、多数企业设备落后，技术含量低、加工层次低，增值效益差。由于我市大部分龙头企业经济实力不强，且多数为农产品加工企业，科研力量薄弱，一般只能搞初加工，产品的科技含量低，附加值低，增值效益差。

2、多数企业人才匮乏、管理落后。现有的农业产业化企业大多数是由本地业主转产建设的，老板缺乏现代管理理念，对人才的引进不重视，太多为家族式管理，不能很好地适应现代企业发展的需要。

3、抗风险能力弱，利益联接机制有待完善。各龙头企业采用“企业+基地+农户”的方式，积极发展订单农业，制定最低保护价等形式把企业与农民的利益有机联系起来，龙头企业与农户逐步建立了“风险共担、利益共享”的利益联接机制。但由于企业规模小，资金实力弱，抗风险能力差，且构建利益链条的一般方式仍然是合同契约型，这种方式易受市场行情的影响，加之部分农民、企业的法律意识不强，诚信度不够，合同不规范等原因，导致合同履约率不高，特别是遇到自然灾害、市场价格波动较大等情况下，企业自身发展受到影响，龙头企业与农户“风险共担、利益共享”的利益联接受到的影响更大。

4、特色和品牌产品少，市场知名度不高和占有率低。全市现有的农业产业化企业生产或加工的农产品一般都是粗加工产品，上规模上档次的不多，特色和品牌产品少，市场的知名度和占有率不高，无一能在国内叫得响亮的品牌，没有形成品牌化经营战略局面，缺少名牌产品的带动作用。

5、企业融资困难。现有的农业产业化企业大多数是由本地业主投资建设的，自身实力比较薄弱，资金有限，加之目前银行贷款较为困难，所以企业只能小搞小闹，就汤下面，扩不大规模，增不了效益。

三、农业产业化发展的几点建议

1、加大扶持力度、提升龙头企业综合实力。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，为龙头企业的发展创造更加有利的环境。尤其是加大技术改造、技术创新支持力度，推动重点产业链的形成。在扶持方式上，使财政资金重点用于与扶持龙头企业做强做大的信贷资金配套，发挥放大效应，起到“四两拨千斤”的作用。

2、鼓励企业创名优品牌或产品、提高附加值。品牌代表着产品质量、技术含量，针对我市乃至全省名优品牌产品少的现状，要统一思想，共同努力，抓紧品牌产品的规划和打造，企业要不断提高科技含量，做好农产品精深加工，延长产业链条，创造名优产品，走品牌化发展道路。要加大宣传力度，充分利用各种宣传媒体，宣传我市的名牌产品，提高社会知名度和影响力。同时各级政府应制定鼓励政策，支持企业创名优品牌和产品，凡是创出省级以上名优品牌的产品，同时又带动当地基地发展和农民增收的农业产业化龙头企业，应给予重奖。

3、建立农业风险基金。农业是一个弱质产业，受自然条件和市场两大风险的影响，不管那种风险发生，对企业，对基地，对农户都将是一个严重的打击，轻则影响发展，重则影响稳定。所以，各级政府和企业都应每年安排一定的资金作为农业风险基金，专项储存，丰年可以滚动发展，灾年拿出给予企业或农户作一定的补偿。

4、创新利益联接形式，增强龙头企业带动效应，实现企业增效、农民增收的“双赢”目标。利益联结机制是农业产业化经营的灵魂所在，也是发展龙头企业的关键，要积极稳妥地探索创新龙头企业与农户之间的利益联结形式，不断密切各个市场主体间的利益联结关系，充分调动各个市场主体的积极性与主动性，增强各市场主体间的聚合力。

5、加强农村土地流转。现行的土地流转政策，不利于大规模进行土地流转，公司要建立规模生产基地，土地流转已经成为了制约的瓶颈，建议上级部门出台更加适合土地大规模流转的土地流转政策。

新西兰畜牧业对我国畜牧业发展有哪些借鉴意义

1、畜牧业经济发展

1.1畜牧业经济发展的三种模式

衡量一个国家采取何种畜牧业经济发展模式，主要是看这个国家在发展畜牧业过程中，土地、资本和劳动力三大生产要素的投入情况。由于三种生产要素投入的强度不同以及结合的方式不同，形成了土地密集型的畜牧业、资本密集型的畜牧业及劳动力密集型的畜牧业三种不同的发展模式。受三大要素的制约，世界各国分别采取了不同的畜牧业经济发展模式。与三种模式相对应的分别是：以土地投入为主的澳大利亚、新西兰的草地畜牧业发展模式（简称澳新模式）；以资本投入为主的美国和欧洲的集约化畜牧业发展模式（简称欧美模式）；以劳动力投入为主的广大发展中国家的传统畜牧业发展模式（简称传统模式）。

在欧美模式中，虽然都属于资本密集型的发展模式，但是，由于经营规模的不同，又可进一步细分为北美模式和欧洲模式。北美模式是指美国和加拿大两国的畜牧业经济发展模式。这两个国家的共同特点是土地资源丰富，资金和技术实力雄厚，但劳动力资源紧缺，因此，在发展畜牧业经济的过程中，选择了土地、资本和技术密集、以机械作业为主的集约化大农场的发展道路。欧洲模式是指德国、法国、荷兰、奥地利等几个欧盟成员国的畜牧业经济发展模式。这些国家的共同特点是土地和劳动力资源相对稀缺，资本和技术实力雄厚，因此，在发展畜牧业经济过程中，选择了资本密集和技术密集、以机械作业为主的集约化家庭农场的发展道路。

1.2我国应该借鉴欧洲模式

我国的畜牧业经济，由于受土地、资本、技术等要素投入制约，所以，总体上属于劳动密集型的传统发展模式。目前，正处于由传统畜牧业向现代畜牧业发展的转型时期，面临着发展模式的选择问题。我国是世界上的人口大国，人均土地资源少，土地资源非常稀缺，这是基本国情。受土地资源供给的约束，我国在发展畜牧业经济过程中，不可能采取澳新模式走以草地畜牧业为主的发展道路。同时，由于受土地、资本及技术等条件约束，我国在畜牧业经济发展过程中，亦不可能采取北美模式走以大农场为主的发展道路。唯一可供我们选择的（也是可行的），只有欧洲模式。

为什么我国要选择欧洲模式？因为欧洲模式更适合我国的基本国情。那么。什么是我国的基本国情呢？我国的基本国情就是：草地大产草少，人口多耕地少，农户多农场少。草地资源质量差，决定了我国发展畜牧业经济无法采用澳新模式。我国虽有约4亿公顷天然草地资源（其中，3亿公顷为北方草原，1亿公顷为南方草山草坡），差不多相当于耕地面积的4倍，但是，仔细分析，这些资源的质量很差。南方草山草坡开发利用难度大，潜力有限。北方草原大都地处北方的寒冷地带，无霜期短、寒冷、干旱是我国北方草原地区气候的主要特征。受气候条件及社会经济条件制约，我国天然草地的生产力水平很低，资源质量与澳大利亚和新西兰存在天壤之别。

1.3我国的畜牧业应该实现由农户向家庭农场的转变

人口的二元结构及耕地资源稀缺，决定了我国畜牧业经济发展亦不可能采用北美模式。草地大产草少，决定了我国畜牧业经济发展不具备选择澳新模式的基本条件。我国人口的65%属于农村人口，农业劳动力供给过剩是我国农业生产要素市场的主要特征。这一特征意味着我国农业劳动力成本低，同利用机械相比，利用廉价劳动力更具有比较优势，这就是为什么我国畜牧业经济发展是劳动密集型的，而不是资本密集型的主要原因。从业人口的受教育水平低、科技素质差，人均耕地面积小，决定了我国的畜牧业经济发展不可能是技术密集型和土地密集型的。

畜牧业生产的规模化是世界性的发展潮流，可以肯定，我国的畜牧业生产发展也不可能逆潮流而上。换言之，随着时代的发展，我国畜牧业生产也必然会朝着规模化的方向迈进。但是，实现规模化生产可以有不同的途径，例如，培育家庭农场、建设规模化的饲养小区、发展大规模的商业化大农场，等等。我国目前的畜牧业生产从业者多数是小规模的农户，这也是我国的基本国情。基于这样的基本国情，我国实现畜牧业生产规模化途径应以培育家庭农场为主，即逐步实现由农户向家庭农场的转变。但是，毫无疑问，我国畜牧业生产的规模化进程将取决于工业化和城市化的进程。由于工业化和城市化的进程漫长，所以，我国的畜牧业生产由农户向家庭农场的转变将面临各种挑战。

2、欧洲模式的发展趋势及对我国的启示

2.1欧洲家庭农场的基本特征

笔者曾经先后考察过匈牙利、芬兰、奥地利、意大利、荷兰、德国等几个欧洲国家。这些国家的畜牧业生产发展，包括养猪业、家禽业、肉牛业、奶牛业，都是紧紧依赖于家庭农场，像北美那样的牧场在欧洲几乎找不到。家庭农场有两个基本特征，特征之一：就是农场所需要的劳动力主要是家庭成员，包括夫妻和子女，很少有雇工。一般情况下，家庭农场的经营规模与家庭劳动力的供给水平相适应。特征之二：就是经营规模都不大。在德国，奶牛存栏量40头以下的家庭农场占66%，生猪存栏量600头以下的家庭农场占83%。在荷兰，家庭农场平均饲养奶牛59头。在奥地利，家庭农场经营规模更小，在饲养奶牛的农场中，养牛10头以下的农户占养牛农场总数的38%，养11—50头的占55%，养50头以上的占7%；在养猪农场中，年存栏量在100头以下的，占养猪农场总数的92%；年存栏量101—400头的，占7%；年存栏量400头以上的；占1%。

2.2欧洲的家庭农场经历了由农户到农场的转变

在上个世纪的60年代和70年代西欧的一些主要发达国家，许多农场都是兼业型农场，他们种粮、种菜、养猪、养牛同时从事几个行业，甚至有些农民是一边到工厂打工一边经营农场，农场的经营规模都比较小，专业化程度也很低。这些农场实际上相当于我国现在的农户。上个世纪90年代中期，奥地利的多数农场属于种植业与养殖业相结合的农牧结合型农场，即使是单纯从事养殖业的农场也都既养猪又养鸡，兼业型农场依然占农场总数的70%。2007年4月，笔者在考察德国巴伐利亚州的畜牧业时，访问了一个农场叫弗拉格纳农场（Fragner），这是一个经历了三代人经营的世家农场。1961年农场只有20头猪，13头奶牛，同时还经营几公顷耕地，当时属于一个兼业性农户。但是，40多年后的今天，该农场已经发展成为一个专业化的奶牛农场，奶牛存栏量达200头，同时还经营着104公顷的土地用来生产奶牛所需要的饲草饲料。可以说，弗拉格纳农场由一个兼业农户转变为一个专业化的农场，是在城市化和工业进程中实现的。它所在的村庄，1945年时有167个经营奶牛的农场，但现在全村只剩下他一家了，其他的农场有的转产，有的转让，有的出租，有的进城成为城市人口。弗拉格纳农场通过购买和租赁别人的土地扩大了自己农场的规模。弗拉格纳农场所经历的变化，记述了许多欧洲现代的家庭农场由农户向农场转变的历史进程。

2.3以家庭农场为中心构建社会化服务体系

欧洲的畜牧业社会化服务体系是以家庭农场为服务对象，围绕家庭农场而建立的。政府出台的相关产业扶持政策是针对家庭农场的；科技推广体系是针对家庭农场设计的；大学及研究机构的科技创新项目是针对家庭农场设计的；成立的各种行业协会是直接为家庭农场提高服务的。这种服务理念和制度设计贯穿于机械制造、动物育种、饲料营养、草场改良、疫病防治、粪污处理、农场管理等各个环节。这种社会化服务体系的构建造就了具有欧洲特色的以家庭农场为基础的现代畜牧业。事实上，欧洲的许多国家都是以家庭农场为基础发展现代畜牧业的。例如，荷兰和德国都是在家庭农场的基础上，实现了传统畜牧业向现代畜牧业的转变。

荷兰的家庭农场在上个世纪50年代，手工挤奶相当普遍，一个挤奶工一天最多可以挤10～15头奶牛。60年代初开始推广机械挤奶，到60年代末机械挤奶得到普及。目前，荷兰的挤奶方式正在由机械挤奶向机械人挤奶转变。荷兰在欧洲各国中是采用机械人挤奶最多的国家。欧洲各国已经投入使用的挤奶机械人总共有500套，其中，在荷兰就有250套。荷兰的农场主们一直高度重视利用现代科技来发展奶牛业。他们紧跟现代农业科技发展的步伐，及时把最新的农业科研成果运用到奶业的生产实践中去。例如，他们采用人工授精、胚胎移植等现代生物技术改良牛群，利用计算机技术从事饲养管理，利用现代环保技术从事奶业生产，等等。

在德国的巴伐利亚州，奶业生产通过以家庭农场为基础的饲养体制也实现了由传统奶业向现代奶业的转变。笔者所访问的所有奶牛农场都采用现代的品种、现代的技术和现代的管理。从品种上看，他们所利用的德系西门塔尔在乳肉兼用型品种当中，无疑属于世界顶尖水平（母牛的平均单产水平约为7吨，同时，公犊有很好的育肥能力）。从技术上看，他们利用的草场全部为人工配方草场，每块草场上有10种以上牧草配伍，保证了饲草营养的多样性；牧草青贮及全株玉米青贮技术得到了普及推广；人工授精技术和胚胎移植技术在家庭农场中得到了普遍采用。从管理上看，普遍实现了完全舍饲与TMR技术的完美结合；高产奶牛的补饲实现了由计算机控制；牛的粪便全部实现了无害化处理。值得一提的是，由于对粪便进行了无害化处理，环境中的异味小，所以除了一些大型的奶牛场实现了场村分离外，还有相当数目的小型奶牛场依然在村庄内经营。

2.4我国应该以家庭农场为中心发展现代畜牧业

从发达国家的畜牧业经济发展趋势上看，畜牧业生产的规模化是一种不可阻挡的历史潮流。在这一历史发展的进程中，美国、加拿大选择了大农场的发展道路，而欧洲各国则选择了家庭农场的发展道路。虽然他们选择的发展道路不同，但都分别实现了现代畜牧业这一产业发展目标。我国目前正处于经济转型时期，正处于选择何种规模化发展道路的交叉路阔。我国幅员辽阔，地区间的差异性大，经济发展水平不平衡，形成了农户、专业户、大农场、规模化饲养小区等多种经营成分并存的局面。但从全局上看，我国的畜牧业生产仍然是以农户的家庭经营为主的国家，借鉴欧洲模式，在工业化和城市化的进程中，把越来越多的农户打造成家庭农场，是畜牧业走向规模化经营的现实选择。社会化服务体系建设要特被强调针对家庭农场，科技创新、技术推广、高科技的研发都要服务于家庭农场，以家庭农场为基础发展现代畜牧业。

3、发达国家畜牧业组织化特征及对我国的启示

3.1发达国家畜牧业的组织化特征

发达国家的农业属于高度组织化的产业之一。在农业内部，畜牧业的组织化程度要远远高于种植业、林业和渔业。这是因为：第一，许多畜产品属于鲜活产品，货架期很短，要提高销售效率需要把生产者组织起来，进行有组织地销售；第二，畜禽属于活的动物，不能被人类直接消费，需要经过屠宰、加工后才能食用，所以畜牧业的产业链比种植业、林业和渔业都长，为了改善产业链各环节之间的协调性，需要建立产业组织。

发达国家畜牧业的产业组织，按照性质和功能可分为三类，即政治组织、经济组织和技术组织，与三种组织对应的名称分别是农民联合会、农业合作社及农会或农业协会。农民联合会属于农民自己的政治性组织，独立于任何党派和政府部门，其主要职责是代表农民利益，在参与政府决策中，为农民说话，反映农民的意见和要求。如果政府出台的某项政策招到它的反对，这项政策就很难付诸实施。农业合作社属于农民自己的经济性组织，合作社向农民提供的服务项目包括：①销售服务（销售合作社），例如，向社员销售机械、饲料、兽药等投入品；②加工服务（加工合作社），社员生产的牛奶、肉类都是经过合作社加工后进入市场的；③金融服务（信用合作社），社员可以通过合作银行进行储蓄和贷款。农会属于农民的技术组织，主要对农民提供各种技术咨询，经常为农民进行技术培训，在育种、人工授精、胚胎移植、防疫等许多方面为农民提供上门服务。

3.2发达国家畜牧业产业化经营模式特征

发达国家畜牧业的产业化经营模式与我国的产业化经营模式存在着本质区别。我国目前的畜牧业产业化经营的基本模式为“公司+农户”或者“公司+协会+农户”，而发达国家畜牧业产业化经营的基本模式为“合作社+公司+农户”。这两种模式存在着本质区别。我国的“公司+农户”模式，公司与农户之间基本是一种买卖关系，属于松散型的合作，公司与农户之间没有形成经济利益共同体，甚至有时存在经济利益纷争，彼此之间缺乏诚信与关爱。国外的“合作社＋公司＋农户”模式，合作社是公司的所有者，农户是合作社的股东，因此，农户也是公司的所有者，公司经营的好坏与农户的经济利益息息相关，年末农民可以享受分红。公司和农户之间在开拓市场、打造品牌方面存在一种互动力，形成了“品牌—市场—收益—品牌”良性循环。而“公司＋农户”很难形成这种良性循环。

3.3我国应该让行业组织发挥更大作用

发达国家的畜牧业产业组织在行业发展过程中，既可以维护农民利益又可以为农民提供公众服务，起到了政府部门不可替代的作用。在发达国家政府赋予农民组织许多权利，例如，行业的规章制定、产品质量检测、技术标准和规范的制订、技术推广、政府补贴的发放、质量认证、市场监督等许多工作都交由行业组织办理。而我国目前行业管理的许多权利掌控在政府部门手中，但由于人力资源缺乏，许多事情想管而无力去管，很容易形成管理漏洞，不利于产业的发展。政府部门将来应该逐步放权，把自己无能力管的事情交由行业协会来管，让行业组织发挥更大作用。

小额贷款转型

主持人徐春培刘梅芳

欢迎客人

中国社会科学院农村发展研究所研究员冯兴元，山东栖霞农村商业银行党委书记、董事长张杰

辽宁义县农村信用合作联社党委书记、理事长曹健

袁朝阳贵州剑河农村商业银行党委书记

21世纪初，农户小额信贷在中国人民银行的推动下应运而生。在20多年的实践中，农村信用社和农村商业银行不断创新优化“三农”优良品种，为“三农”注入源源不断的金融之水，支农主力军地位日益巩固。在新时代、新征程中，农村中小金融机构助力乡村振兴、实现共同富裕，进一步发挥涉农小额贷款“金融信贷”的优良禀赋，加大信用贷款力度，无疑是更好履行支农支小使命的重要举措和正确选择。

导航政策“小农贷”和“出海”

农业指南杂志：2001年，中国人民银行在江西婺源试点农户小额信用贷款(业内俗称“微农贷”)。取得成功经验后，在全国农村信用社推广。请回忆一下当年推广小额农贷的情况、效果和社会反响。

冯兴元：第一，基本概念。小额农贷是指农村信用社在批准的额度和期限内，以农户信誉为基础，向农户发放的无抵押、无担保的贷款。该模式的主要创新点有：贷款受益人多为普通农户，金额大，贷款范围广；贷款主要靠信用，没有抵押物；一次性验证、余额控制、按需贷款、循环使用、期限灵活、手续简便。第二，发展轨迹。中国人民银行先后于1999年和2000年颁布了《农信社农户小额信用贷款管理暂行办法》《农信社农户小额信用贷款管理指导意见》。2001年，在江西省婺源县开展农户小额信用贷款试点，取得成功经验，在全国农村信用体系推广。第三，社会影响。一般来说，小额农贷是政策驱动的。控制好各个环节的风险，既能实现银农双赢，又能保持农村信用社的可持续发展。当时，贵阳花溪农村信用合作联社和浙江兰溪农村信用合作联社成功实施。据统计，2002年底，全国共有农村信用社30710家，占农村信用社总数的92.6%。农户小额信用贷款和小额联保贷款余额近1000亿元，发放农户贷款5986万笔。信用村46885个，信用镇1736个。

曹健：2001年，人民银行在江西婺源试点小额农贷取得成功经验后，在全国农村信用社推广。老百姓从质疑到好奇到赞同，当时的情景至今记忆犹新。小额农贷是在批准的额度和期限内向农户发放的无抵押、无担保，以农户信誉为标的，有效满足农户生产生活资金需求的贷款。无数农民依靠农信社开具的“信用证”，通过小额农业贷款发家致富，成为新农村建设的带头人。就农村信用社而言，小额农贷成为主要产品，信贷规模不断上升，支农小主力军地位不断凸显和巩固。

袁朝阳：小额农贷推广之初，全县人民掌声连连，农信社营业网点熙熙攘攘，贷款农户络绎不绝。当时农村信用社在农户贷款的发放上有了很大的突破。

贾森：在推广初期，栖霞市农村信用社侧重于小额信贷的“一次核定、随用随贷、余额控制、循环使用”模式

冯兴元：第一，对象有限。农户小额信用贷款只发放给信用农户。第二，用途和数量有限。其资金往往用于生产经营和消费，只能满足小规模农户的金融需求，难以满足农民家庭的医疗、教育等其他金融消费。第三，信息不对称。在银行贷款异地“三查”中，由于信息不对称，往往采取谨慎的授信方式，一些外出创业的农民工或扩大生产的大型企业经营者很难获得全额贷款支持。四是贷款政策保守，贷款销售不积极，贷款申请等待时间多。仅靠发放小额信用贷款，农村信用社只能消化一小部分存款资金。

曹健：“农民贷款难”的主要原因：一是与普通人相比，贷款手续繁琐，短期周转不如民间借贷方便；第二，自然和市场风险。农产品市场价格波动较大，往往出现“丰产不丰收”的局面，导致小额农贷逾期；三是部分农民法律意识和信用观念淡薄，存在逃废银行债务行为。“农村信用社贷款难”的主要原因是：一是服务缺位。以某县为例。全县16个乡镇，2个街道，239个行政村，每个乡镇有一个农村信用社。每个信贷员有2到3个信贷员，每个信贷员要管理4到5个行政村，所以他要处理更多的柜台业务，更少的时间在家里发放贷款。二是风险积累。多年来，小额农贷的高不良贷款一直制约着农村信用社的发展。三是严格问责。这在一定程度上也影响了信贷员的积极性。

袁朝阳：“农民贷款难、农信社贷款难”的困境有一定的历史因素。一是管理手段滞后；二是信息化程度低；三是经营过程中存在“轻农”“偏农”现象；四是金融生态环境差，道德风险时有发生；第五，农村信贷载体和信贷产品存在缺陷。

贾森：从农村信用社时期形成的不良贷款来看，涉农小额贷款风险权重较高，约占30%，历年核销的坏账(损失贷款)占半壁江山。一、农户小额信用贷款需求者多为中低收入农户，靠天吃饭，收入极不稳定，偿债能力较低。二是不良贷款问责力度大，每形成一笔不良贷款，都会对贷款相关人员进行不同程度的问责。作为信贷从业者，他们倾向于发放风险低、管理容易、收益回报高的房贷。

农业导报：20年来，农户小额信用贷款经历了怎样的发展和创新过程，这些发展和创新是如何解决“困境”的？

冯兴元：第一，政策驱动。小额信贷的发展与创新，与政府持续推进小额信用贷款及相关农户信贷服务有关，也与政府推进农村普惠金融服务政策有关。201

3年，中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出发展普惠金融；2015年，国务院《关于印发推进普惠金融发展规划(2016-2020年)通知》将发展普惠金融上升到国家战略；2018年，国务院《关于印发乡村振兴战略规划(2018-2023年)的通知》规划了乡村普惠金融路线图；2019年，国家五部委联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》强调了要发展农村数字普惠金融；2020年，中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二_三五年远景目标的建议》提出了要“健全农村金融服务体系”“增强金融普惠性”；2021年、2023年中央一号文件相继提出，要“发展农村数字普惠金融”“深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款”??一系列国家政策的出台，全国各地积极响应，如浙江省就相继出台了《浙江省低收入农户小额信贷管理办法》等多个文件。第二，技术与创新推动。数字技术、移动互联和智能手机日益普及，加快了我国社会信用体系、征信体系、农户信用信息数据库的建设。社会信用体系正在发挥积极推动作用，对失信人员警示作用非常明显。在此背景下，智慧授信、智慧申贷、移动支付、超级金融柜台等智慧银行功能不断增强，农村数字化小额信用贷款服务乡村振兴的发展前景不可估量。

曹建：一是抓环境。依托村委两级共评定信用农户7.3万户、信用村组48个、信用乡镇3个，形成多层次、广覆盖、可持续的农村信用工程体系。二是抓授信。通过整村授信共采集农户信息32032户，授信10555户。三是抓创新。小额农贷额度由原来的3万元提高到5万元，此外还通过农户担保提升贷款额度。

张杰：一是坚持“讲质求稳”，稳扎稳打做好规定动作。二是开展“整村授信”，建立红马甲金融小分队、落实客户经理驻点办公制度。三是抓实“一村一品”，由支行长挂职乡镇副镇长、客户经理挂职村主任助理、派驻党建金融特派员，实施“清单管理、批量走访、集中预授信”。比如，我行紧扣本地苹果产业链，从育苗—成果—销售全产业链，相继推出“育苗贷”“苗木购销贷”“改良贷”“种植能手贷”“农资贷”“农机贷”等产品，累放小额农贷1.69亿元，助力栖霞苹果走向全国。

农金导刊：“十四五”时期，农村中小银行发展信用贷款对促进乡村振兴、实现共同富裕有什么重要性和必要性？

曹建：信用贷款以其流程短、无抵押、低门槛的优势，引导更多诚实守信的贫困户脱贫，助力更多有经营头脑的乡村能人致富，帮助更多有市场前景的小农经济做强。

袁朝阳：发展信用贷款能够让更多资金回流到乡村，能够让更多老百姓获得更方便、更快捷、更灵活的金融服务。

张杰：农户小额信用贷款通过“小业务”实现“大规模”，通过“小贷款”发挥“大作用”，通过“短平快”撬动乡村“大蓝海”，可有效解决“三农”初创期、发展期资金需求。

立足当下“小额农贷”模式利弊辨析

农金导刊：谈谈当前经济形势下，贵行发放信用贷款的路径、对象、举措、现状。

曹建：我社于2020年12月份成立小微营销中心，通过创新信贷流程，实施网格管理，划片到村、划街到人，重点向辖区个体工商户及各乡镇种养户营销信用贷款，截至目前，授信户1170户、累计投放金额1.29亿元。

袁朝阳：目前，我行信用贷款占比高达64.03%。一是创新产品。先后开发“致富通”“易贷通”“黔农快贷”“便民快贷”等系列产品。二是锁定对象。加强部门联动、上下联动、内外联动，全面满足广大农户、个体工商户、行政企事业单位、小微企业等资金需求。三是畅通路径。做强做大“黔农云”，由“线上线下”逐步向纯线上转型。四是优化举措。探索推广信用工程建设“六步工作法”，常态化开展普惠大走访，借助金融微课堂、金融夜校、新媒体，努力形成覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的网格化营销体系。

农金导刊：请总结一下贵机构发展信用贷款业务的亮点经验。

曹建：我社利用支农再贷款发放的年利率5%的“金信优农贷”和“金信养殖贷”，成功抢占官场沟花生收购市场和高台子养牛市场，较低的利率和优质的服务赢得社会好口碑。

袁朝阳：我行用好“党建品牌责任品牌”，打造“农信黔行”的“五张名片”，即发挥“金融党建联盟”优势、发挥金融服务渠道优势、发挥异业联盟优势、发挥政银企农战略合作优势、借助村级集体经济和农户“双增收”优势。

张杰：我行坚持支农贷款与农业生产周期合拍；坚持乡村信贷与农村发展规划合拍；坚持信贷服务与农民生活需求合拍。通过改良传统种养加等经营性贷款产品，开发住房、教育等消费类贷款品种，调整期限额度，促进更多“三农”客户受益，从而实现共同富裕。

农金导刊：在乡村振兴大背景下，农村中小银行发放信用贷款有哪些痛点或难点？

袁朝阳：“痛点”包括经济下行叠加疫情冲击，市场呈现投资放缓、消费不足、有效信贷需求减弱态势，加之农村呈现空心化，农村传统有效金融服务需求呈现收缩趋势。

张杰：外部因素，农户的还款意愿将成为贷款存续期内是否不良的重要因素。内部因素，新老交替断档，新任客户经理无法准确判断农户是否有还款意愿，对农村摸排不到位等问题都会导致贷款管理存在缺陷或者形成不良。

农金导刊：农村中小银行发放小额农贷如何避免“垒大户”乱象，如何有效防范化解信用贷款风险？

曹建：强化“机”“器”“人”管理。在机制上，严格落实信贷员岗位责任制，建立健全相应的免责机制，做到“敢放、愿放、能放、会放”。在工具上，引入大数据计算，通过数字化的评判、预警、监督和事前事后管理，落实贷款“三查”制度。在人的管理上，坚持清廉文化、阳光信贷、稽核审计、绩效考核与法纪教育等，促进信贷工作合法、合规、完整、有序、有效。

张杰：建立完善的农户信用等级评级制度，完善对农户的管理。一是引进现代信贷管理技术，实现农户信息化管理；二是完善评级制度，加大对管理员走访力度；三是完善监督管理制度，随机抽查农户信用等级是否与其还款能力相匹配等。

“金融信用”共筑乡村振兴命运共同体

农金导刊：农村中小银行如何培植、寻找高效信用载体？

曹建：因地制宜，整村授信，对符合条件的农户进行“预授信”，留足“备用金”，农户随用随取，用一天付一天利息，不用的时候不付利息。通过人性化服务，有效解决“融资难、融资慢”问题。

袁朝阳：具体实践中，要抓实抓细信用工程建设、小额农贷管理、农户贷款扩面提质三大工作，为高质量服务乡村振兴夯实基础。

张杰：加大网络改造升级，实现业务处理的实时化、系统化、网络化；拓宽服务功能，推广电子银行产品，为客户提供账户查询、账户对账、转账汇款、代发工资、网上纳税等多种金融服务。

农金导刊：如何进一步健全信用体制机制，通过发放信用贷款打造普惠金融服务同客户的“命运共同体”？

曹建：我社主要采取三项举措，一是提高授信面，今年末达到应授信户数的90%；二是提高用信率，授信是路径，用信才是目标；三是提高诚信度，让守信者一路畅通，失信者寸步难行。

袁朝阳：一是充分发挥小额农贷方便、灵活、快捷的优势，增强农户的贷款获得感、满意度。二是加快推动黔农村村通转型升级，整合商超、销售、医保等各类资源。三是夯实普惠金融服务大本营，把社保卡代理发行工作纳入金融普惠服务。四是持续发挥金融服务创业创新和新市民“直通车”作用。五是定期开展“送金融服务、送农技服务”等活动，帮助农业增产、农民增收。

张杰：积极探索以党建引领压实信用体系建设责任的管理机制，强化融合共促；加强与辖内政府信用部门、特色产业村村委、村民间组织的联系，推进信用体系建设各项工作要求稳妥落地。

农金导刊：如何运用科技支撑，借助数字化转型做大做强做实农户及小微企业信用贷款业务？

曹建：通过“整村授信支付环境建设”,设置助农取款点，投放ATM、POS机，开通手机银行、个人网银等，推广“金信一码付”，搭建深入农村、服务农民、惠及城乡的服务网络，为偏僻地区提供效率高、成本低的金融服务。

袁朝阳：树立“数据就是第一资产”的理念，加强与各部门合作，推进“无感授信”，打造一体化渠道服务体系。实行产品全生命周期管理，推动产品由“满足功能”向“体现价值”转型。

张杰：创新智慧产品，从客户需求出发，加大线上申贷产品创新力度；实施智慧建档，所有的客户进系统、所有的客户征信进系统、所有的客户贷前调查进系统；推广智慧微贷，构建集“风险预警、风险监测、信用评价、数据分析”于一体的“金融大脑”，推动微贷技术向乡镇网点延伸、向传统信贷领域延伸。

农金导刊：期待国家出台哪些有针对性的优惠扶持政策，正向激励农村中小银行发放信用贷款、更好地支农支小支持乡村振兴？

曹建：一是应加大创业担保贷款贴息力度；二是应适当提高信用贷款不良容忍度；三是应出台系列政策对农信社信用贷款的呆账不良进行再次置换。

张杰：国家应通过减免税费或资金的优惠来帮助农商银行发展小额信贷，如在再贷款利率方面给以适当的优惠以降低农商银行的资金成本，或调整支农再贷款期限以适应农业生产周期，以及实行税收优惠政策，减免小额信用贷款营业税与所得税，鼓励农村中小银行多发放信用贷款支持“三农”和小微企业，更好地助力乡村振兴。

相关问答：农村小额贷款需要什么条件农业银行农户小额贷款办理需要条件：（1）合法有效的身份证、户口簿、金穗惠农卡的原件和复印件。（2）抵（质）押物或保证人相关资料，符合信用贷款条件的除外。一般情况下，保证人也需要提供身份证、户口簿信息。（3）贷款人要求的其他材料。这里主要是指你的贷款用途，准备干什么，需要投资多少，大概几年能还贷，如果有村里再开个证明就更好，证明此项目已经有场地，村里也支持，人员也有管理经验就行。《贷款公司管理暂行规定》第八条设立贷款公司应当符合下列条件：（一）有符合规定的章程；（二）注册资本不低于50万元人民币，为实收货币资本，由投资人一次足额缴纳；（三）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；（四）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；（五）有必需的组织机构和管理制度；（六）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施；（七）中国银行业监督管理委员会规定的其他条件。第九条设立贷款公司，其投资人应符合下列条件：（一）投资人为境内商业银行或农村合作银行；（二）资产规模不低于50亿元人民币；（三）公司治理良好，内部控制健全有效；（四）主要审慎监管指标符合监管要求；（五）银监会规定的其他审慎性条件。

OK，关于养牛场转型科技化发展和全市农业产业化发展工作总结的内容到此结束了，希望对大家有所帮助。