养牛可以建厂吗合法吗现在？农村土地可以建厂房吗-菲力牛肉网

养牛可以建厂吗合法吗现在？农村土地可以建厂房吗

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农村土地可以建厂房吗

网友：该地区为开发区,但是周边大多是乡镇农耕用地，很多人租赁了耕地建厂房，租赁村里耕地建厂房算是违建吗？农村建厂房需要办哪些手续？

一、租赁村里耕地建厂房算是违建吗?

（一）耕地可建厂房服务于农业生产

《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)（以下简称《通知》）规定，设施农业用地按农用地管理。生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。非农建设占用设施农用地的，应依法办理农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。

生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括：

1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;

2、规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;

3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;

4、育种育苗场所、简易的生产看护房(单层，小于15平方米)用地等。

附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括:

1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地;

2、设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质(有机)肥料生产设施用地;

3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。

配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。

《通知》还规定，各地应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

（二）耕地建厂房应控制用地规模

《通知》规定，合理控制附属设施和配套设施用地规模。进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。

根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内;超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。

由以上第（一）和第（二）点可知，如果所建厂房为服务于农业生产且不超过以上规定的用地规模，那耕地建厂房是可以的。

二、农村建厂房需要办理哪些手续？

根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定，农业设施的建设与用地由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意。申报与审核用地按以下程序和要求办理：

(一)经营者申请。设施农业经营者应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类型、数量、标准和用地规模等;并与有关农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件。协商一致后，双方签订用地协议。经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇政府提出用地申请。

(二)乡镇申报。乡镇政府依据设施农用地管理的有关规定，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。符合要求的，乡镇政府应及时将有关材料呈报县级政府审核;不符合要求的，乡镇政府及时通知经营者，并说明理由。

涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与农村集体经济组织和承包农户签订土地承包经营权流转合同。

(三)县级审核。县级政府组织农业部门和国土资源部门进行审核。农业部门重点就设施建设的必要性与可行性，承包土地用途调整的必要性与合理性，以及经营者农业经营能力和流转合同进行审核，国土资源部门依据农业部门审核意见，重点审核设施用地的合理性、合规性以及用地协议，涉及补充耕地的，要审核经营者落实补充耕地情况，做到先补后占。符合规定要求的，由县级政府批复同意。

设施农用地审核同意后，乡镇政府具体监督设施建设和用地协议的实施，县级国土资源部门做好土地变更调查、登记和台帐管理等相关工作，县级农业部门做好土地承包合同变更和流转合同备案、登记等工作。

农村的土地种树合法吗

目前，农村土地指耕地，分为两种形式，基本农田和普通耕地。农村基本农田，是由国家直接划定的基本农田保护区，是用基本农田保护法来管理这些耕地的。这些基本农田，国家只限定农民用来生产粮食的，如水稻、小麦、玉米、大豆和花生等等粮食作物，只有这种生产属性，除了种植粮食以外，种植其它经济作物、开塘养鱼、搞养猪、建房建厂等等非种植粮食的行为，都是违法行为，必须会受到法律的管控。因此，凡是在农村里的基本农田保护区之内的基本农田，只限定农民种粮食，是保护国家粮食安全的红线。所以，在农村基本农田里种树的行为，是一种违法的行为。

农村除了基本农田以外的普遍耕地，农民通过二轮承包后，具有自己的经营权利和管理权利。农村承包的普通土地，国家和集体的原则是鼓励农民多种粮食，但也可调整种植结构，改变耕地用途，都是自由的，无任何人限制的。如农民可以改造成果园、茶园和桑园，可以种植经济林木，可以种植花卉和绿化植物，还可以用来种植蔬菜，种植中药材。

普通耕地，还可以改变种植的用途，如开塘养鱼养虾，养甲鱼、黄鳝和泥鳅等等水产养殖，还允许用修建猪场养猪，也可以养鸡等等养殖业。这些普通土地，还可以种草养牛，养羊，养马等等的牧草，还可以种植养猪的青饲料。这些耕地的使用权、经营权和管理权，都是由承包人通过耕地确权后，自主决定和拥有，其它人都没有干涉权力。

现在，由的粮食价格过低，种粮赚不到钱，这些普通耕地，很多农民要么停止耕种而撂荒，要么流转土地给种粮大户种植，要么让给农村合作社，搞经济作物开发，要么自己种植一些经济树木。农民这些做法，都是合情合理合法的，都是符合农民承包集体普通土地所拥有的自由和权利。

所以，农民只要不在农村基本农田保护区之内的所承包的基本农田里种树，在农村普通耕地上种树是承包者的自由和承包土地所赋予的法律权利，是合情合理合法的，不受任何人的阻挡和干涉。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等,可以采取招标、拍卖、公开协商承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

综上，在农村土地种树要分清土地性质，在基本农田上种树是违法的。

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