固原养牛基地(宁夏的牛肉好吃吗)

大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下固原养牛基地的问题，以及和宁夏的牛肉好吃吗的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，下面就开始吧！

辩论:黄土高原土地是否全部退耕

退耕还林还草工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境而采取的一项重大的生态建设工程。退耕还林还草工程不仅改善了生态环境，而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响.本文根据宁夏自治区固原市原州区在实施退耕还林还草工程中的一些情况和存在问题进行探讨，以期更快实现农民增收和地方经济发展。

宁夏自治区固原市原州区地处黄河中上游地区的黄土高原西部，总人口52万人。全区共有土地面积39.15万公顷，耕地16.9万公顷，其中坡耕地9.23万公顷，占全区耕地总面积的54.4%。由于长期不合理的开垦，水土流失严重，生态环境恶化，加剧了旱、风、雹等恶性自然灾害的发生，严重制约了原州区生态农业和区域经济的持续发展，影响了人民群众脱贫致富的进程。固原市原州区退耕还林还草工程于2000年启动，截至2002年，全区完成退耕还林还草工程任务2.49万公顷，其中退耕还林还草1.3万公顷，荒山造林1.19万公顷。退耕实施3年来，农民生活及地方经济都有了不同程度的改善。本文通过对固原市原州区退耕还林还草工程实施的调查访问，旨在研究原州区退耕还林还草实施对农民收入和农村经济的影响。

一、退耕还林还草对农民增收的作用机制

据初步统计，原州区退耕还林工程已涉及20261户农户约10多万农民，平均每户退耕还林9.6亩，平均每户每年补助粮食926公斤、补助现金192元。退耕还林还草促进了农户收入提高，根据原州区统计局资料，农民人均纯收入在退耕前1999年为1042元，到2002年达到1349元，平均每年增长了9.8%，其中2002年比2001年增长了22.4%。退耕对农户增收的作用机制主要有如下两方面：

1、退耕补偿大于继续耕作的机会成本。国家通过以粮代赈的办法，无偿向退耕户提供粮食、现金和种苗费补助，这一补偿政策在固原得到了绝大多数退耕户的拥护，农民普遍认为由国家获得的补偿要比自己种地划算。原州区实施的大多为15度以上的陡坡耕地，退耕前这类坡耕地一般以种植小麦、马铃薯、胡麻、糜子等为主，土壤瘠薄，产量极低。据原州区退耕办资料统计，2000年—2002年退耕地在退耕前种植小麦的平均粮食产量为67公斤／亩。按市场价l元／公斤计算，每亩产值为67元；根据1997年—1999年统计资料，原州区种植业生产支出占种植业收入的37%，则每亩地种植成本为25元，投入产出之差为42元。该土地退耕后，在粮食和现金补助期间，每亩可得原粮100公斤，现金补助20元，同样以1元／公斤计算，则退耕地收入为120元，比种植小麦增收78元。按每个农户平均退耕还林还草1.92亩计算，则每人每年增收150元。

2、通过剩余劳动力经营副业增加收入。退耕还林工程的实施，不仅使农户家庭有了可靠的粮食供给，而且让许多农村劳动力从农业生产中解脱出来从事多种经营和副业生产。原州区退耕3年来共退耕地19.5万亩，按每个劳动力经营耕地8亩计算，则可节省2.4万农村劳动力。据笔者对原州区4个乡15个行政村的调查了解，除了退耕地较少的农产，绝大部分退耕户家里都有不同程度的劳动力剩余，这些剩余劳动力中95%以上的男劳力都出去列工或经营其他副业，女性劳动力则大多在家务农。同时养牛养羊等。退耕还林还草工程通过促进剩余劳动力的向其他副业转移而增加了农民收入。

二、退耕还林还草对农业结构调整和地方经济发展的影响

固原市原州区退耕还林还草实施3年来对农村经济的影响已初见端倪。2001年、2002年原州区国民生产总值达到8.88亿元和10.66亿元(当年价)，分别比上年增长了93.6%和37.7%(1990年不变价)。退耕还林还草对地区经济的影响主要通过农业结构调整来实现。通过农业内部资源的重新配置与有效利用，减少某些过剩农产品的生产，增加短缺农产品的生产，通过合理投资与经营，提高农村产业结构调整的效率。退耕还林还草工程实施后．原州区大力发展舍饲圈养牲畜，发展特色经济，使以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜牧业以及二、三产业过渡，促进了农业结构的调整和地方经济的发展。

1、种植业内部结构的调整。①促进土地集约利用，提高土地利用的效率。通过退耕还林工程的实施，将原来坡度大、路程远、水土流失严重的低产坡耕地转向植树造林种草，土地利用效率得到了大幅度提高，同时使节省下来的生产要素(如灌溉用水、化肥、劳动力等)向未退耕耕地转移，带来粮食单产的增长。如下表所示，虽然原州区耕地面积3年来有所减少，但粮食总产量和粮食单产却并未受到影响，反而均比退耕前有所增加。②退耕后原州区政府调整农产品结构，大力发展特色经济，油料、枸杞总产量分别比退耕前有不同程度的增加，其中以枸杞产量变化最为显著，2000年、2001年、2002年枸杞产量增长率分别为29.6%、49.2%和140%。

2、促进了畜牧业的快速发展。退耕地还林还草增加的牧草和饲料，为后续产业——畜牧业的发展奠定了物质基础，使农户在有效的空间里发展家畜，增加家庭收入。固原市立足南部山区宜草宜牧的实际，抓住退耕还林还草，发展畜牧业的契机，把种草养畜作为发展县域经济的支点，有力地促进了畜牧业健康快速发展。2002年底，全区畜禽饲养量达134.5万羊单位，其中羊只饲养量达40.6万只(存栏22.45万只，出栏18.15万只)，牧业产值达到l.386亿元，占农业总产值的25.5%；农民人均牧业纯收入246.4元，占农民人均纯收入的20%。

3、通过剩余劳动力的转移，加速劳动力结构调整。由于耕地的减少，使一部分劳动力从农业中解放出来，通过劳动力转移的重新就业，加速了农村人口城镇化，劳动力内部发生了结构调整。

三、存在问题及建议

退耕还林还草工程对原州区农民增收及地区经济发展都起到了一定促进作用。但在工程结束后，这种经济效益能否持续呢?通过农民增收机制的研究，退耕后农民增收相当一部分得益于国家的补偿政策。国家财力毕竟有限，只对生态林补偿8年，经济林补偿5年，退耕还草补偿3年。补偿政策结束后，农民经营副业或外出打工所得的相当一部分收入都需要用来购买粮食，农民纯收入下降，退耕成果也必将受到威胁。因此，退耕还林草工程能否长期稳得住，关键要看能不能最终解决农民的吃饭和增收问题。地方各级政府不能因而满足于短期内因国家补偿政策造成的农民收入及地方经济的增长，应尽快培育农村经济及农民收入新的增长点。

1、加大基本农田建设力度，提高粮食单产。要提高农民生活水平，必须提高保留耕地的粮食产量水平。保证人均0.2公顷基本农田，对坡耕地进行坡改梯，以提高耕地产出水平，增加科技投入，采用先进的喷灌、膜下暗灌等节水灌溉方法，推广地膜穴播小麦、集流自然降水资源化高效利用等旱作农业技术，培育抗旱、耐盐碱等性状优良的粮食作物品种，应用高效、低残留或无残留的新型农药和肥料，从而全面提高耕地资源利用效率。通过加强农田基本建设，依靠科技进步，变广种薄收为少种高产多收，提高单位面积产量，实现粮食高产稳产，解决农民长久的吃饭问题。

2、把实施退耕还林同大力调整农业结构、建设优质林草基地、培育区域性主导产业结合起来。在退耕地上种树、种草，还可搞一些间作套种，发展经济作物，解决好产业支撑问题，积极发展优质林果、草产业、畜牧业和中药材，发展多种形式的龙头企业，特别是农民自己的合作经济组织，实行产销一体化，尽快形成具有特色的优势产业，扩大退耕农民就业和增收渠道，促进项目实施区经济发展，努力实现生态效益与经济效益“双赢”目标。

3、做好农村剩余劳动力的转移工作。退耕还林还草带来的大量的农村剩余劳动力。剩余劳动力能否有效的安置转移是退耕成果能否稳得住的一个关键问题。各级政府要尽快建立和完善为农民就业服务的信息网络，及时为农村剩余劳动力提供市场信息，减少劳动力转移的盲目性和风险性。同时，农民的科学文化素质低，难以满足社会就业的基本需求，各级政府要重点在农业技术服务、市场营销、劳务输出等方面给予农民智力支持。使青壮年劳动力掌握一两门劳动技能，增强农民进入市场的本领，提高农村劳动力要素价格，拓宽农民增收渠道。

4、抓好退耕后管护工作。治理水土流失、改善生态环境是退耕还林还草的首要追求目标，在保证生态效益的前提下，追求社会经济效益的最大化，这是各项工作所遵循的基本原则。退耕还林既要抓林草种植，更要抓好管护。管护问题是退耕还林草的重要环节之一，涉及退耕还林草的成败。要转变过去重造轻管、只造不管的倾向，多渠道筹措资金，实施多形式管护，加强管护力度，切实做到管护到位。

黄土高原退耕还林还草的政策,对农民经济有影响吗

有

退耕还林还草工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境而采取的一项重大的生态建设工程。退耕还林还草工程不仅改善了生态环境，而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响.本文根据宁夏自治区固原市原州区在实施退耕还林还草工程中的一些情况和存在问题进行探讨，以期更快实现农民增收和地方经济发展。

宁夏自治区固原市原州区地处黄河中上游地区的黄土高原西部，总人口52万人。全区共有土地面积39.15万公顷，耕地16.9万公顷，其中坡耕地9.23万公顷，占全区耕地总面积的54.4%。由于长期不合理的开垦，水土流失严重，生态环境恶化，加剧了旱、风、雹等恶性自然灾害的发生，严重制约了原州区生态农业和区域经济的持续发展，影响了人民群众脱贫致富的进程。固原市原州区退耕还林还草工程于2000年启动，截至2002年，全区完成退耕还林还草工程任务2.49万公顷，其中退耕还林还草1.3万公顷，荒山造林1.19万公顷。退耕实施3年来，农民生活及地方经济都有了不同程度的改善。本文通过对固原市原州区退耕还林还草工程实施的调查访问，旨在研究原州区退耕还林还草实施对农民收入和农村经济的影响。

一、退耕还林还草对农民增收的作用机制

据初步统计，原州区退耕还林工程已涉及20261户农户约10多万农民，平均每户退耕还林9.6亩，平均每户每年补助粮食926公斤、补助现金192元。退耕还林还草促进了农户收入提高，根据原州区统计局资料，农民人均纯收入在退耕前1999年为1042元，到2002年达到1349元，平均每年增长了9.8%，其中2002年比2001年增长了22.4%。退耕对农户增收的作用机制主要有如下两方面：

1、退耕补偿大于继续耕作的机会成本。国家通过以粮代赈的办法，无偿向退耕户提供粮食、现金和种苗费补助，这一补偿政策在固原得到了绝大多数退耕户的拥护，农民普遍认为由国家获得的补偿要比自己种地划算。原州区实施的大多为15度以上的陡坡耕地，退耕前这类坡耕地一般以种植小麦、马铃薯、胡麻、糜子等为主，土壤瘠薄，产量极低。据原州区退耕办资料统计，2000年—2002年退耕地在退耕前种植小麦的平均粮食产量为67公斤／亩。按市场价l元／公斤计算，每亩产值为67元；根据1997年—1999年统计资料，原州区种植业生产支出占种植业收入的37%，则每亩地种植成本为25元，投入产出之差为42元。该土地退耕后，在粮食和现金补助期间，每亩可得原粮100公斤，现金补助20元，同样以1元／公斤计算，则退耕地收入为120元，比种植小麦增收78元。按每个农户平均退耕还林还草1.92亩计算，则每人每年增收150元。

2、通过剩余劳动力经营副业增加收入。退耕还林工程的实施，不仅使农户家庭有了可靠的粮食供给，而且让许多农村劳动力从农业生产中解脱出来从事多种经营和副业生产。原州区退耕3年来共退耕地19.5万亩，按每个劳动力经营耕地8亩计算，则可节省2.4万农村劳动力。据笔者对原州区4个乡15个行政村的调查了解，除了退耕地较少的农产，绝大部分退耕户家里都有不同程度的劳动力剩余，这些剩余劳动力中95%以上的男劳力都出去列工或经营其他副业，女性劳动力则大多在家务农。同时养牛养羊等。退耕还林还草工程通过促进剩余劳动力的向其他副业转移而增加了农民收入。

二、退耕还林还草对农业结构调整和地方经济发展的影响

固原市原州区退耕还林还草实施3年来对农村经济的影响已初见端倪。2001年、2002年原州区国民生产总值达到8.88亿元和10.66亿元(当年价)，分别比上年增长了93.6%和37.7%(1990年不变价)。退耕还林还草对地区经济的影响主要通过农业结构调整来实现。通过农业内部资源的重新配置与有效利用，减少某些过剩农产品的生产，增加短缺农产品的生产，通过合理投资与经营，提高农村产业结构调整的效率。退耕还林还草工程实施后．原州区大力发展舍饲圈养牲畜，发展特色经济，使以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜牧业以及二、三产业过渡，促进了农业结构的调整和地方经济的发展。

1、种植业内部结构的调整。①促进土地集约利用，提高土地利用的效率。通过退耕还林工程的实施，将原来坡度大、路程远、水土流失严重的低产坡耕地转向植树造林种草，土地利用效率得到了大幅度提高，同时使节省下来的生产要素(如灌溉用水、化肥、劳动力等)向未退耕耕地转移，带来粮食单产的增长。如下表所示，虽然原州区耕地面积3年来有所减少，但粮食总产量和粮食单产却并未受到影响，反而均比退耕前有所增加。②退耕后原州区政府调整农产品结构，大力发展特色经济，油料、枸杞总产量分别比退耕前有不同程度的增加，其中以枸杞产量变化最为显著，2000年、2001年、2002年枸杞产量增长率分别为29.6%、49.2%和140%。

2、促进了畜牧业的快速发展。退耕地还林还草增加的牧草和饲料，为后续产业——畜牧业的发展奠定了物质基础，使农户在有效的空间里发展家畜，增加家庭收入。固原市立足南部山区宜草宜牧的实际，抓住退耕还林还草，发展畜牧业的契机，把种草养畜作为发展县域经济的支点，有力地促进了畜牧业健康快速发展。2002年底，全区畜禽饲养量达134.5万羊单位，其中羊只饲养量达40.6万只(存栏22.45万只，出栏18.15万只)，牧业产值达到l.386亿元，占农业总产值的25.5%；农民人均牧业纯收入246.4元，占农民人均纯收入的20%。

3、通过剩余劳动力的转移，加速劳动力结构调整。由于耕地的减少，使一部分劳动力从农业中解放出来，通过劳动力转移的重新就业，加速了农村人口城镇化，劳动力内部发生了结构调整。

三、存在问题及建议

退耕还林还草工程对原州区农民增收及地区经济发展都起到了一定促进作用。但在工程结束后，这种经济效益能否持续呢?通过农民增收机制的研究，退耕后农民增收相当一部分得益于国家的补偿政策。国家财力毕竟有限，只对生态林补偿8年，经济林补偿5年，退耕还草补偿3年。补偿政策结束后，农民经营副业或外出打工所得的相当一部分收入都需要用来购买粮食，农民纯收入下降，退耕成果也必将受到威胁。因此，退耕还林草工程能否长期稳得住，关键要看能不能最终解决农民的吃饭和增收问题。地方各级政府不能因而满足于短期内因国家补偿政策造成的农民收入及地方经济的增长，应尽快培育农村经济及农民收入新的增长点。

1、加大基本农田建设力度，提高粮食单产。要提高农民生活水平，必须提高保留耕地的粮食产量水平。保证人均0.2公顷基本农田，对坡耕地进行坡改梯，以提高耕地产出水平，增加科技投入，采用先进的喷灌、膜下暗灌等节水灌溉方法，推广地膜穴播小麦、集流自然降水资源化高效利用等旱作农业技术，培育抗旱、耐盐碱等性状优良的粮食作物品种，应用高效、低残留或无残留的新型农药和肥料，从而全面提高耕地资源利用效率。通过加强农田基本建设，依靠科技进步，变广种薄收为少种高产多收，提高单位面积产量，实现粮食高产稳产，解决农民长久的吃饭问题。

2、把实施退耕还林同大力调整农业结构、建设优质林草基地、培育区域性主导产业结合起来。在退耕地上种树、种草，还可搞一些间作套种，发展经济作物，解决好产业支撑问题，积极发展优质林果、草产业、畜牧业和中药材，发展多种形式的龙头企业，特别是农民自己的合作经济组织，实行产销一体化，尽快形成具有特色的优势产业，扩大退耕农民就业和增收渠道，促进项目实施区经济发展，努力实现生态效益与经济效益“双赢”目标。

3、做好农村剩余劳动力的转移工作。退耕还林还草带来的大量的农村剩余劳动力。剩余劳动力能否有效的安置转移是退耕成果能否稳得住的一个关键问题。各级政府要尽快建立和完善为农民就业服务的信息网络，及时为农村剩余劳动力提供市场信息，减少劳动力转移的盲目性和风险性。同时，农民的科学文化素质低，难以满足社会就业的基本需求，各级政府要重点在农业技术服务、市场营销、劳务输出等方面给予农民智力支持。使青壮年劳动力掌握一两门劳动技能，增强农民进入市场的本领，提高农村劳动力要素价格，拓宽农民增收渠道。

4、抓好退耕后管护工作。治理水土流失、改善生态环境是退耕还林还草的首要追求目标，在保证生态效益的前提下，追求社会经济效益的最大化，这是各项工作所遵循的基本原则。退耕还林既要抓林草种植，更要抓好管护。管护问题是退耕还林草的重要环节之一，涉及退耕还林草的成败。要转变过去重造轻管、只造不管的倾向，多渠道筹措资金，实施多形式管护，加强管护力度，切实做到管护到位。

参考资料：http://www.rz.gov.cn/qysw/swzx/20040721082307.htm

宁夏的牛肉好吃吗

?

“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，这首脍炙人口的北朝民歌，道出了千百年来北方人与牛羊的密切关系。

特别是宁夏，虽然只有720万人口，人均羊肉消耗量排名全国第五。这里的科技工作者，为满足人们日益增长的饮食需求与产业高质量发展的时代要求，付出了更多努力。

有了科技加持，固原黄牛肉获国家农产品地理标志，盐池滩羊肉四登国宴餐桌。

肉牛：种质创新和高效养殖并举

种，是决定一切生命体品质好坏的根本。

地处黄土高原暖温半干旱气候区的固原，宜养黄牛。依托宁夏大学农学院建立的宁夏优势特色牛产业科技创新团队，着力开展特色牛种资源遗传改良与种质创新及产业化关键技术研究。

2018年以来，团队带头人、宁夏反刍动物细胞分子育种重点实验室主任马云，带着成员在牛分子细胞育种与优势性状新品系培育方面奋力攻关。

基于基因芯片数据开展了固原黄牛的遗传背景分析；基于多组学技术筛选肉质相关位点及基因，鉴定出9个与肌内脂肪沉积相关基因，11个与背膘厚相关基因……

“我们力争经过5年创新发展，推广普及良种—优质草料—最适畜舍—良好饲养—废弃物循环利用有机结合的生态养殖技术体系。”自治区畜牧工作站副站长、宁夏肉牛首席专家封元这样展望。

种好，还得会养，才能保证肉质。

固原山区虽有肉牛养殖的自然条件和悠久传统，现状却不容乐观。“有啥喂啥，效率低下。”宁夏农林科学院动物科学研究所所长梁小军指出。

这位国家肉牛牦牛产业技术体系岗位科学家，5年间从种、草、繁、养、管等多个点位着手，让老乡精准掌握养殖要领。

梁小军团队研发出14项新技术，创建了以肉母牛代育奶公犊“一母育双犊”技术为核心的肉牛高效养殖模式，综合效益提高10％以上

对于黄土高原地区是否要全面退耕还林

答案是肯定的。

摘要：退耕还林还草工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境而采取的一项重大的生态建设工程。退耕还林还草工程不仅改善了生态环境，而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响.本文根据宁夏自治区固原市原州区在实施退耕还林还草工程中的一些情况和存在问题进行探讨，以期更快实现农民增收和地方经济发展。

宁夏自治区固原市原州区地处黄河中上游地区的黄土高原西部，总人口52万人。全区共有土地面积39.15万公顷，耕地16.9万公顷，其中坡耕地9.23万公顷，占全区耕地总面积的54.4%。由于长期不合理的开垦，水土流失严重，生态环境恶化，加剧了旱、风、雹等恶性自然灾害的发生，严重制约了原州区生态农业和区域经济的持续发展，影响了人民群众脱贫致富的进程。固原市原州区退耕还林还草工程于2000年启动，截至2002年，全区完成退耕还林还草工程任务2.49万公顷，其中退耕还林还草1.3万公顷，荒山造林1.19万公顷。退耕实施3年来，农民生活及地方经济都有了不同程度的改善。本文通过对固原市原州区退耕还林还草工程实施的调查访问，旨在研究原州区退耕还林还草实施对农民收入和农村经济的影响。

一、退耕还林还草对农民增收的作用机制

据初步统计，原州区退耕还林工程已涉及20261户农户约10多万农民，平均每户退耕还林9.6亩，平均每户每年补助粮食926公斤、补助现金192元。退耕还林还草促进了农户收入提高，根据原州区统计局资料，农民人均纯收入在退耕前1999年为1042元，到2002年达到1349元，平均每年增长了9.8%，其中2002年比2001年增长了22.4%。退耕对农户增收的作用机制主要有如下两方面：

1、退耕补偿大于继续耕作的机会成本。国家通过以粮代赈的办法，无偿向退耕户提供粮食、现金和种苗费补助，这一补偿政策在固原得到了绝大多数退耕户的拥护，农民普遍认为由国家获得的补偿要比自己种地划算。原州区实施的大多为15度以上的陡坡耕地，退耕前这类坡耕地一般以种植小麦、马铃薯、胡麻、糜子等为主，土壤瘠薄，产量极低。据原州区退耕办资料统计，2000年—2002年退耕地在退耕前种植小麦的平均粮食产量为67公斤／亩。按市场价l元／公斤计算，每亩产值为67元；根据1997年—1999年统计资料，原州区种植业生产支出占种植业收入的37%，则每亩地种植成本为25元，投入产出之差为42元。该土地退耕后，在粮食和现金补助期间，每亩可得原粮100公斤，现金补助20元，同样以1元／公斤计算，则退耕地收入为120元，比种植小麦增收78元。按每个农户平均退耕还林还草1.92亩计算，则每人每年增收150元。

2、通过剩余劳动力经营副业增加收入。退耕还林工程的实施，不仅使农户家庭有了可靠的粮食供给，而且让许多农村劳动力从农业生产中解脱出来从事多种经营和副业生产。原州区退耕3年来共退耕地19.5万亩，按每个劳动力经营耕地8亩计算，则可节省2.4万农村劳动力。据笔者对原州区4个乡15个行政村的调查了解，除了退耕地较少的农产，绝大部分退耕户家里都有不同程度的劳动力剩余，这些剩余劳动力中95%以上的男劳力都出去列工或经营其他副业，女性劳动力则大多在家务农。同时养牛养羊等。退耕还林还草工程通过促进剩余劳动力的向其他副业转移而增加了农民收入。

二、退耕还林还草对农业结构调整和地方经济发展的影响

固原市原州区退耕还林还草实施3年来对农村经济的影响已初见端倪。2001年、2002年原州区国民生产总值达到8.88亿元和10.66亿元(当年价)，分别比上年增长了93.6%和37.7%(1990年不变价)。退耕还林还草对地区经济的影响主要通过农业结构调整来实现。通过农业内部资源的重新配置与有效利用，减少某些过剩农产品的生产，增加短缺农产品的生产，通过合理投资与经营，提高农村产业结构调整的效率。退耕还林还草工程实施后．原州区大力发展舍饲圈养牲畜，发展特色经济，使以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜牧业以及二、三产业过渡，促进了农业结构的调整和地方经济的发展。

1、种植业内部结构的调整。①促进土地集约利用，提高土地利用的效率。通过退耕还林工程的实施，将原来坡度大、路程远、水土流失严重的低产坡耕地转向植树造林种草，土地利用效率得到了大幅度提高，同时使节省下来的生产要素(如灌溉用水、化肥、劳动力等)向未退耕耕地转移，带来粮食单产的增长。如下表所示，虽然原州区耕地面积3年来有所减少，但粮食总产量和粮食单产却并未受到影响，反而均比退耕前有所增加。②退耕后原州区政府调整农产品结构，大力发展特色经济，油料、枸杞总产量分别比退耕前有不同程度的增加，其中以枸杞产量变化最为显著，2000年、2001年、2002年枸杞产量增长率分别为29.6%、49.2%和140%。

2、促进了畜牧业的快速发展。退耕地还林还草增加的牧草和饲料，为后续产业——畜牧业的发展奠定了物质基础，使农户在有效的空间里发展家畜，增加家庭收入。固原市立足南部山区宜草宜牧的实际，抓住退耕还林还草，发展畜牧业的契机，把种草养畜作为发展县域经济的支点，有力地促进了畜牧业健康快速发展。2002年底，全区畜禽饲养量达134.5万羊单位，其中羊只饲养量达40.6万只(存栏22.45万只，出栏18.15万只)，牧业产值达到l.386亿元，占农业总产值的25.5%；农民人均牧业纯收入246.4元，占农民人均纯收入的20%。

3、通过剩余劳动力的转移，加速劳动力结构调整。由于耕地的减少，使一部分劳动力从农业中解放出来，通过劳动力转移的重新就业，加速了农村人口城镇化，劳动力内部发生了结构调整。

三、存在问题及建议

退耕还林还草工程对原州区农民增收及地区经济发展都起到了一定促进作用。但在工程结束后，这种经济效益能否持续呢?通过农民增收机制的研究，退耕后农民增收相当一部分得益于国家的补偿政策。国家财力毕竟有限，只对生态林补偿8年，经济林补偿5年，退耕还草补偿3年。补偿政策结束后，农民经营副业或外出打工所得的相当一部分收入都需要用来购买粮食，农民纯收入下降，退耕成果也必将受到威胁。因此，退耕还林草工程能否长期稳得住，关键要看能不能最终解决农民的吃饭和增收问题。地方各级政府不能因而满足于短期内因国家补偿政策造成的农民收入及地方经济的增长，应尽快培育农村经济及农民收入新的增长点。

1、加大基本农田建设力度，提高粮食单产。要提高农民生活水平，必须提高保留耕地的粮食产量水平。保证人均0.2公顷基本农田，对坡耕地进行坡改梯，以提高耕地产出水平，增加科技投入，采用先进的喷灌、膜下暗灌等节水灌溉方法，推广地膜穴播小麦、集流自然降水资源化高效利用等旱作农业技术，培育抗旱、耐盐碱等性状优良的粮食作物品种，应用高效、低残留或无残留的新型农药和肥料，从而全面提高耕地资源利用效率。通过加强农田基本建设，依靠科技进步，变广种薄收为少种高产多收，提高单位面积产量，实现粮食高产稳产，解决农民长久的吃饭问题。

2、把实施退耕还林同大力调整农业结构、建设优质林草基地、培育区域性主导产业结合起来。在退耕地上种树、种草，还可搞一些间作套种，发展经济作物，解决好产业支撑问题，积极发展优质林果、草产业、畜牧业和中药材，发展多种形式的龙头企业，特别是农民自己的合作经济组织，实行产销一体化，尽快形成具有特色的优势产业，扩大退耕农民就业和增收渠道，促进项目实施区经济发展，努力实现生态效益与经济效益“双赢”目标。

3、做好农村剩余劳动力的转移工作。退耕还林还草带来的大量的农村剩余劳动力。剩余劳动力能否有效的安置转移是退耕成果能否稳得住的一个关键问题。各级政府要尽快建立和完善为农民就业服务的信息网络，及时为农村剩余劳动力提供市场信息，减少劳动力转移的盲目性和风险性。同时，农民的科学文化素质低，难以满足社会就业的基本需求，各级政府要重点在农业技术服务、市场营销、劳务输出等方面给予农民智力支持。使青壮年劳动力掌握一两门劳动技能，增强农民进入市场的本领，提高农村劳动力要素价格，拓宽农民增收渠道。

4、抓好退耕后管护工作。治理水土流失、改善生态环境是退耕还林还草的首要追求目标，在保证生态效益的前提下，追求社会经济效益的最大化，这是各项工作所遵循的基本原则。退耕还林既要抓林草种植，更要抓好管护。管护问题是退耕还林草的重要环节之一，涉及退耕还林草的成败。要转变过去重造轻管、只造不管的倾向，多渠道筹措资金，实施多形式管护，加强管护力度，切实做到管护到位。

参考资料：http://www.rz.gov.cn/qysw/swzx/20040721082307.htm

甘肃省平凉市崆峒区人口密度大吗

人口：约48.73万人

人口密度：252人/km2

平凉市崆峒区位于甘肃省东部，六盘山东麓，泾河上游的陇东黄土高原腹部，位于东经106°25′——107°21′北纬35°12′——35°45′之间。东临泾川，南依华亭、崇信，西与宁夏回族自治区泾源、固原接壤，北与彭阳、镇原毗邻。在历史上为丝绸古道西进北上甘凉的第一座关隘重镇，亦为陕甘宁三省交通要塞和陇东传统商品集散地，素有“旱码头”之称。已崆峒山而文明于全国.现为平凉市政治、经济、文化和交通中心，是一座新兴的工贸旅游城市。

崆峒区辖3个街道、4个镇、13个乡（其中7个民族乡）：东关街道、中街街道、西郊街道、四十里铺镇、崆峒镇、白水镇、草峰镇、安国乡、柳湖乡、花所乡、索罗乡、香莲乡、西阳回族乡、大秦回族乡、白庙回族乡、寨河回族乡、大寨回族乡、上杨回族乡、麻武乡、峡门回族乡。

全区辖13个乡、4个镇、3个街道办事处和1个开发区、，有252个村、14个城市社区。全区总面积1936.18平方公里，城市规划区面积48平方公里。总人口48.73万人，人口密度251.7人/平方公里。有回、满、藏、布依等18个少数民族。

历史沿革

平凉市崆峒区建制始于北周武帝建德六年（572年），此后一直为郡、府、县治所，历设过州、府、道、郡、军、太仆寺、苑马寺、行省等重要军政机构。民国时期设甘肃省第二行政督察专员公署。建国后一直为平凉地委、行署、军分区所在地。1949年成立平凉县，1950年设平凉市，1964年撤市复县，1983年恢复县级市至今。1985年经国务院批准为对外开放城市。2002年8月28日改名为平凉市崆峒区。

区域属陇东黄土高原沟壑区，境内西北高峻多山，东南丘陵起伏，中部河谷密布，平均海拔1540米。气候属半干旱、半湿润季风型大陆性气候。年最高气温34.5℃，最低气温-16.7℃，年平均气温9.4℃，年降雨量644.2毫米，日照2288.4小时，无霜期178天。

2005年初步核算全区实现地区生产总值41.5亿元,按可比价格计算比上年增长12.8%。其中，第一产业增加值4.59亿元；第二产业增加值17.33亿元；第三产业增加值19.58亿元。全区人均地区生产值为8516元。

自然资源

崆峒区境内自然资源丰富，地下矿藏有煤、铁、铜、磷、石灰岩、水泥石灰岩、白云岩、陶土、粘土、耐火粘土、石膏等16种12大矿点，其中水泥石灰岩和化工石灰岩品位较高，储量达5亿多立方米。地表水可利用量1.1亿立方米，地下水储量12亿立方米。植物资源1300多种，动物资源50多种。

电力供应充足，有120万千瓦火电厂1处，330、110千伏和35千伏特等变电站7处，小水电站1处。

农副土特产品主要有百合、山药、杏干、黄花菜、蕨菜、洋芋等，畜产品质优量大，尤以牛肉、羊肉、皮毛出名，植物资源1300多种，沙棘等经济植物和甘草等药用植物100余种，动物资源50多种，水产资源以淡水鱼、甲鱼为主。有750千伏变电站330千伏变电站各1处，110千伏和35千伏变电站6处，小水电站一处，120万千瓦平凉火电厂已正式投入营运，电力供应非常充足，同时探明市郊南塬地热水水质优良，储量丰富，开发前景广阔。

平凉市崆峒区太统铁矿属小型矿床,本矿点属于二迭统山西组煤系地层中,含矿岩系为厚层状石英砂岩及薄层状砂质、碳质而页岩,夹菱铁矿结核。菱铁矿共有三层:底层矿厚为15米,结核连接成似层状,含矿系数6.54%;中层矿厚5.52米,结核为球状,含矿系数6.54-3.7%;上层矿厚3.94米,含矿系数为4.87-3.67%;主要铁矿物为菱铁矿,少量褐铁矿。铁品位30-40%,Mgo1.1-2%,Sio29%,地质储量43.1万吨。目前还没有开发利用。

铝土：铝土矿属于燕山期岩浆活动有关的中低温热液型,产生于山西组(P1S)底部,矿产地主要分布在平凉市境内,有大台子、红庄子、王店三地,其中大台子铝土矿规模较大,其它两地皆为矿点。大台子铝土矿地理坐标为东经106°42′31″,北纬35°22′14″,位于贺兰褶带的南端,矿床生于寒武系古地形中的喀斯特凹陷内,属陆相沉积矿物,产品位AL2O352－69%,Sio2-20%,Fe2O30.75-1.8%,已探明C级储量5.5万吨。

石灰岩：资源丰富,主要分布在太统山至大台子一带,长约20公里,已探明地质储量10亿吨,地质运量储量21亿吨,其中太统山化工灰岩储量为3000万吨。矿床赋存条件好,矿体厚度大,矿石品位优,其主要化学成份Cao50-52%,MgO白云岩：主要分布在平凉市崆峒区麻川乡大台子、水泉湾等地,已探明地质储量500多万吨,地质远景储量2亿吨。矿石产于上寒武系和奥陶系,露天矿床,矿体厚度大、矿石品质好,主要化学成份MgO20.8-22%,CaO27%,MgO1.1-2%,SiO膨润土：膨润土矿位于平凉市崆峒区南东,东经106°48′02″-106°48′42″;北纬35°21′41″-35°22′24″。矿区地层属上三迭统延长群中亚群,共有三个矿层,累计厚度为10.64米,走向长200米至1000米,其主要化学成分为蒙脱石占46-78%,膨润土地质储量141.37万吨。膨润土具有特殊的吸水性、膨润性、胶结性、阳离子交换性和分散性及润滑性等,可在冶金、铸造、石油钻探、化工等工业中充当粘结剂、增塑剂、交换剂等,具有良好的应用开发价值。目前平凉市崆峒区地矿局准备开发利用。

地热水：平凉市崆峒区地热水主要有下白垩系盆地厚层状矿岩构成的蓄热和蓄水层,其上为第三条泥岩构成的保温或隔水层。其热源和水源主要来自盆地西部地六盘山山前断裂带的补给,其地热水大概范围西至六盘山,东至庆阳宁县一带,属甘肃省陇东地热区。平凉市崆峒区西南坡村地热井,水温17-20℃,矿化度0.81克/升,水文队普查钻孔深250米揭露出下白垩系含水层,水头高土地面30余米,自流量8800吨/昼夜,水温25℃,属地热异常点。

社会发展

农村经济以农业产业化发展为方向，认真贯彻落实中央“一号”文件精神，全面减免农业税收，及时落实了粮食直补和退耕还林补助，进一步调整农业发展思路，加大农业发展投入，全面促进农业产业化、集约化生产，建成了一些农产品加工龙头企业，形成了以粮食为基础、蓄果菜草为支柱、区域性多种经济为补充的大农业格局。2005年全区实现农业总产值8.08亿元（可比价），粮食总产量达到16.77万吨，油料产量达到6657.3吨，水果产量达到6.15吨，蔬菜产量达到20.19万吨。以黄牛养殖为主的畜牧业发展良好。当年新增温棚养牛大户335户，建成了景兴肉牛分割生产线，西开牧业分割肉产销两旺，全年屠宰肉牛13.4万头，肉牛产业的品牌效益进一步显现。奶产业发展较快，新增奶牛2010头。黄牛饲养总量达到24万头（含存栏、出栏和短期育肥），现已成为甘肃集约化肉牛生产基地和西北地区最大的畜产品加工基地。

工业经济立足原有基础，发挥资源优势，做大优势行业，扩张经济总量。2005年辖区工业企业实现工业总产值37.9亿元，其中区属企业实现18.97亿元。辖区限额以上工业企业实现总产值26.1亿元、工业增加值9.23亿元，其中区属限额以上企业实现总产值7.17亿元、增加值2.16亿元。辖区企业产销率98.46%，其中区属企业92.98%。

平凉市崆峒区科技服务机构294个，从事各项科技活动人员近六千人。有各类学校334所,专任教师4616名，在校学生10.21万人，小学入学率为99.99%，初中入学率97.19%。各类医院37个，病床1829张，医务工作者1784名。环境治理投资继续增加，居民饮用水质达标率为100%。文化、体育和广播、电视事业持续发展。

平凉市崆峒区为陕甘宁三省区交通枢纽,宝中铁路纵贯全境，“312”国道横跨东西。银武高速、平定高速公路，平西铁路即将开工建设。道路交通四通八达，城市基础设施日臻完善。2005年，辖区共实施投资50万元以上的建设项目148项，固定资产投资完成16.93亿元。其中房地产投资3.8亿元。生态建设步伐加快，全年依托退耕还林、三北四期、天然林保护等生态工程，完成造林4.5万亩。绿化覆盖面积达到658.8万平方米，公共绿地面积134.2万平方米，城市建成区人均绿地面积6.02平方米。

交通邮政通信业快速发展。2005年完成货运量732.9万吨，客运量452.7万人次。邮政业务收入总量12.3亿元，年末固定电话（含移动固话）8.71万部，移动电话10.4万部，宽带互联网用户6367户。

旅游资源

国家5A级风景名胜区、国家级地质公园、“天下道教第一山”——崆峒山，有八台九宫十二院四十二座建筑群，名胜古迹百余处，山势雄伟，烟波浩淼，林海幽深，建筑独特。2006年全区总旅游人数117.95万人次，旅游综合收入3.3亿元。

景区面积84平方公里，主峰海拔2123米，集奇险灵秀的自然景观和古朴精湛的人文景观于一身，具有极高的观赏、文化和科考价值。自古就有“西来第一山”、“西镇奇观”、“崆峒山色天下秀”之美誉。

古往今来，崆峒山吸引了众多的风流才俊。被中华民族尊为人文始祖的轩辕黄帝亲自登临崆峒山，向智者广成子请教治国之道和养生之术，黄帝问道这一千古盛事在《庄子·在宥》和《史记》等典籍中均有记载；秦皇、汉武因“慕黄帝事”、“好神仙”而效法黄帝西登崆峒；司马迁、王符、杜甫、白居易、赵时春、林则徐、谭嗣同等文人墨客也留下了大量的诗词、华章、碑碣、铭文。崆峒武术与少林、武当、峨嵋、昆仑等武术流派驰名华夏.

秦汉时期，崆峒山开始有了人文景观。历代陆续兴建，亭台楼阁，宝刹梵宫，庙宇殿堂，古塔鸣钟，遍布诸峰。明、清时期，人们把山上名胜景观称为“崆峒十二景”：香峰斗连、仙桥虹跨、笄头叠翠、月石含珠、春融蜡烛、玉喷琉璃，鹤洞元云、凤山彩雾、广成丹穴、元武针崖、天门铁柱、中台宝塔。近年来，新修了法轮寺、卧观平凉、观音堂、通天桥、飞升宫、王母宫、问道宫等景点三十五处，基本恢复了历来所称的“九宫八台十二院”中四十二处建筑群。

1986年5月，前中共中央总书记胡耀邦视察平凉时亲笔题书“崆峒山”；1994年元月，崆峒山被国务院批准为国家重点风景名胜区；2001年元月，被国家旅游局批准为中国首批AAAA级旅游区；2007年5月8日，平凉市崆峒山风景名胜区经国家旅游局正式批准为国家5A级旅游景区；2002年10月顺利通过ISO9001、ISO14001质量、环境管理体系国际认证；2003年7月26日，崆峒山又登上了国家名片，这套由崆峒山最具代表性的景观——隍城、弹筝峡、塔院和雷声峰组成的《崆峒山》特种邮票是我省继敦煌莫高窟、麦积山石窟和嘉峪关城楼后国家邮政局发行的第4套地方题材的特种邮票；2004年3月晋升为国家地质公园。2005年8月9日，太统——崆峒山经国务院批准列为国家级自然保护区。

崆峒山，以其峰林耸峙，危崖突兀，幽壑纵横，涵洞遍布，怪石嶙峋，蓊岭郁葱，既有北国之雄，.又兼南方之秀的自然景观，被誉为陇东黄土高原上一颗璀璨的明珠。又因相传为仙人广成子修炼得道之所，人文始祖轩辕黄帝曾亲临问道广成子于此山而被道教尊为"天下道教第一山"。近年来，海内外旅游者纷至沓来，使其知名度越来越高。

区境内先后发掘出仰韶、齐家和商周文化遗址150多处，重点文物保护单位40余处，珍藏文物1300多件。崆峒玄鹤、太统屯云、龙泉滴珠、柳湖晴雪、宝塔曦照、东湖荷花、天坛月夜和浚古烟村等十大景观闻名省内外.

2021年1月，2020年乡村振兴传播影响力县区排名发布，崆峒区位列第425名。

2020年12月2日，文化和旅游部公布第二批国家全域旅游示范区名单，崆峒区榜上有名。

2020年11月16日，2020中国最美县域榜单发布，崆峒区榜上有名。

2019年3月15日，崆峒区上榜2018年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。

2019年1月3日，农业农村部认定崆峒区为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）。

2018年9月，2018年电子商务进农村综合示范县名单出炉，崆峒区在列。

2018年8月16日，崆峒区获得第四批全国法治县市区创建活动先进单位殊荣。

2016年12月20日，国家民委命名崆峒区为第四批全国民族团结进步创建活动示范单位。

八年级地理 黄土高原全部退耕的有利条件是什么

退耕还林还草工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境而采取的一项重大的生态建设工程。退耕还林还草工程不仅改善了生态环境，而且对农民生活、农村社会经济也产生了巨大的影响.本文根据宁夏自治区固原市原州区在实施退耕还林还草工程中的一些情况和存在问题进行探讨，以期更快实现农民增收和地方经济发展。

宁夏自治区固原市原州区地处黄河中上游地区的黄土高原西部，总人口52万人。全区共有土地面积39.15万公顷，耕地16.9万公顷，其中坡耕地9.23万公顷，占全区耕地总面积的54.4%。由于长期不合理的开垦，水土流失严重，生态环境恶化，加剧了旱、风、雹等恶性自然灾害的发生，严重制约了原州区生态农业和区域经济的持续发展，影响了人民群众脱贫致富的进程。固原市原州区退耕还林还草工程于2000年启动，截至2002年，全区完成退耕还林还草工程任务2.49万公顷，其中退耕还林还草1.3万公顷，荒山造林1.19万公顷。退耕实施3年来，农民生活及地方经济都有了不同程度的改善。本文通过对固原市原州区退耕还林还草工程实施的调查访问，旨在研究原州区退耕还林还草实施对农民收入和农村经济的影响。

一、退耕还林还草对农民增收的作用机制

据初步统计，原州区退耕还林工程已涉及20261户农户约10多万农民，平均每户退耕还林9.6亩，平均每户每年补助粮食926公斤、补助现金192元。退耕还林还草促进了农户收入提高，根据原州区统计局资料，农民人均纯收入在退耕前1999年为1042元，到2002年达到1349元，平均每年增长了9.8%，其中2002年比2001年增长了22.4%。退耕对农户增收的作用机制主要有如下两方面：

1、退耕补偿大于继续耕作的机会成本。国家通过以粮代赈的办法，无偿向退耕户提供粮食、现金和种苗费补助，这一补偿政策在固原得到了绝大多数退耕户的拥护，农民普遍认为由国家获得的补偿要比自己种地划算。原州区实施的大多为15度以上的陡坡耕地，退耕前这类坡耕地一般以种植小麦、马铃薯、胡麻、糜子等为主，土壤瘠薄，产量极低。据原州区退耕办资料统计，2000年—2002年退耕地在退耕前种植小麦的平均粮食产量为67公斤／亩。按市场价l元／公斤计算，每亩产值为67元；根据1997年—1999年统计资料，原州区种植业生产支出占种植业收入的37%，则每亩地种植成本为25元，投入产出之差为42元。该土地退耕后，在粮食和现金补助期间，每亩可得原粮100公斤，现金补助20元，同样以1元／公斤计算，则退耕地收入为120元，比种植小麦增收78元。按每个农户平均退耕还林还草1.92亩计算，则每人每年增收150元。

2、通过剩余劳动力经营副业增加收入。退耕还林工程的实施，不仅使农户家庭有了可靠的粮食供给，而且让许多农村劳动力从农业生产中解脱出来从事多种经营和副业生产。原州区退耕3年来共退耕地19.5万亩，按每个劳动力经营耕地8亩计算，则可节省2.4万农村劳动力。据笔者对原州区4个乡15个行政村的调查了解，除了退耕地较少的农产，绝大部分退耕户家里都有不同程度的劳动力剩余，这些剩余劳动力中95%以上的男劳力都出去列工或经营其他副业，女性劳动力则大多在家务农。同时养牛养羊等。退耕还林还草工程通过促进剩余劳动力的向其他副业转移而增加了农民收入。

二、退耕还林还草对农业结构调整和地方经济发展的影响

固原市原州区退耕还林还草实施3年来对农村经济的影响已初见端倪。2001年、2002年原州区国民生产总值达到8.88亿元和10.66亿元(当年价)，分别比上年增长了93.6%和37.7%(1990年不变价)。退耕还林还草对地区经济的影响主要通过农业结构调整来实现。通过农业内部资源的重新配置与有效利用，减少某些过剩农产品的生产，增加短缺农产品的生产，通过合理投资与经营，提高农村产业结构调整的效率。退耕还林还草工程实施后．原州区大力发展舍饲圈养牲畜，发展特色经济，使以种植业为主的农业生产向林果种植业、畜牧业以及二、三产业过渡，促进了农业结构的调整和地方经济的发展。

1、种植业内部结构的调整。①促进土地集约利用，提高土地利用的效率。通过退耕还林工程的实施，将原来坡度大、路程远、水土流失严重的低产坡耕地转向植树造林种草，土地利用效率得到了大幅度提高，同时使节省下来的生产要素(如灌溉用水、化肥、劳动力等)向未退耕耕地转移，带来粮食单产的增长。如下表所示，虽然原州区耕地面积3年来有所减少，但粮食总产量和粮食单产却并未受到影响，反而均比退耕前有所增加。②退耕后原州区政府调整农产品结构，大力发展特色经济，油料、枸杞总产量分别比退耕前有不同程度的增加，其中以枸杞产量变化最为显著，2000年、2001年、2002年枸杞产量增长率分别为29.6%、49.2%和140%。

2、促进了畜牧业的快速发展。退耕地还林还草增加的牧草和饲料，为后续产业——畜牧业的发展奠定了物质基础，使农户在有效的空间里发展家畜，增加家庭收入。固原市立足南部山区宜草宜牧的实际，抓住退耕还林还草，发展畜牧业的契机，把种草养畜作为发展县域经济的支点，有力地促进了畜牧业健康快速发展。2002年底，全区畜禽饲养量达134.5万羊单位，其中羊只饲养量达40.6万只(存栏22.45万只，出栏18.15万只)，牧业产值达到l.386亿元，占农业总产值的25.5%；农民人均牧业纯收入246.4元，占农民人均纯收入的20%。

3、通过剩余劳动力的转移，加速劳动力结构调整。由于耕地的减少，使一部分劳动力从农业中解放出来，通过劳动力转移的重新就业，加速了农村人口城镇化，劳动力内部发生了结构调整。

三、存在问题及建议

退耕还林还草工程对原州区农民增收及地区经济发展都起到了一定促进作用。但在工程结束后，这种经济效益能否持续呢?通过农民增收机制的研究，退耕后农民增收相当一部分得益于国家的补偿政策。国家财力毕竟有限，只对生态林补偿8年，经济林补偿5年，退耕还草补偿3年。补偿政策结束后，农民经营副业或外出打工所得的相当一部分收入都需要用来购买粮食，农民纯收入下降，退耕成果也必将受到威胁。因此，退耕还林草工程能否长期稳得住，关键要看能不能最终解决农民的吃饭和增收问题。地方各级政府不能因而满足于短期内因国家补偿政策造成的农民收入及地方经济的增长，应尽快培育农村经济及农民收入新的增长点。

1、加大基本农田建设力度，提高粮食单产。要提高农民生活水平，必须提高保留耕地的粮食产量水平。保证人均0.2公顷基本农田，对坡耕地进行坡改梯，以提高耕地产出水平，增加科技投入，采用先进的喷灌、膜下暗灌等节水灌溉方法，推广地膜穴播小麦、集流自然降水资源化高效利用等旱作农业技术，培育抗旱、耐盐碱等性状优良的粮食作物品种，应用高效、低残留或无残留的新型农药和肥料，从而全面提高耕地资源利用效率。通过加强农田基本建设，依靠科技进步，变广种薄收为少种高产多收，提高单位面积产量，实现粮食高产稳产，解决农民长久的吃饭问题。

2、把实施退耕还林同大力调整农业结构、建设优质林草基地、培育区域性主导产业结合起来。在退耕地上种树、种草，还可搞一些间作套种，发展经济作物，解决好产业支撑问题，积极发展优质林果、草产业、畜牧业和中药材，发展多种形式的龙头企业，特别是农民自己的合作经济组织，实行产销一体化，尽快形成具有特色的优势产业，扩大退耕农民就业和增收渠道，促进项目实施区经济发展，努力实现生态效益与经济效益“双赢”目标。

3、做好农村剩余劳动力的转移工作。退耕还林还草带来的大量的农村剩余劳动力。剩余劳动力能否有效的安置转移是退耕成果能否稳得住的一个关键问题。各级政府要尽快建立和完善为农民就业服务的信息网络，及时为农村剩余劳动力提供市场信息，减少劳动力转移的盲目性和风险性。同时，农民的科学文化素质低，难以满足社会就业的基本需求，各级政府要重点在农业技术服务、市场营销、劳务输出等方面给予农民智力支持。使青壮年劳动力掌握一两门劳动技能，增强农民进入市场的本领，提高农村劳动力要素价格，拓宽农民增收渠道。

4、抓好退耕后管护工作。治理水土流失、改善生态环境是退耕还林还草的首要追求目标，在保证生态效益的前提下，追求社会经济效益的最大化，这是各项工作所遵循的基本原则。退耕还林既要抓林草种植，更要抓好管护。管护问题是退耕还林草的重要环节之一，涉及退耕还林草的成败。要转变过去重造轻管、只造不管的倾向，多渠道筹措资金，实施多形式管护，加强管护力度，切实做到管护到位。

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