养牛场未批先建？属于违法建筑吗

很多朋友对于养牛场未批先建和在自己承包土地上修建养殖场【没有报批】,属于违法建筑吗不太懂，今天就由小编来为大家分享，希望可以帮助到大家，下面一起来看看吧！

果园用地能否办理养牛设施

选择要建立的牛场的位置，还要向当地土地管理局申请建立，不能擅自建立。现在，对中国非法建立的牛场的清除和打击力度非常大。选择养牛场的位置，必须经过反复思考后期扩建的数量，才能扩建。牛场建立后，设计牛场建立图，选择适合当地的牛舍类型，然后对整个养殖场进行消毒，选择适合卖肉犊牛的牛场，引进肉犊牛。另外，要等到动物防疫合格证批准后，再去当地工商局办理营业执照。在当地畜牧局办理的动物防疫证和营业执照全部批准后，方可开办牛场。注意，请在你办理的合格证书中尽量扩大经营范围:比喻养羊、养牛、运输、养殖、销售等。有了这些你才能赚钱！

其实养牛场的范围不仅仅是这么多，具体流程是根据各个地区确定的，可能差别很大。在这里，我重复一个非常重要的观点。在建立养牛场之前，一定要咨询当地的土地管理局或者当地政府，和他们打好招呼。问当地部门领导是否允许在当地建牛场。如果不允许，你就擅自行动，或者强行建造。到时候牛场就建好了，你就知道麻烦大了。到时候你不仅要拆你的牛场，做不到还会被罚款。如果你在国外建牛场，一定要申请土地使用证，不然你花了大量的钱和劳力去建的牛场随时都有可能被拆，你的养牛计划也就泡汤了。当然，如果你在自己的土地上建了一个牛场，你就不用经过这个法律程序了。

如果经营大型牛场或者想长期发展，最好拿到牛场营业执照。当然，对于你的牛产品，农村一些散养户养殖规模比较小，不需要领营业执照，因为这种散养户养的牛只卖给中间商，中间商经营销售。打下销售渠道就好。由于环境变化，动物疾病频繁爆发。为了保证动物产品的安全，国家加强了动物检疫管理。因此，大型牛场需要申请动物检疫证书。当然，这三个法律认证根据地区政策、养牛场规模和性质等不同而不同。所以，养牛的农民最好先咨询当地对口单位关于建养殖场的法律流程，然后向当地畜牧局了解详细规定后再建养殖场。

使用集体土地的，设施农业用地的主体或者经营所有者应当向村集体经济组织提出土地使用意向，经协商同意后，双方签订土地使用协议；使用国有农用地的，设施农用地所有者或者经营所有者应当向国有农用地所有者提出土地使用意向。双方协商同意后，签订土地使用协议。村集体经济组织或者国有农用地使用权人在签订土地使用协议前，应当公布设施农业建设方案和土地使用情况等信息，并征求集体经济组织成员、土地承包经营权人或者相关当事人的意见。设施农业用地应当实行备案管理。土地使用协议签订后15个工作日内，设施农业用地主体或经营所有者应当将土地使用协议和设施农业建设计划等相关材料报乡镇人民政府(街道办事处)备案。乡镇人民政府(街道办事处)收到备案后，将相关信息录入浙江省设施农业用地监测监管系统，并在15个工作日内向县级自然资源和农业农村主管部门报告设施农业用地备案情况。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四条国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

在农村养30头牛没手续属非法养牛吗

没办手续虽然不属于非法养牛，但一般情况下还是需要办理相关手续的。

养牛属于养殖行业，需要办理营业执照，《动物防疫合格证》，如果还有深加工项目，则同时需要办理相应的许可证。一般可以办理成个体工商户。

个体工商户营业执照办理流程

一、办理依据

《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》

二、办理需提交材料

1、经营者签署的《个体工商户开业登记申请书》；

2、经营者的身份证复印件（正、反面复印件）；

3、经营场所使用证明：

个体工商户以自有场所作为经营场所的，应当提交自有场所的产权证明复印件；租用他人场所的，应当提交租赁协议和场所的产权证明复印件；无法提交经营场所产权证明的，可以提交市场主办方、政府批准设立的各类开发区管委会、村居委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明；使用军队房产作为住所的，提交《军队房地产租赁许可证》复印件。

将住宅改变为经营性用房的，属城镇房屋的，还应提交《登记附表－住所（经营场所）登记表》及所在地居民委员会（或业主委员会）出具的有利害关系的业主同意将住宅改变为经营性用房的证明文件；属非城镇房屋的，提交当地政府规定的相关证明；

4、申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目，应当提交有关许可证书或者批准文件复印件；

5、《个体工商户名称预先核准通知书》（无字号名称的或经营范围不涉及前置许可项目的可无需提交《个体工商户名称预先核准申请书》)；

6、委托代理人办理的，还应当提交经营者签署的《委托代理人证明》及委托代理人身份证复印件。

注：

1、申请登记为家庭经营的，以主持经营者作为经营者登记，由全体参加经营家庭成员在《个体工商户开业登记申请书》经营者签名栏中签字予以确认。提交居民户口簿或者结婚证复印件作为家庭成员亲属关系证明；同时提交其他参加经营家庭成员的身份证复印件，对其姓名及身份证号码予以备案；港、澳居民、台湾农民、台湾居民申请个体工商户开业登记

2、提交的申请书与其它申请材料应当使用A4型纸；

3、以上各项未注明提交复印件的，应当提交原件；提交复印件的，应当注明“与原件一致”并由个体工商户经营者或者由其委托的代理人签字；

4、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。

三、办理程序

申请——受理——审核——决定

四、办理期限

对申请材料齐全，符合法定形式的，自收到《受理通知书》之日起二个工作日领取营业执照。

五、收费

免收费

《动物防疫条件合格证》核发

1、《中华人民共和国动物防疫法》第二十条；兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的，申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场（厂）址等事项。经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。

2、《动物防疫条件审查办法》第三条农业部主管全国动物防疫条件审查和监督管理工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫条件审查和监督管理工作。县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责本行政区域内的动物防疫条件监督执法工作。

3、《湖北省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》第二十八条动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂、定点屠宰场（厂、点）、动物及动物产品的经营场所及有关经营单位和个人，从事动物规模化、专业化饲养和动物产品生产、经营活动，应符合国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件，取得畜牧兽医行政管理部门颁发的《动物防疫合格证》，并接受动物防疫监督机构的监督、检查。

许可条件

1、选址、布局符合动物防疫要求，生产区与生活区分开；

2、畜(禽)舍的设计、建筑符合动物防疫要求，采光、通风和污物、污水排放设施齐全，生产区清洁道和污染道分设；

3、有患病动物隔离圈舍和病死动物、污水、污物无害化处理设施、设备；

4、有专职防治人员；

5、出入口设有隔离和消毒设施、设备；

6、饲养、防疫、诊疗等人员无人畜共患病；

7、防疫制度健全。

许可审批期限

法定期限：20个工作日

承诺期限：4个工作日

需提交的材料

1、《动物防疫合格证》申请表；

2、选址、布局地理方位图；

3、从业人员身体健康证明；

4、防疫制度文本；

5、污水、污物无害化处理及清洗消毒设施、设备。

在自己承包土地上修建养殖场【没有报批】,属于违法建筑吗

如果承包的是基本农田，建养殖场是违反土地管理法律、法规的行为，如果是其它农业用地的，需要向发包方或者乡（镇）人民政府进行申请。

根据《土地管理法》第三十六条规定，非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

一，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。”

可知，在集体土地上是可以进行畜牧业养殖的，但是集体土地又分为基本农田和非基本农田。

如果拟占用的耕地属于基本农田，则一概不得占用建养殖场。根据《基本农田保护条例》第17条关于“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”。

“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”等规定可知，基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，而不能用于养殖业。

如果拟占用的耕地属于非基本农田，则在符合《畜牧法》规定条件的情况下可以用于建养殖场。《畜牧法》第三十七条规定：“国家支持农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立畜禽养殖场、养殖小区，发展规模化、标准化养殖。乡（镇）土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽养殖用地。

农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。

在畜禽养殖场、养殖小区用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。”

据此，如果涉事土地所在乡的土地利用总体规划将拟占用的耕地列为畜禽养殖场用地的范围，有关养殖户就可以直接在其上建立养殖场，无须获得建设用地的审批（但兴建永久性建筑物、构筑物除外）。

当然，具体养殖场的设立还需要符合《畜牧法》和《动物防疫法》的有关规定。

国土资源部、农业部在其联合下发的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》中指出：“要求各地在土地整理和新农村建设中，可以充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地空间，提供用地条件。

任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖；”“本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。”

“其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；

管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。”

另外我们从国土资源部制定的《全国土地分类》规定可得知：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。

应当充分尊重土地承包人的生产经营自主权，只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，土地承包人可以自主决定将耕地用于养殖业。

综上可知，在集体土地上办理养殖场，不能一概而论，要区分集体土地的性质，和所需要建筑物的性质，还有其他一些情况。综合判断之下，才能得出结论。

二、对于兴建养鸡场等农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，但要求规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），最多不超过15亩。

养鸡场等农业设施的申报与审核用地按以下程序和要求办理：

（1）经营者申请。设施农业经营者应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类型、数量、标准和用地规模等；

并与有关农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后，双方签订用地协议。经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇政府提出用地申请。

（2）乡镇申报。乡镇政府依据设施农用地管理的有关规定，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。

符合要求的，乡镇政府应及时将有关材料呈报县级政府审核；不符合要求的，乡镇政府及时通知经营者，并说明理由。涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与农村集体经济组织和承包农户签订土地承包经营权流转合同。

（3）县级审核。县级政府组织农业部门和国土资源部门进行审核。农业部门重点就设施建设的必要性与可行性，承包土地用途调整的必要性与合理性，以及经营者农业经营能力和流转合同进行审核，国土资源部门依据农业部门审核意见.

重点审核设施用地的合理性、合规性以及用地协议，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，做到先补后占。符合规定要求的，由县级政府批复同意。

因此，建设养鸡场等农业设施，不仅需要与村委会达成用地协议，还必须依法履行以上审批程序。经营者在建设和使用过程中，要坚持农地农用的原则。

按照协议约定使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，不得改变直接从事或服务于农业生产的设施性质，不得擅自将设施用于其他经营。

参考资料来源：百度百科--中华人民共和国土地管理法

百度百科--中华人民共和国畜牧法

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