通州区养牛场？属于违法建筑吗

大家好，今天小编来为大家解答通州区养牛场这个问题，在自家承包的农用地上建养殖场,属于违法建筑吗很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

面对2015年新形势的出现畜牧行业将会怎样变化

六大关键词揭秘2015年畜牧业发展大势

关键词一：奶牛小区改制

六年前的“三聚氰胺”事件后，建奶牛标准化规模养殖小区（奶牛小区）成为行业主流。发展养殖小区是新一轮畜牧业大发展的产物，是养殖业集中经营的一种形式。

不过随着奶牛行业的发展，奶牛小区也出现了弊端：分户饲养、人牛混居、单产效率低下、奶源品质参差不齐、疫病难控等问题日益凸显；而且乳业公司处于主导地位，而奶农则处于被动的地位，奶农仅能通过出售原奶获得唯一收益，而对于奶价涨跌无法把控。另一方面也带来了粪尿大量增加并任意排放，对当地环境造成了极其严重的影响，其污染问题已引起人们的重视。

1如何投资畜牧行业2畜牧业企业进入市场策略3畜牧市场竞争格局构成4畜牧业机械产品需求与市场规模5畜牧业机械发展趋势及行业潜力6畜牧产业成功模式探讨7畜牧业行业发展战略分析8畜牧业关键机遇及挑战奶牛小区只是奶牛养殖模式的一个阶段性产物，在竞争日益激烈的市场经济体制下，小区内小规模、大群体的传统养殖模式已不再适应市场的要求，改革势在必行。

奶牛小区改制的呼声越来越强烈。全国各地都在积极引导和鼓励奶牛小区采取股份制改造、托管寄养、收购流转等方式向规模养殖场转型，2014年部分省份已经迈出了第一步——奶农变股东。以规模奶牛场改造升级为重点，带动奶牛小区改制转型，主要是：分别以场地、设备和奶牛入股成立股份制公司，公司完全实行工厂化管理，生活区与养殖区严格分开，人再也不用住牛舍了。而且公司股东愿意在公司工作的除正常享受分红以外，还可以按岗领工资。

奶牛小区改制已经初见成效：农户合股以后，引入了现代企业经营模式，不仅成立了董事会，实行了经理聘用制，还引进了知识型、能力型人才，开始采用了现代企业的管理制度来进行养殖管理，实现了节本增效。小区用工大幅减少，奶牛患病率低了，产奶量高了。

合股以后，所有的牛集中到了一起，实现了规模饲养，更有利于新技术推广和新项目开发。公司实现了饲草饲料供应、疫病防治的高度统一，解决了以前单个养殖户想解决却又一直解决不了的难题。

点评：从分户饲养到合股经营，不只是养牛户由奶农变成了股东，更重要的是实现了农民养殖理念经营方式的一次重大飞跃。这些奶农已迈出了由传统养殖到现代农业的重要一步。整个产业要想均衡发展，首先要保护奶农的利益，改变奶农和企业利益不对等的现状，让奶农和企业利益都得到保障。

关键词二：猪场托管

最近的一些政策出台，让“猪场托管”这个词在行业内火了起来。

猪场托管等服务被认为是紧密型的参与猪场管理，也是行业内热门的话题。近年来，猪场的集约化发展走得迅速，但管理却仍是薄弱环节。在市场的强烈需求下，猪场托管的模式正悄然兴起，甚至，有人预言，不久后，将占领中国养猪业的主流。

有人认为，未来三年，通过内业的共同探索，中国的猪场托管业务，一定会形成一个主流模式，或者若干个主流模式。这将对猪场的运营以及饲料和动保的营销带来一定的冲击。猪场不再是眉毛胡子一把抓，专业的事交给更有把握的人去做。人海战术般的营销将日渐式微，因为现在是知识大爆炸时代，依靠业务信息传递的空间越来越少，一切将回归事物的本质，那就是产品的质量，或者说性价比。

“托管”是一种成熟技术和科学管理的输出形式，是行业发展至一定程度后的体现。随着市场竞争加剧和人们对畜产品质量要求的提高，千家万户的分散饲养已经难以适应这样的需求，而规模化养殖既可增加经济效益和抵抗市场风险的能力，又是实施标准化生产、提高畜产品质量的必要基础。因而规模化养殖需要一整套科学的技术和管理来保证，把“托管”式服务引入到养殖业中，将是一种不错的新尝试。未来，“托管”或将指引我国的养猪业走出与以往不同的创新之路。

其实猪场托管这个词本身定义很模糊，什么叫托管?什么叫联营?什么叫加盟?如果饲料企业跟某个种猪企业联合建设一个规模猪场，后者负责日常的运营管理，前者提供饲料和产品，这叫托管吗?显然不是，这叫联营。再比如当前“公司+农户”模式，能说公司把猪场托管给农户了吗?也不能，这叫加盟。“托管”这个词的定义应该是这样的：我是老板，我有钱，但是没经验，没有能力去管理好猪场，托管给企业，你派技术，供产品，最终提高了猪场的效益，我们再一起分红。猪场托管是个人与公司之间的事情，再大的猪场，决定猪场究竟是否托管还是老板说了算。

托管模式的出现是养猪产业成熟的标志，产业成熟意味着上下游之间不再是竞争关系，而是深度合作关系。就像其他行业一样，整个产业链精细化分工且保持紧密合作是大趋势。饲料企业只有通过托管才能扩大市场，延伸产业链。种猪企业也是这样，只有托管猪场，共享品牌资源，才能获取更大的利益。

点评：说白了，猪场托管是养猪技术服务的形式之一。照搬西方不行，中国式猪场托管需要多元化。在这里，首先要理清什么是猪场托管。国外基本上是技术服务联系综合生产指标考核的托管，这和国外规范的猪场运作模式和良好的社会信用体系有莫大的关系。但国内情况则有很大的不同，猪场建设水平、经营水平、生产水平千差万别。必须建设有中国特色的猪场托管模式，那就是多元化的猪场托管。一切从实际出发，推崇全方位的管理托管，这样效率最高，其托管目的是能为双方带来共赢。

关键词三：农牧电商

2014年过去了，这一年，无疑“农牧电商”是个热词，我们先不要管他们的交易量是多少，仅凭这种热度就令我们不得不关注。其实，大家对农牧电商的关注并非心血来潮：一是马云的“阿里巴巴”、陈欧的“聚美优品”上市，给了我们震惊和兴奋；二是畜牧行业竞争的加剧，逼着一些不甘寂寞的企业不断地寻求一条突围之路；三是互联网对传统行业的颠覆，给资本缺乏型创业者一个新的曙光。当然，更多的是围观者，乃至不安者。这些，都是让“农牧电商”热度不减的力量。

2014年还只是农牧电商的元年，大戏从3月份才拉开，“双11”、“双12”、这些不过是预热而已，大佬和巨头尚未真正杀入，注定在2015年，农牧电商大戏更有看头。

畜牧行业，网络营销还处于起步阶段，对于先驱者，行业中还存在很多争议。但是，我们必须要看到的是，网络营销是大势所趋，是顺势而动还是冷眼旁观取决于个人的选择。

在网络销售中，物流问题是不容忽视的，但是由于养殖场通常建在远离闹市的偏远地区，运费偏高，为了打开市场，在本身就把利润降得很低。甚至有的企业打出了：“只要你拍，我就免费送到家”的口号。电商，需要做的不仅仅是低价。低价竞争不会有未来，到头来估计留给养殖户的就剩一句临终遗言：“我是为了畜牧电商而死，死得光荣。”

如果农牧企业不能前瞻性地看到自己的商业模式可能被互联网颠覆，那么会落后于这个时代。但如果过分神化互联网，偏离农牧企业的价值创造，那么离出局就不远了。很多农牧企业的转型是单纯地将产品搬到互联网，通过电商等实现产品流通，实际上由于电商很多环节仍未打通，农牧企业的触电效应并未明显显现。对待互联网，用正确的态度、正确的形式，拥抱它，重视它，评估它，谋定而后动，知止而有得。这是每一个企业都应该有的态度，可千万不要别把它当作一个赚快钱的工具。

点评：有人认为网络除了军火和毒品不能卖，什么都可以卖，等别人都转型成功了再来做就迟了，在互联网领域只有第一没有第二，做电商就要抢占位置。谁抢占体验先机，谁将夺得养殖户的心。

关键词四：无抗养殖

2014年岁末，距离2015年新年的钟声敲响仅差5天的时候，畜牧业又出现了震荡，主流媒体频繁爆出关于抗生素与水体污染及养殖滥用抗生素的新闻：“鲁抗医药”大量偷排抗生素污水，浓度超自然水体10000倍；南京部分养殖户滥用抗生素养鸭子，动物检疫成走过场。养殖业滥用抗生素问题再被推上风口浪尖。

其实，除了这一最新问题，先前一项研究还揭示了中国养猪场里令人不安的现实——中国是全球最大的抗生素生产国和消费国，年产抗生素21万吨中的将近一半用在了养殖业方面，相伴的是耐抗生素基因的蓄积和耐药病原体的不断出现。

世界各国均意识到抗生素滥用产生的问题，在发达国家已开始流行不使用抗生素的养殖方法，即无抗养殖方法，代表了健康养殖的发展方向。

2015年“无抗养殖”必定成为畜牧行业的主旋律。即在养殖全过程或某一阶段中不使用任何抗生素、人工合成激素和其他化学药物，而采用物理、生物的措施作为动物保健与防病的手段。

针对目前动物疫情日趋严重，生态环境压力越来越大，有专家认为根据养殖对象的生物学特性，运用生态学、营养学原理来指导畜牧业生产，就可以有效地解决这些问题。也就是说，要为养殖对象营造一个良好的、有利于快速生长的生态环境，通过为其提供充足的全价营养饲料，使其在生长发育期间最大限度地减少畜禽疾病的发生，只有这样，才能使生产出来的畜禽产品健康、无污染、营养丰富与天然品相当。

点评：抗生素乱排滥用并不罕见，全国主要河流黄埔江、长江入海口、珠江都检出抗生素。面对这样严峻的水危机，需要吃“药”的不是公众，而是有关监管者和标准、政策制定者。

养殖各环节加强保健是真正减少抗生素临床使用的有效手段。未来新兽药以适应健康养殖发展要求为研发方向。通过研制绿色、高效、生态、环保型新兽药和饲料添加剂，来替代抗生素和化学药物的使用。

关键词五：福利养殖

动物福利主要指的是满足动物的生理和心理上的基本需求，为动物生存的基本环境提供保障，克服动物的心理恐惧，避免动物产生应激和毒素。

在中国畜牧产业转型期，从畜禽福利的角度让行业重新审视养殖业趋势，重新纠正“人、动物与自然”的逻辑关系。更为重要的是，借助欧洲发展的历史和经验让我们真正理解什么是福利养殖，以此纠正我们多年来狭义的认为“人都没有福利，还给畜禽福利”的错误认知。

虽然福利养殖在我国来讲还只是一个概念，他的实施需要科学指导、资金支持、技术开路，不过还是能为有心之人提供一个信息，捎去一个信号。

以生猪为例：我们一直错误的认为，生猪福利就是从“情感”上单纯的关爱猪。而真正的动物福利是在尊重动物自然习性的基础上，为动物提供设备设施以及饲养方法。比如生猪不剪尾，剪尾的出发点是便于我们猪场的管理，是从人的便捷的角度出发的，而欧洲则是在尊重生猪作为一个生命个体有感知的前提下，通过科学的研究找到一种能避免猪群之前的咬尾现象的发生，是从猪的角度出发。所以，动物福利除了从情感或者人文的角度界定人和动物的关系外，更为重要的是在尊重生猪习性的前提下，找到科学的解决的方法，比如自由分娩栏的改造等。一旦用科学的方法满足了生猪的自然习性需求，生猪也顺理成章的提供出优质的猪肉产品。

点评：在当代社会，动物的命运关乎人的道德和良知。从前人们并不认为虐待动物涉及到人的德行，但是随着道德眼光的扩大、道德关怀对象的扩展，人类的伦理内容也逐渐从人的眼前利益到对动物的生命和健康也即动物福利的考虑。在强调理性、注重人自身感受的社会里，我们必须承认善待动物有其合理性、先进性。人类已在自然界确立了自己的强势地位，也就对自然界多了一分义务，善待动物、追求人与自然的和谐，才可能完善自身的发展。即使从人类自身的福利出发，从弱者的利益出发，我们也要倡导动物福利。

关键词六：CSA（社区支持农牧业）

伴随着消费者越来越关注自身健康和食品安全，一种名为“社区支持农业（CSA）”的新型农业经营模式被引进中国并得到迅速发展。据不完全统计，目前国内的CSA项目已达200多个，分布在全国近20个省市，并呈现出从一线城市向二三线城市快速推进的势头。

社区支持农业，即指社区与农业互助，但社区支持农业还没有统一的概念。具体来讲，就是指消费者为了获得安全无害的放心农产品，与那些希望建立稳定客源的农民携手合作，建立直接的经济合作关系。而“社区”不仅指“住在相同地区的一群人”，更是指有共同利益的一群人，即希望使用安全放心食物的一群人。

举例说明：3月14日早晨6点，家住北京通州区的刘先生准备出门跑步，他打开家门，一箱有机蔬菜和肉类已经摆在家门口了。

这就是当下正流行的“社区支持农业”，也就是通常所说的CSA。

“速生鸡”、“药残鸡”等系列突发事件不仅对畜牧业业造成了巨大的经济损失，也使我国的畜产品安全问题凸显；H7N9流感疫情暴发，公众健康和公共安全也受到威胁。但因为传统消费习惯，畜产品的销售模式创新和规模屠宰问题亟待解决。社区支持农业能够规避农业中的信任问题。

以“分享收获”为例：在占地110亩的林地养殖基地里，猪场的16头黑猪不是被关在猪圈中，而是被简单圈在3亩多地的果园中，可以自由活动，而鸡场的700多只鸡则完全放养。饲养方面，养殖基地不往饲料里添加任何激素，而是完全用农园自己生产的玉米、麸子、豆腐渣以及菜叶来饲养猪和鸡。当然，采用这样的饲养方法，猪和鸡的生长周期也在无形中拉长。养殖基地的饲养员蒋科介绍说：“我们这里猪要七八个月才出栏，比市场上一般的猪要长两三个月，而我们的柴鸡要至少5个月才出栏，比45天长成的白羽鸡长多了。但这样养成的猪的脂肪能厚达三指，猪肉的口感也好，而鸡肉也比一般的鸡肉耐嚼得多。”

作为中国农业的重要组成部分，畜牧业也必将走上社区支持发展的道路。一方面，需要“CSA”模式来解决生长激素和化学药物滥用的问题，发展有机养殖，重塑消费者对畜产品的信心；另一方面，“CSA”可以让消费者参与到畜禽的生产和销售过程中，让他们了解食物来源于哪里，也对畜牧行业尤其是肉鸡行业有一个更全面、正确的认识，以科学的态度应对禽流感等突发事件。总而言之，“CSA”模式不仅有助于消费者完成畜禽产品消费习惯改变的过渡，促进公共健康和卫生，更能加速畜禽产品的有机养殖、规模化屠宰加工发展，为我国畜牧产业可持续健康发展奠定坚实基础。

当代文学:北海道的人

北海道的人

莫言

2004年12月26日，在旅日作家毛丹青和北海道首府札幌市驻北京经济交流室室长高田英基先生的精心策划下，我随中国作家、记者采风团一行，踏上了神往已久的北海道土地。旅途十二天，行程三千里。其间见过无数奇景，吃过许多美食。体验过“露天风吕”之类的独特感受，见识过“库里奥乃”之类的神奇生物。这些，都在辑录于本书中的同行记者们的美文和照片中得到了展示，自知笔拙，不敢重复。但关系此书体例，必须有我一篇文章。只好就诸位先生女士没写到的，敷衍成文，滥竽充数。

窃以为世间旅游观光圣地，吸引游客的，除了美景美食之外，还有美人。这里的美人，并不仅指美丽的女人，也并不仅指人的美好外貌，能够久远地慰藉旅人之心的，还是当地人民表现出来的淳朴、善良、敬业等诸多美德。

整理思绪，犹如翻看数码相机里储存的照片。最先浮现出来的，是札幌市大通公园的石川啄木。这是个死去的诗人，与我合影的，是他的青铜塑像。因为他的俳句“秋天的夜晚，街上洋溢着烤玉米的香气”，我感到他与我心心相印。那宁静幽暗的秋夜，那街角的烤玉米的炉子，那明亮的灯光，那缭绕的烟雾，那清香的气味，那孤独的夜行人和寂寞的烤玉米的人，都凝固在简单的诗句里，在想象中，马上就可以还原，就像那神奇的绿球藻，哪怕干燥一百年，泡到水中，即可复活。因为诗歌，他事实上获得了永生。

然后是大苍山滑雪场的那个芳名小浅星子的女大学生，身穿着红色的滑雪服，涂了睫毛油的长睫毛上结着白色的霜花，红彤彤的脸，宛如雪中的红梅，洋溢着健康向上的精神。我与她谈话，摄影机在后边拍摄，记者们绕着圈拍照。她有些羞涩，真是个好姑娘。她说自己是北海道大学二年级的学生，专业是物理，来这里滑雪，不为功名，是因为兴趣，是希望冒险，是为了锻炼自己的勇气。我们在山下和山上都看到了她凌空飞下的矫健身影。我问她，在凌空飞跃的瞬间，有没有像鹰一样展翅翱翔的感觉，她笑而不答，笑容纯真而稚拙。

接着出现的，是笑容可掬的绿球藻茶屋的老板娘高田郁子，一个羸弱的中年女子。她的茶屋，场面狭窄，一圈桌子，包围着工作台。房顶因多年的烟熏火燎，像涂了釉彩一样漆黑发亮。这样小的地方竟然挤下了我们十八个食客。围着她，看着她操作，等着她把美食分给我们吃。她既是老板娘，又是主厨，又是招待。当时的场景让我想起了一个母亲和他的围桌而坐的孩子，也想起了一个鸟巢，巢中有抻着脖子的小鸟，等待着母鸟前来喂食。这联想与我们的身份和年龄都不相符，似乎有些矫情，但这联想，直至今日，依然让我感动。日本女人的勤劳和谦恭，日本买卖人对客人那种发自内心的热情和感激，都让我难以忘怀。那天晚上，我们品尝了许多可以拍案叫绝的美味，美味终会遗忘，但老板娘那张笼罩在烟雾中的疲惫的笑脸，会让我们铭记终生。

日高地区肯塔基牧场的养马人石田勇先生，此时仿佛站在了我的面前。高大魁梧的身体，能够驯服烈马的人那种特有的豪迈神情。寒风凛冽，雪原茫茫，纯种英国马在马场上奔驰。这是一个懂马语的人，也是一个雄心勃勃的企业家。他在北京通州区，也有一个马场，并且计划在中国的西北地区，再建几个马场。他相信不久的将来，中国大陆地区，也将会有许多场所，需要像天鹅一样优雅的骏马。在他的温暖如春的海边别墅里，我们喝着滚烫的咖啡，与他谈马。他对世界上的各种名马如数家珍，对中国各地的马场了如指掌。这是一个真正懂马的人，爱马的人，连他的许多表情，都跟马相似。他为我们提供了一份马的食谱：燕麦、苜蓿、葵花子、蜂蜜、大蒜、大酱……吃得真好啊，这些幸福的马。从他家出来，我们登上了牧场的望台，看到几个骑手，正在为几匹刚刚运动过的马淋浴。在他家房后，太平洋的灰色浪花冲击着礁石，发出懒洋洋的轰鸣。

与养马人接踵而至的，是阿寒町草笛牧场的养牛人佐久间贯一。他穿着高防滑胶鞋，单薄的工作服，紫红的脸膛和脖子，粗大的手指，开裂的皮肤，身上散发着饲草与牛粪混合的气味。我们穿着厚重的衣服，还感到瑟瑟发抖，但他神情坦然，似乎感觉不到寒冷。他带着我们，看了奶牛，看了饲料场，看了挤奶车间与牛奶储藏罐。这是一个质朴的人，让我联想到家乡的那些大哥大叔。这是个对社会有用的人，他为人民提供牛奶。据说，因为政府提倡孩子喝牛奶，三十年来，日本的儿童平均身高提高了两厘米。其实，这个人的年龄未必有我大;其实，如果我不是当兵离开故乡并干上文学创作这一行，也许就是我故乡的一个养牛专业户。人民群众更需要能向他们提供牛奶的人，至于小说家，多一个少一个都无关紧要。养牛人佐久间贯一和他的牛，唤起了我对土地对牛的深厚感情。其实，我骨子里还是一个农民。

在冒着咝咝作响、散发着浓烈气味的灼热气体的硫磺山下，有一对卖硫磺蛋的老夫妇。风口里，燃着一堆篝火，支起一个小小的帐篷。穿着破旧肮脏的衣服，满手满脸的灰土，在那里，平静地等待着游客，来购买他们放在硫磺蒸气孔边烤熟的鸡蛋。艰苦的环境，沉重孤寂的工作，微薄的利润，他们干了几十年。这一对相依为命的老夫妇，已经构成了硫磺山风景的一部分。许多人买他们的蛋，未必是真想吃，倒像是履行一个仪式。这样的人，是真正的下层百姓。生活艰辛，但他们脸上没有多少凄苦之色，而是一种乐天知命的平静。这平静，使我深深感动。如果每个人，都想出人头地，都想轰轰烈烈，都不想做平凡的工作，那这个世界，也就不得安宁了。

比卖硫磺蛋的老夫妇更老的人，是当别町的老猎户、八十八岁的侉田清治先生。他已经缠绵病床多日，听说我要来访，特意坐了起来。其实他不是为我坐了起来，而是为我那位在北海道过了十三年野人生活的非凡老乡刘连仁坐了起来。据他的家人说，他的记忆力已经严重衰退，但提起四十多年前发现并参加救助刘连仁的事情，他黯淡的目光突然放出了光彩，记忆被激活，含混的口齿，也变得清晰起来。这是一个相貌平常的小个子男人，如果不是偶然发现刘连仁栖身的山洞，中国人大概很难知道他的名字。但现在，他的名字和刘连仁的名字紧紧地捆绑在一起，在我的故乡，他差不多是个家喻户晓的人物。战争就像巨浪拨弄两粒沙子一样，让这两个互不相干的人，碰撞在一起，成为传奇。当别町为刘连仁建立了纪念碑和雕塑，并成立了一个宣讲刘连仁事迹委员会，许多热心人，在义务地干着这些工作。纪念碑和雕塑都用黑色的石头制成，虽不高大，但在皑皑白雪的映衬下，显得庄严而沉重。车要出发时，老人的脸贴在窗玻璃上看着我们。我下车过去，隔着玻璃喊：撒腰纳拉，撒腰纳拉……话是这么说，但我知道，我再也看不到这个老人了。

只要一上车，札幌市观光文化局的职员引地志保小姐，就要不厌其烦地对我们讲话，讲行程安排，讲饮食起居，讲地方掌故。有几次，因为过分疲劳，我们对她的讲解，感到了厌烦。我甚至说她是“话痨”，但很快我就后悔了。引地小姐全程陪同我们十二天，事事操心，每天早起晚睡，十分辛苦。我们去滑雪场那天，她竟然早起上山，为我们踏雪探路。一个小女子，如此地敬业，如此地能吃苦，真是可敬可佩。登别晚宴，引地小姐任务即将完成，终于放松了，多喝了一杯啤酒，小脸通红，欢声笑语，方现出女儿本色。

纷至沓来的人物，还有用潇洒吓退严寒的札幌市观光文化局课长荒井功先生、系长浅村晋彦先生，还有为我们开车的两个师傅，还有美沙小姐，还有神情很像狸猫、能歌善舞的东海林早穗理小姐，还有当年救助过刘连仁的木屋路喜一郎先生，还有为刘连仁生还纪念碑题写碑文的泉亭俊彦町长和当别町的乡亲们，还有许许多多为我们服务过的北海道的人们，他们的笑脸，他们的热情，与北海道的自然风光融为一体，存入我们的脑海。我们与他们中的大多数，都是萍水相逢，今生多半难得再见，但他们留给我们的印象和我们对他们的感激，将会伴随我们一生。

在自家承包的农用地上建养殖场,属于违法建筑吗

主要分为两种情况：

1、如果是基本农田的话是不可以的，法律依据：《土地管理法》第三十六条规定禁止占用基本农田种树栽果及养鱼。

2、若农用地属于基本农田以外的土地，则允许从事畜牧业生产，法律依据：《土地管理法》第十四条规定村集体所有的土地可以由村民种植农作物、种树、畜禽养殖。

如果属于基本龙田以外的土地（即农业用地），则可以建设养殖场，不是违法建筑。

法律依据：《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》第二条第一项规定：设施农业用地按农用地管理，其包含的各类设施肯定也是服务于农业生产的，因此不需要办理农转用审批手续。

扩展资料：

农用地界定：

一、合理界定设施农用地范围

根据现代农业生产特点，从有利于支持设施农业和规模化粮食生产发展、规范用地管理出发，将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

（一）进一步明确生产设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：

1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;

2、规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；

3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；

4、育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。

（二）合理确定附属设施用地。附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括:

1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；

2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地；

3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

（三）严格确定配套设施用地。配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

各地应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐。

以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

二、积极支持设施农业发展用地

（一）设施农业用地按农用地管理。生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按要求进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。

非农建设占用设施农用地的，应依法办理农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。

（二）合理控制附属设施和配套设施用地规模。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩。

规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内；超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。

（三）引导设施建设合理选址。各地要依据农业发展规划和土地利用总体规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导设施农业和规模化粮食生产发展。

设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过耕作层土壤剥离利用等工程技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。

对于平原地区从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设，选址确实难以安排在其他地类上、无法避开基本农田的，经县级国土资源部门会同农业部门组织论证，可占用基本农田。

占用基本农田的，必须按数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划。各类畜禽养殖、水产养殖、工厂化作物栽培等设施建设禁止占用基本农田。

（四）鼓励集中兴建公用设施。县级农业部门、国土资源部门应从本地实际出发，因地制宜引导和鼓励农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业在设施农业和规模化粮食生产发展过程中，相互联合或者与农村集体经济组织共同兴建粮食仓储烘干、晾晒场、农机库棚等设施。

提高农业设施使用效率，促进土地节约集约利用。

三、规范设施农用地使用

从事设施农业建设的，应通过经营者与土地所有权人约定用地条件，并发挥乡级政府的管理作用，规范用地行为。

（一）签订用地协议。设施农用地使用前，经营者应拟定设施建设方案，内容包括：项目名称、建设地点、设施类型和用途、数量、标准和用地规模等，并与乡镇政府和农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、土地复垦要求及时限、土地交还和违约责任等有关土地使用条件。

协商一致后，建设方案和土地使用条件通过乡镇、村组政务公开等形式向社会予以公告，公告时间不少于10天；公告期结束无异议的，乡镇政府、农村集体经济组织和经营者三方签订用地协议。

涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与承包农户签订流转合同，征得承包农户同意。

（二）用地协议备案。用地协议签订后，乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案，不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。

县级国土资源部门和农业部门应依据职能及时核实备案信息。发现存在选址不合理、附属设施用地和配套设施用地超过规定面积、缺少土地复垦协议内容，以及将非农建设用地以设施农用地名义备案等问题的。

项目设立不符合当地农业发展规划布局、建设内容不符合设施农业经营和规模化粮食生产要求、附属设施和配套设施建设不符合有关技术标准。

以及土地承包经营权流转不符合有关规定的。分别由国土资源部门和农业部门在15个工作日内，告知乡镇政府、农村集体经济组织及经营者，由乡镇政府督促纠正。

对于国有农场的农业设施建设与用地，可由省级国土资源部门会同农业主管部门及有关部门根据本通知规定，制定具体实施办法。

参考资料来源：百度百科--中华人民共和国土地管理法

参考资料来源：百度百科--国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知

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