养牛框架协议？农商银行如何开展精准扶贫

大家好，今天来为大家解答养牛框架协议这个问题的一些问题点，包括农商银行如何开展精准扶贫也一样很多人还不知道，因此呢，今天就来为大家分析分析，现在让我们一起来看看吧！如果解决了您的问题，还望您关注下本站哦，谢谢~

农商银行如何开展精准扶贫

自扶贫开发攻坚战打响以来，作为服务“三农”、支持县域经济发展的金融主力军，宣汉农商银行积极思考，主动作为，坚持精准扶贫总体思路，深入开展“惠农兴村”、“扶微助小”、“融城旺社”三大工程，创新扶贫模式、助推产业发展，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。随着工作的持续推进，也存在一些困难和问题，对此，笔者就县域农商银行（农信社）如何持续做好该项工作，确保“扶真贫”、“真扶贫”，助推金融精准扶贫向纵深发展进行思考并提出几点建议。

一、宣汉农商银行支持精准扶贫的实践

宣汉农商银行立足于自身优势，着力于农业产业扶贫，创新信贷模式，加强银政合作，探索扶贫开发新路子，在精准扶贫的道路上大胆实践，努力作为，成效显著。

（一）深化银政合作，优化信贷扶贫

宣汉农商银行勇担责任，主动作为，与地方政府签订《扶贫小额信贷业务合作框架协议》，《贫困户住房建设贷款分险协议》，为确保扶贫小额信贷可持续发展，由地方财政安排担保基金及风险补偿金。一是县政府首次注入贷款担保基金及风险补偿金3000万元并专户存入，后期将按扶贫贷款发放进度适时补充，用于解决贷款风险问题。二是对贫困户贷款实行财政贴息。县政府通过财政资金对贫困户贷款按不超过5%的利率给予贴息。三是按1：10比例放大对扶贫小额信贷进行风险补偿，在撬动信贷资源的同时发挥财政资金的杠杆效应。

（二）创新信贷模式，助力开发扶贫

一是创新信贷产品。结合现代农业特点，利用林权抵押、股权质押、最高额循环抵押贷款等方式，创新信贷模式支持新农村建设、乡村旅游、生态农业、农民专业合作社等现代农业发展，积极协调企业为贫困户提供就业机会，实现增收脱贫。二是创新信贷模式。紧扣农业产业化集约化发展，积极参与种养殖业优化转型，以支持龙头企业为抓手，重点支持“公司+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等运作模式，发挥辐射示范作用。三是简化办贷流程。结合农户“小额、分散、急需”的资金需求特点，按照“便民、利民、惠民”的原则，在防控风险的前提下，适当简化小额农贷审批、发放流程，提高办贷效率。

（三）加快产业发展，注重智力扶贫

一是积极引入优势产业。利用宣汉农商银行与企业建立的良好合作关系，积极引入优势产业，既“输血”又“造血”，培育脱贫致富带头人，带动周边贫困户创业脱贫。协调引入宣汉县昌林中药材合作社，为贫困户送去药材、成品种鸡，为贫困户提供种子和技术，同时，以保底价回收药材，保证贫困户收益；引入“养牛分成”模式，由养牛大户为贫困户提供小牛，待牛长大后，贫困户按照比例进行分成。二是智力输入扶贫。扶贫先扶智，我行在开展精准扶贫过程中，注重从源头做起，以智力输入为主，以物质帮扶为辅，引入企业定期举办培训班，深入田间地头，为农户讲解种养殖技术，为贫困户提供商品销售信息。

（四）履行社会责任，支持创业致富

在大众创业、万众创新的背景下，一是积极开办了青年创业贷款，通过信贷资金帮扶，积极联系企业提供技术指导，共发放青年创业小额贷款3825万元，支持976人创业发展。二是积极开办了妇女小额财政贴息贷款，加大对妇女创业就业支持力度，共投放贷款11,424万元支持了3234位妇女朋友就业创业。三是积极投入对口帮扶，为帮扶对象号楼村改善道路交通、人畜饮水等基础设施，共同找思路、谋出路，引入中药材种植、蜀宣花牛等特色产业，有效为当地群众创收增收。

（五）践行普惠金融，延伸服务触角

为让金融空白乡镇及偏远山区群众享受方便快捷的金融服务，宣汉农商银行竭尽全力，强势履行社会责任，确保基础金融服务全覆盖。一是加大自助银行设备布放力度，在凉风、南坪、龙泉、观山等金融空白乡镇布放自助银行，为方便群众支取财政补贴资金，加载存折模块功能。二是聘请金融联络员568名，精准联系到村到户，收集群众金融服务需求，针对性地开展上门服务。三是利用流动汽车银行及移动服务终端，开展定时定点服务，抽调专门人员利用节假日赴柳池、漆树、漆碑等偏远乡镇提供金融服务。四是大力推广电子银行服务，拓宽服务空间，截至5月末，个人电子银行用户数达27,230户，企业电子银行用户数达276户，短信银行总量达95,334户，电话支付终端425台，POS机459台。

二、深化金融精准扶贫的制约因素

作为一项光荣而艰巨的政治使命和现实责任，宣汉农商银行踊跃投入到精准扶贫的具体工作中去，但由于一些天然的、历史的、现实的问题和困难，一定程度上制约着扶贫工作的推进，影响着扶贫效率的提高。

（一）自然条件恶劣，金融扶贫风险较大。贫困地区多地处偏僻，或高山峻岭，或峡谷沟壑，可耕地不足从而毁林毁草开荒导致水土流失严重，自然灾害频繁，生态环境脆弱，难以保证正常的生产生活秩序，这些地区致贫因素多，贫困程度深，扶贫难度大，灾年返贫、因病返贫现象较为普遍。

（二）产业结构落后，金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我发展能力，产业构成以自给自足的传统农业为主，粮食生产占主导地位，经济作物等其他产业比重低，生产成本高，经济效益低。留守劳动力文化素质偏低，年龄偏大，缺乏科学知识和市场经济意识，底子薄、基础差，扶贫工作基本从零开始，难度较大。

（三）农户认识偏差，金融扶贫持续性降低。部分贫困户依然存在“等、靠、要”思想，对扶贫开发和扶贫贷款认识不足，对依靠土地脱贫失去信心，以为精准扶贫只是走过场、搞形式，仍然抱有依赖政府“输血”式救济的老观念，以为扶贫贷款是国家救济资金，可以借钱不还，严重伤害金融扶贫的积极性和可持续性。

（四）政策配套单一，金融扶贫动力不足。部分地方财政资金设立风险补偿金激发了银行业金融机构的扶贫动力，但风险分担机制较为单一，针对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策、税收优惠减免政策、财政奖励补贴政策配套不够，更缺乏鼓励先进的激励政策，一定程度上影响了银行业金融机构特别是农信社作为地方金融主力军的扶贫动力。

（五）业态环境限制，金融扶贫有力难使。贫困地区信用体系建设较为缓慢，市场主体信用等级偏低，合格的贷款主体较少。新型农业经营主体资金需求期限长、额度大，同时其生产要素无法有效交易和流转，要素价格发现功能难以实现，在此背景下创新“四权”抵押贷款仍面临评估难、流转难、变现难的现实问题及相应风险。

三、助推金融精准扶贫的对策建议

基于前期金融扶贫的有效经验，随着扶贫攻坚由易到难、由点到面，扶贫难度越来越大，任务越来越重，如何实现金融扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，确保扶在点上、根上，笔者认为可从以下几方面入手。

（一）宣传引导，树立群众对金融扶贫的正确认识

一是逐村召开金融扶贫动员工作会议，向广大群众宣讲金融扶贫与目的、意义及措施，宣传扶贫信贷政策规定、优惠条件、操作流程等，让贫困户自愿贷款发展产业项目，放心使用贷款，到期归还贷款。二是加快贫困地区农村信用体系建设，深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”以及“贫困地区示范户”、“农村青年信用示范户”等创建活动，严厉打击各种逃废债行为，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，营造良好的农村信用环境。三是持续开展送金融知识下乡活动，加大贫困地区金融知识宣传培训力度，捐赠科普、农业、创业、管理等文化书籍和光碟，帮助贫困地区群众提高文化水平，增长金融知识。

（二）因地制宜，坚持发展特色产业

农村贫困的根本原因是在于产业基础簿弱，未形成产业“气候”。因此，发展产业是带动贫困地区、贫困农户脱贫致富的重要出路。建议把发展特色产业、优势产业摆放在更加突出的位置，因地制宜，“一村一策、一户一案”，推动农村产业化发展与金融资源紧密结合、协调发展，形成可持续的产业群体，利用多种模式，形成示范效应，发挥带头作用，让贫困户看到产业发展的希望，促进贫困户想创业、敢创业，想贷款、敢贷款，通过产业发展有效带动贫困户脱贫致富。

（三）多方联动，形成合力共同推进

精准扶贫作为一项系统工程，其所包含的基础建设、产业发展、教育培训、医疗卫生等内容涉及财政、交通、农业、林业等多部门多条线，扶贫开发项目成功与否很大程度上决定于对口部门的指导支持，农商行在提供信贷支持的同时仍需牵线搭桥，多方联动，以农商行金融扶贫为支点，撬动多方扶贫资源的高效运用，与相关职能部门共同为扶贫项目服好务、找好路，通过协同作业建立联动反应的工作机制，针对不同项目形成可操作性强的项目扶持方案，比如针对中草药种植、果木栽培、畜牧养殖、乡村旅游等不同经营类别形成各具特色的联动扶持方案。

（四）精准滴灌，深化产品服务创新

一是创新农村“四权”等生产要素担保方式，即农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权。积极探索农村“三权”抵押试点，创新“三权”抵质押金融产品。二是根据不同项目不同产业在不同发展周期的不同金融服务需求，个性化定制金融产品及服务，如目前大力推广并广受欢迎的“税金贷”产品。三是加强银行、保险、政府间业务合作，形成三者之间的协同效应，充分发挥政府、市场、中介组织的作用，分散和缓释三农信贷风险，有效支持实体经济发展。

（五）防范风险，确保扶贫开发健康可持续

农商行作为金融扶贫主体之一，同时作为经营风险的市场主体，其对风险的天然敏感和防控属性决定了对扶贫开发的可持续性、微利性有一定内在要求，从而决定了金融扶贫既不是慈善救济，又不是纯粹的商业行为，而是在保持资金安全的前提下，通过信贷投放，启动示范和带动效应明显的扶贫项目，支持有一定经济效益的产业发展，激发贫困人群的内生发展动力，从而实现可持续的脱贫和发展。对风险的防控要求能实现扶贫项目的筛选功能，过滤低效甚至无效的信贷需求，在实现自身业务可持续发展的同时保证精准扶贫工程高效可持续推进，最终达成互相促进的双赢局面。

谁知道“牛群外交”这件事情

“牛群外交”

促成韩国游轮首航金刚山

11月19日下午5时，韩国东部的东海港，2．8万吨的“现代金刚山

号”海上豪华游轮载着780多名游客和200多名记者踏上了首航朝鲜金

刚山的旅途。这一来之不易的首航与韩国现代集团创始人郑周永有着

密切关系。

83岁的郑周永今年两度赶着牛群越过了“三八线”北访朝鲜。韩

国的新闻媒介为这一举动起了个很有意思的名称：“牛群外交”！将

其与当年打开中美关系的“乒乓外交”相媲美。70年前，郑周永把他

父亲养的一头牛牵出去卖了，换得一点盘缠只身从朝鲜逃到了汉城。

在那里，他凭着自己的聪明才智起家，从一无所有发展成了集造船业、

汽车工业、建筑业、电子业于一身的世界闻名的现代集团。当然，他

没忘了给自己办一个养牛场，为的就是有一天能重返故里，偿还当年

欠父亲和家乡的一笔“情债”！11月19日，当“现代金刚山号”游轮

启航的时候，郑周永向新闻界透露了“牛群外交”换来金刚山首航的

内幕。

虽说在今年11月之前郑周永两度北访，并且与朝鲜“亚太合作委

员会”多次协调共同开发商业机会的事宜，但总是没有太大的进展，

原定9月份开始的首航金刚山的计划一次一次地被推迟了。然而，现代

集团并没有失去信心。郑周永决定11月份赶着501头牛再度北访。意想

不到的惊喜发生了：朝鲜最高领导人金正日将军突然出现在他下塌的

宾馆里，并且与他会谈了整整45分钟！就在这次意想不到的会面中，

金正日将军对金刚山旅游合作项目一锤定音，甚至还向郑周永提供了

更多的商业机会：他允许现代集团在金刚山的山坡上修建一家旅馆，

并且开发附近的一个温泉。接着，金正日将军告诉他说：“朝鲜的地

下埋藏有许多石油，可以提供给韩国。”现代集团大喜过望。韩国政

府也感到非常的振奋。韩国总统金大中说：“韩国政府有信心有耐心

等待南北政府间的谈判。我相信，在我的任期内一定会与金正日将军

会面的，我们将深入讨论有关南北方的一切问题，并且会找到解决问

题的出路！”金大中表示，在旅游业开始合作之后，南北方还可以进

行宗教、新闻和其他方面的交流。

首航金刚山的成功，打开了朝鲜半岛南北贸易的大门，化解了南

北方的紧张关系，缓和了朝鲜半岛的紧张局势。朝鲜将在今后6年内，

从金刚山旅游项目上赚取10亿美元的收入。（《上海译报》98．12．

10徐冰川编译）

四川大凉山哪里最贫穷

中国最穷的地方，四川省大凉山区（马依村）

在四川省凉山彝族自治州美姑县拉木阿觉乡马依村拍摄的画面，这里就是中国最穷的地方。坐落于海拔2600米的马依村，土地贫瘠，与邻乡、集镇相距1.2公里左右，道路十分崎岖。村里一共有135户人家，共729人，村里绝大多数村民至今仍是生活在人和牲畜混居的石板房里。

来到村里，推开一扇破旧的木门，屋里很昏暗，房间被分成两半，左边是牛圈，地上的杂草上还散落着一些牛粪，空气中弥漫着一股刺鼻的味道；房间右侧是人住的地方，要凭借着手机的灯光才能看清楚床铺：一块木板搭在四摞砖头上。在床铺旁边的地面上摆放着三块砖，上面架着铁锅，底下烧柴。

整个屋子没有一张桌子和板凳。墙壁上被多年的炊烟熏得一片漆黑。这就是中国最穷的地方四川省大凉山区，美姑县拉木阿觉乡马依村村民尔日书进的家。锅里还煮着些土豆，那是一家5口人的午饭，有的土豆还发了芽。对他们家来说，吃米饭的时间可能一年都没几次，更谈不上吃肉了！

大米每十天赶集的时候才能吃到，另外肉的话，可能一年最多能吃到3次，也就是彝族的过年、汉族的春节以及彝族的火把节。上图是村民尔日曲吉在屋内吃土豆，和其他村民一样，每天基本上都是靠吃土豆充饥。45岁的汉子左眼失明了，三年前，发现眼睛出现问题，但是没钱看病，虽然有新农合作医疗报销费用，但要个人先垫付，他付不起钱，就一直拖着，最后失明无法医治。

马依村里的几个孩子站在村里的一处空地上，像这样大小的孩子村里有很多，他们三五成群快乐的奔跑玩耍，似乎一点儿不觉得苦，中国最穷的地方也能简单快乐、无忧无虑的享受着自己的的童年，可村支书吉克石都却很忧虑，这个村目前到了已经到了上学年纪却没有读书的由上百人

OK，关于养牛框架协议和农商银行如何开展精准扶贫的内容到此结束了，希望对大家有所帮助。