吕梁养牛户，梁冠英是英雄吗

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农业产业扶贫政策有哪些

（一）贫困户自主发展产业及创业奖补政策

对建档立卡贫困户和边缘户发展产业和创业的分别给予奖补，每户不超过2000元封顶。

（1）新发展楠竹、雷竹、油茶、茶叶，花卉、水果等经济作物规模达到2亩以上的，楠竹按500元/亩奖补，雷竹按800元/亩奖补，油茶按600元/亩奖补，茶叶按1000元/亩奖补，花卉、水果按300元/亩奖补.每户不超过2000元。对达到乡村振兴奖补标准的贫困户在享受乡村振兴奖补政策的基础上再给予2万元奖励。

（2）新发展蔬菜、食用菌、中药材，按照其实际投入不少于6000元以上的，每户给予2000元奖补。

（3）新发展畜禽养殖业的：养牛达到1头或养羊5只以上，每户奖补2000元；发展鸡、鸭、鹅等家禽达到50羽以上的，按照每只10元奖补，每户不超过2000元；养猪达到2头及以上的，每户奖补2000元。

（4）新发展水产养殖业达到2亩以上的，按照每亩500元奖补，每户不超过2000元。

（5）新养蜂达到10箱以上，按照每箱40元奖补，每户不超过2000元。

（6）种植水稻、玉米、马铃薯等粮食作物单一品种面积达到3亩以上，按照每亩200元奖补，每户不超过2000元。

(7)创业奖补：2020年新发展农家乐、农家超市、发展电商网点产业的，正常经营半年以上且年人均可支配收入达到8000元以上的，每户2000元奖补。

（8）特殊情况实行一户一策、一事一议给予奖补。

（二）市场主体扶贫政策

鼓励新型经营主体（农民专业合作社、农产品加工企业、家庭农场、农业龙头企业、专业大户等）在贫困地区建立生产基地，采取土地流转、牲畜托养、推进技术、新产品推广、农产品加工、运输、产业合作联盟、农产品销售对接、吸纳贫困户入股、实施订单农业带动贫困户创业和吸纳贫困人员就业等与贫困户建立紧密利益连接机制。种植业规模达到100亩以上（其他产业规模按实际情况确定）稳定带动贫困户5人以上且每人每年增收达到1万元以上的，每吸纳一人按2000元计发补贴给新型经营主体，每个新型经营主体不超过5万元。并开展扶贫新型经营主体突出贡献奖的评选活动，通过综合考评来进行评比，评选前10名的每个新型主体奖励5万元。

梁冠英是英雄吗

文水县是革命英雄刘胡兰的家乡和一代女皇武则天的故里，这里的女人不一般，梁冠英就是当地人心中不一般的女强人。她生活在文水县刘胡兰镇保贤村，身为山西牧标牛业股份有限公司董事长，她用“能折腾、够野性、有欲望”的九字诀书写了一段“从负债600万元到年销售额达4亿元”的传奇人生，荣获了全国妇女“双学双比”活动能手、山西省优秀女民营企业家、山西省“三八红旗手”、山西省“巾帼创业明星”、吕梁市“劳动模范”等荣誉称号，光荣当选为保贤村党支部书记、文水县妇联兼职副主席、市人大代表、县政协委员等职务。她的脱贫致富事迹成为央视七套等全国主流媒体广泛宣传的典型。

勇于担当逆境中企业大发展

梁冠英曾经是一名幼儿教师，她公公创设了一个小作坊熟肉制品厂，经营不到三年欠债500多万元，焦虑和愁容让公公卧病在床，梁冠英和丈夫只能一边维持着生意，一边照顾重病的公公，最困难时候，一家人凑不出1000元医药费。

好在天无绝人之路，就在此时，一个陌生人找到梁冠英夫妇，提出要买20吨生牛肉，出价比当时市场价翻了近1倍。这个客户还说他只要牛墩子肉（这种肉在每头牛身上最多超不过30斤），还要求货到才付款。

与一个远在千里而素昧平生的陌生人做交易额高达80万元的生意，对方要求如此苛刻，出价反常还要求货到付款，存在很大的风险，万一被骗可能血本无归，换做谁都会顾虑重重。加上家里之前的几百万元外债，丈夫和公公都不敢接这个生意。但梁冠英却有自己的想法：接下订单，至少还有成功的希望。如果放弃订单，连一点翻盘的机会都没有了。反正已经亏了几百万元，即使被骗，大不了再亏个几十万元，她决定冒险搏一把。

梁冠英经过不懈努力，终于说服公公同意接下这笔生意。她东拼西凑跑了二十多天，终于按客户的要求凑齐了20吨牛肉，给对方发货。货车一走，梁冠英悬着的心却始终放不下来。直到三天后，对方电话通知“钱已打款”，全家人悬着的心终于落了地。第一次顺利合作后，对方又下了更多订单，靠着这笔生意，梁冠英在生意场上实现了绝地反击、绝处逢生，三年还清了所有债务。

梁冠英初出茅庐就旗开得胜，让病床上的公公做出了一个常人难以置信的决定：让梁冠英当公司的掌门人。

创新思维让企业脱胎换骨

天下没有免费的午餐是生意场上的秘诀，但梁冠英作为企业家，却免费为生意合作伙伴提供商业服务，成为别人眼里的“大傻瓜”。2003年底的一天，梁冠英听客户说，天津有个大公司，做的肥牛卷入口即化，供不应求。她一听，一分钟都没耽搁，连夜跑了600多公里，去天津学肥牛卷加工技术。见到企业老板后，交谈中梁冠英发现了新的商机，对方尽管发展成了大公司，但因为身处天津，地理位置有限，一直没有稳定而大量的肉牛供应源。得知对方缺牛，梁冠英心里乐开了花，自己老家有着百年的牛肉屠宰历史，养牛的人更是数不胜数，这真是踏破铁鞋无觅处，得来全不费工夫。

梁冠英马上提出，她愿意免费帮对方收购肉牛，免费提供屠宰场地，免费购买新设备，免费帮人家分割肉类。“四个免费”下来，除了维持员工工资，自己几乎一分钱不赚。天津这家公司一听，觉得这是打着灯笼也找不到的好事。2004年，他们顺利开始合作了。

这件事再次把梁冠英推上了风口浪尖，村民都说，公公的这点产业就非让这个儿媳妇败光不可。梁冠英完全不在乎别人的议论。她想的是放弃公司一年的利润，获得对方的整套生产线和技术，比企业自己在市场上摸爬滚打进行摸索的试错成本要低得多，这是“塞翁失马焉知非福”的好事，对于成本核算来说，绝对是合算的买卖。梁冠英和这家天津公司达成1年合作协议，等到期之后，天津公司撤走，大家才恍然大悟：梁冠英虽然舍掉了一年的利润，却得到了全套的流水线和技术。小公司也摇身一变，成了正规的大型加工企业。一年利润换了一个工厂，有了吊宰、排酸等技术，还把产品种类丰富到100多种。梁冠英没有投资一分钱，就得到了对方的生产技术和设备，培养了自己企业的技术工人。

人们又一次感到，这个女人就是不一般。

永不懈怠发展中先富带后富

2006年，梁冠英决定投资千万元建一个万头牛养殖场，由于一时拿不出这么多资金，有人劝她再等等，可她坚持借贷也要建。2006年底，梁冠英终于建成了当时山西省最大的万头肉牛育肥示范基地，利用当地生产白酒产生的大量酒糟拌草料喂牛，不仅营养丰富，还变废为宝，降低了成本，实现了生态养殖。2007年，全国牛价大涨，梁冠英一年就赚到纯利润500万元。后来，她又拓展熟食加工，开发出卤牛肉、辣味牛板筋等一系列休闲零食。如今的牧标公司稳坐山西省肉牛行业头把交椅，成为畜牧养殖行业的标杆和翘楚。2018年6月22日，牧标公司在“新三板”顺利挂牌上市。梁冠英说：“牧标将紧紧围绕‘模式做新、企业做强、产业做深、链条做全、品牌做红’的发展战略，依托牧标肉牛产业优势，逐步打造集文创旅游、生态养殖、休闲度假、智能制造、物联网建设、社区生鲜终端智能店于一体的牧标产业生态系统。”

饮水思源。在企业发展的同时，梁冠英没有忘记带领贫困群众脱贫致富。在文水县刘胡兰镇保贤村，她帮助村民刘振平贷款50万元扩大肉牛养殖规模。养殖户老韩说：“我们原来只是养殖百十来头牛的家庭作坊，通过梁总经济上的大力支持，我们现在已经养了三百多头牛。”

梁冠英满怀深情地说：“苍儿会是文水县比较集中的贫困乡镇，我们就帮助老百姓贷了一些款。现在有32户精准脱贫户已经开始养牛，每一户年收入可以增加8000元左右。下一步就是再扩大规模，争取在文水县实现1000户贫困户每家养一头牛，并为这1000户贫困户解决1000头母牛，帮助他们脱贫致富。”2014年开始，牧标公司所属的山西胡兰食品有限公司无偿为全县309户肉牛养殖户提供贷款担保，帮助他们获得邮储银行1.25亿元的小额贷款，并为他们争取到政府贴息200余万元。

厚德载物，众望所归。梁冠英的善行义举得到社会的高度评价和广泛赞誉。她在没有硝烟的脱贫战场上，谱写了荡气回肠、可歌可泣的新时期吕梁英雄传

脱贫攻坚的典型事例有哪些

一、毛相林

男，汉族，61岁，中共党员，重庆市巫山县竹贤乡下庄村村委会主任。

作为下庄村村委会主任，他带领村民不等不靠、艰苦奋斗、拔除穷根，是优秀基层党员干部代表。原下庄村四周高山绝壁合围，外出只有一条盘旋在绝壁上的羊肠小道，世世代代几乎与世隔绝。自1997年，毛相林带领村民，历时7年在绝壁上凿出了一条长达8公里的“天路”。

出山公路修通后，他又带领村民披荆斩棘、攻坚克难，历时15年探索培育出“三色”经济，发展乡村旅游，蹚出了一条致富路，2019年，下庄村农村居民人均可支配收入达12670元，让村庄贫穷落后的面貌大大改观。2016年，下庄村在全县率先实现整村脱贫。

二、旦正

男，藏族，41岁，群众，青海省果洛藏族自治州甘德县江千乡致富带头人。

脱贫攻坚战打响以来，在驻村干部的宣传下，旦正接受了一些新思想、新观念。他坚决不当贫困户，从思想上改变“等靠要”的想法，在驻村干部的安排下，他在公路建设项目中当小工，同时带领乡亲务工，带动贫困群众坚定信心、理清思路，激发贫困群众内生动力。

在驻村工作队的带领下，他改进工作方式方法，充分运用乡政府举办的技能培训等平台，带领一大批乡亲通过务工实现了脱贫。在他的带领下，恰曲纳村涌现多个争先脱贫的典型。他凭借自己的努力拼搏和辛勤劳动成功实现脱贫致富，为进一步打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。

三、付凡平

女，汉族，48岁，群众，陕西省宜川县蒙恩农产品经销有限责任公司董事长。

她被称为“黄土地上最倔强的女人”。18岁时，一场大火使她失去双手、容颜被毁，一夜之间失去3位亲人。后又因患胃癌、丈夫意外受伤，让本就潦倒的生活更加艰难。

2015年以来，在当地党委、政府的帮扶下，她搭乘电商扶贫快车，先后创办了“云果飘香”宜川县蒙恩农产品、陕西蒙恩优选电子商务、杨凌蒙恩优选供应链管理有限公司等多家公司，公司年销售额由50万元增至3500万元。

她致富不忘众乡亲，资助2名残疾贫困学生，建立蒙恩优选扶贫助残平台，创办蒙恩优选智能供应链，优先吸纳残疾人、贫困户就业，并帮助乡亲建网店60多个，带动620余名残疾和贫困群众创业就业。

四、王传喜

男，汉族，52岁，中共党员，山东省临沂市兰陵县卞庄街道代村党委书记、村委会主任。

20多年前，代村是远近闻名的落后村，村集体负债近400万元。1999年王传喜上任，立志带领乡亲们“拔穷根，摘穷帽”。

他迎难而上，带领党员群众把代村发展成为集体经济强、村民生活富的先进村，成为乡村振兴的领头雁。2019年村集体经济总产值达到30亿元，村集体纯收入1.3亿元。村民人均纯收入达到6.9万元，比20年前翻了30多倍。

王传喜坚持边发展边用发展成果扶贫，2012年以来，先后建设“印象代村”等6个产业扶贫项目，实施了党建、科技、资金、人才等多种扶贫办法，帮助200多个村、10000多个贫困户稳定脱贫，扶贫总投资超过1亿元。

五、王昭权

男，苗族，50岁，群众，贵州省铜仁市印江土家族苗族自治县沙子坡镇四坳村村民。

王昭权自幼患有小儿麻痹症，无法正常站立和行走，他凭借坚韧不拔的毅力、主动脱贫的意志和助人脱贫的义举，书写了震撼人心、催人奋进的脱贫致富传奇。他克服身体障碍，手脚并用养牛，实现年收入2万元以上。

2018年1月，他主动申请“脱贫”并牵头成立村里第一个养殖专业合作社，发动乡邻共同把肉牛养殖向周边村寨辐射壮大。目前，全镇养牛专业户已达776户，其中贫困户306户，肉牛存栏2185头，户均年增收6000元左右。

他乐于“现身说法”，向干部群众分享不等不靠、不争不要、不屈不挠的精神及养殖经验。他的事迹被制作成视频在全县365个村展播，有力鼓舞并增强了广大干部群众发展的信心和动力。

参考资料来源：人民网——2020年全国脱贫攻坚奖获奖先进个人和先进单位公告

山西省封山禁牧办法

第一条为保护和改善生态环境，巩固造林绿化成果，实现经济社会和生态环境的协调发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内封山禁牧工作。

本办法所称封山禁牧是指县级以上人民政府对划定的林地、草地等区域进行封育并禁止放养牛、羊等人工饲养的草食动物的管护措施。第三条封山禁牧应当坚持统筹规划、以封为主、禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的原则。第四条县级以上人民政府负责本行政区域内的封山禁牧工作，并将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划。

县级以上人民政府林业行政主管部门负责封山禁牧的监督管理工作。

县级以上人民政府畜牧行政主管部门负责舍饲圈养及草地的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、农业、水利、国土资源等部门按照各自的职责，负责封山禁牧的有关工作。

乡（镇）人民政府具体组织实施本区域内的家畜禁止放牧实行舍饲圈养工作。第五条省林业行政主管部门负责省直国有林区的封山禁牧工作。

国有企事业单位负责其经营管护林区的封山禁牧工作。第六条封山禁牧工作按照不同地域分期实施。

（一）国家天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等林业重点工程区域，通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化等造林绿化工程区域，风景名胜区和自然保护区，自本办法实施之日起实行封山禁牧；

（二）阳泉市、运城市、临汾市、晋城市、长治市自2008年6月1日起实行封山禁牧；

（三）太原市、晋中市、吕梁市自2008年12月1日起实行封山禁牧；

（四）大同市、忻州市、朔州市自2009年6月1日起实行封山禁牧。

鼓励条件成熟的地区缩短封山禁牧过渡期，因特殊情况需要延长封山禁牧过渡期的应当经省人民政府批准。第七条县级人民政府应当组织林业、畜牧等有关部门根据本地区实际科学划定封山禁牧区域，并对封山禁牧的具体区域、范围和时限发布公告。第八条县级以上人民政府林业行政主管部门应当组织有关单位在封山禁牧区域的主要路口、山口等地设立明显标志、标牌和界桩等设施，注明封山禁牧区域和有关要求。第九条县级以上人民政府应当对停止散养、舍饲圈养成绩突出的饲养户予以表彰，对家畜圈舍设施建设等给予补贴。

补贴资金应当专款专用，并按时足额发放到位，严禁截留和挪用。

补贴资金办法由省人民政府财政行政主管部门会同农业等有关部门制定。第十条县级以上人民政府畜牧行政主管部门具体负责以下工作：

（一）引进和改良家畜品种，提高圈养家畜比例；

（二）引进优良草种，改良退化草地，扩大饲草种植面积，提高饲草产量；

（三）推广农作物秸秆、可饲树叶、收割牧草等农林副产品，拓宽饲草、饲料来源；

（四）加强饲草加工、储藏和家畜圈养的设施建设。第十一条县级以上人民政府国土资源部门在制定土地利用总体规划时，应当合理安排家畜圈舍用地。第十二条禁止在封山禁牧区域从事下列活动：

（一）放养牛、羊等草食动物；

（二）焚烧、野炊、垦荒、非法采伐；

（三）违法猎捕、采集野生动植物；

（四）非法采矿、采石、采砂、取土；

（五）移动、损毁标志、标牌和界桩等封山禁牧设施；

（六）其他破坏封山禁牧的行为和活动。

县级以上人民政府林业行政主管部门应当公布电话、网络、通信等联系方式，接受群众举报。第十三条违反本办法第十二条规定，在禁牧区域放牧的，移动、损毁标志、标牌和界桩的由林业行政主管部门或者畜牧行政主管部门依照法定职责，责令停止放牧行为，可以处五十元以上一百元以下罚款。

造成森林、林木毁损的，补种毁损株数一倍以上三倍以下的树木；拒不补种的，由林业行政主管部门处以林木价值一倍以上三倍以下罚款。第十四条违反本办法第九条规定，行政机关及其工作人员截留、挪用家畜舍饲圈养补贴资金的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十五条在封山禁牧工作中，行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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