公益林能不能养牛？林业用地可以养牛吗

大家好，今天来为大家分享公益林能不能养牛的一些知识点，和林业用地可以养牛吗的问题解析，大家要是都明白，那么可以忽略，如果不太清楚的话可以看看本篇文章，相信很大概率可以解决您的问题，接下来我们就一起来看看吧！

林业用地可以养牛吗

可以养牛，但是必须经过林业部门的审批。

如果你办了一块林业用地的手续，也就是说你搞某一个项目占用的是林地，那么你必须到当地的林业部门办理审批手续，并对用地进行核查核查，每一捆用地的用途是什么？然后就可以养牛了。

养羊有补贴吗

有的。

养鸡养鸭、养牛养羊、养鱼养虾，等等，只要达到一定规模、符合一定条件，都能得到政府类似补助。连进行捕捞作业的海洋渔船和内河渔船，政府都给予补贴：成品油补贴资金海洋渔船平均每千瓦1600元，内陆渔船平均每艘1.1万元。

扩展资料

申请补贴：

1、先找当地县政府问政策拿补帖，因为国家为了农村养殖业的发展，出台了许多扶植政策;如万元增收工程、对口帮扶项目、整村脱贫等，里面有羊只和羊圈补贴的规定。

2、把当地县政府对养殖业发展致富的宣传文件复印一份在手上，然后你再找畜牧局拿补贴，因为文件上有养殖规模、养殖品种政策补贴多少钱，有详细的说明。而养殖业发展致富的政策性文件一般是在畜牧局，想办法搞到一份。

3、把所有文件弄到手后，就开始找畜牧局拿补帖，在处理过程中要谦恭下士，敬贤礼士，不能莽撞、蛮干，这样对你一点好处都没有。

当然养羊补帖各地区补贴的金额都不一样的，是以规模和品种来决定补多少金额的，请根据当地出台的最新文件为准。

-参考资料来源：中国网-政府投入畜禽渔业37亿多元养殖户得财政钱最多

青海遍野青绿最动人的草原

【青海草原牧区第章】

青海的美可以满足你所有的想象。

雪山、草原、河流、沙洲??大自然的鬼斧神工在这里创造了最丰富的地球奇观！

但是，青海不止是美。在这里，它是全球生态系统的调节器，是野生动物的资源库；在这里，它是不可或缺的生态安全屏障。冰雪孕育了三条人类母亲河，长江、黄河、澜沧江；卫祁连，阻断茫茫大漠的东进之路，守卫河湟谷地肥沃的绿洲；可可西里是藏羚羊来回迁徙的天堂；赛大峡谷，为雪豹提供了一个繁荣的家园.

青海湖风光。张海东摄影/光明图片

祁连山的底色又回来了。

连接青藏高原和黄土高原的祁连山，是守卫“中华水塔”、涵养河西走廊的重要生态屏障。同时，这里还有丰富的矿产资源。

曾经，是矿产资源的过度开采给这里带来了严重的生态灾难。——植被破坏，冻土断裂，野生动物锐减，良田变成了黑土滩.

2020年，所有破坏祁连山生态环境的行为被责令停止。祁连山南麓青海地区798处“问题点”开始整治，修复受损土地6.92万亩。从黑褐色到浅绿墨绿，祁连山应有的底色渐渐回来了。

“非法和非法开采矿产资源是一个严重的问题。一些水电设施是非法建设和运营的。周边企业偷排放问题突出，突出生态环境问题整改不力。”2017年，中办、国办通报祁连山国家级自然保护区存在四大环境问题。

“‘问题图斑’是卫星遥感上植被破坏严重、采掘工作面裸露的‘刺眼’地块。”祁连县草原站副站长任马说：“20世纪70年代，祁连山地区出现了一批矿区。仅祁连县就有大型矿藏5处，各类矿山300多处.疯狂的开采在地球上留下了触目惊心的‘牛皮癣’！”

治愈大地是祁连山生态修复的一道坎，西山梁多金属矿是祁连县123个“问题点”中最难啃的“骨头”。

像大多数当地人一样，华藏曾经在矿山工作。矿主把爆破——的工作交给了他，用钢钎凿洞，填炸药，炸出矿来.

“不要看现在的绿色。过去，山被炸，被砍，被伐，被草破坏。群山像‘破肠破肚’，寸草不生，连吹来的风都是黑灰色的。”此刻，华藏俯瞰着当年的矿区，正在哭泣。而他现在的身份是这里的生态管理员。

“那时候环境差，生活成了问题！”华藏说起当年的情景。“在被破坏的山坡上，经常有碎石滚下来，压死打伤牛羊。随意倾倒的矿渣和石头使河流变得泥泞，并“撕裂”了草原。要找到干净的牛羊水源，至少要走六七里路！”

看着家园毁在自己手里，华藏感到非常沮丧。2017年，他毅然辞去了矿上的工作。其实不只是中国和西藏，很多当地的人都感叹——“不能再这样下去了！”

2020年8月，青海省启动祁连山南麓生态环境综合整治。西山梁多矿区难修！这里海拔3700多米，近乎垂直的悬崖连沙子都留不住！

“山很陡。如果把道路延长到运输机械上山，会造成二次破坏。”任马说：“那时候，无论是覆土还是运草籽树苗，都得背在背上。去年五六月份，大家连挖虫草的机会都放弃了，都各尽其责。”

“不仅人，连羊都‘动员’了！”任卓玛画，“崖太陡，机械上不去，羊却可以。他们可以把草籽踩进土壤里。”听一只羊也能有所贡献。扎马石乡河北村的牧民赶进了5000多只羊

更有甚者，祁连山南麓4万多亩无主矿、矿得到系统恢复，矿石、矿渣堆积的地区又变成了草原、田野。

“牛皮癣”又披上了绿色的外衣。好风景，背！

“以前，我赚的是‘即期利润’；今天，我吃“生态大米”。生态管理员的工资，加上租草地，做点小生意，一年能有几万块钱。再开始旅游，收入就不错了！”华藏说。

“今年上半年，祁连这个只有5万居民的县接待游客78万人次！老百姓不仅手里有钱，主人翁意识也大大增强。以前过马路谁看红绿灯？现在，地上捡了一张纸。”祁连县委宣传部副部长马洪祥说：“大家真的把祁连当成自己的家了！”

草畜平衡成为新常态

青海有广阔的草原，但由于过度放牧，出现了大面积的草原退化。牛羊吃不饱卖不上价，牧民就会不断扩大养殖数量，造成恶性循环。

随着轮牧种草养畜的实施，草畜平衡成为新常态。如今，草原综合植被覆盖率已从2012年的54.2%提高到2021年的57.8%。每年通过禁牧休养生息约2.45亿亩草地，通过草畜平衡合理利用2.29亿亩草地。“草木茂盛，牛羊吃草滋养”的场景又回来了。

玉树巴塘草原美景。葛摄/光明影业

与冬季常住不同，夏季牧民以草为生。一个夏天要换地方，毡制的房子往往很简陋。但是我面前的这个完全不一样。3354不仅外面有光伏发电，里面还有冰箱、炉灶、衣柜、桌椅，地面铺着防潮垫.

“以前我自己的夏季牧场只够牛羊吃一个月。不仅要买草料，还要租别人的牧场，肯定是游牧。现在牛羊养的少了，自家的牧场够吃两个半月到三个月，基本上能度过一整个夏天。没有频繁的转换，这个毡房就成了固定的‘夏季办公室’，各种家居使用自然要齐全。”32岁的仁庆东珠是阿柔乡青阳沟村的牧民。他阳光又健谈。

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“牛羊养的少了？”

“对！”仁青东珠指了指对面草坡上的羊群，“10年前，大概有600多只羊，70多头牛。现在么，有300只羊，40多头牛。”

“哎哟，少了将近一半啊！”

“那收入??”

“没少，还增加了！”仁青东珠掰着指头给我们细数，“牛羊少了，但出栏率高了。10年前，我家一年出栏几十只羊，现在是120多只，加上牛羊越来越壮，卖价也翻了番。我们祁连羊肉在全国名头可是响当当的！不仅如此，每年，还能从政府拿到禁牧和草畜平衡补贴款一万多块！”

“这都是媳妇用的！”仁青东珠憨憨地笑道，“以前，在咱牧区，能用个棒棒油就了不得啦，现在，城里人有的，她都用上了！”

青海湖的清醒留白

青海，因青海湖得名。过去10年，青海湖水体面积增加了近220平方公里，相当于34个杭州西湖。

然而，一段时间以来，环湖私搭乱建成为一大公害，不仅破坏景观，更危及生态。整治经营乱象、拆除环湖违建、鸟岛闭门谢客??成为近年来青海坚持生态保护优先不动摇的清醒留白。

青海土族妇女“绣”出好生活。张海东摄/光明图片

我们来到青海湖畔甲乙村的时候，正是油菜花怒放的时节。满眼翠绿的叶、金黄的花，从脚下一直铺展到湖畔，碧玉一样的湖面在微风下泛着粼粼波光，湖天一色的尽头有朵朵白云点缀，更衬托出青蓝色水面的奇幻莫测??不必专业相机，手机随手一拍，每张都是精美大片。

“早几年,可拍不出这效果！”与我们同行的倒淌河镇副镇长华旦才让禁不住感叹，“那时候，拍照得‘找景’——稍不留神，湖边破破烂烂的‘野房子’、遍地污水和垃圾就进了镜头！”

“野房子？”

“湖景很美，大家争着往前挤——湖边乱糟糟的，都是些简易帐篷、临时搭起的餐馆。垃圾遍地没人管，污水端直排到草场上、流到湖水里。有牦牛莫名地死掉，剖开肚子一看，胃里尽是垃圾??”华旦才让满脸凝重，“看到游客兴冲冲来，打完卡捂着鼻子就走。大家心里很不是滋味，谁想生活在一个大垃圾场里呢？！虽然收入多了，但村民脸上却没了笑容??”

2016年前后，甲乙村痛下决心，彻底清除湖畔违建。

“一开始大家也有这样的顾虑。可事实证明，砸的是泥饭碗、抱的是金疙瘩！湖畔整治，让旅游大火！游客来了就不想走。村民的收入不用说，光村集体收入，一年就有2700万元！连这再寻常不过的油菜地，‘身价’也不一样了！”

沿着花间小径往湖边走，不经意间，我们发现，几个身影在齐腰高的油菜花丛中时隐时现。

“他们在干什么？”

“捡垃圾。”

“油菜地里还有人专门捡垃圾？”

话音未落，一个头顶毡帽、戴着茶镜的精壮汉子直起身子，左手拿着编织袋、右手一副长夹子，走了过来，黑黝黝的脸上挂着汗珠。

“我们是自发的，每周来两天。”兰科加的正式身份，是甲乙村八社社长，“刚才，有游客把西瓜皮扔地里了，我们把它捡出来。”

“不光地里、湖边，还有后面山上??一天下来，要走几十里路。大家坚持好几年了。”边说，兰科加边打开手机里的“青海湖环保志愿者”微信群，“35个人，都是八社的，有几个以前还是湖边违建的‘业主’。你看，现在环境好了，像我这样，种青稞、油菜，养牦牛、绵羊，加上游客湖边拍照、骑马观光，一年下来收入起码一二十万元。社里还成立了旅游协会，集中开发的旅游项目每年能赚30万元，大家都有分成。”

“谁不想在这样的美景里赚钱？所以，大家对环境可珍惜哩，争着来保护！”兰科加笑着和我们告别，“你们继续拍着，我们还要上山巡一遍。别忘了，多介绍几个朋友来这里看看啊??”

从“沙进人退”到“绿进沙退”

莽莽沙漠，对外来旅游者，可能是啧啧称叹的旷世奇景；但对世代生活在这里的人们，则是重压在心头的阴霾祸患。

青海，曾有六分之一的土地沙化严重，超过四成人口的生活受到风沙困扰。而如今，青海实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。2021年底公布的全国第六次荒漠化和沙化土地监测显示，与2014年底第五次监测状况相比，青海沙化土地面积减少10.6万公顷、荒漠化土地面积减少8.8万公顷。

同在共和县，沙珠玉与倒淌河镇甲乙村的直线距离只有50公里，但横亘其间的重重大山，阻隔了两地交通，也塑造了不同的景象。

“说起沙珠玉人娶媳妇，有个尴尬的故事——新人刚到村口，突然起了风。风沙过后，老丈人死活不让送亲队伍再往前走：‘这地方着实吓人！刮起风来，整个村子都看不见！闺女嫁到这儿，别说过好日子，怕是风把人刮跑了，都不晓得！’”坐在自家宽敞明亮的堂屋里，沙珠玉乡珠玉村64岁的老支书程峰谝起往事，边上几个尕娃听得笑出声来。

“娃娃们已经把它当笑话听啦！但其实，沙珠玉远离沙尘暴，也就是这一二十年的事。早些年的风啊，能从正月里刮到六七月，扬沙滚滚，昏天黑地，面对面都看不到人??风一过，能从屋里扫出四五背篼沙子。”程峰对往事记忆犹新，“种地就更难了，刚下种，要么转眼被风卷走，要么就被浪过来的沙丘埋到下头。一年种上三四次，也不见得有收成。总是想，啥时候能吃上饱饭，就好了??”

沙珠玉，位于青海省海南州共和县中部、塔拉滩沙漠边缘，距离西宁只有180多公里，却曾是黄河上游风沙危害最严重的地区之一。

“这里旱得很！年均蒸发量是降水量的7倍！过去风大、沙多，百姓日子苦，靠砍挖‘砍巴’和‘荚荚草’的根须当柴火，这些固沙植物越来越少，更加剧了生态恶化。”共和县林业站林业工程师郭增鸿介绍，“20世纪50年代，沙珠玉九成草场已沙漠化。最多一年，沙丘向居民点推进了47米！”

退无可退，20世纪五六十年代，沙珠玉人开始绝地反击。对他们来说，造林治沙，是一场用性命与风沙所做的生死搏斗。

60多年来，沙珠玉人营造起18道防风林，层层叠叠的树木，硬生生将狂风顶住、逼沙丘后退。到2020年底，沙珠玉乡共培育公益林17.9万亩，沙漠化土地面积占比从90%以上降到12.3%！

“沙珠玉人吃够了风沙的苦。当年，成活的树苗比金子还贵重，谁敢把牛羊赶到林子里，就要全县通报、重罚。直到现在，这根弦也没松，村里每人每年至少要种10棵树，党员干部还要带头多种。大家心里亮堂着呢，没有好生态，哪有今天好日子！”说起这些转变，珠玉村党支部书记韦强很有感触。

韦强带我们来到他家的蚕豆地：“风沙消停了，这里日照长、沙土特殊的优势就显出来了。你看，这是‘青蚕25号’，青海农科院帮我们专门培育的！做豆瓣酱美得很咧！已成了村里的‘致富豆’。我们家16亩地种的都是它，每年能赚两万多元。现在，村里的蚕豆、小麦合作社，藏系羊繁育场办得红火！大家收入翻了几番。”

“‘大风一起不见家，朝为庄廓夕为沙’的沙珠玉，真的看到了‘点沙成玉’‘育树为珠’的希望。如今，不仅村里的毛坯房换成了砖混房，很多外出打工的年轻人也都回来了。”韦强说，“风沙不见了，生活更有奔头！”

珍稀濒危动物重归家园

滴滴冰川水，汇入淙淙溪??长江、黄河、澜沧江由此开启一场穿山越岭、惠泽大地的旅程。三江源，不仅是生命之河的起点，也是珍稀濒危野生动物难得的栖息地。

随着青海生态保护力度的加大，三江源地区野生动物数量越来越多——藏羚羊由20世纪80年代不足2万只恢复到如今7万多只；斑头雁从不到1000只增加到3000多只；三江源核心区域雪豹频现；各大水域花斑裸鲤等50种高原“土著”鱼类资源明显恢复??

“哦呀，是岩羊！”藏族小伙子才改一声低呼，跳下车，抄起望远镜，往山上瞄。我们从沙石路的颠簸中一下子醒过神来。顺着才改张望的方向，眼光扫过峭壁、碎石、灌木??看到啦，是岩羊！它们深褐色的皮毛与黄色岩体错杂一处，不仔细分辨根本发现不了。果然名不虚传，自幼与野生动物做伴的当地牧民，都有一双“火眼金睛”。

才改是此行的向导，他将带着我们找寻雪豹。

雪豹，全国仅有5000只，稀有程度堪比大熊猫。玉树州杂多县是澜沧江的发源地。而位于这里的昂赛大峡谷，平均海拔4000米，是世界上雪豹密度最高、种群生存状况最好的区域，被亲切地称为“大猫谷”。

“别紧张。”才改从后备厢取出单反相机，长焦镜头很是专业，“我小的时候，雪豹数量没现在这么多，想在峡谷发现雪豹踪迹，可不是容易的事。”

神秘幽深的昂赛大峡谷，除当地牧民，少见人迹。随着保护力度不断加大，峡谷里雪豹数量明显增多，吸引不少“大猫”爱好者探访拍摄。2019年，昂赛乡获三江源国家公园授权，开展自然体验特许经营。

都说野生动物是生态环境的风向标，在才改看来，生态环境也是他们幸福生活的风向标。

产业加快向绿色有机转型

千百年来，青海牧区一直保持着传统的劳作方式——牛羊放牧基本靠天，畜牧产品主要是自家消费，牛羊养到终老也很少出栏??

而今，积极的变化正在发生。从逐草而居，到以草定畜；从分散的每户单独养殖，向专业合作社标准化养殖转变，牛羊出栏率大幅提高，畜牧产品深加工方兴未艾??

“企业合作社农户”，成为青海乡村振兴的“点睛之笔”。现在，青海农牧民合作社数量已破万，合作社中生产机械化率近100%，对农牧民人均增收贡献率超30%。

野牛沟，“隐藏”在祁连山脉深处的一片狭长谷地。这里，平均海拔接近4000米，周围高山耸立、雪峰连绵、水源充沛，国内第二大内陆河黑河就发源于此。

独特的地理位置和生态环境，让这里成为与外界相对隔绝的畜牧天堂，拥有超过35万公顷的草场，是青海海北州面积最大的牧区，也是高原牦牛和白藏羊的理想栖息地。

“我们的牦牛，吃的是虫草，喝的是山泉，品质无可挑剔，但过去都是卖活牛活羊。”和祖祖辈辈一样，颜军没觉得有什么需要改变。

直到2012年，29岁的他走出大山，到西宁一家食品公司工作，这个蒙古族小伙才发现，一只羊，经过屠宰加工后，轻轻松松就比卖活羊多赚100多块。“按部位精细分割的牛肉价格更高，就连牛奶加工成酸奶，价格也噌噌往上涨！”这个从小放牧的“老”牧民，一下子意识到，这些年“亏大了”。

2015年，见了世面的颜军和村里另外5个伙伴商量好，归拢起1200多头牦牛，成立了一家合作社。

“牧民自制的酸奶品质特别好，但以前都是自家吃，不卖钱。”嗅到商机的颜军，把牦牛酸奶作为合作社的主打产品，“我们在城里有两个销售点，到了夏天，每天能卖出500多斤，很多老顾客只认咱的酸奶。”

“以前靠放牧，我每年收入三四万元。现在合作社一年光卖酸奶就能挣60多万元。除了自己养殖的牦牛提供奶源外，我们还向其他牧民收购牛奶，每年也能让他们多赚5万元！”颜军说，通过对牦牛肉的深加工，合作社收入颇丰——一头牦牛变成十几种产品，牦牛肉最高能卖到每公斤500元。在牧民眼里，这简直是个奇迹。

“我们正准备建加工厂，发展现代畜牧业。”颜军眼里的“现代”，就是通过全程标准化生产，加快向绿色有机转型。

良好生态反哺旅游发展

在青海山区，贫困大多与生态问题交织在一起。绿色发展，是实现乡村振兴的必由之路。近年来，青海以大规模绿化作为促进乡村经济高质量发展的契机；以良好的生态环境反哺旅游发展，让乡村振兴成色更足、底色更亮。

如今，青海“中国美丽休闲乡村”的数量达37个，仅2021年，青海休闲农业和乡村旅游营业收入就超过19亿元。

金银滩幸福的牧民。张海东摄/光明图片

刚到村口，那诱人的肉香就飘进了车窗。窗外，铺在草地的毯子上摆满了瓜果点心、奶茶美酒，孩子嬉闹玩耍，老人引茶唤友，姑娘伴着花儿翩翩起舞??

“这是我们当地习俗——‘浪山’，就是周末约上三五好友，携家带口在乡野山间休闲畅游。”祁连县八宝镇白杨沟村第一书记秦海榛说，别看这里距离县城不到4公里，可过去，城里人肯定不会把“浪山”选在白杨沟。

“这每家每户的花园比房子面积都大，他们为啥不愿来？”

“这花花草草的地方，以前都是牛栏羊舍。”秦海榛用手一指，“那时候各户的牛羊都养在自家房前屋后，三五只数量不多，可那个味儿啊??”

“牛羊现在去哪儿了？”

“在村子外集中放养着呢。我们在镇上第一个搞人畜分离，村里只住人。牛羊出院树进院，家家有羊养、家家不养羊。”秦海榛像是在说绕口令。村民一旁打趣：“不然现在闻到的就不是草木花香了，哪个会来我们这‘浪山’！”

“我们家的农家乐，现在正是旺季，提前三天打电话都约不上！”村民马占仓接过话头。

“这么火？不少挣呀？”

“我们有‘靠山’!”马占仓指着不远处那座云雾缭绕的青山说，“那是卓尔山，5A级景区。那里的云，永远像展开的哈达，欢迎着四方游客。‘浪山’，‘浪’的不就是绿水青山么！”

“以前村里的土路坑坑洼洼，一下雨，赭红色的泥点子踩得四处乱溅。‘泥巴墙、泥巴凳，除了泥巴没家当’，说的就是白杨沟。都不用看脸，看腿和鞋就知道你是不是白杨沟的人。”马占仓摆了摆手，“以前外地游客路过我们村，都得绕道走。”

“现在，村容村貌好了，来的游客也多起来，全村12家农家宾馆，一到旺季，‘客满’的牌子都摘不下来。连村里的产业结构也跟着变。”秦海榛介绍，以前村民收入主要靠种地、养牛羊，现在是乡村旅游，村里三产占到40%以上。

“这也让我们深入思考，人居环境改善和生态旅游开发如何相互助力。”秦海榛笑道，“有‘颜值’，才能有‘发展’么！”

绿水青山就是金山银山。

惟其在心，其志益笃。

《光明日报》（2023年10月08日01版）

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造林综合合格面积应满足的3项条件是什么

以广西营造林实绩综合核查办法为例

第一章总则

第一条核查目的

根据《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(中发［2003］9号)、《自治区党委、自治区人民政府关于实现林业跨越式发展的决定》(桂发［2004］12号)中，关于“各级人民政府对本地区林业工作全面负责，对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核，严格奖惩；工程建设的进展，要定期检查，定期通报等”的规定，为及时全面准确掌握我区的营造林工作综合质量和成效，进一步加强营造林项目和造林质量管理，并提供自治区人民政府与各市人民政府签订的“林业生态保护和管理目标责任状”中“森林资源培育”的考评结果，特制定本办法。

第二条核查对象

自治区级营造林实绩综合核查，以地级市为核查考评对象，以县作为核查样本，通过核查被抽查县的各项指标来推算认定市级的各项考核指标。

第三条核查内容和考核指标

一、核查内容

(一)营造林统计年报核查(以下简称年报核查)

以各县(市、区)统计年报上报的年度营造林完成面积为基础，重点核查统计面积的真实性和合格情况。年报统计时间从当年1月1日起至12月31日止，不能跨年度统计。

1、当年人工造林(更新)核查。包括年报统计表中的当年造林面积、迹地更新面积中的人工更新面积、低产低效林改造面积中的造林面积共三项，以下简称“人工造林(更新)”。

2、当年新封山育林核查。

(二)营造林项目核查(以下简称项目核查)

以各县(市、区)上报的各个造林项目完成数为基础，重点核查造林项目的计划任务完成情况。造林项目完成数可跨年度统计。

1、重点林业工程项目：包括退耕还林、珠防林、海防林、石漠化治理、速丰林等重点林业工程项目年度计划任务完成情况。

2、法定造林项目：包括采伐迹地更新、征占用林地森林植被恢复费造林的年度任务完成情况。

(三)成效核查

1、人工造林(更新)三年后(不包含造林当年，下同)保存情况核查。

2、历年退耕地造林保存情况核查。

3、封山育林五年(从封育当年算起，下同)成效情况核查。

二、考核指标

主要考核指标有：面积核实率、合格率，面积保存率、成效率，任务完成率，作业设计率、按设计施工率、自检率、建档率、抚育率、管护率、育林率、林权证发放率等。

第四条核查程序

采取县级自查、市级复查、自治区级核查的检查程序。

(一)县级自查。各县(市、区)于每年12月底前，对当年人工造林(更新)和封山育林、重点林业工程三年造林保存和五年封山成效、历年退耕地造林保存等项目开展全面检查验收，根据验收合格面积填报营造林统计年报和各造林项目保存和成效情况。对于退耕还林、珠防林、海防林、迹地更新等营造林项目的检查验收，如果在上报统计年报时整个项目建设任务已经全面完成的，则项目造林(或封山)完成数与统计年报中该项目造林(或封山)完成面积相同。如果在上报统计年报时，项目建设任务只完成一部分的，则项目的检查验收分两个阶段进行，第一个阶段是在每年年底(即12月31日前)对当年项目所完成的造林面积进行检查验收，用于填报营造林统计年报。第二阶段是在次年自治区检查组到来之前一个月，再对项目新增加的造林面积进行补充检查验收，然后将两个阶段检查验收的合格面积相加，即为该造林项目的完成面积。退耕还林工程还需检查和上报实施面积。检查验收结束，分别年报、各造林项目和保存(成效)情况形成相应的自检图文表材料，分类建档。

(二)市级复查。各市在县级自查基础上，于次年2月底之前完成对所辖各县(市、区)的复查把关工作。市级复查既可以采取对各县进行抽查，也可与县级自查合并进行，分别年报和各造林项目计算出各县(市、区)和市级各项指标(若市级复查是对各县抽查部分面积的，应将各县抽查结果经面积加权平均后计算出市级各项指标，其中核实面积合格率、上报面积合格率、保存率、成效率用复查推算出的各县合格面积加权，自检率和建档率用各县自检合格面积加权，其它指标均用复查推算出的各县核实面积加权)，形成市级复查验收材料并于次年3月10日前上报到自治区林业局。

(三)自治区核查。于次年3-4月，在县级自查和市级复查基础上进行核查。

第五条核查工作组织

核查工作由自治区林业局组织有相应资质的林业调查设计单位，成立核查工作总队，由有关处、站领导带队，分区分片开展核查。

第二章技术标准

第六条地类划分

执行《国家森林资源连续清查主要技术规定》的地类划分标准（见附件2）。

第七条核查小班（地块）区划原则

小班（地块）是调查、统计的基本单位，在原设计或作业小班（地块）基础上按以下原则进一步区划：

不同营造林方式；

不同工程类别；

不同营造林年度；

不同权属；

不同林种；

封山育林不同封育类型、不同封育方式。

第八条造林成活率

人工造林（更新）作业后三年内单位面积成活株数与造林总株数之比。小班（地块）造林成活率评定标准：

成活率≥85％为合格，41—84％为待补植，≤40％为失败。

第九条株数保存率

人工造林（更新）小班（地块）三年后单位面积原造林树种保存株数与原造林总株数之比。小班（地块）保存合格标准：

经济林：株数保存率≥85%。

速丰林：株数保存率≥85%或郁闭度≥0.20。

其它造林：株数保存率≥80%或郁闭度≥0.20。

第十条混交标准

一个小班内营造两个或两个以上的树种，其中某两个树种的株数(或面积)比例至少分别达到30%以上。

第十一条造林密度标准

按《造林技术规程》（GB/T15776-2006）中附录A：《各造林区域主要造林树种造林适宜初植密度表》；《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）中附录D：《生态公益林造林主要树种初植密度》；《国家林业局关于进一步完善退耕还林工程人工造林初植密度的通知》(林造发［2004］9号)所规定的初植密度及其它有关标准执行。

第十二条封山育林新封小班合格标准

1、具有完整的作业设计图文表材料。

2、设置了固定的封山育林标志(碑牌)。

工程封山育林封育标志标准：每1000-2000亩设立1块永久性固定碑牌，并注明封山育林工程名称、封育范围、封育面积、封育方式、封育年限、封禁措施、责任人等内容。

一般封山育林封育标志标准：封育区面积150亩以上2000亩以下至少应设立1块固定碑牌，并注明封育范围、封育面积、封育方式、封育年限、封禁措施等内容。

3、落实了管护机构和人员。

4、制定了封育制度和措施。属工程封山育林的，必须签订有封山育林使用林地合同、制定并公告了封山育林公约、严格执行“七不准”(即不准毁林开荒、不准打柴割草、不准放火烧山、不准放养牛羊、不准猎捕动物、不准挖蔸采药、不准采石取土)、设置了固定监测标准地、实施了育林措施等。

5、建立有封山育林技术资料档案。

6、同时具备以上条件，且满足下列条件之一者为合格小班。

(1)人工造林困难的岩石裸露地、高山、陡坡、水土流失严重地及沙地等，经封育有望成林（灌）或增加植被盖度的地块。

(2)有天然下种能力且分布较均匀的针叶母树每亩2株以上或阔叶母树每亩4株以上；如同时有针叶母树或阔叶母树，则按针叶母树除以2加上阔叶母树除以4株之和，如大于或等于1则符合条件。

(3)有分布较均匀的针叶树幼苗每亩60株以上或阔叶树幼苗每亩40株以上。

(4)有分布较均匀的针叶树幼树每亩40株以上或阔叶树幼树每亩30株以上。

如同时有针阔幼苗、幼树、母树的，则按比例计算确定是否达到标准，计算方法同2项。

(5)有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株每亩40个以上或灌木丛50（沙地10）个以上。

(6)有分布较均匀的毛竹每亩7株以上、大型丛生竹每亩7株以上或杂竹覆盖度10%以上。

(7)分布有国家重点保护Ⅰ、Ⅱ级树种和省级重点保护树种的地块。

(8)郁闭度<0.5的低质、低效林地。

(9)有望培育成乔木林的灌木林地。

◆封育小班中同时存在针阔母树、针阔幼苗幼树、乔木根桩、灌木时，根据封育类型，采用综合参数值确定，综合参数值≥1的为宜封地块。计算方法如下：

小班平均每亩株数计算：

乔木型：

乔灌型：

第十三条封山育林成效小班合格标准

一、2004年7月1日以前作业实施的小班成效合格标准

(一)乔木型：郁闭度≥0.20，或平均每亩有乔木树种70株以上，且分布均匀。

(二)乔灌型：乔、灌木总覆盖度≥30%，其中乔木郁闭度≥0.10；或每亩有乔、灌木90株（丛）以上，其中乔木所占比例≥30%，且分布均匀。

(三)乔灌草型：乔灌草综合覆盖度≥50%，其中乔、灌木覆盖度≥20%；或每亩有乔、灌木70株（丛）以上，其中乔木所占比例≥30%，且分布均匀。

(四)灌木型：灌木覆盖度≥30%，或每亩有灌木70株（丛）以上，且分布均匀。

(五)灌草型：灌草综合覆盖度≥50%，其中灌木覆盖度≥20%；或每亩有灌木70株（丛）以上，且分布均匀。

(六)竹林型：每亩有毛竹30株以上或杂竹覆盖度≥40%，且分布均匀。

二、2004年7月1日(含7月1日)以后作业实施的小班成效合格标准

(一)无林地和疏林地

1、乔木型：

符合下列条件之一的小班为合格：

——乔木郁闭度≥0.20；

——平均有乔木树种70株/亩以上，且分布均匀。

2、乔灌型：

符合下列条件之一的小班为合格：

——乔木郁闭度≥0.20；

——灌木覆盖度≥30%；

——有乔、灌木90株（丛）/亩以上，其中乔木所占比例≥30%，且分布均匀。

3、灌木型：

符合下列条件之一的小班为合格：

——灌木覆盖度≥30%；

——有灌木70株（丛）/亩以上，且分布均匀。

4、灌草型：

符合下列条件之一的小班为合格：

——灌草综合覆盖度≥50%，其中灌木覆盖度≥20%；

——有灌木60株（丛）/亩以上，且分布均匀。

5、竹林型：

有毛竹30株/亩以上或杂竹覆盖度≥40%，且分布均匀。

(二)有林地封育

同时满足下列条件的为合格小班：

1、小班郁闭度≥0.60，林木分布均匀；

2、林下有分布较均匀的幼苗200株(丛)/亩以上或幼树34株(丛)/亩以上。

(三)灌木林地封育

小班乔木郁闭度≥0.20，乔灌木总盖度≥60%，且灌木分布均匀。

第三章有关规定

第十四条面积核查有关规定

一、核查起算面积。以小班作为调查的基本单位。核查面积为不同营造林方式、不同工程(项目)类别上报的营造林面积，以亩为单位，保留1位小数。

——以统计年报为基础的核查，核查最小起算面积为1亩，不到1亩的造林面积(包括退耕地在内)不予认定。

——以造林项目为基础的核查，如对采伐迹地人工更新造林和退耕还林工程中退耕地的核查，1亩以下的造林面积应给予调查认定。

二、林带面积计算

乔木林带（灌木林带）两行以上（包括两行）、林带宽度在4米（灌木3米）以上，且连续面积1亩以上。林带面积按下列公式计算：

林带面积=[（林带行数－1）×行距＋4（灌木3米）]×林带长

两行一带如带距超过8米（灌木4米）参照林带计算面积，同时在该小班备注栏记载自检上报的面积。

三、在年报和造林项目中，已作为人工造林(更新)或者封山育林完成面积统计上报但没有自检材料的面积，核查时不予认定，视为虚报面积。

四、年报统计为“人工造林(更新)面积”的，必须是以人工植苗或人工挖坑点播方式造林的面积。如果把人工撒播(或不挖坑点播)、萌芽更新和人工促进天然更新计入人工更新面积的，其面积不予认定，核实面积和合格面积均记为“0”。

五、退耕还林、珠防林、海防林等重点林业工程的人工造林或封山育林的地类不符合工程建设要求的，核查时不予认定，核实面积和合格面积均记为“0”。

六、人工更新与天然更新并存的小班面积认定：人工更新苗木超过小班幼苗幼树总株数60%的，将小班（地块）总面积作为人工更新面积，不足60%的小班（地块）不计入人工更新核实面积。

七、种植金银花、猕猴桃等藤本植物的，作为营造林年报统计上报的，检查时其面积不予认定。作为退耕还林工程项目上报的，可予认定。

八、封育对象为“郁闭度＜0.5的低质、低效有林地和有望培育成乔木林的灌木林地”的小班，设计的封育类型必须为乔木型，否则不予认定。

九、重复上报面积认定。同一小班（地块）营造林方式或工程类别相重叠时，须单独记载并只能认定其中一个营造林方式或工程类别。具体按以下原则确定：

(一)作业年度不同时，认定作业年度在先的营造林方式或工程类别。

(二)同一年度营造林方式或工程类别相重叠时，由县级林业主管部门现地确认。

十、损失面积。指人工造林地或封山育林地由于人为或自然原因造成地类转变为非林业用地，或者遭受火灾或水灾而损失的面积。

第十五条检查成活率的有关规定

一、核查前一个月内及核查工作开展后造林或补植的苗木不计入成活株数。

二、用截杆苗(如任豆等)或用光杆(落叶)苗(如香椿等)造林的，以萌发出新芽、长出新叶或芽苞新鲜有活力作为判定成活的标准。

第十六条重点林业工程造林地类规定

一、退耕还林工程

(一)退耕地：必须是1998年以前开垦且一直耕作至今，并已承包落实到户的坡耕地。

(二)配套荒山：为现有宜林荒山荒地、尚未承包落实到农户和休耕的坡耕地、丢荒坡耕地、临时坡耕地、轮歇坡耕地。不能是采伐迹地。

二、珠防林工程

造林地类原则上要安排在公益林区中的宜林荒山荒地，可以是公益林区中的火烧迹地和经批准的低效生态公益林改造采伐迹地，不能是主伐采伐迹地。

三、海防林工程

造林地类优先选择基干林带和公益林区中的宜林荒山(沙)荒地(滩)，可以是公益林区中的火烧迹地和经批准的低效生态公益林改造采伐迹地，不能是主伐采伐迹地。

第十七条封山育林宜封地类规定

一、2004年7月1日以前作业实施的，宜封地类为无林地、疏林地。

二、2004年7月1日(含7月1日)以后作业实施的，宜封地类为无林地、疏林地、郁闭度＜0.5的低质或低效有林地、有望培育成乔木林的灌木林地。

三、重点林业工程下达计划时，对封育地类有特殊规定的按照其规定执行。

第十八条营造林管理情况有关规定

(一)作业设计：须有按有关技术规程完成的作业设计图文表材料，并符合各重点工程相应的要求。

(二)按设计施工：必须按照作业设计的地点、内容和设计要求进行施工。如实际造林小班与作业设计小班的地点位置、优势树种、造林密度等主要因子的其中之一不一致的，视为未按作业设计施工。

(三)检查验收：须有与核查项目上报数据相对应的检查验收图文表材料，并能反映作业时间、作业地点、面积、树种、成活率及作业质量等基本内容，且上报数据与自检材料提供的数据完全一致的，才视为开展了自检验收，数据不一致的，视为未开展自检验收。成效核查时，能提供造林三年保存或封山五年成效自检材料的，视为开展了成效自检验收，否则为未开展成效自检验收。

(四)档案：须有文字及图、表（卡）等基本档案资料，并分类装袋存放。

(五)管护：制定了管护措施、配备有管护人员，且小班（地块）内没有严重的人畜破坏导致造林成活(保存)率达不到合格标准的现象。

(六)抚育：在检查时，人工造林(更新)小班（地块）原则上至少经过一次抚育(铲草)作业，且以杂灌草不影响幼树的正常生长为准。重点工程项目造林小班（地块）同时还应实施作业设计所要求的相应抚育措施。

(七)育林：作业设计中设计有育林措施的封山育林小班实施了相应的育林措施，如进行过除草、撒(点)播、人工补植、平茬复壮或其他人工辅助育林活动。

(八)林权证发放：检查小班（地块）发放林权证情况,看能否提供林权证书。

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