五华养牛人？洮儿河的流域概况

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洛阳市新安县五头镇小庄村土地流转最新价是多少

河南省洛阳市农村土地流转情况调研报告

目前，土地资源过分分散制约了我市农业的跨越式发展，加快农村土地流转，是新形势下进一步优化农业生产要素，提高农业产业化经营水平，促进规模经营和城乡统筹发展，建设现代农业的客观要求。近期，市政协农业委员会组织部分省、市政协委员对我市农村土地流转情况进行调研，并赴昆明市考察学习。现将调研情况报告如下：

一、河南省洛阳市土地流转工作的基本现状

近年来，随着农村经济的发展和劳动力的大量转移，我市农村土地流转发展较快。（略）

农村土地流转极大地提高了土地利用率、促进了农业的规模经营、增加了农民的直接收入、加快了农村劳动力转移，其主要表现在：

（一）龙头企业带动，促进了农业产业结构调整和规模经营，提高了农业的市场竞争力。目前，全市龙头企业通过租赁、反租倒包等形式直接流转土地面积18万亩，占总流转面积的45%，在辐射带动基地和农户发展、推动农村土地流转中发挥着不可替代的积极作用。

洛阳福达美农业生产有限公司是我市的农业产业化省级龙头企业，该公司以每亩每年2000斤粮食、1000元钱租金租用洛龙区花园村130余亩闲置土地50年，从事高档珍稀食用菌的研发和种植，直接带动周边300余人就业。租出土地的农民不仅有了粮食的保证还有了租金，又可以就近到该企业打工赚取工资。其食用菌生产线是目前我国国内最大的杏鲍菇生产线，填补了国家食用菌行业的空白，产品远销美国、加拿大等地，供不应求。

洛阳伊众清真食品有限公司是河南省最大的一家清真肉类加工和农业产业化省级龙头企业。其以每亩600元租赁龙门村委会荒滩212亩，直接带动千人以上人员就业，带动宜阳县2个肉牛专业合作社发展，并扶持带动全市范围内几近萎缩的肉牛养殖户走出困境。目前该企业正筹备包装上市，如上市成功，能带动全市18万农户通过养牛致富。

伊川县新大牧业有限公司以每亩每年270斤小麦租用江左镇张庄、苑庄和白土窑3个村50年1700亩土地，建设一个集年出栏20万头种猪、年产20万吨饲料和25万吨有机肥的大型养殖公司。

（二）各类专业合作社带动，促进土地、技术、信息等生产要素的合理利用，拓宽了农民增收渠道。近几年，全市通过专业合作社流转土地9.5万亩，占总流转面积的24%。偃师市缑氏镇向民葡萄专业合作社社员郭向民、郭保卿等租赁土地1430亩发展葡萄种植，亩收益1.5万余元，是普通种植户的2—3倍。而出租土地农户除每年每亩获得400—1000元租金收入外，每个劳动力在葡萄园打工每年可得收入3000元左右。孟津县慧林源蔬菜合作社，由村委会以每亩每年800斤小麦的租金，采取反租倒包的形式，将农民的土地反租回来，建蔬菜大棚，发展蔬菜近2000亩，建成后由群众承包，实行五统一即统一供种育苗、统一技术指导培训、统一生产管理、统一收购包装、统一价格商标销售，承包户效益明显。

（三）种植专业大户承包，强化了种植水平，提高农业生产效益。目前通过种植大户流转的土地有5.6万亩左右，占总流转面积的14%。如宜阳县烟草种植专业户肖长信，通过村委以反租倒包的形式，以每亩租金250元承包宜阳县莲庄乡涧河村300多户村民1200多亩岭地从事烟叶规模连片种植。偃师市城关镇北窑村农民王松涛，2006年经协商以每年每亩530斤面粉为租金签订为期6年的合同，流转了该村1300亩土地，种植小麦等粮食作物，年纯收入20万元左右。

（四）政府有效引导，促进资源合理配置。按照农业区域和产业规划，为改善城镇近郊的生态环境，政府从农民手中租回土地，再承包给一些经营企业或者政府直接经营，这类形式的土地流转3万多亩，占总流转面积的10%。如洛阳市郊的龙门山、宜阳香鹿山生态园、周山、上清宫等森林公园、嵩县陆浑库区生态园、孟津小浪底森林公园建设等均属此类流转形式。

二、影响我市土地流转的主要因素

（一）传统思想观念束缚导致流转率低。我市农村土地流转起步较晚，加上农业自然条件差、农村经济发展相对落后、农民转移就业的渠道较窄，在大部分丘陵山区，土地仍是农民赖以生存的主要来源和生活保障，大多数农民恋土情结较浓。加上各项农业补贴，土地收益得到提升，农民把土地看得更加珍贵，即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去，从而限制和影响了土地流转。目前我市农村土地流转率只有8.4%，低于全省平均水平12-13%，低于郑州10%、信阳35%等，与浙江、上海、江苏、成都等发达地区相比，差距更大。

（二）流转机制不健全服务缺位。目前，全市基本没有建立能够为土地流转提供统一信息、服务的机构，流转的长效机制没有形成，流转信息不畅服务缺位。一些农户有强烈的流转愿望，却找不到合适的承租人；一些企业或大户有强烈的规模种植愿望，但却找不到合适的土地，很大程度上影响了流转的速度和规范操作。如洛阳福达美农业生产有限公司共研制出12个可集约化生产的珍稀食用菌品种，目前只有1个投产，剩余的11个品种需用地1000余亩，产品的技术、销售均已成熟，但苦于找不到合适的土地，生产无法开展。

（三）流转程序不规范问题突出。土地流转服务滞后，既无管理机构，又无规章制度，政策和法规把握还欠准确。从调查情况看，书面合同签订率低，农户间转包、互换等小面积的土地流转，大多是口头协议，在诚信制度尚不完善的情况下，双方利益无法受到法律保护，不仅大大影响土地流转的效率，也为以后的纠纷埋下了隐患。

（四）农业产业化程度不高制约大规模流转。我市龙头企业和农民专业合作经济组织起步晚、规模小、数量少，特别是在发展基地、带动土地流转方面发挥作用还远远不够，全市由企业参与流转的面积只占总流转面积的45%，还没有形成主导作用，绝大部分龙头企业流转面积都较小，很大程度上制约了我市农村土地的大规模流转。

三、昆明市土地流转的主要做法及启示

（一）成立规范的运作机构，建立有效的规章制度和运作机制。昆明市多数区县成立了以区县政府分管领导为组长，农业、国土、林业等部门组成的农村土地流转工作领导小组，负责加强对农村土地承包经营权流转工作的指导、协调、服务。如昆明市五华区成立了由18个部门和单位组成的区农村土地承包经营权流转工作领导小组，制定出台了《五华区推进农村土地承包经营权流转工作实施方案》、《五华区农村土地承包经营权流转服务管理办法》，完善相应的土地流转制度和相关手续（包括土地流转申报、评估、登记、备案、审批、流转合同签订、鉴证、兑现、纠纷调解与仲裁等）。规范农村土地承包经营权流转行为，切实维护农民土地承包权益。并在乡、村两级分别建立了农村土地流转工作机构，构成了区、乡、村三级抓农村土地承包经营权流转的良好格局，为顺利开展农村土地流转工作提供了强有力的组织保障。

（二）充分维护好农民切身利益，多方宣传引导推介。昆明市利用广播、电视、板报等多种形式，鼓励和引导农民依法自愿有偿进行土地承包经营权流转。通过典型案例引导和土地流转农户的“现身说法”，分析土地流转后的规模效应、经济收益，消除部分农户的思想顾虑。如昆明市寻甸县仁德镇自2006年先行试点开展土地承包经营权流转工作，成立土地流转中心，承担起宣传、引导、协调、服务和相应的中介职责；效果很好，农户满意，企业满意，呈现出双赢的局面。

四、加快推进我市土地流转的几点建议

（一）尽快建立健全农村土地流转监督管理机构和纠纷调处机制。严格按照《洛阳市人民政府关于尽快成立完善农村土地流转服务机构的通知》精神，县（市、区）、乡两级尽快成立土地流转服务中心，配备必要的办公设备和工作人员，建立流转信息系统，构建完善的流转信息网络；尽快建立健全乡村调解、县（市、区）级仲裁的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，县（市、区）应为仲裁委员会的日常工作提供相应的条件，加强仲裁庭建设，将仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。

（二）制定完善各项制度，规范土地流转管理工作。严格按照《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的有关规定，尽快建立健全土地流转程序、土地流转备案、登记、档案管理、流转纠纷信访接待等制度，进一步规范土地承包经营权的流转，保护农民的长期合法权益。

（三）加大对农业产业化龙头企业扶持和引进力度，充分发挥龙头带动效应。调研中我们了解到，农村土地流转程度的高低与当地农业产业化龙头企业的规模效应息息相关，在县区，土地能够有效流转并产生较好经济效应主要还是依靠龙头企业的带动，因此，要想推进农村土地经营权有效流转，必须培育、扶植好农业产业化龙头企业的发展。我们建议，市委、市政府应在有关企业扶持政策上对农业产业化龙头企业给予倾斜，各县（市）区在各自的产业集聚区内对农业产业化龙头企业提供专业用地，扶持、引导鼓励龙头企业做大做强，在一些具有传统养殖、种植技能的地区，如洛宁、宜阳的养牛，偃师的葡萄种植等，建议当地县、乡政府积极扶持，当好当地种植、养殖民众与农业产业化龙头企业的桥梁和纽带，带动土地的集中流转，促进农业的规模化经营，实现双赢。

（四）鼓励专业合作社发展，促进土地集中整合。土地的适度规模经营、土地资源有效利用和高产出是土地流转的根本出发点。专业合作社能有效的将农民的土地集中整合，每个参与合作社的农户作为专业合作社的主体，有很强的主动性和积极性，大大降低合作组织的管理成本，同时，合作社与每个农户的利益又紧密捆绑。专业合作社通过技术指导，提高农户种植养殖水平和产品质量，并在产品的销售上能统一销路，有效地避免了农户独立面对市场的压力和困境，切实地维护了种植户的切身利益。专业合作社的模式，不仅能解决小农户面对大市场的难题，同时又能有效地促进土地的集中整合，推动土地集约利用。

（五）加大宣传力度，为农村土地流转营造良好氛围。通过大力宣传报道土地流转的好经验、好典型，提高广大基层干部和农民群众对加快土地流转、发展规模经营意义和作用的认识，消除他们的顾虑，树立正确的观念，形成推进农村土地流转、发展规模经营的共识和内在动力，加快规模化经营。

二0一一年六月三日

洮儿河的流域概况

清代以前，整个洮儿河流域除了偶有游牧部族光顾以外，主要是一片兼有大面积湿地的草原，处于原始的未开发状态。有清一代，整个洮儿河流域皆属于蒙古王公的游牧草场，通过清政府设立的盟旗制度进行综合管理。洮儿河流域主要属于科尔沁右翼哲里木盟札萨克图旗地。清早期的蒙旗是重点封禁之地，除少数的游牧地外，皆是一片水草丰美的荒原。据清季档案记载。“札萨克图郡王旗界全境，南北长一千余里，东西宽者至一百二、三十里。……山冈、平原、河泡具备，水草极为丰茂，于牧畜最宜。”到了清中叶以后，蒙古王公为了获得更多利益，主动向汉民出租土地，且招租条件优厚，“郭尔罗斯札萨克公恭格喇布坦于乾隆五十六年（1791），将该牧地放与流民垦种。当时仅图目前之利，于履亩绳丈之政暗然未讲，流民因之多占地而少纳租。”关内汉人见有利可图，奔走相告，私自进入蒙地开荒租种者不断增加。为了加强对蒙地汉民的管理，清政府于1800年在郭尔罗斯旗设立了长春厅。由此，其他各部蒙旗纷纷进入了招垦状态。唯洮儿河流域因纬度偏北，气候稍寒，移民极少留寓此处。《马关条约》、《辛丑条约》相继签订后，中华民族危机加深，国内矛盾愈发尖锐。为了缓解生存压力，摆脱苛捐杂税的羁绊，关内汉民掀起了向东北未开垦地区迁徙的移民潮。同时，清政府为了减少财政赤字，转移矛盾焦点，也鼓励汉民向边境迁徙。清光绪二十七年（1901），清政府开始实施“移民实边”的新政，全面开禁招垦。光绪二十八年（1902），吉林省西部蒙荒全面开放。1903年，科尔沁右翼前旗开始设局丈放，陆续丈放了巴彦昭以北至那金河、交流河带的蒙地62.5万垧。1904年，科尔沁右翼后旗设局丈放，放出洮儿河以南熟地1864.7垧，生荒222,991垧。洮儿河流域的蒙荒由此进入了大规模的丈放阶段。这标致着东北蒙地开发进入了一个全新的历史时期，即从“蒙旗招垦”和“流民私垦”变成了“官局丈放”，从官方对蒙地的被动性施禁改成主动开放。河流域虽放蒙荒，但实际垦荒者数量有限，村屯发展缓慢。至清光绪三十三年（1907），“查原奏内开奉省前放扎萨克图王旗蒙荒案内媵有坐落靖安县未放沙碱余荒一万九千三百七十余晌，按一五折扣计实荒二千九百余晌，交该管靖安县招放，截至本年仅放出荒地一千三百余晌，尚有实荒一千六百余晌无人承领。”剩余荒地多首先是因为关内汉人不愿往吉林省西部地区移民。很多关内移民因气候寒冷和时有水患等原因而不愿到洮儿河流域拓荒，如现镇赉境内即少有人烟。镇赉虽“兼有农林渔泽之利，惟纬度偏北气候较寒，而江河流域时有水患未免引为缺憾。”其次，蒙古王公分散的移民政策使关内移民短时间内无法形成聚居区，独居散户在生产生活中产生了诸多不便。《奉天省洮安县志》记载，“本境之南及西北迤西一带均洮儿河未放荒以前所有蒙人尽依河而居，嗣经蒙王招佃，饬分一里一家，并不成村落。放荒后发迁于自治荒段内，建盖住屋，即以姓氏为某窝棚，零星散处。极鲜数十家之大村落。”由于汉族新移民数量少，分布散，土地开发和资源利用都十分有限。再者，蒙古王公与汉人；艺间因耕地和纳租问题屡有矛盾发生，甚至产生激烈的武装冲突.导致很多定居汉民为了避难进行二次移民。据记载，在宣统三年的内蒙乌泰的叛乱中，仅靖安一县就有约1828户汉族移民逃亡，余者仅存6967户。随着洮儿河流域中心地带的流民渐增，蒙地新移民的各项事务日益繁杂，为达到有效治理，光绪二十九年（1903年）奏请于洮儿河中轴设立府治双流镇，以治境内的蛟流河和自洮儿河二河流域，双流镇即以境内两河而得名。该地原属蒙古科尔沁右翼前旗扎萨克图郡王的游牧地，早在明代初年即已形成聚落，后发展为军事要塞，曾建有周长十余华里的城墙。清末期汉民自发形成了一个半农半牧区的一个中心市场，又有“萨察加伊莫特”之别名。朝廷准赵尔巽所奏，1905年设立府治。后因府址地处于洮儿河南岸，故更名为洮南府，领开通（现通榆县）、靖安（现白城市洮安县境）二县，次年又于解家窝堡增设安广一县治。建周长五华里、四城门的城墙。1905年，日俄战争爆发，辽东半岛成为主战场，辽南灾民为躲避战乱纷纷向北逃难，来到洮儿河流域的难民日以万计。洮南知府以“救济灾民，防御敌扰”为由向奉天都督将拨给银两修筑城池。奉天都督拨款数万两纹银修筑了城池，设防守备，使避战乱的难民得以安居。在洮南知府的主持下，1908年和1910年又续放洮儿河北部荒地，1910年于叉干挠置镇东县。进入民国后，洮南府于1914－年－废府改县，与昌图皆划归洮昌道管辖，统属奉天省。在奉天省统一管理下，洮儿河流域的蒙地得到了渐次的开垦和拓殖，以洮南为中心的吉林省西部商业日渐繁荣，洮儿河流域的原始草原逐渐变成了农垦区。由于洮儿河下游地区滩地众多，村屯之间在雨季时常常一片泽国，如洮安县的“孟家窝堡至五家子之间的二十余里之间，皆是湿地带，交通困难。”经济发展受制于落后的交通。而此时吉林省西部地区丰富的自然资源引起了日本人的注意，为了加紧对该地资源的掠夺和运输，南满铁路株式会社决定将铁路线延伸至洮南。1913年10月，袁世凯为了在复辟帝制中获得日本人的支持，与日本签订了《满蒙五路换文》，同意将满铁的南满铁路以四平为轴点延伸到满蒙腹地，修建满蒙五路。日本满铁在东北西部建设的最长的一段铁路是平（四平）齐（齐齐哈尔）铁路中的三段，即四郑（四平一郑家屯）铁路、郑洮（郑家屯至洮南）铁路、洮昂（洮南至昂昂溪）铁路。最先建设的是四郑铁路，1917年4月开工，1918年1月建成。随后，开始了郑洮铁路的修建。郑洮铁路全长224公里，1922年4月开工，1923年建成，次年通车。1925年8月，洮昂铁路继之而起，11月27日通车至镇赉，1926年1月通车至泰来，同年7月4日全线竣工。由于昂昂溪是中东铁路线上的一个站点，这标志着吉林省西部地区的首府性城市洮南已成为中东铁路网向满蒙西部延伸的一个重要支点，洮儿河流域因为铁路的修建而与整个东北地区的联系变得更加密切。1934年4月1日，满铁在洮南成立了统管郑洮、洮昂、洮索（洮南至索伦，1929年始建）铁路的洮南铁路局，洮南在东北西部的地位更加突出，成为满铁平齐线上的重要枢纽。截至1945后8月，原四洮、洮昂、齐昂路被“满铁”全部并为平齐线（全长571.4公里）；洮索路延至杜鲁尔改为自杜线（377.1公里，1945年7月，日军将伊尔炮至杜鲁尔间22.9公里线路拆除，今之白阿线）。铁路的修建和通车对洮儿河流域产生了两大重要影响：其一，铁路沿线新移民迅速增加，沿线各个站点皆发展成初具规模的城镇，沿线草原被迅速开垦，村庄增多，人口因素对环境的影响值逐年上升。平齐线建成后，涌现了一批新兴城镇。其中主要有：开通：距离四平252.6千米。原为蒙古扎萨克图郡王旗地，光绪二十八年（1902）开始对汉民开放，人121渐次增多。1905年清政府在此设开通县治，修建了南北长3华里、东西2华里的夯土城墙和南北一条长街，当时称七井子。至1935年，人口为14000。洮南：由于此处是沟通郑家屯、洮安、大来、开通、伯都讷（扶余）、长岭等地的交通要点，商品经济往来频繁，每年输出粮食15万石（一石为500市斤）、牛马6000头（匹）。常驻人口亦增殖快速，到1913年，城内有人口1.5万人，商家400户。四郑路开通后，洮南城市建设发展很快，形成了东西八条、南北五条街的城区。商品经济更为繁荣，城内“店铺栉比”，砖造房屋“宏伟壮丽”，街道宽阔。1922年，全城人口为2.7万人，已修建公路，开设长途汽车通安广、大赉等县，还有水路船运，形成四通八达交通网，是东北西部仅次于齐齐哈尔和郑家屯的第三大城市。到1938年，该城人口为63000人。白城子：清末民初时称洮安，又名靖安，位于洮儿河边，距离四平352.4千米。原系科尔沁右翼前旗扎萨克图郡王（民初为镇国公）旗地，20世纪初，因汉族垦殖民的大量移居形成大村落，1904年在此设洮南附属靖安县，1907年修建城池。1913年2月，撤府改设北路观察使。1914年6月，再改称洮昌道。不久，又随全国恢复县治名称改称为洮安（洮儿河畔安宁之意）县。当时人口为2000人。1920年代中期，人口升为4000人。镇东（镇赉）：白城子北38千米处，历史上归属于科尔沁右翼前旗王公，称南又干挠。清光绪三十四年（1908年）对汉民开放后，由乡村发展为一小集镇，人口为450。1914年设县后始建市街。铁路开通后，人口增长加快，市镇经济渐次发达，1920年代末，人口为2万。泰来：距白城101.8千米，现属黑龙江省管辖。原为蒙古札赉特王旗的一个游牧部落，俗称为泰来溪、泰来气。清宣统年间始设垦局，对汉民开放。民国六年（1917），在此设县治。洮昂路开通后，这里成为齐齐哈尔至洮南问“最繁华之地”，街面店铺林立，“太商贾杂然并轩”，其输出品以当地特产苏打、中草药、土豆为大宗。1920年代，该地人口为2万。此外，因这里位于嫩江边的草原地带，自然风景优美，1930年代成为北满的一个旅游观光城市。1937年人口为4.5万。此外还有后期洮索支线建成后兴起的站点性城镇，如平安镇、葛根庙、怀远镇（乌兰浩特）、索伦等。至1930年，辽宁省政府通令各县调查可容纳垦民的人数，以便安置鲁豫难民。据呈报：“洮南县可容纳两万人，镇东县可容纳2500人，安广县可容纳2000人……‘其余各县均称无旷土…。可见当时的洮儿河流域是关内移民的主要移居地，市镇村庄增容较快。第二，铁路沿线市镇的商业繁荣带动了区域农业的进一步发展。铁路开通后的民国13年至17年（1924—1928）是洮南市商埠鼎盛时期。当时，洮南城内各种商号竟达1700余家，每年商业总产值达千万元。工业则以制皮革、制靴等最为著名。当时洮南为北满和西蒙各地的农副土特产品的集散地，“附近之高梁、大豆及牲畜多由此输出”，而外面的日用商品亦皆洮南分散到各地，购销两旺。当时洮南为北满和西蒙各地的农副土特产品的集散地，商品交易购销两旺。每年外运牛1万头、马6万匹、生猪1.5万头、羊0.5万只，外运粮食有高梁10万石、大豆6万石、苞米1万石，外运毛皮包括马匹0.7万张、驴皮1万张、黄鼠皮l万张、狗皮1万张、以及狼皮、貉皮、狐狸皮等，商品远销至海外。铁路的修建集聚了大量流民参与其中，为迎合筑路工人的生产生活需要，当地原住民及关内移民改变了原始的农牧业的生活模式，从事饮食、零售、被服等个体商业经营，致使铁路沿线出现了小型的集贸市场和商业聚落，后来逐步发展成了小型市镇。随着铁路运输业的繁荣，当地农民的传统种植结构发生了改变，迎合商业需求的经济作物的种植取代了传统的粮食作物。同时，土特产品的增加也带动了当地工业的发展，油坊、面粉厂等基础工业丰富了经济运行模式。另一方面，畜牧业也随着铁路运输的发展而逐步繁荣，城市皮革业和肉品加工业也得到了发展。同时，随着铁路运输的发展带进了大量的外来文化，为市镇的增容和基础建设提供了丰富的信息和指导。虽然这一时期洮儿河流域的人口不断增加，商业日渐繁荣，但从清末初放蒙荒开始至新中国建国初期，洮儿河流域的水资源环境未遭到大规模的破坏，铁路沿线带以外大面积的草原仍处于原始状态，植被覆盖度达90%以上，草地单位面积生物量是现在的5倍以上。造成这种现象主要缘于三个因素：其一，洮儿河流域已开垦的荒地皆是旱田，且因年降水量充沛而没有建造灌溉设施，农业对地表水的利用十分有限。缺少种植水田经验的关内新移民见洮儿河流域原“各蒙旗之荒地，均极饶沃，”且土地辽阔，因而多数人选择了容易进行田间管理且能大面积播种的旱田；其二，蒙古人从来都是逐水草而居的游牧民族，他们视水为神，从不食鱼鳖，即使把土地租佃给汉族人，但从来不租赁水泡池沼，并且禁止捕捞。其三，人工修建的防洪工程没有发挥应有的作用，致使洮儿河时常发洪水。这一时期的洮儿河流域不仅年降雨量充沛，地表水土保持良好，而且常常会在雨季到来时出现大规模的汛情，洮儿河周边的居民经年饱受水患侵扰。水患主要发生在每年的夏秋之际，降雨多发之时。水灾的成因多是强降雨导致洮儿河上游水位猛涨，下游泄洪不畅，积水倒流冲击洮南府治及周边的村屯。据《洮南县志》载：“洮河包围县之东北二面，交流河亦贯县之中部，下流以嫩江为归宿。夏秋之交，若江水不涨，虽适淫雨，上游之流无所害，其为患犹小。如江水猛涨，下流无所容，激为倒流，往往天晴日暖，洮交两河日增水数尺。丈余高之河岸，不数日即遭横决之患，滨河膏腴之田幸免此患者几希。二十五年已九遭此患矣。”早在洮南没治后不久，饱受水患影响的当地民众就开始了以官绅牵头，民众集资的方式来兴建河堤，但限于人力物力有限，所筑河堤，皆是为保护耕地而建成的临时性小坝，堤线弯曲，距河床太近，因此很难抵卸大型洪水的侵袭。如1928年，洮蛟两河泛滥，河水入浸洮南县，水深8尺，农田尽毁。民国时期仅洮南一地就于25年间发了9次大型洪水，可见洮儿河的来水量在当时是十分丰富的，而正是经年的水患和泄洪不畅的地势使洮儿河流域下游形成了大面积的湿地，仅白城市区段就有湿地3986.03hm(2)。正常年景，洮儿河平均水深可达五六尺。充足的河水和丰沛的湿地有效地保持了洮儿河流域整体良好的水资源环境，为地方的农业、工业和商业的持续发展提供了丰富的水资源。

中华人民共和国成立后，流域内行政区域经济多次变更，到21世纪初，大部地区属内蒙古自治区兴安盟和吉林省白城市地界。兴安盟是新中国第一个少数民族自治政权——内蒙古自治政府的诞生地，是中国共产党的民族区域自治政策最早实践地。拥有“五一会址”、“乌兰夫办公旧址”、“民族解放纪念馆”等一批革命旧址。少数民族人口占47%，其中蒙古族人口占42.1%，是全国蒙古族人口比例较高地区。1980年兴安盟恢复盟建制，现辖两市（乌兰浩特市、阿尔山市）三旗（科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗）一县（突泉县），其中，阿尔山市和科右前旗为边境旗市，乌兰浩特市为盟委行署所在地。

境内属温带半干旱季风气候,四季分明。无霜期95一145天,大部分地区110---130天。年降水量平均为400---450毫米,雨热同期,适合一季作物生长。大部分地区日照在2800---3100小时之间,中南部地区10℃以上积温在2200---3100℃之间。从北向南气温、积温、光照、无霜期递增,而降水量、相对湿度则递减。水资源丰富。大小河流200多条，水库25座，总库容19亿立方米，水资源总量50亿立方米，居自治区第二位，是东北地区的“水龙头”，具备水煤组合、发展新型煤化工和新型能源的独特优势。位于嫩江、松花江流域和科尔沁沙地源头，是大兴安岭林海的重要组成部分。可利用草原面积3900万亩、森林面积2400万亩、可利用荒漠化土地面积2000万亩，生态服务价值、碳汇功能潜力巨大，是东北地区重要的生态功能区和生态服务区。有各级各类自然保护区10个，总面积1000多万亩。特别是阿尔山地区集国家地质公园、国家森林公园于一身，拥有温泉、湿地、火山、冰雪、森林、草原等自然景观，是典型的生态文明体验区。农牧业发展条件较好。年均降水量400—450毫米，雨热同期，四季分明，是世界公认的“玉米黄金种植带”和“最佳养牛带”。耕地面积1200万亩，粮食年产量稳定在50亿斤以上，牲畜存栏820万头只。地处大兴安岭成矿带核心区，以有色金属资源为主，地下蕴藏铅、锌、铜、镁、铁等资源；在经济运输半径内，由周边的蒙古国和呼伦贝尔、锡林郭勒、通辽等地构成一个煤炭资源富集圈。

白城市，地处大兴安岭山脉东麓平原区，气候属温带大陆性季风气候,除盛夏短时间内受海洋季风影响外，全年绝大部分时间降水系统来自西风带，特殊的地理环境形成了本地“光照充足，降水变率大，旱多涝少”的气候特点。白城市有丰富的自然资源。人均占有耕地、草原、宜林地、水面和芦苇面积均居全省首位。白城市现已开发利用的矿产资源有石油、天然气、煤、矿泉水和建筑用砂、石、粘土7种。白城市，产业结构以林业、畜牧、水稻、绿豆、葵花、蓖麻、辣椒、奶牛、肉牛、肉禽产业为主。初步形成以林木加工、苗木生产、森林培育，以湿地草原为主的特色旅游、养殖业，以林下经济为主的中药种植业，以灌木和水果为主的经济林产业，产业布局趋于合理，规模不断增大。白城市地处于半农半牧区，畜牧业是我市重要的、传统的民生产业，对经济增长具有重要的拉动作用，对提高城乡居民生活质量具有重要的保障作用，对农民增收致富具有重要的促进作用，对在更高层次上保障粮食安全具有重要的支撑作用。全市水稻种植面积190万亩，随着土地整理项目推进和“三大灌区”工程实施，面积将达到300万亩，我市发展成为全省水稻产业第一大市。白城的生态环境好，饲草饲料品质优，所以牛奶质量极高。全市奶牛饲养总量18.5万头，年产鲜奶35万吨，分别占全国、全省年产量的0.99%和71%。

讪尾市海丰县平东镇的历史

平东镇位于广东省汕尾市海丰县东北部，毗邻陆丰、陆河，距离县城24公里，属革命老根据地“九龙洞”所在地，1974年从公平分出建制镇。辖89个自然村，4260户，23500人，9500个劳动力、全镇方圆126平方公里，其中：山林地11万亩，已全部造林绿化，耕地2．5万亩，可供开发利用的台坡地2．8万亩，水面1万亩，均适宜种植粮食、甘蔗、水果、西瓜、蔬菜、速生桉和发展猪、牛、鸡、鹅、鸭等养殖业，是一个农业综合开发前景十分美好的山区镇．

近几年来，镇委、镇政府确定了以公路建设为龙头，以种养为主导的发展路子，认真实施“一种二养三加工四开发五招商”的战略部署，立足于打基础，促发展，上台阶。一九九八年，镇工农业产值1．5亿元，农业总产值突破l．2个亿，农民人平纯收入达到2000元；粮食种植3万亩，总产8500吨；甘蔗种植1万亩，总产4．5万吨；水果种植1．5万亩，挂果0．5万亩，总产2000吨；西瓜种植0．5万亩，总产12500吨，速生桉种植1．5万亩，养牛1万头，养猪3万头，养三鸟（鸡、鹅、鸭）20万只．

随着乡镇企业的崛起，出现了一批规模大、档次高的种养大户。

镇建有南门、平龙两座中型水库，合计库容量2800万立方十，解决农业生产灌溉用水，已配套建成水电站，装机容量1250千瓦，并入县电网，电力充足，村村通电照明；华照楼水库首期工程已竣工，第二期工程正在加紧筹建之中，电话实现程控化，BP机成立服务台，模拟、数码移动电话设立差转台，全镇已装电话600门，配BP机2500个，人移动电话饮用水清洁卫生，十分方便；10万平方米的日中经济小区初具规模，商住楼、办公楼、宿舍楼如雨后春笋，方兴未艾，日中老区改造不断完善；省道1924线海丰至陆河公路穿镇而过，变平东的终点站为中转站，平东段9．76公里沙砾路基工程已完工通车，铺设水泥路面工程正在加紧进行之中。该公路是粤东山区的梅县、五华、揭西、陆河、紫金等县与沿海地区交流的重要通道。

该镇“九龙洞”有生姜、芋头、六养等名稀特产品。曾远销香港、日本等地。可供游览参观的有明朝屯军开凿的“南门吊洞”、宋朝立的“将军碑”和今朝新开发的“上塘渡口大坝”。

平东镇可享受老区、山区、贫困地区、移民地区、沿海地区等优惠政策．最大的优势在于山多地广，劳力充裕，矿产资源丰富，对于建立粮食、甘蔗、水果、西瓜、蔬菜、耕牛、生猪、“三鸟”、淡水鱼、丰产林等十大商品生产基地和创办农副产品加工业，发展乡镇企业是有得天独厚的有利条件。

关于本次五华养牛人和洮儿河的流域概况的问题分享到这里就结束了，如果解决了您的问题，我们非常高兴。