养牛场为什么要废油？市政府为什么要开展部分道路环境问题专项整治

大家好,今天小编来为大家解答以下的问题，关于养牛场为什么要废油，市委,市政府为什么要开展部分道路环境问题专项整治这个很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

2015年宁夏公务员考试申论真题(华图版)

2015年宁夏公务员考试申论真题（华图版）

【注意事项】

1、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为180分钟,其中阅读给定资料参考时限50分钟,作答参考实现为130分钟.

2、一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分.

3、请在答题卡上作答,严禁折叠答题卡!

【给定资料】

1、创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人,他们将制造业搬到了自己桌面上,电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等,用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现.创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)里将创意变成产品原型,即实现从0到1.

对很多中国人而言,“创客”还是个较为陌生的概念,但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头,创客正在悄然影响着传统制造业.许多创客空间在产品设计和原型创意基础上,还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能,在这里不仅可以实现从1到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品,还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务.在用户体验和互联网推动下,创客产品成为我们的个性化定制商品;也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同,成为工业化生产的大众商品.无论哪种形式,都完成了从创意向创业的转化过程,这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质.

创科运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛,国内强大的制造业生态体系,丰富的人力资源,雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地,它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇.深圳是国内创客产业链最完整的城市,被誉为创客天堂.创客在这里可以找到齐全的电子元器件,各类加工厂和技术工程人员,快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程;与深圳的务实高效相比,上海的创客显得气定神闲、回归本质,具有国外兴趣使然的创新氛围;北京创客则更具跨界协同创新及创业精神,因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市.

创客群体没有职业范围和身份限制,任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客.在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备,也看不到众多发明专利和成果,创客空间里有的是热爱创造的创客,他们以兴趣为导向、以创意为起点,以体验为动力,通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来.

传统制造业以满足大众基本需求为目标,规模化生产出利润丰厚的热门产品.但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争,大众需求会逐渐向个性化需求分解,这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势.创客在这种趋势利导下产生,引领制造业从中心化和大规模型态朝着个体式和去中心化的方向发展,根据个性化需求来生产制造小众商品,给个体式制造业带来机遇.

2013年11月,英国《经济学家》刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点.该文指出,中国创客的力量不可小觑,其潜在的优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系.企业之所以山寨是因为没有设计和创意,依靠模仿他人产品来生产制造,而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体.在互联网时代,软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会.若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业,让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补.或许能迸发出惊人的能量,这未必不是山寨企业转型的一条出路.

2013年11月4日,清华大学启动创客驻校计划,计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间,鼓励学生主动参与创新实践,提升跨学科的技术与创意交流.此外,多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育,各具特色,充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源,加强了教学与实践、教育与产业之间的联动,培养出具有创新创业精神的一流人才.国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的人选,他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目.用自主创业的方式实现就业.这些创客项目转化为创业公司后,会吸引更多不同层次的社会人才加入其中.麦肯锡最近研究报告指出,由于机器人和网络技术的突飞猛进,过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少,因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与,而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品.对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大,必然创造出大量新的就业岗位.

有人感叹：创客啊,耗费了多少绞尽脑汁,*了多少司空见惯,收获了多少意外惊喜,蕴藏了多少令人期待?真让人“爱也难,不爱更难!”

2.互联网的日益普及和开发利用,不断为人们的工作和生活提供方便,网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国.尤其对年轻人来说,他们更习惯于依靠网络解决各种困难,24岁的小茜对此深有体会.以前逢年过节要回家探亲,买火车票是最让她头疼的事.裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等,这些都曾亲身经历过.现在有了网络购票,别提多方便省事了.前不久小茜跟母亲通电话,听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”,可是排队很长时间还不一定能挂上号.小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号.

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁.同事给他支招,赶紧找人托关系打招呼,该花钱就花钱.贾先生知道,这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”.即使心里一万个不乐意,可是为了孩子,求人花钱,也是正常.谁知今年区里实行了“新政”,学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学习.学生可填报两次志愿,第一批次可填报不少于4所学校,第二批次可填报不少于5所学校.第一批次志愿面对全区所有学生,不设身份限制,全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位.第二批次志愿学生只课填报自己所在学区内的中学,电脑根据志愿随机分配.结果,贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学.

小林买了一套装修好的二手房,准备利用国庆假期搬家.他的父母特地从老家赶来,还带了舅舅、表哥等三四人来帮忙.谁知小林早已请好了搬家公司,总共花了800元,半天时间东西全部搬上楼安置妥当.小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭,舅舅说：“没帮上忙,还害你花钱请吃饭.早知这样我们就不来了.”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了.找亲友帮忙搬家,人累得够呛不说,钱也不少花,光是一顿饭加上烟酒钱,就够付人家搬家费了.”父亲说：“搬新家是喜事,找人帮忙是老习惯,情人吃饭感谢感谢,也是人之常情嘛.不过,要是光算经济账,看来还真不如请搬家公司.”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了,要买台新的,早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲,有个经常一起钓鱼的好朋友,儿子在家点商场工作.小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折,就算请这位朋友吃顿饭,请他的儿子帮忙,能便宜一二百块钱.小辉听说后连忙阻止了父亲.他上网一查,同样一款电视机,网上价格比商场便宜300多块.他从网上订购了一台,第三天电视机就送到家里,父母非常高兴.小辉跟父亲说：“现在不比从前了,像电视机这样的东西,市场供应那么充足,还用得着找关系吗?”

3、南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中,他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导.“有指导的时候,分类效果明显就好,但往往过一段时间,乱丢混丢的又多起来.”

厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题.环保志愿者黄小山说,中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3,其中的有机物会使其变臭,而且会污染垃圾中的可回收物.

为分出厨余垃圾,试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类.可是即便只分出湿垃圾,准确投放率也仅有30%左右.小黄看过一则简报,其中提到呼和浩特年降雨量400毫米,年蒸发量却可达2000毫米,湿垃圾没等处理就干了.“唉,可惜我们不是呼和浩特啊!”

小黄的母亲从老家来暂住,把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶.“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱,卖废品现在太不划算,价格低还占地儿!”

据估算,目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨,其中约8000万吨来源于生活垃圾,而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨,生活垃圾的资源回收率达到30%以上.这位负责人介绍,而事实上,作为垃圾分类的重要环节,废品回收却一直没有被重视.

小黄认为,居民把家中可回收利用的物品卖掉,是良好的生活习惯.但目前可回收物的价格较低,而又常常不能马上处理、居民无处存放,这影响了他们的积极性.由于干湿分类没有做好,被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了,若再进行人工分类分拣,成本很高.

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好,就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车,不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾.“分好了又被混运,以后也没有分的动力了.”她说.

目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少,,就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求.以广州为例,“如果这样持续3—4年,仅垃圾袋就需14亿元,以200人配1名指导员计算,广州市1800万人,每年需花费40亿元,这样的投入不可持续.”小黄感叹,“唉,中国的垃圾分类到底有没有出路啊?”

4、大学生小丽来自苏北农村,去年放暑假回家,发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了,跟父母争吵了起来.

小丽：烧秸秆浪费资源,污染空气,又会破坏土壤结构,造成农田质量下降,你们不知道吗?

母亲：知道啊,县里乡里年年宣传,村里年年广播,怎么不知道呢.

小丽：那你们为什么明知故犯?

父亲：你这孩子,说的轻巧,不烧,你能怎么办?每年农忙忙死人,哪有时间来捯饬那么多的秸秆?

小丽：不是说企业要回收秸秆么?

母亲：那都是广播里说说的,到现在也没有人来回收过.我们这里不沤沼气,又不养牛,那么多秸秆怎么办?现在搬进楼房住,家家户户也不烧锅灶了,当柴火都没人要.

小丽：政府不是有专门补贴,用于秸秆加工还田么?

父亲：要粉碎,买腐化剂,请人帮工,一亩地只补贴10元钱,够么?

小丽沉默了,她感到很苦恼,在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的,焚烧秸秆是农民多年的习惯做法,省事省力又省心,一时很难改掉.随着PM2.5环境监测的升级,焚烧对空气负面影响日益显著,田间秸秆的出路究竟在哪里呢?

5、以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代,我们被逼跟着数据在走.我们在继续往前走的时候,要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情,这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西.很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色,别的行业有这个东西,我也就要做.

我们都在寻找我们能做什么,其实我们都忽略了很重要的一点,我们更要知道你不能做什么,你不要做什么.我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己,这是废话你除了做你自己还做谁呀,你不能做周杰伦,周杰伦给周杰伦做了,刘德华也不行,你只有做你自己,但你要做得比周杰伦和刘德华还好.

这几年我号称自己是一个下岗的广告民工,我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西,因为越来越平民化,越来越农民化,我看到的东西都是很小的东西,但这些东西都很可能举足轻重,能够改变很多东西.之后段老师也有很多东西分享.数据引导我们,但我们会本着数据做很多东西,但千万不要把数据变成一个依据,你要在数据中找到有什么东西可以挑战,而不是变成一个护身符,数据说这样,我们就这样,创意的思维方式可能在这个超过比以前更重要.

做任何事情,大到做人、做行业,小到你要做的事情、要找的东西,都应该考虑,到底有没有挑战?不能因为别的企业做了这样的东西,你就也要去做.你要想一想,你做的东西有没有挑战你的企业,会不会挑战你的员工,最主要有没有挑战你本身?尤其现今社会,人类基本上没有自信心.因为我们没有狼牙虎爪,我们连乌龟壳也没有,所以,我们需要包装,我们需要洋房、汽车、美容,再不行把面孔也改了,手机的美化软件就是应此而生.现在的手机我真的试过45度拍,脸真的尖了,现在的手机还可以让你美白,眼睛变大,大家可能也看过那种手机美女和真人对比,把你吓死.

国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家,你会发现他们有一个共同点,他们都在新的尝试中找到挑战,基本上他做的不是他原来做的东西.所以,一定希望你在你做的东西中找出你的挑战……不然的话,你如果只是想,尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点,那太没有意思了.我估计在场每个人的学历和资历都会比我高,但我能有今天就是因为我读书少,在下只有中学的学历,现在再把我送去高考,我还是会考不上,但我有自知之明,我读书少,我不会的东西多,从第一天开始,我到现在仍然有这个习惯,从零开始.在座各位可能觉得这个理论大家常听说,这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始,人性的习惯会是你习惯于从你前一个案例,尤其是成功的案例去借鉴,你希望做得更好,但是,以我冷眼旁观,这里面有很多问题.最近我被邀请回新加坡,我现在被收录到新加坡档案局里,是以一个非典型而被记录,因为以我的背景我不可能有这一天,但是因为这个“零”有很多的意义.因为我什么都不懂,什么都不会,结果这变成我最擅长的一个行业.

所以,各位如果有机会的话,能否像我一样,我每天都逼着让自己客户归零,归零后一般人想出来的东西都和立场不一样.

我常常鼓励学生,我也会鼓励任何人不要怕犯错误,错误是一个很大的动力,当你不怕错误的时候,你差不多什么都敢做.我的能量来自什么?我学历不够,我甚至没有修过广告学.不要怕失败,我们常说失败是成功之母.所以,敢于去犯错,我们有很多成语故事教过我们这样做,但我们是否真的从中学到过任何东西呢?

作答要求

一、阅读“给定资料1”,概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果.(35分)

要求：全面、准确、简明,有条理,不超过200字.

二、“给定资料3～4”中,小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境.请指出这种“困境”,并提出改变这种困境的建议.(55分)

要求：针对性强,建议合理、可行.不超过300字.

三、从“给定资料”可以看出,随着社会发展进步,很多“习惯”发生了改变.请你以“习惯的是是非非”为题,写一篇文章.(90分)

要求：结合给定资料,观点正确,内容充实,结构完整,语言流畅.1000字左右.

市委,市政府为什么要开展部分道路环境问题专项整治

2006年杭州市环境状况公报根据《中华人民共和国环境保护法》之规定，现发布《2006年杭州市环境状况公报》。一、综述2006年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展，构建和谐社会，按照“发展、创新、节约、稳定、为民、和谐”的总要求，围绕“十一五”规划的目标任务，深入实施“五大战略”，破解“七大问题”，引领“和谐创业”,打造“平安杭州”，加快建设生活品质之城，经济社会保持了又好又快的发展势头。据统计，全市实现地区生产总值（GDP）3440.99亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3％，连续16年保持两位数增长。人民生活品质不断提升，实现了“十一五”时期的良好开局。过去的一年是我市全面推进生态市建设的关键年。在市委、市政府的正确领导下和国家环保总局、省环保局具体指导下，全市环保系统以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，围绕构建和谐社会和“环境立市”的战略目标，以生态市建设为载体，以环境污染整治为重点，抢抓机遇，扎实工作，开拓创新，经过全市环保战线广大干部职工的共同努力，我市环境保护和生态建设工作取得了明显成绩，在生态省考核中连续第四年被评为优秀，为杭州经济、社会的全面、协调、可持续发展作出了积极的贡献。二、水环境1、地表水环境质量状况钱塘江干支流44.4%市控以上断面达到或优于Ⅲ类水质，功能区达标率为37%，较上年上升10%。钱塘江上游氮磷污染仍然较重，但水质有所好转，下游耗氧物质和氮污染较重。苕溪流域水体符合或优于Ⅲ类水质的监测断面比例有所提高，由上年的33.3%上升为42.9%，而功能区达标率由上年的50%下降到42.9%，超标项目以粪大肠菌群、石油类为主。西湖水质总体提高，处于轻度富营养状态，但综合营养状态指数相对上年下降。西湖综合保护工程绩效得到显现，近几年总磷、生物化学需氧量、高锰酸盐指数总体处于下降趋势，透明度不断提高。千岛湖水质与去年基本持平，平均水质为Ⅲ类，湖区自净能力较强，主要污染指标从入湖口至出湖口基本趋于逐步下降，透明度逐步上升。湖区综合营养状态指数为29.5,仍属贫营养水平。青山水库水质较上年未见明显改善，水质劣于Ⅴ类，未能达到水功能区目标水质Ⅲ类要求，主要超标指标为总氮和总磷。库区综合营养状态指数为57.0,较去年上升3.6，属轻度富营养水平。运河杭州段水质类别与上年相比未见明显变化，全项评价仍劣于Ⅴ类,但下降趋势得到一定程度的控制。溶解氧、氨氮指标较上年略有所好转，但溶解氧浓度仍然较低。总磷指标稍有下降，高锰酸盐指标与上年相比基本不变。运河污染来源多而复杂，自净能力极为有限、配水量的大小对其水质影响非常明显。城市内河水质有所改善，但总体水质仍然较差，按全项评价，各监测断面均超过相应水功能区目标，且为劣Ⅴ类水质，主要污染指标为溶解氧、氨氮、总磷、石油类和粪大肠菌群等。杭州市区集中式饮用水源地水质项目达标率在76%～88%之间，水质总体达标率为84.1%，比上年下降5.6个百分点，超标项目按超标频次从高到低依次为石油类、溶解氧、粪大肠菌群、铁、锰、氨氮、氟化物以及总磷。县及以上集中式饮用水源地水质总体达标率为84.2%,超标项目主要为溶解氧。2、工业废水和主要污染物排放情况全市工业废水排放量7.65亿吨，比上年下降11.7%，废水中化学需氧量排放量11.21万吨，比上年下降1.2%，氨氮排放量0.37万吨，比上年增加28.1%。3、措施与行动抓好重点区域整治。全面推进7个市级重点监管区域污染整治工作。萧山南阳化工区、桐庐钟山石材2个重点监管区已通过市政府验收；萧山区成立了东片环境重点监管区整治指挥部，确保2007年摘帽任务的完成；富阳市已关停76条造纸生产线，年削减造纸废水3240万吨；建德市化工企业累计投入8000余万元，新增污水治理设施17套，减少废水排放757万吨。抓好重点流域整治。完成了钱塘江、太湖（运河）水系流域污染防治规划编制。出台了《太湖流域水质明显改善三年实施方案》，下达了《2006年度杭州市运河综合整治工作任务的通知》，运河水环境综合整治工作全面展开。加大沿河（含支流）企业的查处力度，加强日常监督管理。推动市区截污纳管工作，完成了75个生活小区、149家公建单位、100个污染源的截污纳管工作，实现新增纳管污水量4万吨/日。加大运河主要断面的水质监测频次，启动了运河（杭州市）出境断面水质改善课题研究和运河流域县（区）交接断面水质自动监测站工程。开展了市区河道综合整治工作。截止到2006年11月底，完成清水河道建设169.4公里，超计划41%；累计完成715.38公里，超计划8%。完成了51条河道的综合整治任务。完成13条河段的水生生态系统恢复示范工程建设。开展了河道水环境状况的突击检查，有效改善了市区内河的水环境卫生。抓好重点行业和企业整治。对电镀行业实施分类整治，鼓励发展先进生产工艺，创造条件促使电镀企业进园区发展，同时对位于环境敏感区域或规模小、管理差、工艺落后的电镀企业坚决实施关停并转迁；开展水泥行业整治，关停5条水泥机立窑生产线，全市154条水泥机立窑生产线全部实现关停；责成全市103家重点危险化学品单位开展环境风险评价、应中国设施建设和应中国预案编制；抓好重点企业管理，下达在线监测任务244家、限期治理任务100余家、清洁生产审核工作任务60余家，以及环境审计20余家。加大环境基础设施建设力度。为削减污染物排放总量，我市加快建设和完善集中式污水处理厂、污水收集管中国和生活垃圾无害化处理设施。市区七格污水处理厂二期工程已投入运行，处理能力达到了55万吨/日；萧山东污水处理厂一期（30万吨/日）已通水试运行；富阳污水处理厂三期主体已完成，春江污水回用工程一期（4.5万吨/日）已投入运行，八一城市综合污水处理厂15万吨/日处理工程已投入运行，春南综合污水处理厂25万吨/日处理工程已完成2亿左右的投资，灵桥综合污水处理厂15万吨/日处理工程已开工建设，大源综合污水处理厂10万吨/日处理工程将开工建设；淳安千岛湖镇污水处理工程已通水试运行；余杭塘栖污水处理厂已建成；良渚和余杭两镇污水处理厂已基本建成；建德梅城镇污水处理厂已开工建设；临安锦城污水处理厂的脱氮除磷设施正在建设中。目前，全市已建成或在建的县以上污水处理厂19个，污水处理能力达到275.5万吨/日。加强饮用水源保护区创建和巩固工作。为保障群众喝上放心水，把加强饮用水源保护列为污染防治工作的重中之重的首要任务。一是编制了杭州市饮用水源保护规划并经市政府批准实施，在已完成11个生活饮用水源达标区的基础上，2006年又完成了15个生活饮用水源达标区的创建，拆除了22个设在保护区内的排污口，拆除8条采砂船，削减采砂量40万吨。二是开展了重点水源地饮用水源水质监测工作，在开展有机污染物监测调查工作基础上，对有能力监测的项目开展了全面监测，并编制了杭州市饮用水源水质监测月报。三是为保障饮水安全，编制了《杭州市突发饮用水源污染事故应中国预案》，基本建立起我市饮用水源水质预测预警应中国体系。四是为保障杭州市饮用水长期安全，编制了《杭州市饮用水安全保障规划》，启动了闲林备用水源工程。继续开展畜禽养殖业污染综合整治工作。2006年，完成了省下达57家规模场及市下达的37家猪牛规模场、29家禽类规模养殖场的的综合治理任务。截止2006年底，禁养区和限养区内累计削减生猪44.4126万头、奶牛10011头、家禽386.4650万羽；关闭养猪场20个，养牛场35个；城区限养区内养殖场全部实施了关停迁转,无新建养殖场。全市共有219个（其中省治理项目74个）合计存栏量在83万头左右的规模化生猪、奶牛和禽类养殖场（户），采用粪尿干湿分离、干粪作有机肥、污水经厌氧后综合利用或达标排放等综合治理方法,完成了治理工程建设,通过了省、市验收(含5个养殖专业村和7个养殖小区)。三、大气环境2006年全市环境空气质量总体保持稳定，可吸入颗粒物为主要污染物，呈现煤烟与汽车尾气混合型污染的特征。全市大部分区域处于重酸雨区。1、环境空气质量状况2006年，杭州市区环境空气质量达到一级（优）、二级（良）的天数共299天，比上年减少2天，占全年总天数的81.9%。影响空气质量的三项指标中，二氧化硫和二氧化氮均达国家空气质量二级标准。可吸入颗粒物浓度总体呈下降趋势，但仍超过二级标准，不容忽视。其余各县（市）环境空气二氧化硫年均浓度、二氧化氮年均浓度达到二级标准，临安市、淳安县和富阳市可吸入颗粒物年均浓度达到二级标准，总体各类污染物浓度较上年有所上升。2、酸雨酸雨污染较为严重，大部分地区处在重酸雨区。降水pH范围为3.31～7.27，最低值出现在富阳。中心城区pH年均值4.39。酸雨发生频率较上年有所下降，其中以富阳下降最多。杭州市区酸雨频率为79.8%，较上年下降2.2%。3、降尘近几年中心城区、萧山区和余杭区降尘浓度呈波动状态。2006年中心城区降尘较去年略有上升，萧山区、余杭区有所下降，降尘年月均值分别为9.43、8.14和6.97吨/平方千米•月。4、工业废气中主要污染物排放情况2006年，全市工业废气中主要污染物排放总量如下：二氧化硫排放量为12.12万吨，比上年下降3.7%，烟尘排放量3.36万吨，比上年下降6.1%，粉尘排放量为4.79万吨，比上年下降20.9%。5、措施与行动以专项工作以及各项创建活动为抓手，相关部门密切配合，积极采取各种措施，逐步改善大气环境质量。一是全面完成了大气污染综合整治（第四阶段）工作，主城区87家、萧山区22家和余杭区16家单位共125家单位完成了炉窑灶改造任务，累计发放“禁燃区”专项补助资金近500万元，并出台了杭州市大气污染综合整治（第五阶段）工作方案，经市政府批复后实施。二是控制机动车尾气污染。加大机动车污染监测、控制力度，强化对不达标车辆的环境监管力度，对冒黑烟汽车进行曝光。三是控制扬尘污染。市环保局与市建委、市城管办、市城管执法局等有关部门密切配合，加大城市扬尘污染的控制力度，推进建筑工地全自动车辆冲洗设施的安装，采取综合措施防治建筑、拆迁、市政等施工现场、市区道路和运输以及市区各种露天堆放物的扬尘污染，初步遏止了扬尘污染上升的趋势。四是继续实施《杭州市服务业管理办法》，全面开展餐饮业油烟气污染整治工作。餐饮企业均安装了油烟净化器等污染治理设施。五是继续巩固和扩大“烟尘控制区”和“一部三沿”等烟尘控制工作，制定了今后5年的大气污染整治工作任务，并大力推行清洁能源的应用，全面开展了脱硫工程和工艺废气达标治理工作。余杭、富阳、桐庐等3个县（市）扩大烟尘控制区，并通过市政府验收。四、声环境2006年市区声环境质量总体与上年基本持平，生活、交通和建筑施工噪声依然是环境噪声的主要来源。区域环境噪声杭州市区区域环境噪声平均等效声级为55.9分贝，为轻度污染。桐庐县、建德市处于轻度污染水平；临安市、富阳市处于较好水平。道路交通噪声城市道路交通噪声为67.3分贝，比上年下降0.6分贝，低于国家70分贝的考核标准值。杭州市中心城区、余杭区较去年略有下降，萧山区、富阳市与去年持平，其余均有所上升。杭州市区道路交通噪声超标路段占总路段的10.8%，较上年有所下降。桐庐县、临安市、建德市和富阳市道路交通噪声超标路段占总路段长的比例分别为40.9%、24.1%、34.8%和10.8%；淳安县无重度和中度污染路段，但轻度污染路段占到总路段长的56.7%。措施与行动一创建“绿色工地”。2006年共创建103个绿色工地。加强夜间建筑施工的审批监管工作，进一步规范夜间建设施工审批程序，加强现场监督管理。在夜间施工审批工作中严把审批关，对不符合规定要求的坚决不批。同时坚持现场踏勘制度，对需审批的施工单位提出环保要求。根据群众反映的施工噪声问题，及时进行处理解决，对发现不按环保要求的施工提出整改意见并督促整改，使我市建筑施工环境噪声得到有效控制。二开展“绿色护考”。中高考期间,市环保局会同市城市管理行政执法局联合制定开展噪声污染专项检查的方案，开展专项执法检查，共出动环境监察人员120余人(次)，对敏感区域重点查，检查工地325家(次)，查到一家，重罚一家，共查处违法施工单位15家(次)，有效地打击和遏制了夜间违法施工行为，给广大考生创造了一个良好的环境。三创建“安静小区”。2006年共创建43个“安静小区”，累计创建82个“安静小区”。四加强工业噪声治理和管理，巩固深化噪声达标区工作。五实施道路禁鸣，降低道路交通噪声。五、固体废物1、工业固体废物2006年全市工业固体废物产生量为546.09万吨，综合利用量524.54万吨，其中综合利用往年贮存量10.23万吨，综合利用率为94.29％。工业固体废物排放量0.15万吨。2、生活垃圾2006年市区生活垃圾产生量158.48万吨，通过填埋、部分焚烧，生活垃圾实现无害化处理率100%。3、危险废物按国家对危险废物管理的有关规定，全市共办理危险废物交换、转移计划报批共1016家次，比上年度增加了49％，其中工业危险废物716家次，医疗废物345家次。2006年全市产生工业危险废物61774.98吨，无害化安全处置15607.45吨，企业储存待处置209.12吨，综合利用45988.32吨。2006年收集并无害化安全处置医疗废物8714.17吨，收集范围涵盖整个杭州地区的各医疗机构。4、措施与行动建设杭州市工业固体废物处置中心项目。在市政府的高度重视下，该项目的安全填埋场部分于2006年3月22日全面恢复施工，完成库区清基，地下水导排系统、截洪沟、锚固沟建设和首层粘土碾压，防渗漏检测系统首层电极安装，首层土工复合排水中国铺设及值班室、变电所、调蓄池土建、场内道路路基、挡土墙、护坡、平基降坡等工程建设任务。开展历史遗留危险废物无害化处置工作。在市政府的高度重视和有关部门单位的大力支持下，已处置铬渣约7000余吨，为我市无害化处置历史遗留危险废物和修复污染土壤开创了先例，取得了实质性进展。同时，开展了西湖文化广场废油渣污泥处置工作。建设杭州市第二工业固体废物处置中心项目。为促进我市经济持续健康发展，确保环境安全，在建德市建设杭州市第二工业固体废物处置中心项目。该项目已列入杭州市重点工程建设项目，浙江省发改委已对该项目的可行性研究报告进行了批复。六、辐射环境管理1、基本情况全市共有放射源应用单位167家，放射源917枚，其中极高危险源和高危险源共计197枚。射线装置应用单位398家，射线装置1183台。全市共有辐射工作单位542家，涉及辐照、水泥、热电、建材、医疗、造纸、勘测等各个领域。2006年，我市购买、转让放射源118枚，收贮27家辐射工作单位闲置、废弃放射源46枚，放射性废物24桶。2、措施与行动一是组织开展了放射性同位素专项执法检查和射线装置调查摸底工作，进一步摸清底数。我市下发了《关于开展放射性同位素专项执法检查和射线装置调查摸底工作的通知》，开展了企业申报登记、管理部门地毯式排查核实等多种形式的排查工作。二是加强监督管理与执法检查。我市开展杭州市2006年辐射环境安全整治专项行动和辐射安全监管联合执法专项行动，市环保局、市公安局和市卫生局多次对辐射工作单位开展联合执法检查。确定了75家辐射工作单位为市级重点辐射工作单位，通过加强对重点辐射工作单位培训和执法检查，强化我市放射源和射线装置的管理。三是开展辐射安全许可证集中换证工作。我市已有116家辐射工作单位办理了《辐射安全许可证》，254家辐射工作单位持有有效的《射线装置工作许可证》，有100余家辐射工作单位正在进入申领辐射安全许可证的程序。四是切实做好建设项目辐射环境影响评价文件审批和验收工作。根据省环保局《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的意见》文件精神，目前我市共审批销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源项目，新建、改建、扩建的丙级非密封性物质工作场所，医用X射线装备类等建设项目辐射环境影响评价文件119项。五是协调解决历史遗留放射性废物埋存点的安全隐患问题。经过多方努力，将浙江大学之江学院60年代遗留在山洞内的放射性同位素及核废料全面收贮。七、生态环境保护为加大生态市建设推进力度，2006年，市委、市政府将“生态市建设”列为新一轮“十大工程”之一，并在原来每年不少于4000万元生态专项资金的基础上，又新增加5000万元的生态补偿专项资金；市人大对2003-2005年《加快推进杭州市生态市建设的决议》实施情况进行了全面考察和绩效评估。在市委、市人大、市政府高度重视和正确领导下，我市按照生态市建设规划要求，以生态建设与环境保护目标责任书为龙头，以“1250”生态建设工程、国家级生态示范区及生态乡镇、村创建为抓手，扎实开展生态市建设工作并取得了显著成绩。目前，5个主城区、8个县（市）、区及西湖风景名胜区管委会已全部完成生态建设规划；全市143个乡镇、55个街道中有142个乡镇、32个街道编制了生态建设规划并通过了论证；3686个村中有1342个村编制了生态建设规划。2006年，12个乡镇获得“全国环境优美乡镇”称号、8个乡镇获得省级生态乡镇称号、19个乡镇获得市级生态乡镇称号、19个村获得市级生态村称号。至此，全市已建成县（区）级生态村358个，市级生态村40个，市级生态乡镇（街道）28个，省级生态乡镇15个，全国环境优美乡镇14个。继杭州市主城区、富阳、临安、淳安、建德建成“国家环保模范城市”或“国家级生态示范区”后，桐庐县又获得“国家级生态示范区”命名，至此，我市已实现生态建设与环境保护“一片绿”。2003-2006年我市连续四年在浙江生态省建设工作考核中获优秀等次。耕地/土地资源据国土资源部门提供的数据，截止2006年10月31日，杭州市土地总面积25261128亩，其中农用地20908800亩，占82.8%，建设用地2861792亩，占11.3%，未利用地1490537亩，占5.9%。耕地变化情况。2006年我市耕地减少81946亩，其中建设占用耕地减少49226.1亩，农业结构调整减少耕地21908.6亩，其他减少耕地10811.3亩；耕地增加54445亩，其中通过土地开发增加耕地13512亩，土地整理增加耕地23140亩，农业结构调整增加耕地1039.8亩，土地复垦增加耕地1225.1亩，其他原因增加耕地15527.6亩。耕地净减少27502亩。加上可调整土地338192亩，全市2006年末耕地总量为3620270亩。耕地占补平衡情况。2006年全市建设占用耕地49266.1亩，通过我市自行土地开发、整理、复垦等补充耕地37877.1亩，通过有偿调入土地整理折抵指标等方式委托外市补充耕地17130亩，合计补充耕地55007.1亩，实现了耕地“占补平衡”。据农业局统计，2006年全市全年共使用化肥614515吨（折标），较上年减少0.44%；农药使用量9475吨，较上年增长1.70%，其中除草剂总量3240吨，杀虫剂总量4268吨，杀菌剂总量为1967吨。水利／森林资源据林业水利部门提供的数据，2006年全市水资源总量为109.8亿立方米。总用水量为48.7亿立方米，耗水量为21.0亿立方米。人均拥有水资源量为1656立方米。人均年综合用水量为735立方米；城镇公共用水量人均为72立方米。水资源利用率为44.4%。水资源量的空间分布总的趋势是由西部山区向东部平原递减。全市林业用地面积1725万亩，森林面积1592万亩，人均2.41亩，林木蓄积量3342万立方米，人均5.06立方米；全市森林覆盖率64.0%。较“十五”初期，全市森林面积增加23万亩，林木蓄积量增加949万立方米，森林覆盖率增加1.4个百分点。杭州市境内有森林植物155科1200多种，其中蕨类植物20多科39种，裸子植物8科49种，被子植物127科1100多种。陆生野生动物5类39目156科779种。全市脊椎动物有鱼类、两栖类、爬行类、鸟类、兽类5个主要类群，共642种，分属47目135科。属于国家重点保护动物有69种，占全国重点保护动物总种数的35％，占浙江省内国家重点保护动物种数的53％。其中属于国家一级保护动物有10种；属于国家二级保护动物有59种。措施与行动土地管理措施和对策一是严格控制新增建设用地。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制新增建设用地规模。二是大力开展土地开发整理。土地开发整理是“保障用地和保护耕地”的结合点。我市将进一步加大土地开发整理的力度，工作重点逐步从农用地整理转向农村建设用地整理，内部挖潜，努力增加耕地面积，提高耕地质量，确保耕地占补平衡。同时，通过土地开发整理，筹措建设用地指标，保障建设用地需求。三是努力提高集约节约利用土地水平。通过推行工业用地招牌挂新政，提高供地门槛，促使提高土地集约利用率。同时积极开展“批而未供、供而未用”清查，盘活存量建设用地，防止闲置、浪费土地资源。四是严肃查处违法用地。通过扩大卫星遥感监控区域等手段，加强土地执法力度。对发现的土地违法行为，要严肃查处，做到查人与查事相结合，切实起到查处一件震慑一片的效果。稳步提高耕地质量2006年全市耕地质量稳步提高。农业综合开发、中低产田改造标准农田三位一体的农田基本建设成效显著，全市50%以上的农田基本消除了水旱威胁、主要粮油经济作物产区土壤综合生产能力得到巩固与提高。据监测，全市主要土壤类型及主要理化性状（有机质、有效磷等）呈上升趋势。土壤次生潜育化、沼泽化进程受到较好的抑制。测土配方施肥技术推广与“肥药双控”示范区建设工作开展，达到了稳产优质、节本增收的成效。示范区基本达到控制标准，全市围绕着“控氮活磷增钾补微”施肥技术达到了预期目标。全市化肥使用日趋合理，总量呈现减氮、减磷、增钾、增复混肥的态势。太湖、钱塘江两大流域农田环境质量监测工作逐步深入，评价结果证实绝大多数地区农田土壤环境保持稳定，94.5%的区域土壤符合生产要求，个别重金属如镉、铅含量偏高问题调研正在深入，无公害农产品生产基地环境评价成效明显，粮油及特色农产品产地环境评估工作正在兴起，生态农业园区、新型畜牧小区及循环农业建设稳步推进，农业废弃物利用率显著提高，农田生态环境明显改善。水土保持完成小流域治理11条，治理水土流失面积177.6平方公里。市区河道配水和保洁加强对市区河道长效管理和配水保洁工作的考核力度，完成市区河道配水量23.7亿立方米，河道保洁率达97%。建设三堡引水工程，引钱塘江水入运河，输水能力超过30立方米/秒，对运河及杭州市区河道水质改善发挥了重要作用。对县、市（区）交界河段的违法采砂事件进行重点打击，维护了正常的采砂秩序。取缔在饮用水源保护区内的采砂作业，核实并削减采砂总量，全市全年实际采砂量比计划采砂量天猫美国普卫欣提示：雾霾天气出行记得做好防护

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