乌鲁木齐市养牛场(养牛创新创业项目计划书)

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急需新疆各地州市场状况分析

1.我州一季度房地产市场运行状况分析

发布日期:2007-04-29已经阅读[422]次来源:博州房地产管理办公室

2006年，国家加大了对房地产市场的宏观调控力度。随着国办发〔2005〕26号、国办发〔2006〕37号文件确定的调控措施逐步落实到位，房地产市场正在朝着预期的目标发展。根据一季度房地产开发投资统计数据分析，当前房地产市场运行呈现以下特点：

一、房地产投资结构趋于合理

今年一季度，房地产开发新开工住宅建筑面积51377平方米，其中：90平方米以下40795平方米，占新开工总面积的79.40%，90平方米以上10582平方米,占新开工总面积的20.60%，投资结构趋于合理。

二、新建商品住宅市场需求仍比较旺盛

今年一季度，新建商品住宅销售面积大于竣工面积2.7倍（去年同期为1.6倍）；销售面积增幅快于竣工面积增幅1.2个百分点；商品住宅空置面积同比下降27%。上述情况均说明市场需求仍比较旺盛，在博乐市显得尤为突出。

三、住房二级市场交易活跃

一季度二手房交易量247起，交易面积20650平方米，交易额3392.62万元，同比上升37.4%、46%、143%。

二手房住房交易以小换大、以旧换新较为多见，其中房改房上市交易量占70%以上。

四、房价总体保持平稳

据统计资料显示：今年一季度新建商品住房销售价格涨幅在1%上下波动，3月份，新建商品住房销售价格同比上涨1.2%，房价涨幅总体平稳。

2.据2005年土地利用现状调查资料，新疆维吾尔自治区（以下简称新疆）土地总面积166.49万平方公里，约占全国土地总面积的六分之一，是我国面积最大的省区。新疆地势复杂，总的轮廓是“三山夹两盆”，即阿尔泰山、天山、昆仑山环绕准噶尔盆地、塔里木盆地。新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区，水、土、光、热、矿产资源丰富，有巨大的开发潜力，是我国重要的粮食、棉花、油料、甜菜、瓜果、畜牧业和能源、石化基地。然而，由于自然条件、地理区位、资源禀赋、经济发展水平的原因，新疆的耕地和基本农田保护形势比较严峻，必须制定相应对策，切实保护耕地和基本农田。

1上轮规划耕地和基本农田的保护目标

《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划》（1997～2010年）是在“九五”期间编制，自治区确定的国民经济和社会发展的总体目标是：实施优势资源转换发展战略，把新疆建成国家最大的商品棉基地和重要的畜产品基地、糖料基地、粮食基地和石油化工基地。根据自治区的实际情况和市场需求，有计划地开垦宜农荒地，发展瓜果、蔬菜、旅游等特色经济，努力发展水利、能源、交通、通讯等基础产业，为全区经济的持续、快速、健康发展奠定更坚实的基础，把新疆建设成为我国经济增长的重要支点。

新疆有丰富的水土光热资源，发展农业、畜牧业、林果业的潜力很大。根据自治区国民经济和社会发展规划要求，《新疆维吾尔自治区土地利用总体规划1997～2010年》的目标如下：

1.在大力进行水利建设的基础上，适度开发宜农后备土地资源。在规划期内，土地综合开发(含开荒和土地整理、复垦)的总规模为1133000公顷，补充耕地不少于740000公顷。其中近期(1997～2000年)开发410000公顷，远期(2001～2010年)开发723000公顷。规划期末，全区人均耕地达到0.2公顷(3亩)以上。

2.在实现全区耕地总量明显增长的前提下，统筹安排其它农业用地，以适应农业综合发展的需求。全面实施土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，对耕地实施特殊保护，基本农田保护率达80%以上。

3.在确保重点建设项目用地的前提下，建设用地总量得到有效控制。规划1997～2010年建设占用耕地60500公顷，其中1997～2000年建设占用耕地20500公顷，平均每年5125公顷；2001～2010年建设占用耕地40000公顷，平均每年4000公顷。城镇用地逐步按国家标准进行规划控制，村庄用地通过合村并点、增人不增地等途径逐步降低人均占地指标，努力提高建设用地利用率。

4.要大力改造中低产田，在规划期内，中低产田的改造应达到1670000公顷。要加速全区土地利用集约化的进程，把生产用地的产出率和建设用地的利用率提高到一个新水平。

5.要努力保护和改善全区土地的生态环境，在规划期内防治荒漠化土地3000000公顷，在确保生态用水、科学用水和合理用地的基础上，有效保护绿洲土地，确保全区土地的持续利用，并为国民经济和社会的持续发展奠定可靠的基础。

2现有耕地保有量与规划目标对照分析

新疆上轮土地利用总体规划确定耕地面积目标为455.36万公顷，基本农田保护率目标为85%，基本农田保护面积为338.78万公顷。截止2005年底，新疆耕地数量为406.34万公顷，不计算退耕还林还草，较规划目标缺49.02万公顷，基本农田保护面积349.02万公顷，没有减少，略有增加。

2.1全疆各地州2005年较2010年耕地完成情况

就各地州而言，2005年耕地实际保护面积高于规划目标的只有哈密地区（+0.38万公顷）和昌吉州(+0.07)。与规划目标比较，耕地面积增补缺口较大的地区有：克拉玛依市，还需增加1.95万公顷，只完成了2010年规划目标的68.28％；克孜勒苏州还需增加1.99万公顷，完成了2010年规划目标的70.5％；巴音郭楞州还需增加5.69万公顷，完成了2010年规划目标的83.20％；和田地区还需增加5.29万公顷，完成了2010年规划目标的75.77％。喀什地区还需增加14.89万公顷，完成了2010年规划目标的78.02％，具体情况见图1和表1。

2.2全疆各地州耕地未来年增减比率变化情况

全疆各个地州2005年耕地现状情况与2010年规划目标值比较，在未来需要较多增加耕地的地区即年增长率较大的地区有：克拉玛依市（＋9.29）、克孜勒苏州（＋8.37）、和田地区（＋6.39）、喀什地区（＋5.64）、巴音郭楞州（＋4.04）。年增长率幅度不大的地区有：吐鲁番地区（＋2.72）、伊犁州直属（＋2.56）、阿克苏地区（＋2.3）、乌鲁木齐市（＋1.48）。年增长率较小的地区有：石河子市（＋0.37）、塔城地区（＋0.86）、博尔塔拉州（＋0.91）、阿勒泰地区（＋1.04）。哈密地区和昌吉州已完成规划目标。

2.3北疆、东疆、南疆地区实现耕地规划目标合理性分析

由于“三山夹两盆”的地形地貌特征，使新疆气候在天山以南和以北存在较大的差异。南疆、北疆和东疆三大区域在耕地的水土条件、气候条件等方面都存在较大的差异。从表1可以看出，北疆和东疆地区基本实现耕地规划目标，南疆地区面临生态压力，缺口较大，增长耕地任务艰巨。阿克苏地区、喀什地区等地区，自然与光热条件好、土壤条件较肥沃，有利于农作物的生长，在水资源保证条件下，应适当的加大这些地区的耕地保有量；伊犁州直属和阿勒泰地区水资源相对丰富，可适当考虑超额完成目标值，缓解其他地州耕地保护的压力。经济发展较快、耕地质量相对较差的城市，如：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、石河子市等大中城市，由于地理气候等条件和位置以及经济发展的需要，制定合理的耕地保有量和基本农田保护率，作为规划目标。

3现有基本农田保有量与规划目标对照分析

新疆根据国家要求及自治区实际，在上轮土地利用总体规划中确定了耕地保有量的目标，于1996年在各地州（市）开展基本农田划定和保护工作，并于2001年初重新调整划定了基本农田。2001年调整划定面积为3465638公顷，2001年底实际基本农田保护面积为3411730公顷；2002年底增加到3495599公顷；此后两年也在逐年增加，2003年达3520140公顷，2005年又回落到3490179公顷。2005年基本农田保护面积较2001年初调整划定面积增加了78449公顷，平均每年增加8716.6公顷，其中2002年增加幅度最大，较2001年底增加了83869公顷。

3.1全疆各地州2005年较2010年基本农田保有量完成情况

新疆上轮土地利用总体规划确定基本农田保护面积目标为3437806公顷，基本农田保护率目标为85%。截止2005年底，新疆基本农田数量增加到3490179公顷，较规划目标多52373公顷，使基本农田保护率提高到了87%，比规划目标高二个百分点。说明新疆基本农田划定和保护力度比较大，保护效果明显。

各地州而言，基本农田实际保护面积高于规划目标的有吐鲁番地区（+13243公顷）、昌吉州（+2492公顷）、博州（+975公顷）、巴州（+17971公顷）、阿克苏地区（+74公顷）、塔城地区（+17479公顷）、石河子市（+159公顷），其中超出比重最高的是吐鲁番地区，比规划目标多了28.43%。实际保护面积未达到规划目标的有乌鲁木齐市（-1675公顷）、哈密地区（-5048公顷）、克州（-2711公顷）、喀什地区（-11578公顷）、和田地区（-5194公顷）、伊犁州直属（-6445公顷）、阿勒泰地区（-24491公顷），其中与规划目标相关最多的是阿勒泰地区，比规划目标少了20.57%。见表2。

兵团现有基本农田面积比规划目标多了99547公顷，超出幅度为12.43%。基本农田保护率也比规划目标高出约4%。

3.2北疆、东疆、南疆地区实现基本农田规划目标合理性分析

在上一轮基本农田保护规划中，各地区往往采用简单的统一比率计算法，将基本农田保护率确定在80%以上，全疆平均达到85%，没有考虑当地经济发展特点。由于受气候、水资源、土壤条件的限制，乌鲁木齐市、昌吉州等地区耕地区位较好，但土壤肥力不太高，质量有的较差。如乌鲁木齐市2005年粮食平均单位产量为4526公斤/公顷，远低于全疆平均单产6078公斤/公顷的水平。为了达到耕地保护率的要求，不得不将大量的旱地、新开垦的耕地也纳入基本农田保护范围，降低了基本农田的质量。所以，可考虑将部分如乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉州等基本农田保护指标调出城市合理发展区域，在粮食、棉花主产区如伊犁州直属、南疆划定同质同量的基本农田，以确保达到规划确定的基本农田保护总量，同时提高基本农田的质量。从总体上不降低了基本农田保护率，相应的增加了伊犁等地区耕地保护的数量，提高全区耕地质量水平。

3.3自治区重点保护的42个粮食主产县（市）

受地形地貌、水资源、土壤养分、投入力度、技术水平等因素的影响，新疆的耕地质量普遍较差，利用水平不高，产出较低。随着国家西部大开发战略的深入实施和新疆社会经济的快速发展，新疆城市化进程将明显加快，人们的饮食结构也将发生转变，必然导致越来越多的耕地被占用，转为非农建设用地或其他农用地。虽然新疆耕地后备资源丰富，但地处偏僻，开发难度大，投入资金多，加上生态环境保护和耕地保护形势的严峻，耕地增加越来越困难。当土地开发、复垦、整理补充耕地量在短期内不能弥补耕地减少量时，为保障新疆的粮食安全，必须想方设法提高已有耕地的质量，改造中低产田，提高耕地的产出水平和效益。尤其是要重点保护自治区的42个粮食主产县（市）的耕地，使之成为全区耕地总量动态平衡、保障粮食安全的后盾，并为耕地资源缺乏、社会经济健康发展而占用大量耕地的其他地区起支援作用。全区42个粮食主产县（市）见表3。

3.4基本农田增减与实际情况的对比分析

新疆建设占用基本农田数量和比重都较小，但应严格控制。经济社会发展必然导致对增量土地需求的增加，进而难免会占用少部分耕地甚至是基本农田。固定资产投资力度加大，交通、能源和水利基础设施建设规模不断增加，尽管在设计过程中尽量考虑避免占用基本农田，但在实际建设和施工中，受自然地理条件、施工技术手段等限制，必然会占用一部分基本农田。新疆一些县、市为了节约土地，不占用耕地，使等级公路线路绕过县镇，远离城镇，结果反而因运输不方便而造成本地区的市场经济受到损失。同时，也因为道路绕行而多增加道路建设的用地面积和多增加道路建设投资。所以，正确认识新疆交通用地的特点，以尽量减少经济损失。在不突破农转非、建设占用的指标前提下，从公共利益出发，经过合法程序、占补平衡和合理安置，适当地占用耕地和基本农田是允许的。

生态环境脆弱，生态建设占用基本农田在所难免。新疆地处亚欧大陆腹地，年降水量平均为150毫米，降水总量只占全国的4%，森林草甸植被主要分布在山区，广大平原为荒漠植被和沙漠、戈壁，生态环境脆弱，土地极易沙漠化。平原地区年大风次数多达10－20天，起沙风占全年刮风频率的15%，大风和扬沙为土地沙化提供了动力条件，加上南、北疆两大盆地具有丰富的沙源，一旦土地植被遭到破坏，沙化威胁就相当严重。因而在响应西部大开战略，开发和建设新疆过程中，首先要建设的是生态环境，退耕还林就是生态环境建设的一项重要措施。据调查，在实施退耕还林政策过程中，被退耕的耕地中基本农田占有一定比例。

农业结构调整是适应市场经济运行规律的结果，相对于其他经济作物而言，种植粮食作物的比较利益低下，土地承包经营者种粮积极性不高，农业结构调整的倾向明显，从而较容易导致基本农田数量减少。自然灾害时有发生，容易导致局部地区基本农田数量。对于因自然灾害导致基本农田被毁坏的，应尽力恢复其原有地力，或重新补划基本农田，确保基本农田数量不减少。土地整理、开发和复垦是增加和补充基本农田数量的有效途径，应在水资源动态平衡的前提下加大土地整理、开发和复垦力度。

4耕地与基本农田保护的建议

4.1建议新疆发展林果业100万公顷(1500万亩)用地的地类调整

按照自治区统一部署，新疆将特色农业列为南疆地区重点发展优势产业，农业结构调整力度加大。各地利用独特的光热资源优势，目前已建成杏、梨、枣、葡萄、核桃等农特产品培植基地。大农业结构由单一向多元化转变。规划林果业用地100万公顷目前已实施，有的现仍是耕地，建议进行地类变更工作，调整到农用地内部相应的地类，是林地的变更到林地，是园地的变更到园地。特别是变更调查数据是基本农田，而实际是林果用地，根系植物进入基本农田中的耕地地类是不合适的。因此，建议自治区或国土资源部作出相应调整的决定。

4.2建立耕地储备库，实现耕地占补动态平衡

依据国家粮食安全政策、耕地保护政策以及实施易地开发战略，新疆应尽快建立耕地储备库以及制定相关制度，为保证新疆生态环境的改善、土地资源的持续利用以及经济健康发展的需要，将后备宜农耕地资源作为资产进行适当的储备，并时序盘活、持续利用。新一轮的土地利用总体规划修编应做到实现大区域保持耕地动态平衡，将各地州新增加的耕地纳入耕地储备库，以备区内或区际耕地占补平衡之用。既有利于全国耕地总量的动态平衡，也有利于新疆的招商引资和经济可持续发展。

4.3中低产田改造与占用耕地指标有机结合

新疆中低产农田数量较大，占81.53%，为鼓励积极进行中低产田改造，依据占用一等基本农田补两亩或质量相当的耕地的占补政策，是否可以改造一亩低产田到高产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标；改造两亩中产田，并划为基本农田，奖励一亩或半亩占用耕地指标，这一政策实施有利于中低产田改造，农业集约化和节约资源，提高利用效率，走可持续发展的道路。

4.4拓宽耕地概念，将可流转型的耕地资源纳入耕地储备库

特色林果业是新疆农业产业结构调整的方向，林果种植的土地整理开发的土地可以作为国家耕地储备制度中的流转型储备的耕地资源，当国家粮食紧缺、农产品供应紧张时，再进行流转为种植粮食作物。为鼓励大力发展以生态建设为基础的林果种植的土地整理开发，开发出来的园地建议可以折抵新增建设占地补充耕地指标，给予一定的耕地占用指标，按2：1或3：1的比例进行奖励，纳入国家耕地储备库，同时便成为国家耕地储备资源，按耕地加以保护和管理，以备应急。

4.5制订耕地保护补偿机制有关管理办法

制订耕地保护补偿机制有关管理办法，对易地补充耕地的组织、规划与计划管理、缴费标准、项目组织实施、验收、补充耕地质量、基本农田划转及后期耕地管理保护等方面做出明确规定，用法律形式确定下来，使土地开发整理、基本农田保护和耕地动态平衡更加规范。

4.6应合理确定耕地保有量和基本农田保护率

一是依据自治区经济发展形势确定保有量和保护率。经济建设的需要和生态退耕及农业结构调整都将对耕地保有量和基本农田保护率产生直接影响。因此，应根据自治区耕地资源状况和经济发展形势合理确定耕地保护目标，完善与我国工业化、城镇化、农业现代化建设以及环境保护相适应的耕地保护机制。

二是在即将进行的规划修编中，调整用地指标，科学定位区域发展。随着自治区经济建设的高速发展以及城市化水平的不断提高，城市郊区化现象普遍，原来规划中没有安排的项目现在已在进行中。因此，有必要根据现实情况对现行规划做出适当的调整。对经济发展快、符合国家产业政策的城市和项目进行政策倾斜，增加建设占用耕地的指标，以适应经济建设的需要；而在水资源充足、水土协调的区域进行耕地开发，保证耕地总量动态平衡。

三是根据外部环境变化及时调整耕地保有量和基本农田保护率。

四是根据生态退耕和农业结构调整的需要，在退耕面积较大的地区，应减少耕地保有量，降低基本农田保护率，重点保护菜地、粮食、棉花等种植用地。为适应生态环境建设的需要，应客观地衡量耕地保护工作成效，生态退耕面积可不包括在耕地保有量指标之内。同时着手研究基本农田的“异地划补”政策，以保证基本农田总量不减少。

4.7建立一套适应自治区耕地保护特点的土地评价体系

土地评价是合理利用土地的基础，同时也是进行土地利用结构和方式科学调整的依据。新疆中低产田普查工作是在1994年完成的，应结合农地分等定级，摸清家底，对新疆耕地和基本农田质量进行等级划分，为基本农田保护规划提供基础技术保证。耕地保护工作必须明确回答什么样的耕地和什么地方的耕地必须受到保护，而科学回答上述问题，必须进行对耕地的质量、区位、环境进行科学的评价，因此，从这个意义出发，建立自治区土地评价是耕地保护的空间规划的科学基础。

4.8实行土地资源的科学管理，运用先进的科学技术手段管理土地

21世纪是信息时代、空间时代，仅凭传统的方法已经不能适应时代发展的需要，这就要求我们利用RS、GIS等手段建立土地资源管理信息系统，建立耕地保护动态监测网络、耕地预警制度等。做到“地动人知”，以掌握未来的不确定性，并向外部传递正确的信息。加大国土资源科技管理研究和开发力度，集中优势力量，开展保护耕地资源、高效利用土地资源可持续利用、国土资源信息化、国土资源管理科学等领域的科技攻关。加强技术创新，建立和完善对耕地资源的综合利用等技术体系，开展新技术、新方法的试验示范，积极推进科技成果的转化应用。加强国土资源信息化建设，积极实施数字国土过程，依托国家公用信息网络，构件国土资源主干网络和多级数据交换中心，全面建设国土资源信息系统；要运用高效、实用的信息采集与处理技术，抓紧国土资源基础数据库建设；要建立耕地资源等各种信息服务网络，实现国土资源信息社会共享。在做好以上工作的基础上，提高耕地质量和土地产出率，保护并提高粮食生产能力。同时，增加耕地管理的科技含量，运用现代信息技术，提高对耕地利用的监测能力，设立乡(镇)、村级耕地保护固定观测点，随时掌握耕地变化情况。

参考文献：

[1]1997-2010年新疆维吾尔自治区土地利用总体规划，新疆维吾尔自治区人民政府，1999.11

[2]新疆统计年鉴，中国统计出版社，2005年

[3]新疆土地利用总体规划修编前期调研专题研究,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[4]2000-2005年疆维吾尔自治区国土资源综合统计资料册,新疆维吾尔自治区国土资源厅

[5]新疆维吾尔自治区土地开发整理规划(2001-2010年),新疆维吾尔自治区国土资源厅,2003.12

[6]新疆维吾尔自治区土地利用总体规划实施评价,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2005.1

[7]2000年新疆维吾尔自治区农用地分等技术报告,新疆维吾尔自治区国土资源厅,2000

3.主要职责

昌吉市统计局是市人民政府主管全市统计和国民经济核算工作的工作部门。

(一)依照国家、自治区、自治州的法律、法规、政策和统计调查计划，拟定本市统计工作规章、制度和统计现代化建设规划，监督、检查统计法律、法规的实施，依法查处统计违法行为。(二)执行国家统一的国民经济核算体系、统一指标体系和基本统计制度及国家的统计标准；组织领导和监督检查乡镇及市直各部门统计和国民经济核算工作，统一归口市直各单位统计报表管理。�

(三)会同有关部门组织完成国家、自治区、自治州和市级重大国情国力、区情区力和州情州力、市情市力普查及抽样调查任务；拟定本区域内的各项统计计划、调查方案并组织实施。�

(四)管理、组织、协调各部门、单位的统计调查；汇总、整理区域内的基本统计资料；对全市国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向市党委、政府及有关部门提供统计信息和咨询建议。�

(五)统一核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期向社会公众发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。�

(六)积极推进统计制度方法改革，组织指导市区统计基层单位的统计业务技术教育、统计干部培训，提高全市统计工作水。�

(七)协调、组织城调队完成国家、区、州及本市的城市社会经济调查任务。�

(八)搞好昌吉市区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作。�(九)承办市人民政府交办的其它事项。�

内设机构

根据工作职责，市统计局内设3个股室。�

(一)办公室�

综合协调本局政务和督查工作；承担政务信息的传递与反馈；承担文秘、档案、资料管理和机关保密工作；负责管理本局行政经费、统计事业费和固定资产及办公用品的使用；做好区域内法人单位、产业活动单位和个体工商户的统计登记颁证和审验工作，组织调查核实基本单位名录库；承担全市统计法律法规的宣传贯彻和执法检查工作，会同有关部门依法查处、通报重大的统计违法案件；协助领导管理机关人事工作；承担本局精神文明建设工作；承担全市统计业务技术教育、岗位培训及统计科研工作；负责管理和维护本局计算机网络及设备。�

(二)综合股�

对全市国民经济核算状况进行统计监督、预测和综合分析研究，提出宏观调控咨询建议；管理全市综合数据库和统计监测预警系统；对全市统计数据的公布、使用和提供进行管理、审查；负责实施国民经济核算制度；承担国民经济核算，提供国民经济核算资料及有关综合平衡状况分析研究报告；审查、整理、编辑全市的经济、科技、社会综合性统计资料，及时向自治州统计局上报有关统计信息，定期举办统计信息发布会；负责协调与州、市各部门之间的统计业务关系，执行国家的统计标准；拟定和审核各专业的统计调查项目，审批各专业统计调查制度和调查方案。负责组织实施农业统计制度；组织领导农村统计基础工作，建立健全统计工作制度和农村统计网络；负责指导农口部门的统计工作；负责组织实施劳动工资统计报表制度，完成本市辖区内单位劳动工资统计年季报工作；根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查。�

(三)专业股�

负责组织实施工业、科技、原材料、能源、交通运输、邮电通讯业、科技、批发零售贸易业、餐饮业以及商品市场运行状况的调查；组织实施固定资产投资、建筑业、房地产业、服务业、对外经济技术协作、三资企业、旅游业统计调查工作。根据地方党委、政府的需要，组织开展有关专项统计调查；积极推进统计方法制度改革，组织开展工业、批发零售贸易业、餐饮业抽样调查；收集、整理上述各行业的有关调查统计数据，及时向领导和有关部门提供统计信息；对有关数据质量进行检查和评估；组织指导有关专业和部门的统计基础工作，综合协调、指导有关管理部门的统计工作，对全市工业、商业、交通运输邮电业运行情况进行统计监督、统计预测和统计分析；对领导关心，社会关注的重点、热点问题进行统计调研，提供咨询建议。

4.

乌鲁木齐市统战部副部长海万军管理具体项目

新疆建设兵团行政级别是地厅级，新疆生产建设兵团是中国现存唯一一个担负屯垦戍边使命，兼具党、政、军、企等多重身份于一身的半军事化经济组织。它的分支机构遍布新疆生产建设兵团受中国中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务和税收事务由自治区分管，而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面，兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中（兵团城市除外），但国民生产总值等则单独列出，不计入自治区的数据新疆维吾尔自治区全境（除柯孜勒苏自治州），以“两周一线”为主——就是两大沙漠的两个圈，加上一个边境线。并管理着若干个县级市。它拥有独立、完备的政治、经济、教育、科研、文化、卫生、司法体系，它当前的工作重点是保障新疆的稳定与民族团结、促进辖区内的经济增长一九四九年，中国人民解放军西北野战军一兵团二军、六军十万官兵，一路西进，来到新疆，与通电起义的陶峙岳部整编为新疆军区，扫除战乱，建立人民政权，拯救各族人民于水深火热之中。新疆军区每月派飞机去北京运一趟银元，购粮以供军用。刚迈入新中国的新疆，经济十分落后，百业凋零，物资奇缺；广大农村异常贫困，平均每三户农民仅有一头耕畜，二户农民一把砍土曼(一种新疆特有的农具)；全疆人均占有粮食一百九十五公斤。各族农民除去地租、口粮和种子外，所剩无几——就地解决近二十万军队粮饷绝无可能；从苏联进口，经费困难；从内地调运，路途遥远运输困难……鉴于此，毛泽东借鉴历代经验，要求军队屯垦戍边，确保西陲边疆长治久安。一九四九年十二月二十五日，中央军委针对新疆军区发布了《关于一九五零年军队参加生产建设工作的指示》，动员全军开展大生产运动，从根本上解决粮饷问题。继而，新疆军区发布命令：“全体军人，一律参加劳动生产”。于是，全军指战员投入开荒生产。当年开荒播种五点五八万公顷，养牛养羊，实现了全军粮食自给七个月，食油、肉、蔬菜全部自给，改善了部队生活，极大地减轻了新疆各族人民负担——部队在新疆站稳了脚跟。此后，垦荒和播种面积、收获成倍增加；与此同时，王震代司令员号召全体官兵：每年两套军衣节约一套，两件衬衣节约一件，一年发一套棉衣改两年发一套；鞋、袜自备；帽子去掉檐，衬衣去掉翻领，军衣口袋由四个减为两个——集中由此节省的经费，加上从粮食、菜金、马饲料、杂支、办公费用等挤出的一部分资金，用来建设工业。一九五一年兴建的项目有：六道湾露天煤矿、乌拉泊水电站、新疆水泥厂、七一棉纺厂、八一钢铁厂、十月汽车修配厂(现十月拖拉机厂)、新疆机械厂、八一面粉厂、木工厂等十多个工矿企业(这些企业中的大部分，现在仍然是新疆维吾尔自治区的骨干，发挥着功效)；各师、团先后建成了发电、碾米、磨面、榨油、轧花、修造、皮革、被服、锯木、砖瓦、陶瓷、印刷等作坊七十六个……至此，新疆有了真正意义上的工业。一九五三年五月，新疆军区整编为国防军和生产军。二、六、五军大部和二十二兵团全部编入生产部队，整编为十个农业师、一个建筑工程师、一个建筑工程处、一个运输处，约十一万人。一九五四年十月，生产部队全体官兵集体转业，成立了“新疆军区生产建设兵团”——军垦农场转变为全民所有制的国营农场，纳入国家经济计划；企业化生产代替了军队的自给性生产。一九五七年七月，取消供给制，复员、转业人员实行工资制；各师、农场完成了总体规划——中国在新疆的屯垦戍边事业掀开了崭新一页

九起谋杀案“牛魔王”落网,凶犯会受到怎样的法律制裁

2006年7月4日，经最高人民法院批准，9起抢杀牛贩子案的主犯黄锦福在来宾市兴滨区被枪决，结束了他的邪恶生命。从2002年初到2004年底，金福先后在来宾和柳州的几个相邻县区杀死了九名牛贩子，其犯罪手段的残忍、手段的能力，都让牛贩子闻风丧胆。因此，他被人民称为“牛魔王”，这一系列案件被称为“广西一号案”，列为自治区公安部门监管的重点案件。

2002年1月14日，是金秀瑶族自治县桐木镇的圩田日。一天清晨，香洲县谷地镇的黄老人和他的儿子带着六头牛到集市上去交易。大约下午2点，派对结束后，黄的儿子骑摩托车离开了牛市，留下两头没卖出去的牛让黄步行带回家。但是儿子回家等了一晚上，但是他的父亲没有回来。第二天清晨，黄的儿子和一群人沿着黄前一天回家的路线走。他们在附近的甘蔗地里发现了他父亲的尸体和两头牛。这位老人2500元养牛的钱被抢了。现场没有留下任何线索。

黄被抢钱杀牛这件事，很快就在邻近几个县的牛贩子中间传开，但并没有引起太多关注。在大家的心目中，这不过是一起普通的抢劫案。而黄家的命案在牛贩子们的谈论中逐渐减弱，3月8日，与香洲县相邻的武宣县二塘镇牛贩子莫叔叔也被抢杀，凶手与杀黄老汉的手法几乎如出一辙。消息一传出，这个“胆小”的牛贩子就不敢单独行动了。

然而，杀手们仍然像幽灵一样出没于牛市之中。从6月到今年年底，前者柳州地区南部相邻的几个县，历史上曾有过5次中老年牛兜售死亡，和所有发生在光天化日之下，受害者无一例外是在牛市的成功与大量的现金交易。毫无疑问，凶手对牛市交易很了解。一时间整个柳州地区的牲畜交易市场一片恐慌，牛贩子都在“谈牛变色”。这个神秘而残忍的凶手也被许多人称为“牛魔王”。

被绑架和杀害的7名牛贩子中有4名来自象州。警方在分析了整个案件的材料后，认为凶手很可能是来自象国，并且他熟悉牲畜交易市场的交易情况。于是，以象国为中心的大网全面撒网，警方开始了地毯式的搜捕凶手。

当警察在努力寻找线索，香洲县镇石龙村，李某向警方提供了一个重要线索：2002年11月25日，兴宾区致电乌鲁木齐市大湾乡牛经销商石龙镇李仁德，香洲县被杀当天，她看见一个男人受害者，石龙杀猪人晚礼服商业街，男人深。纠缠着这条线索，警方通过进一步外围的法医鉴定，确认了阿元有重大犯罪嫌疑人。2003年1月17日，就在春节前夕，阿圆先生被送进看守所。该案件被送至来宾市检察院审查起诉。但是负责此案的检察官发现的证据定罪的漏洞：抢劫和谋杀的指控人民币基本上是一个结论基于一些单词通过“富人”逻辑推理和证据，没有任何不可动摇的物证，没有证据证实，人民币已到现场。至于阿里昂的供词，则更为复杂。因此，来宾市检察院决定不起诉一元。

可能在一元被释放回家不久，“牛魔王”又出现了。2004年4月23日和12月4日，在鹿寨县洛荣镇、香州县石龙镇，又发生了牛贩子被抢劫杀害的案件，作案方法与前7起案件相同。不一会儿，检察机关“让老虎上山”的景象就如野火般蔓延开来。阿里昂周围的人更害怕它，害怕逃避。他被迫放弃了30年来以杀猪为生的职业。

阿元从未想过自己被“冤枉”，主要原因是外表太过凶悍，以至于当真正的罪犯被抓起来时，一些调查人员几乎把两人都弄糊涂了。2002年11月25日，在石龙镇十分钟之前发生的大屠杀，李某的小镇真的看到一个从高度的姿势到服装，甚至散步和形式与深o几乎一模一样的人走到一起的受害者，和深ZhongXiangQin没有自由裁量权没有敌意，当日被证实他的衣服和李某是完全相同的。如此决定，阿里昂无疑进入了警方的视线。

而当周民警对“牛市幽灵”事件的密切关注，在2004年12月，正如国家民警接到群众反映：香洲县庙村镇上山村将屯2队的金金福近日经常光顾赌场，并出手大方。关于金福赌博的报道，一两年都得到了群众的反映。

出于对牛唯抢案的高度敏感，公安民警本能地将黄府用于赌博的资金，与前几天牛唯被抢的现金挂钩。警察将抢牛贩子和杀牛贩子的时间和群众反复反映金福赌博的时间作为对比，结果都倒了一口气：每次抢牛贩子和杀牛贩子的时间很快，都有群众反映金福赌博的时间。真的有这么多巧合吗？这时，一个新的目标出现了。

黄艺博出生于1972年，1993年因盗窃被判入狱3年。他在服刑期间越狱，并于1995年被额外判处4年零6个月徒刑。他于1999年7月被释放。刑满释放后，黄家福还没有做什么合法的行业，村上的一切事情都没有跟他分享。警方意识到他们不应该毫无把握地猛攻这样一个经验丰富的罪犯。

结合警方掌握的线索，金福与一系列抢劫案有了联系。通过技术调查手段获取相关证据，警方以为在金福满的冷静下，“出其不意”地把他带到派出所“了解情况”。老谋深谋的黄锦福被警方弄糊涂了，突然惊慌失措，此时的充分证据还不允许他否认。2004年12月23日，黄金福被香洲县公安局拘留。黄锦福的妻子受不了这一打击，抛弃刚满两岁的儿子投毒自杀。听到这个坏消息，黄金府彻底垮了，将一系列抢劫和杀害牛贩子的犯罪事实抖给了警方。2005年7月20日，该案移送来宾市检察院审查起诉。2006年3月15日，来宾中级法院一审判处黄金福死刑。

“如果我们被人看见，我们就会摔跤取乐……”2002年3月8日，黄金富杀牛经销商莫叔叔位置小于200米远离村庄的边缘，和当时没有远离这个地方有牛人，看鸭子，面对调查人员的怀疑，他轻轻地回答。黄金甫屡屡犯罪却不被发现，他的冷静与狡诈是分不开的。每次犯罪前，他都要花时间“侦察”，一路确定目标后，选择最佳时机进行打击。

2002年7月9日，黄锦福在香州县庙村镇一机械农家路十字路口用一块石头砸死了商贩的牛银。当他把尸体从路边拖出来时，一辆载着一男一女的摩托车开了过来。一般人等出现情况不是慌慌张张地逃跑，就是不知所措，金福则迅速躺在地上，用自己的身体掩护死者，等摩托车开走后再转移尸体。同年11月9日，黄尾带着兴滨区羌江镇的牛贩子来到一个水库，趁盘牛喝水时将其殴打致死，尸体落入水中。这时，另一个人牵着牛走了过来。他跳进水里，把尸体推到水底，然后慢慢地拖到附近的一个坑里。虽然他浑身湿淋淋的，却没有人怀疑他。

2004年4月23日，黄金福跟着牛贩子黄出了鹿寨县洛荣镇，沿着铁路向洛荣街走去。这时，一列火车经过，在火车挡住了对面的视线后，在两三分钟的时间里，他完成了杀人和移尸的过程，在尸体上搜索了9000元现金，离开了现场。

黄锦福从小父母双亡，他和弟弟被亲戚牵着走，弟弟早前因病去世，他成了孤儿。他年轻时是个游手好闲的人，坐过几年牢。2002年7月，近三十年的黄锦福成了一家人，妻子是柳江县人。也许是因为养家的责任，黄先生和妻子婚后到村里附近的一个农场，以租地为生。

在妻子的眼里，黄锦福是一个勤劳的好丈夫。黄金福很爱他的妻子，平时在家总是急匆匆地干农活，不让妻子累。农忙的时候，他就去柳江帮公婆干活。唯一使他妻子不满意的是他喜欢赌博。正是因为他赌博成瘾，他才欠了很多高利贷，所以他把目标锁定在那些有钱又容易得手的牛贩子身上。为了不让妻子起疑，金福每次犯罪后带回家的钱据说都赢了赌场。那位妻子很清楚她丈夫的“老毛病”，所以没有过分怀疑。

2003年，他的妻子生下了一个儿子，新生命的到来暂时分散了王家卫的注意力。那一年，他待在家里照顾妻子和孩子，几乎不去赌场，他周围的牛贩子度过了平静的一年。自2004年以来，王家卫的兴趣转向了赌博。4月23日，手头拮据的黄在鲁寨洛荣镇“走江湖”，在极短的时间内以极其娴熟的技术完成了杀人抢劫。那天晚上，当黄和他的妻子一起看电视的时候，正好广播了关于谋杀的新闻。当他得知死者携带的军用书包里有3800元现金时，他不禁后悔自己忘了检查书包。但在口头上，黄和他的妻子也谴责了凶手的残忍。

他在赌场里挥金如金，在村子里趾高气扬，甚至炫耀他上次犯罪时在尸体上找到的手机。既然做了应该想到会有什么后果，唯一让黄父不能放心的是他的妻儿。然而，他妻子的自杀彻底毁了他。一审被判死刑后，他放弃了上诉，坐以待毙。

2006年7月4日，曾经风靡一时的“牛魔王”终于被绳之以法。

养牛创新创业项目计划书

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随着社会不断地进步，接触到创业计划书的地方越来越多，一份优秀的创业计划书往往会使创业者达到事半功倍的效果。那么创业计划书怎么拟定才能发挥它最大的作用呢？以下是我帮大家整理的养牛创新创业项目计划书，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

养牛创新创业项目计划书1

一、养殖基地概况

养殖场建设初期规模不大，大约30头种牛左右，约需资金20万元。将养殖场建在普定县农村，因为在农村拥有大量廉价，甚至免费的秸秆资源和充足的水源，可节省大量的资金和饲料，且这样喂养也有利于提高牛的肉质。种牛从湖南新晃引进夏洛来牛为主，另外可与其他种牛进行杂交，以培育出品质更好的牛。

二、产品介绍

1、夏洛莱牛原产于法国中西部到东南部的夏洛来省和涅夫勒地区，是举世闻名的大型肉牛品种，自育成以来就以其生长快、肉量多、体型大、耐粗放而受到国际市场的广泛欢迎，早巳输往世界许多国家，参与新型肉牛厢妁育成、杂交繁育，或在引人国进行纯种繁殖。

2、夏洛莱牛肉多，尤其瘦肉多，且国内早已引进，在生产性能方面表现出的最显著特点是：生长速度快，瘦肉产量高。成年活重，公牛平均为1100——1200千克，母牛700——800千克。在良好的饲养条件下，6月龄公犊可达250千克，母犊210千克。日增重可达1400克。在加拿大，良好饲养条件下公牛周岁可达511千克。该牛作为专门化大型肉用牛，产肉性能好，屠宰率一般为60%--70%，胴体瘦肉率为80%--85%。16月龄的育肥母牛胴体重达418千克，屠宰率66.3%。夏洛来母牛泌乳量较高，一个泌乳期可产奶2000千克，乳脂率为4.0%--4.7%，但该牛纯种繁殖时难产率较高(13.7%)。

3、综合上述信息，我们有信心培育出体型大，肉质好，生长快，繁殖能力强，母乳好的良种牛。且最近几年来，我国也早就进行了与黄牛的杂交实验，取得了明显效果。

4、关于防疫及饲养技术，则可向种牛源地进行学习。

三、市场调研与分析

1、随着社会经济发展，人民生活水平不断提高，人们不再局限于食用猪肉上。肉的种类不断增多，尤其是牛肉因肉质鲜美，口味好，越来越受人们的喜爱。且交通发达，周边城市人口多，需求量大。再加上冷藏技术的进步，也可服务于贵州、云南、四川等各城市。

2、肉牛业面临良好的发展机遇。一是肉牛繁殖周期长、繁殖量少，当前肉牛长期处于供不应求阶段，货紧价扬将是今后相当长时间内肉牛市场的主要特点，现在发展正当其时。二是当前在市场经济趋势下，消费对象的日趋多元化，牛肉市场前景广阔。如我国与世界交往越来越多，海外对牛肉特别是高档牛肉的需求量将不断增大。三是肉牛养殖比其他养殖业风险小，疾病少，不会受散户的冲击。

四、创建养牛场的优势

本人出生在农村，小时候就放牛，对牛产生了一种特别的情趣，家中一直养牛，父母具有丰富的养牛经验。在养牛方面，父母可以为自己提供很好得到帮助。另外，养牛具有以下优点：

1、消化周边的秸秆和杂草，避免秸秆和杂草焚烧所产生的废气污染环境，加重温室效应。

2、对于养牛所产生的牛粪以及污水，可用于施肥，这也是收益之一。另外，也可用于沼气池，作为产生沼气的原料。

3、养殖基地需要投入大量的人力，帮助周围农民提供就业，村民可以不用到遥远的城市打工也能在家挣钱，减少留守儿童的比率，这也是增加农民经济来源的有效途径。

4、当前农村居民由于外出务工，土地大多荒废，可以征用农村荒废土地种植玉米，草等植物作为饲养原料，使丢弃的土地得到充分利用的同时也能绿化环境。

5、可以发展其他行业。如酿酒，将酿酒剩余的酒渣也是饲养的饲料，而且可以加速肉牛的生长。在养殖基地的下游还可以发展旅游业，渔业，行成小生态饲养园。

五、生产与经营计划

1、制定生产计划。社长依据生产计划指挥和组织生产，使各生产环节协调运转，顺利完成生产任务。

2、牛群周转计划。肉牛场规模和经营活动决定牛群周转，根据牛群周转计划组织饲料供应，制定劳动力计划、建设棚圈计划、物质采购计划。牛群周转计划是作到有计划生产的保证。

编制牛群周转计划的依据：

(1)牛群结构。由生产规模确定年内牛群数量的变动情况，如牛群存栏头数、淘汰牛头数、分娩牛头数以及按计划应出售的幼牛、育肥牛头数。

(2)牛群繁殖情况。牛群繁殖情况与牛群结构紧密联系。根据参加种配种牛头数，计算分娩母牛数和犊牛数。对于育肥肉牛，根据生产规模购进育肥牛数。

(3)基础母牛使用年限。根据体质和繁殖性能，决定基础母牛使用年限和淘汰牛头数。同时，决定育成母牛的预留比例，这也与牛群结构互为联系。

(4)育肥计划。由牛群产犊数确定各期育肥牛数及相应的产肉计划。

六、人员和组织管理

1、建立机构。为保证肉牛场生产有秩序的进行，需建立一个统一的指挥系统，行使决策权，来有效地组织生产，协调各部门有序的工作。肉牛场一般为场长负责制，由场长通过班组长和技术人员直接管理牛群和经营工作。对于规模较大、牛群分组的牛场，可建科室或场长助理来协助场长管理生产。科室或场长助理对场长负责，行使范围内的职责，深入第一线指挥生产。

2、当牛场扩大以后，进一步聘用畜牧业专家进行指导以及进一步培养优良肉种牛，并招聘畜牧专业的高材生来进行科学养殖。

3、雇佣周围村庄的有经验的村民进行养殖，工资低且能留得住，经验有利于合作社的发展。

七、成长发展规划

1、自己的目标是随着合作社规模的扩大，资金的宽裕，会进一步发展肉牛屠宰加工厂，皮革厂等相关的产业，形成一个完整的牛产品加工链条，把牛产业做强做大。

2、通过自己的小企业，带动全村人甚至更多的人发展。更希望更多的人才投入，帮助下岗的工人再上岗就业，也能够解决很多大学生毕业就业困难的问题。

3、当上述过程进行当中时，我会进一步“走出去”：到牛肉需求量多的地方建立分厂及一系列的配套工厂;让我们的牛肉走出贵州去，建立自己的牛肉品牌，最终是建立自己一整套的养殖，加工，销售一条龙体系。

一、项目摘要

大力发展牛羊养殖繁育，是发展畜牧业，调整农业结构，保护生态治理环境的重要举措，对促进农业增效、农民增收，意义重大。

牛羊养殖业一直是农业经济收入的主要组成部分，但是由于规划设计不合理、养殖设施不配套、建设标准滞后、建设成本大、施工浪费严重等问题，成为目前发展小区规模化草食畜牧产业生产的不足和缺陷，为了尽快适应牛羊养殖业的新形势，充分发挥牛羊养殖业的传统优势，打出特色牌，特准备发展牛羊养殖示范户。

本项目在现代先进的饲养技术和管理技术条件下，引导农民走出传统养殖圈子，进行“粮、经、饲”种植，牛羊采用规模化养殖，有利于采用先进的科学技术，提高养殖的生产效率和生产水平。有利于促进养殖、加工、经营、销售各环节联结，进一步缓解小生产与大市场之间的矛盾，提高畜牧业产业化经营水平，推进畜牧业结构战略性调整。牛羊采用规模化养殖，有利于采用先进的科学技术，提高养殖的'生产效率和生产水平。发展养殖牛羊业，同时针对本地区牛羊的品质及养殖水平滞后的现状，以市场为导向，以科技为动力，以基地为依托，充分利用农业产品化调整的契机，发挥牛羊养殖业现有优势，积极引导优质商品肉牛，肉羊的生产。项目计划：欲建立了一个规模养殖示范场，厂房、设备部分已经齐全，希望争取帮扶资金尽早完成厂房和其它各项设备筹建，早日投产，使牛羊养殖业规模扩大带动当地的群众致富，进一步扩牛羊销售市场，逐步树立我们自己的品牌，切实达到创业的目的和宗旨。

二、项目的基础条件

1、有利的区位优势

牛羊养殖场位于吐鲁番市与乌鲁木齐市两市交界之处，交通运输方便，有着良好的区位优势和市场前景。

2、突出的资源优势和产业优势

①在我们当地区主要生产葡萄、玉米和土豆，非常适应畜牧业特别是养殖牛羊业的发展。

②近年屠宰业发展迅速，除原各乡镇定点屠宰场外，现吐鲁番由于修建了火车站和飞机场引进了一大批外地企业和新修了大量的场房、食品加工厂和冷冻场也大量增多，平均每天屠宰量超过千头，所以牛羊需求量极大。

三、项目建设内容与实施规划

（一）项目建设内容：成立个体牛羊养殖户，欲形成大型特色规模养殖示范场和示范户，形成集饲养、饲料加工、环境保护、牛羊繁殖多功能为一体的规范化生产示范基地。

（二）项目实施规划：本项目预计在20xx年6月份开始实施，20xx年八月开始建牛羊舍，20xx年的10月份完工，12月正式开始养殖。初期预计养殖仔牛羊各10头，母牛羊各5头，肥牛羊各10头，公牛羊1头。

四、项目建设原则和组织形式

（一）建设原则

1、坚持面向现未来，面向现代农业，高起点原则。

2、坚持以市场为导向，饲养适销对路的牛羊，保证销售；加工、饲养协调一致的原则；

3、坚持推广应用现代农业技术，搞绿色、无公害、高品质的商品肉牛羊生产的原则；

4、坚持自愿与自主的原则：农户自愿参加，自我投入，遵守合同；

5、坚持多方投资、风险共担、利益共享的原则；

6、坚持环境保护原则：基地养殖场要合理规划，合理布局，防止环境污染。

(二)组织形式

1、资产所有形式。前期资金来源主要由政府划出10%的财政牛羊繁育发展基金、养殖户个人资金及银行组成。政府和银行的扶贫资金由扶贫办封闭管理，扶贫办分别和企业、养殖户签定使用合同，保证资金正确使用和到期收回。

2、经营形式。由政府协调，引进企业，以约定方式组成“公司+养殖户”联合体，以降低养殖户投资风险。

3、管理形式。规划建设由政府统一设计、施工，保证先进性和高质量；技术服务、防疫和销售方面通过公司统一组织实施，注重保护养殖户利益。

4、政府负责协调服务，制定政策，承办项目，组织实施。

5、公共设施管理。水、电、路等公共设施由自己统一管理和使用，运行和维护费由养殖户自己承担。

五、项目投资预测

项目现共需资金4万元（详见投资预测表）。现目前急需建厂房一间，购买良种母牛羊各5头，需要1万元，饲料和玉米1.5万元。

六、市场情况

牛羊肉是人们生活中不可缺少的肉食品，是我新疆人民最喜欢吃的传统肉食品，市场需求大。并且随着社会的进步，人民生活水平的提高，人们对肉蛋质的需求逐渐增加，同时对牛，羊肉的品质提出了更高的要求。近几年，我国牛羊生产发展较快，但是由于生产方式落后"科技含量低!我国的牛、羊肉在国际市场上缺乏竞争力!不能大规模出口!而国内牛羊肉的消费群体小!在一定程度上也限制了生产的发展!抑制了市场价格的上涨。该项目将按“公司+养户”的方式运作，按合同生产，市场较为稳定。公司将与屠宰厂签定供销合同，实行优质优价，解决养殖户的后顾之忧。

七、社会效益和经济效益分析

（一）社会效益分析：养殖牛羊场建成后能使农民增加收入，脱贫致富，奔上小康生活，充分体现国家和社会对农民的关怀，维护社会稳定。

（二）经济效益分析：

成本以平均每户饲养5头基础母牛，每年育肥100头仔牛，每批50头；每头平均体重100公斤，价格20xx年市场价格35元／公斤计。

八、风险防范

1、市场风险。加强公司+养殖户合同管理，严格制定价格、数量、质量标准，确保全部回收。

2、价格风险。由于价格变动频繁，养殖牛羊的收益波动大，短期内风险较大。因此养殖要有五年以上的规划，研究降低饲养成本的方法，开发廉价饲料，例如：青贮饲料。同时，要推广新技术、新品种，加强管理等途径。

3、病疫风险。按照2002年农业部发布的“动物防疫条件审核管理办法”及国际国内有关养殖场建设规范，养殖小区(场)选址要符合动物防疫要求，必须与生活区分开，这是动物防疫法律法规规定，也是畜牧业生产安全管理及养殖小区规划设计的需要。因此，建设养殖小区要和居民生活区完全分开，并最少保持在300米以上的距离，有效预防养殖场污染周围居民环境。除财政部外，农业部下一步将继续支持牛、羊原种场和扩繁场建设，增加供种能力。积极推进标准化规模养殖场、养殖小区建设规范和技术规范的实施，鼓励和引导散养农户向适度规模养殖过渡。

九、环境治理

沼气池建设。沼气利用作为一项成熟技术，目前在农村广泛推广应用，牛羊养殖小区建设沼气池既解决了粪便污染。

60500等于多少公顷

新疆维吾尔自治区共辖5个自治州(伊、昌、博、克、巴)、7个地区(喀、和、阿、吐、哈、塔、阿)、2个地级市(乌、克)及兵团所属的县级市-石河子市。新疆地形为三山夹两盆，以天山作分界线,把新疆分别划分北疆、东疆、南疆三个区域。新疆地处西北角，除东南联接甘肃、青海，南部联接西藏外，其余与8个国家为邻，即东北部与蒙古毗邻，北部同俄罗斯联邦接壤，西北部及西部分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤，西南部与阿富汗、巴基斯坦、印度接界，边境线长达5400多公里，是我国边境线最长、对外口岸最多的一个省区.新疆主要的贸易国：俄罗斯，中亚五国（哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦，土库曼斯坦，乌兹别克斯坦）地州城市支柱产业粮食、油料、经济作物口岸特色产业代表企业备注阿勒泰地区阿勒泰市奎屯市畜牧，矿产，旅游，能源芝麻吉木乃（吉木乃县），阿黑吐别克（哈巴河县），塔克什肯（清河县），红山嘴（福海县）黄金之乡1*新疆哈巴河县雅居床服有限责任公司2新疆新葡王国际葡萄酒业有限公司塔城地区塔城市，乌苏市畜牧业（第一大）;红花产业;棉花；番茄;绿色食品产业五大特色产品是:打瓜;优质枸杞;以沙湾为重点发展花生;额敏县黑加仑额敏县维全果品厂原料需求;金塔毛纺织有限公司的扶持，在托里、和布克赛尔、乌苏三县（市）建立50万只绒山羊基地，扩大山羊绒生产。油菜，葵花，红花，巴克图打瓜1裕民县悦羊畜牧发展有限公司2沙湾盖瑞乳液有限责任公司3新疆天玉生物科技有限公司（乌苏）4新疆瑞隆农业发展有限责任公司（沙湾）；5新疆绿洲果实有限公司6乌苏棉纺厂7沙湾灯芯绒厂优质牛、优质细毛羊生产基地;乌苏、沙湾棉花沙湾灯芯绒厂和乌苏棉纺厂为主;与北京市崇文区合作组建的新疆绿洲果实有限公司伊犁地区伊宁市绿色农业及深加工，建材工业，煤电能源及化工产业，矿产资源勘探、开发及加工产业，物流、旅游及服务业油菜，胡麻，亚麻霍尔果斯（霍城县），都拉塔（察不查尔），木扎尔特（昭苏县）苹果之乡，天马之乡，射箭之乡（察不查尔锡伯族自治县）1伊犁百信草原蜂业有限公司；博尔塔拉蒙古自治州博乐市枸杞，冷水鱼，棉花，粮油，畜禽，甜菜阿拉山口1赛里木酒业酿造有限公司；博乐市棉麻公司克拉玛依市林纸，养牛，化工（石油）1新疆新雅泰化工有限公司；昌吉回族自治州农副产品加工，机电制造业，新型建材制造业，矿产资源开发及深加工产业，石油化工加工产业，高新产业完成工业大麦乌拉斯台（奇台县）“花儿”之乡（米泉市）1新疆七五五五服装厂石河子市纺织，食品，现代农业装备(节水灌溉器材等)，化工1石河子神内食品有限公司；乌鲁木齐市乌鲁木齐机场哈密地区哈密市矿业，水果，旅游老爷庙（巴里坤县）骆驼之乡（巴里坤县）大枣吐鲁番地区吐鲁番市煤炭采选业，非金属矿采选业，纺织业，化学原料制造业，非金属矿物制品业，有色金属冶炼及压廷加工业，电力生产葡萄之乡，哈密瓜之乡（鄯善县）1吐鲁番市驼玲酒业2吐鲁番市金源酒业3吐鲁番市白粮酒业有限公司；阿克苏地区库车县林果业香梨之乡（库尔勒市），歌舞之乡（库车县）1新疆龟兹酒业有限公司（库车）2新疆金谷粮油有限公司（库车）3新疆库车中天油脂有限责任公司4库车县金龙油脂有限责任公司5新疆屯河库车果业有限责任公司6新疆库车克喜食品有限公司7新疆天兹畜牧有限公司（库车）；巴音郭楞蒙古自治州库尔勒市林果业，旅游业天鹅之乡（和静县）1库尔勒金丰利冷藏有限公司；2新疆巴州霍尔果斯对外贸易进出口公司3博州雪克皮业有限公司；4*新疆红帆生物科技有限公司（焉耆）克孜勒苏柯尔克孜自治州草地畜牧业，林果业，旅游业吐尔尕特（乌恰县），伊尔克什坦（乌恰县）无花果之乡（阿图什市）喀什地区喀什市畜牧业，林果业，旅游业喀什机场，红旗拉甫（塔什库尔干县）石榴之乡（叶城县），巴旦杏之乡（疏附县）1喀什生物化工有限责任公司2喀什蓝天丝绸印染进出口有限公司和田地区特色农产品深加工，能源，旅游业，民族传统加工业，商贸服务业地毯之乡，美玉之乡1新疆和田乌古孜罕农业科技开发有限公司；2新疆和田沙陀丝绸有限责任公司3*和田石榴酒业科技开发有限公司4*阿布丹食品新疆生产建设兵团棉花农作物分布粮食、油料、经济作物主要产地产量备注水稻昌吉，伊犁谷地，巴州，阿克苏，喀什，和田压碱排盐改良土壤甜菜伊犁，塔城，巴州，阿克苏全国第一啤酒花巴州，阿尔苏，昌吉，伊犁棉花长绒棉：南疆阿克苏，吐鲁番，巴州，喀什；短绒棉：北疆；彩棉：吐鲁番，哈密（红、黄、蓝多种颜色）占全国60%以上；全国最大的长绒棉产区，全国90%以上，世界最优产地之一新疆种植的是陆地棉，不是海岛棉香梨巴州，阿尔苏，吐鲁番葡萄干吐鲁番，和田，哈密优质杏南疆、北疆沿天山逆温带苹果商品伊犁，阿克苏，巴州大粒、耐储运鲜葡萄哈密，吐鲁番，昌吉，阿图什市，乌鲁木齐市，喀什石榴、李、无花果稀有果品喀什（石榴），和田，克州核桃、红枣、巴旦木优势干果和田（核桃），喀什，阿克苏，哈密（大枣）畜牧产品分布牲畜产地备注新疆细毛羊北疆由巩乃斯种羊场培育新疆羔皮羊阿尔苏新疆大尾羊阿勒泰，巴音布鲁克，塔什库尔干阿勒泰，巴音布鲁克，塔什库尔干三种和田半粗毛羊和田羊毛适于编织地毯伊犁马伊犁天马巴里坤马哈密焉耆马新疆褐牛其他美丽奴公羊，新西兰安格斯，西门塔尔种公牛改良新疆绵羊、黄牛的品种

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