书记调研牛肉加工(畜牧业发展情况调研报告)

老铁们，大家好，相信还有很多朋友对于书记调研牛肉加工和畜牧业发展情况调研报告的相关问题不太懂，没关系，今天就由我来为大家分享分享书记调研牛肉加工以及畜牧业发展情况调研报告的问题，文章篇幅可能偏长，希望可以帮助到大家，下面一起来看看吧！

县委书记2019年基层党建工作述职报告

县委书记2019年基层党建工作述职报告20xx年以来，在区党委和地委的坚强领导下，本人团结带领县委一班人，率先垂范、精心谋划，扎实推进基层党建工作，取得了一定成效，现述职如下:

一、履职工作特点和亮点

率先垂范抓党建，深化党建工作责任制。认真履行党建工作第一责任人职责，县委常委召开6次会议专题研究部署党建工作，科学制定党建工作要点，量化考核，层层签订目标责任书，形成一级抓一级，一级带一级的工作格局;推行十档、两帐、一柜，完备党建基础资料，基层党建更加规范;建立县委常委、乡镇党委班子成员定期深入基层，解决党建联系点困难和问题机制，本人带头深入全县党建工作问题多、困难多、矛盾多的软弱涣散乡村，蹲点调研，撰写党建调研报告，追溯基层组织“弱”的根源，按照“一村一策”，全面整顿，实现了软弱涣散村晋位升级;坚持把联系点建成示范点，以身作责，示范带动，逐级传导压力，促进各级党组织负责人真正把党建工作放在心上、攥在手里，真正形成“书记抓、抓书记”的基层党建工作格局;落实党建经费保障机制，年初预算党建专项经费80万元，设立党内激励帮扶资金50万元，支持基层党建工作开展，实现了党建工作有人抓、有人管、有经费保障的工作局面。

围绕中心抓党建，推动党建工作上台阶。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路，各级基层党组织充分发挥战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带领群众创新思路，因地制宜，积极发展村集体经济，促进群众增收致富。积极扶持村级党组织发展藏香藏药加工业、风干牛肉和藏鸡养殖业等产业，全县21个村集体经济呈现了从无到有、各具特色，茁壮成长的喜人形势，村集体经济少则2万元，多达120万元;积极在运输、劳务输出、编织等行业协会上建立党支部，在xx镇成立了“东风汽车运输协会党支部”，吸收会员137人，发展党员24人，协会成员年收入大幅上升。20xx年培养农牧区党员致富能手27名，6名进入村两委班子，21个村如期完成换届选举，成功率达100%,132人通过选举走上村干部岗位，成为农牧区的“领头雁”。

创建特色抓党建，打造党建服务新品牌。紧盯基层党组织薄弱问题，以创建服务型党组织为抓手，建立完善县、乡、村三级公共便民服务网，一站式服务便民惠民站点;不断强化党员干部宗旨意识，全县80个党组织带头公开承诺，在党的群众路线教育实践活动中，各级党员干部努力践行为民服务宗旨，转变作风，深入基层接“地气”，结对认亲961户，为民办实事427件;180名无职党员开展履职活动500余次，536名党员志愿者12次深入农牧区现场解决218件群众实际问题，在火热的实践中，基层党委结合实际，纷纷打造各自独具特色的党建品牌，堆随乡开展党群“五连心”活动、邱多江乡创新服务方式，构建党建网格化服务体系，一批贴近群众的好方法、好载体，全方位、多渠道为解决联系服务群众“最后一公里”问题做出了有益尝试。

二、存在的主要问题及原因

基层基础仍然薄弱。村级“两委”存在“人难选、难选人”，村干部后备力量短缺，村干部“领头雁”作用发挥不力，带动能力、组织能力不足，基层基础仍需加强。

机关组织、行业系统“短板”突出。一些非公经济组织、机关组织存在重业务轻党建现象，对业务、党建“两张皮”现象研究不够，抓得不力。

党建工作责任制落实不力。对基层党建责任制落实监督不力，缺乏抓铁有痕，踏石留印的韧劲，存在“重形式、轻内容”，“重表面、轻质量和基础材料照搬照套现象，华而不实现象依然存在。

基层党务工作者队伍建设不力。基层党务工作者知识结构、业务水平，跟不上党建工作需要。部分基层党务工作者对党建业务底数不清、情况不明，视野不宽，创新意识不强。

产生问题的原因分析:一是作为党建工作第一责任人，对加强基层党建工作重要性认识不深刻，对党建责任制落实不到位，对基层党建存在的问题和薄弱环节没有引起足够重视，没有投入全部精力。二是没能做到统筹兼顾，没有处理好抓基层党建工作与抓其他工作的关系，没有把基层党建工作有效融入到发展稳定工作大局中。三是对机关党建薄弱问题抓得不力。县直机关各党支部书记，一般都由行政“一把手”兼任，各单位工作事务多，造成党务工作弱化。三是重制度、轻落实。思想认识有偏差，使党建工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，造成“有制度、不落实”的现象。

三、下步工作思路和主要措施

针对存在的问题，我将与县委常委一班人，认真梳理、立说立改、履职尽责，不断推动全县党建工作再上新台阶。

着眼于落实责任抓党建。始终把落实党建主体责任作为第一要务，科学制定党建发展规划，落实各项党建工作制度，引导各级党组织书记，真抓实干，开拓创新，把党建工作各项举措落到实处。

着眼于服务大局抓党建。做好结合文章，把党建工作与发展稳定工作紧密结合起来，以党建促发展保稳定，以党建工作的良好成效推动干部作风转变，密切党群关系，取信于人民群众。

着眼于制度落实抓党建。突出抓好各级基层党组织对各项制度的落地和各项党建措施的落实。以科学有效、规范有序的体制机制确保党建工作扎实推进。

着眼于建强队伍抓党建。县委将围绕重点，努力建设培养一支懂业务、善管理、带动力强的基层党员队伍。突出选拔和培养两个重点，抓好业务培训和能力水平两项建设，真正筑牢基层基础。

畜牧业发展情况调研报告

畜牧业发展情况调研报告范例

篇一：畜牧业发展情况调研报告

畜牧业是现代化农业的重要标志，加快畜牧业发展，对于促进农民增收、加快农民致富奔小康、构建社会主义新农村以及加快城乡一体化建设都具有十分重要的意义。我局对全区畜牧业发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：

一、全区畜牧业发展的基本情况

近年来，在区委、区政府的正确领导下，以促进农民增收为目标，以提质增效、增强产业竞争力为主线，经过全区上下共同努力，使全区畜牧业得到了协调、稳定、持续发展，龙头企业和养殖小区规模不断壮大，养殖户收益不断提高，畜牧经济总量再上新高，畜牧业产值占农业总产值40%。截止到目前，全区生猪饲养量62万头；牛

1.8万头;羊饲养量4.4万只；禽饲养量163万只。畜牧业发展主要体现为以下几个方面：

(一)、畜牧业主导产业地位初步确立

畜牧业在农村经济发展中的主体地位又有新提高。今年全区畜牧业总产值将占农业总产值40%,畜牧业在农业总产值中的比重将越来越大。畜牧业在加速农业结构调整，促进农村经济的发展，增加农民和地方财政收入，保障市场供给和社会稳定等方面都将做出越来越多的贡献。另外，大用集团、华英集团

均已落户我市，投资成立综合性龙头企业和大型家禽养殖小区，这更将推动我区畜牧经济持续、健康发展。

(二)、饲养规模上水平，基地建设发展迅速

2008年新建养殖小区19个，其中生猪养殖小区6个,肉牛养殖小区5个,蛋鸡养殖小区3个,肉鸡养殖小区5个,这些小区的建成不仅使我区畜牧业发展上了新台阶,同时又带动周边养殖的积极性。

(三)、建立完善疫病防控监测体系

一是建立了区动物疫病建设中心化验室，并通过了省市项目组的验收，近期将投入使用。化验室的建成将迅速提高了我区动物疫病的诊断能力，为全县养殖户的发展提供了技术保障。二是通过实施4个乡镇防检站建设项目，提高乡级动物疫病的防控能力。三是加强村级动物防疫员队伍建设。目前全区聘任村级防疫员名，通过村级防疫员队伍建设，完善了县、乡、村三级动物疫病防控与服务体系。彻底解决了养殖农户的技术服务之忧。四是认真落实春秋两季重大动物疫病集中免疫和免疫监测工作，保证了动物疫病防控工作的各项措施落实到位,近年来全区没有重大动物疫情发生。

(四)、建立畜产品质量安全监管体系

畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和国内外畜产品市

场发展。近年来，我们在加大对畜产品质量安全宣传的同时，严格了饲料、兽药执法监管。每年开展了两次畜产品质量安全拉网式大检查，严肃查处违法案件，重点打击了无证经营及生产经营假冒伪劣饲料、兽药的行为，杜绝了使用瘦肉精、苏丹红等违禁药品的现象，从源头上保证了人民群众吃上“放心肉”，保障了群众的肉食品安全和畜牧业的健康发展。

(五)、积极争取项目资金稳步推进发展

2008年我区共争取生猪标准化建设项目3个，资金万元。母猪补贴万元。基层乡镇项目个，资金万元，这些项目的引进，有力的推进了我区畜牧业的快速发展。

(六)、建立合作组织，带动产业发展

为了提高专业化规模化养殖户的素质，创立品牌形象，提高产业的综合竞争力，区委、区政府及畜牧等部门积极引导，成立了由养殖大户为主的`产业合作社6个，他们在防疫、引种、饲料、销售、价格等形成合力，并定期开展培训和座谈。目前，参加产业合作社的会员已达500多户，这些会员既是科学养殖的示范户，又是自治组织的带动人，通过他们宣传，示范带动了我区养殖业健康有序发展。

二、我区畜牧业发展存在的主要问题

在区委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，我区畜牧业协调发展，取得了很大的成绩，但在有些方面还存在很多问题。

（一）、产业化结构有待完善

目前，我区的畜牧业产业化水平较低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少。农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，养殖户受市场影响的因素较大。行情好时，都抢着饲养；行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。

(二)、发展资金较为短缺

畜牧业同种植业一样，属弱质产业，自身积累能力差。农民收入水平较低，对发展畜牧业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。很多农民对奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。另外，信用社对养殖户的贷款利息高、周期短（利息超过一分，周期一般不超过1年），对见效周期较长，一般要一年以上才能见成效的产业不适用（例如：养牛户往往没等到有收益时就需偿还信用社的贷款），这也制约着畜牧业的发展。

（三）、发展与环境保护的矛盾亟待解决

目前，畜牧业正由分散经营向集约经营转变。随着专业化水平的提高，规模越来越大，一个村里每家都养，或者一户养上千头猪、万只鸡，仍然作为庭院经济，所产生的大量粪尿等排泄物如不及时处理，随时都能对人类和畜禽环境造成严重污染；农业上由使用有机肥逐渐转向使用化肥，使大量畜禽粪便等有机肥积压浪费、造成公害；由于规模化、集约化畜牧业的发展，使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的需要，经济利益驱动和科学知识的不足，滥用上述药物的现象普遍存在，造成畜产品的药物残留及环境污染。同时由于城区发展迅速,原来的饲养区很多变成了市区,不再适合养殖。

三、加快畜牧业发展的几点建议

（一）进一步提高认识，大力营造现代畜牧业发展环境发达的畜牧业是现代农业的重要标志，是现代农业建设的突破口。大力推进现代畜牧业发展是高层次、高起点、高水平、战略性调整农业产业结构和切实解决“三农”问题的重要举措，是延伸农业产业链条，增加农业附加值，就地转移农村剩余劳动力，促进农民增收和全面建设小康社会的重要途径。当前，我区的畜牧业已不再是传统意义上的副业，而是农业和农村经济发展、社会主义新农村建设的重要支撑产业，它已撑起了农业经济的半壁河山。当前要进一步加大畜牧业在农业中所占重要地位、重要作用的宣传，营造现代畜牧业发展

篇二：畜牧养殖情况调查报告

放假时间，对农户养殖情况进行了一个调查，现将调查情况总结如下：

一、农户养殖的现状和特点

（一）养殖现状

去年在市场价格大幅回升的强劲拉动下，农户蓄牧业生产还是保持了良好的发展势头。

（二）养殖特点

1

自去年上半年以来，随着生猪价格的大幅回升，调动了一些农户的生产积极性，生猪生产得到一定发展。通过村支部书记介绍和部份农户走访，去年，农户生猪出栏比上年有所增长。

2、农户基本上没有规模化养殖

由于受前年猪流感等动物疫情的影响，养殖业风险增大，使得一些准备投资养殖业的养殖户失去信心，而转入其他行业发展。

3、耕牛养殖一使役为主

二、农户畜牧业发展存在的主要问题

在调查过程中，通过调查和询问，了解到当前影响农户畜牧业发展的问题主要有以下几个方面：

（一）农户饲养方法落后，畜牧业生产的技术有待进一步提高当前我村散养农户饲养牲畜、家禽仍以传统方法为主，饲养时间长，养殖成本高，群众对畜禽防疫观念不强，特别是对家禽忽视疾病防疫，死亡率极高。在走访询问中了解到，由于散养农户轻视对家禽疾病防疫，导致个别农户家禽死亡率高达50%—60%。

此外，农村生猪散养户饲养的本地母猪，并没有采取科学的人工授精技术，而采用公猪配种自然繁殖，增加了一定的成本。

篇三：畜牧业发展状况调查报告

为了全面了解**县畜牧业发展现状，我近期深入**县各乡镇，以入户调查、座谈、实地考察等形式对全县畜牧业现状进行了一次深入的调查分析。现将本次调查的基本情况及本人对我县畜牧业的前景和看法报告如下：

一、****县畜牧业发展现状

畜牧业是**县的传统产业，有较好的自然条件和基础，老百姓积极性较高。目前我县主要是大力发展肉鸭、生猪、奶牛三大现代畜牧业，政府大力支持推广标准化养殖之路，已初具规模，基本上走出了一条以“公司+农户”为模式的现代畜牧业发展之路，呈现出“村组有大户、乡镇上规模、全县创特色”的良好态势，成为农民增收的良好产业。具体特点表现在如下几个方面：

1、畜牧业养殖势头强劲。我县是农业大县，畜牧业是农村经济支柱产业，畜牧业收入是广大农民现金收入的主要来源。目前，全县大力推广生猪150、250、550养殖模式、肉鸭156养殖模式、养牛165模式、养羊1235养殖模式和蛋鸡153养殖模式。2010年全年全县生猪出栏54.46万头，肉鸭出栏1099万羽，禽出栏1714.2万只，牛出栏8.12万头，羊出栏15.253万只，禽蛋2.053万吨全年实现牧业总产值34亿元，占农业总产值的53.8%，人均牧业纯收入达到2250元。

2、大力引进龙头企业，增强带动性。我县为做强“公司+农户”的模式，大力引进了汉口精武、正大集团、南方牧业等畜牧业龙头企业，让知名企业和农民群众开展友好合作，树立“全进全出”的养殖理念，带动全县千家万户开始走上规模化养殖的道路，大大激发了畜牧产业新的活力。同时这些龙头企业还在全县各乡镇建有自己的生产基地，并与农民、营销大户、业主之间签订了产品产销合同，联结成紧密的利益共同体，真正成为了带动企业增效、农民增收、畜牧业增产的“龙头”。

3、规模化养殖发展较快。○1生猪养殖方面：为实现年养殖生猪百万头、建成全省生猪大县的目标，我县引进泰国正大集团成立正大畜牧有限公司**分公司，大力推广“150”、“258”、“550”生猪标准化养殖模式。****镇后溪村率先同正大集团合作，投资2500万元建成“正大***花庙父母代种猪场”，常年存栏父母代种猪4800套，配套标准化代养户50户，年可出栏生猪5万头。同时，我县还扶持养猪大户和养猪专业合作社发展壮大。目前，全县万头养猪场达到4个。○2肉鸭养殖方面：2010年全县建标准化鸭小区67个，鸭舍650栋，养殖规模达1000万羽。2011年我县继续推进肉鸭标准化养殖小区建设，新建标准鸭舍800个，使全县鸭舍达到1800个，养殖规模达到2000万羽。

4、抓机遇，全力打造“中国鸭都”。**县抓住全省亿只鸭核心基地建设的机遇，引进国家重点龙头企业——汉口精武食品公司落户我县，全力打造“中国鸭都”。县委、县政府高度重视，成立了鸭产业发展办公室及工作专班，出台了《关于加快鸭产业发展的意见》，在全县广泛宣传发动，大力推广肉鸭标准化养殖模式，向年出栏5000万只肉鸭的目标迈进。精武公司投资3.8亿元在**经济开发区建设集饲料厂、屠宰厂、有机肥加工厂、鸭食品加工厂、羽绒加工厂、鸭业工程技术研究中心、鸭文化主题公园、五星级鸭文化酒店于一体的国际鸭产业文化城，目前已完成投资1.5亿元。

5、林牧结合，打造生态养殖。我县畜牧业养殖虽然起步较晚，但起点高，着眼长远，大胆引进现代化养殖技术，与其它产业相结合，实行生态养殖。2011年**县与南方牧业达成合作意向，规划投资15亿元，在我县建设3万头奶牛标准化养殖场。养殖场按照国际最先进的散栏式饲养方式、水幕式牛舍、全自动粪污处理系统进行建设，使现代牧场成为集种植、养殖、加工、有机肥、沼气发电于一体的现代循环农业生产模式。我县把发展畜牧业与林果业结合来抓，通过种养结合，延伸产业链，大力发展循环经济。全县大力推进“规模化养猪上山”、“规模化养鸭上山”，实行标准化养殖与水果基地建设配套。目前，全县已形成“10万头生猪配套10万亩精品水果、1000亩果园配套建设10万羽精武鸭场”

的格局。

6、县委、县政府高度重视。**县县委、县政府高度重视畜牧业的发展，组织专班，分项管理。为了全力打造鸭都，县委县政府成立了鸭产业发展办公室及工作专班。同时，县委、县政府积极支持本地企业——碧云牧业、泉韵生态农庄、珍昌养殖场、成功养殖场等标准化万头养猪场在县委、县政府的积极支持下，都已顺利建成投产。为打造畜牧大县，**县还出台了一系列相关优惠政策法规，大力发展畜牧业。近几年来，全县先后整合涉农项目资金2亿多元，结合板块农业、旅游观光农业，制定项目规划，优先修建通往基地的机动车道。筹集资金2.5亿元，硬化通村公路1390公里，大大改善了农业资源开发的环境条件。

二、畜牧业发展中存在的问题

几年来，我县畜牧业通过各级各部门和广大牧农的共同努力，虽然取得一些明显的进步和成功的经验，但还存在一些不可忽视的主要问题。

一是畜牧基地管理措施不到位，导致牲畜产品产量参差不齐，效益不均衡。全县部分畜牧户（场）负责人对畜牧产品缺乏科学的认识，实行粗放管理，导致不能最大限度地发挥基地收益功能，浪费了大量的资源，产量效益低。二是销售网络不够健全，服务体系不够完善。由于我县畜牧业发展过快，服务体系有些滞后，严重地阻碍全县牲畜业的全面

发展，挫伤了一部分农户的积极性。三是畜牧产品质量保障体系不够健全，导致一些畜牧户对产业前景有些信心不足，同时也影响了畜牧产品的市场占有率。四是技术力量投入不够，现有的技术人才不能满足全县大力发展畜牧业的现状。

三、对策建议

针对我县畜牧业发展现状，为使**县畜牧产业走上标准化养殖和规模化经营之路，真正实现“畜牧大县”的目标，根据本人近期的调查研究，有以下一些建议：

1、依靠科技兴牧，坚持标准化养殖。标准化养殖是现代畜牧业发展的必由之路。全县应按照“六化”创建要求，通过创新模式，大办园区，广建基地，加快粗放型向集约型转变，提升畜牧产业标准化发展水平。

2、大力培植龙头企业，促进产业发展。我们要继续对全县畜牧龙头企业和基地、承包基地的老板和各类典型示范户，加大技术指导和协调服务的工作力度，发挥典型的示范辐射效应，带动畜牧养殖户依靠畜牧业增收致富。

3、强化工作责任，健全服务体系。我县畜牧产业化建设是一项促进农民增收，发展县城经济的朝阳产业和系统工程，需要通过全县上下长期坚持不懈的艰苦努力，才能实现这一产业的优质高效。一是要加强领导，形成共识，坚定抓好畜牧产业的决心和信心。二是政府要科学引导，干部指导，建立健全服务体系。三是要规范管理，充分调动畜牧养殖户

今年中央一号文件提出了哪些新的扶持农业农村发展的政策措施

2010年一号文件20大看点

今年的一号文件，《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这是国家连续第七次以三农为主题的一号文件，也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。。

文件共五大类27条，五大类中有两条涉及城乡问题。五大类为：一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置；二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变；三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距；四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力；四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力；五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础。

27条的主要内容是：1.继续加大国家对农业农村的投入力度；2.完善农业补贴制度和市场调控机制；3.提高农村金融服务质量和水平；4.积极引导社会资源投向农业农村；5.大力开拓农村市场；6.稳定发展粮食等大宗农产品生产；7.推进菜篮子产品标准化生产；8.突出抓好水利基础设施建设；9.大力建设高标准农田；10.提高农业科技创新和推广能力；11.健全农产品市场体系；12.构筑牢固的生态安全屏障；13.努力促进农民就业创业；14.提高农村教育卫生文化事业发展水平；15.提高农村社会保障水平；16.加强农村水电路气房建设；17.继续抓好扶贫开发工作；18.稳定和完善农村基本经营制度；19.有序推进农村土地管理制度改革；20.着力提高农业生产经营组织化程度；21.积极推进林业改革；22.继续深化农村综合改革；23.推进城镇化发展的制度创新；24.提高农业对外开放水平；25.加强和改进农村基层党的建设；26.进一步完善符合国情的农村基层治理机制；27.切实维护农村社会稳定。

今年的一号文件看点新点很多，特总结出以下二十条：

1．惠农资金要继续增加，要达到8000多亿？

文件规定：继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。

一号文件的第一条就是加大对农业农村的投入力度，也是整个三农工作的重中之重。因为只有实实在在地投入，才能给农民真正的实惠，工作才不致于在在喊口号中进行。2010年中央还应该会进一步增加农业农村的投入，中央财政支农预算有可能达到7000亿元，高于去年的6000亿的预算水平。从量上看，近年来对农投入一直在不断增加。2006年中央政府对“三农”已投入3397亿元，在这个基础上，2007年增加了800亿元，2008年，增加额度又超过1000亿元，2009年投入7161亿元，比2008年增加1206亿元，增长20.2%，而其中的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等4项达1230.8亿元，增长19.4%。按照过去年增千亿的规律，今年的惠农资金应该达到8000亿以上。

惠农投入增加了是好处，下一步工作的重点应该是如何提高惠农资金的实际使用效果，让农民真正得到实惠，需要对目前的惠农项目选建、实施、验收等环节进行根本地改造。目前惠农项目存在许多乱象，包括只管“跑部钱进”，但项目绩效考核存在走过场现象，自建、自查、自检等很不规范。什么时候达到许多地方不敢轻易伸手要钱，怕用不好被查处了，什么时候惠农项目制度才算真正完美了。

2．更多的农产品品种也能享受补贴大餐了。

文件规定：坚持对种粮农民实行直接补贴。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青棵良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照存量不动、增量倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。逐步完善适合牧区、林区、垦区特点的农业补贴政策。规定不准将补贴资金用于抵扣农民交费。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，好棉花、食糖、猪肉调控预案等。

过去只有小麦、大米、玉米等少数口粮作物能够得到补贴，这块大餐要吃的人太多了，谁都想来分一怀羹。这不，今年还真增加了不少，包括增加花生良种补贴、马铃薯补贴、青棵良种补贴。农机补贴虽然诟病很大，但今年还是增加了数量，而且还扩大了种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备也纳入补贴范围。看来县农机局长们的日子更好过了，农机具生产商的嘴要合不上了。只是农民们，一家一户买一台农机具，是不是合算？还真得好好算一笔帐。日本农民的机械化水平很高，家家户户几乎都有一套完整的农机设备，最后的结束只能是“高价农业”。我国的不少农民们也一直处在困惑之中，不买吧，使用别人的农机老是得交费。买吧，一年中除了农忙季节这些设备大部分时间在闲置中。目前农机补贴规定只有买了才能拿到补贴，还有不少人在忽攸，让那些买到超大型农机具的人也要拿到巨额补贴。果如此，有限的补贴可真是“补富不补穷”了。能够买得起大型机具的都不应该是穷农民，为什么还补他们呢？究竟是为什么呢？财政的钱，按基本的道理，应该是补穷不补富的。

3．城镇化改革要启航了，“双轮车”要起动了，农民工在城市永远呆下去的梦想马上要实现了？

文件规定：积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。着力解决新生代农民工问题。大力发展县域经济，提高城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中。完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策。继续推进扩权强县改革试点，推动经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，下放管理权限。

如何放宽户籍制度限制，推进城镇化改革，是今年一号文件的最大亮点之一。其实早在去年底的全国经济工作会议以及农村工作会议中，都已经发出了明确的信号。只不过今年的一号文件进行了更具体的说明。在我国推进城镇化过程中，应该注意哪些问题呢？一号文件主要指出三个方面的思路，其一是发展大方向问题，一个是重点，一个是积极稳妥，即：当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量。其二是从软的角度，重点强调解决农民工的户籍、社保及新生代农民工问题；其三是从制度角度，要求通过财税、用工、体制等各项改革，重点解决小城镇的承载力与产业支撑问题。

大力发展中小城市与城镇，使农村经济变成“双轮驱动”，即新农村建设与城镇化，是我国三农政策的重要战略转移。形成大中小城市和小城镇协调发展、城镇化与新农村建设良性互动的局面，努力实现农业现代化与工业化、城镇化协调发展。小城镇要发展，要加快，但又要避免急躁冒进现象，所以文件讲发展城镇化要采取积极稳妥地来推进。

目前我国城乡居民收入差距3.3左右，农民2009年达到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。我国13亿人口，如果每年提高一个百分点，也就是1300万人口进入城市，将能拉动1500亿左右的内需；如果提高两个百分点，将拉动内需3000亿，这还不包括新移民对住房等产业的拉动。按农民工一家四口人，城市化每提高一个百分点，将有325万家庭需要房子，假定按90平方米的最低面积，每平方米按2000元的价格（东部发达地区的房价较贵），仅住房将有5850亿的消费；如果按每年提高两个百分点，将有11700亿的住房拉动。消费与住房两项加起来数量惊人，将对我国经济的拉动巨大，潜力巨大。

其实，城镇化战略也存在不少的问题，比如：发达地区是否愿意接纳新移民成为核心问题，跨省区的农民工户籍制度解决应该是最难啃的骨头。小城镇的土地产权问题该如何解决？是否可以允许小城镇土地不变成国有制？如何避免中小城市及小城镇房价如何不被炒成泡沫？长远来看，目前这个政策如果继续执行下去的话，会不会进一步拉大地区间的差距？等等。

4．农民建房也可以贷款了？

文件规定：鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷，加大对兴办农家店的信贷投放。

让农民享受到金融服务，尤其是大件的建房、建汽车与家电，是一项极大的利民工程。对农民建房贷款是一项大的政策突破，怎么形容它重要都不过分。这个政策尤如阿基米德支点，以此可以撬起过去屡撬不起来的农村消费市场。因为农民一生中90%的投资都用在住房建设上了，祖祖辈辈，世世代代，农民建房基本上都得靠积攒。如果农民可以通过贷款来解决建房问题，就可以有闲钱来消费其他了。城市居民早就享受到抵押贷款的好处了，每年还贷一部分，这样就不用倾全力几乎类似不吃不喝来建房了。农民由于受制于农村集体土地所有制，房屋不能进行抵押，所以建房靠贷款一直没有支撑。不过各地已进行了不少的试点，突破了政策规定。毕竟对许多地方来讲，这是一个双赢的问题，农民解决了建房难的问题，金融机构也可以有业务了。但一旦出现法律问题，由于物业法、土地管理法都没有相关的规定，处理起来就麻烦了。

5．新农保步伐要加快了。

文件规定：继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。

新农保政策自去年启动以来，结束了我国几千年来农民一直靠家庭养老的古老传统，国家也拿出真金白银，让农民享受到普惠式的养老服务。据MIT的教授研究，农村老人享受普惠式养老金，对孙辈的健康与学习有很大的益处。也就是说，这个养老金不但惠及农村老人，还会惠及祖国的下一代，尤其是目前我国目前有5600万的留守儿童。这样的意义就更重大了。所以我也一直在呼吁相关部门，要加快农村老养保险的覆盖步伐，首先要让农村年满60岁的老人，在近年首先能够享受到这个普惠式养老金。至于其他的农村青壮年，实在没有必要进行捆绑政策，什么时候他们想通了，想加入，再让他们加入。所以新农保试点政策中的捆绑政策真的不必强制。

6．建材要下乡了，客运也要下乡。

文件规定：抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，一鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。推进城乡客运交通一体化。

建材下乡可是一个大好消息，建材商们心里要乐开了花。主要是农村住房的淘汰速度太快了，几乎是每十年都要淘汰一轮，而一般城市住房虽然驻不到70年，怎么也得住上40-50年。日本人更牛，现在在京都居然还有许多宋代时期的建筑房屋，更何况他们还是一个多地震的国家呢？欧美国家的房子居住时间也奇长。我国农村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，带来巨大的浪费，劳民伤财。原因多样，诸如规划短视，建筑材料跟不上等等。建材下乡，让农民用上好的有较长生命的建筑材料，应该是好事。但千万不要又搞成家电下乡工程一样的规则，让农民只有买了建筑材料才能补，补材料商，这样很不好。当然可以学习一下韩国，政府只采取材料，交给农民自己建房用，也是好事。如果真要补，最好直接补农民。惠农资金再也不应该撤胡椒面了。农民买建材，本身给建材商就带来了巨大的机会，为什么还要给他们补贴？

客运下乡也是城乡一体化的表现。过去不少地方，客运只到乡镇，农民出行难是一大问题。如果客运真要是下乡了，解决了农民的出行难问题，农民就不用非得搬到镇上去住了。

7．合作社有了大喜讯了，可以办农村资金互助社了？

文件规定：支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。

今年的一号文件对合作社有诸多的利好消息，有各种各样的优惠政策，许多项目都提出要向合作社倾斜，比如新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜；继续支持供销合作社新农村现代流通网络工程建设；大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助；各级政府扶持的贷款担保公司要把农民专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社；扶持农民专业合作社自办农产品加工企业；支持发展林农专业合作社；加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策；扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，等等。

我认为有关合作社的所有规定中，最大的进步，应该是上述政策中支持有条件的合作社发展农村资金互助社。这是目前为止，合作社发展史上最大的突破之一。合作社通过资金互助，通过融资，为未来更快速地成长奠定了良好的基础。

8．靠集中居民乱动农民宅基地来避免政策红线的做法要收敛了。

文件规定：有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，周转指标纳入年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。

过去不少地方，通过集中居住，宅基地换房，把农民的宅基地置换出来，然后用这些土地发展工业，农民没有得到多少好处，地方政府与开发商收获满满的，带来了很大的民怨。这次的一号文件专门说明，以后这些土地还是属农民集体所有，不能轻意用来发展工业。只是应该更进一步的规定，如果真要是发展工业了，应该让农民参股分红才可以。

9．涉农贷款要给补贴了，农业银行也要在县域有大发展了？

一号文件规定：落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策；进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策；建立农业产业发展基金；农村保险也给补贴。

近年来农村金融一直没有破题，原因很简单，农民居民分散，又穷。跟分散的小农户打交道，那些大银行那受得了？人手大大地不够。最主要是没给优惠。这次是出真金白银了，对惠农贷款给予优惠贴息。上述几项补贴大餐下来，不知能不能吸引着金融大锷们向农民们多贷些款？当然，要彻底地解决农民金融服务难的问题，还有慢长的路要走。

10．如果向农村公益基金捐赠，企业要有大优惠了？

文件规定：企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

过去让企业给农村捐钱，一个字：难！不是不想捐，而是政策不到位。美国的企业家为什么乐善施好？我国香港的华人大亨们为什么愿捐？都是制度激励做得好。所以今年的一号文件也开始给制度激励了，这可是真金白银似的优惠哟，是不是要掀起一股我国向农村捐赠的浪潮？还真得走着看。

11．乱合并农村小学该收敛了，校舍倒塌砸死学生的悲剧不会再重演了？

文件规定：农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。继续实施中小学校舍安全工程。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。

农村中小学“撤点并校”已进行了八年，暴露了太多的问题，是到了该打住的时候了。撤点并校名义上是讲让农村中小学生享受到优质教育资源，实则是在实行了义务教育免收学费之后，通过学校大合并可以减轻财政压力。这样做实则是毁了农村的教育。因为学生小小年纪却要走很远的路上学，给学生、家庭带来太多的不便，有些学生甚至每次带来一周的慢头，吃到最后都坏掉了，还得吃。因为不少农民现象短缺，据斯坦福一位教授的长期观察，这些合并小学的学生们普遍存在着营养不良问题。所以还是应该本着方便学生，保证学生安全为主，不能乱合并。

12．以后农村干部不好好干要撤换了，另外农民当公务员不再是做梦了。

文件规定：加强乡、村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。

多年的农村调研，我发现一个村庄的发展跟村庄的书记关系甚大，书记强了，村庄就发展起来了；书记很弱，这个村庄一般都难以发展。我国农村一方面有一大批类似华西村吴仁宝、永联村吴栋材似的好书记，另外的确也有一批不作为、乱作为的村书记。今年的文件规定，对于那些软弱涣散的村干部进行撤换真的很及时。

另外表现优秀的村干部，可以进乡镇当公务员了，这也是具体落实人事部提出的要让农民进公务员队伍的政策，是个大好消息。

13．农村宗教乱慢延要当心了。

文件规定：防范和制止利用宗教、宗族等势力干预农村公共事务。

近年来我国农村出现了一股“信教热”。在我国不少农村地区，各种信仰活动正在快速扩张和“复兴”。仅以基督教为例，在国家正规宗教部门所统计的2000万宗教信仰人数之外，还存在着大量的数以亿计的信仰人数，ECONOMIST（2008）引用PEW的SURVEY的估计为1.3亿各种基督教。宗教发展与公共品服务是密切相连的。甚至极端点的事，一些地方开村民大会需要教会人士出面才能动员百姓来开会。这种趋势已引起执政党的高度警觉。任何一个国家，突然兴起了一类庞大的信仰群体，是应该引起高度的关注。今年的一号文件希望教会不要干预农村公共事务，是一个明确的信号。

14．农村也要打黑了。

文件规定：深入开展农村平安创建活动，坚持群防群治、依靠群众，加强和改进农村社会治安综合治理，进一步推进农村警务建设，严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动。

重庆打黑，引来全国一片叫好声，虽然近来因李庄案有点新变化。农村的黑恶势力操控选举，为非作歹早已屡见不鲜。只是究竟该如何打一直是个难题，尤其是不少地区的警黑勾结该如何查，一直难办。重庆打黑，某种程度上是对过去较忌讳的公、检、法内部腐败分子进行了彻底的清除，唯有这样才能真正地打黑。部分农村地区黑恶势力猖狂，跟当地公安警察不作为或者乱作为也有很大的关系。

15．“两工”有可能恢复了？

文件规定：通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。

我国的农田水利设施最后一公里问题，一直没有得到有效的解决。过去对农民田间地头比较有效的“两工”制度被取消，使农田水利成了无水之源。“两工”就是农民在农闲时出“义务工”与“积累工”，农村与防旱防涝密切相关的村边沟、塘、渠、堰等，过去都是由“两工”在发挥作用。农闲时由本村农民投工投劳进行维护，雨季来临时就可以让沟塘贮水，渠道排水，干旱时则可人中抽水浇灌。这样一个维系村庄农田水利建设的制度一直稳定运行了很多年，功勋卓著，对缺乏国家与政府投入的农田水利设施建设维护与完善发挥了极大的作用。但却在2002年取消农业税时一并给取消了。农村在取消“两工”之后，虽然减了农民的负担，也是一把双刃剑，使原本就很薄弱的农村基础设施建设的投入明显的不足，从这看又“增负”了。所以到现在许多农民村庄周边的浇灌设施就成了没娘的孩子无人管，国家只管大江大河。农民没有办法，要么有的地方偷偷地还坚持两工，要么有点钱的或者是有点路子能够从上边要到钱的，可以打点井浇灌。

此次文件提通过一事一议，提倡鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设，设想很好。只是一事一议，在许多农村地区变成了什么都不议，什么也都议不成的现象，值得深思。

16．实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训，农民就业创业也被关注了？

文件规定：努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村一留守儿童。

一号文件27号专门列出一条农民就业创业的问题，可见该问题的重要性。过去的农民就业创业是自己的事，这次列出作为政府工作议事日程，说明中央已明示，不能轻意把那些解决农民工就业的许多劳动密集型产业给妖魔化了，不能轻意以高新产业发展为借口把农民的饭碗给砸了。农民就业也可得到相应的培训了？逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

另外一个就是农民工子女入学大问题，这直接关系到祖国花朵的成长。虽然这些孩子是农民工的孩子，但孩子成长不好，会直接关系到国家的未来发展。现在少建一所农民工学校，未来可能就得多建数所监狱。一些地方出于本位主义考虑，一直把农民工子女入学当成一个大负担，采取种种隐型的手段来阻碍农民工子女的顺利入学，实则是恶行。这次一号文件又重申要以输入地为主来解决好农民工子女入学问题。对拒不执行或者假执行的校长或者教育局长是不是该就是免职？我希望应该有这样的规定，也到了该这样规定的时候了。连总理已就此问题说了多少遍了，还是存在那么大的问题没解决，这些人太没王法了。

17．国有林场不用干睁眼了！

文件规定：启动国有林场改革，支持国有林场基础设施建设。开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。

过去眼见集体林改革干得欢，国家林场着急死了，这次就不用了，文件规定要启动国有林场改革。只是国有林场积重难返，如果真要改，现在有一个黑龙江珲春经验。能不能在全国推，还有太多的问题需要弄清楚。

18．村级债务要开始启动化解了？

文件规定：按相关规划和要求，中央和省级财政继续支持农村义务教育历史债务的清理化解，推进其他公益性乡村债务清理化解试点，防止发生新的乡村债务。

村级债务过去是个定时炸蛋，一直都不敢碰。这次看来要动一动了，文件规定：中央和省级财政支持农村义务教育历史债务的清理化解，推进其他公益性乡村债务清理化解试点。看来公益性的债务化解有点戏，但问题是聪明的乡镇干部要把此当一个筐什么都往里装不就完了？

19．建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制。

文件规定：加强农产品进出口调控，实行灵活高效的农产品进出口政策，建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制，严厉打击农产品走私违法犯罪行为，切实加强进出口农产品质量监督。

日韩进口一点美国的牛肉，在本国一般都会掀起巨大的政治斗争，包括游行示威，某种程度上也是做给美国政府看的，看，我不是不允许，而是国内的民意不让做。我国的台湾近年来由于小马哥乱开放进口美国的牛肉，也面临巨大的政治压力，包括各种各样的游行示范静坐。回头再看一看我国的国门，好象是没有什么人把守，我国的农产品进口乱象还真是不少，比如乱进口巨量的大豆，把我国的豆农可给害惨了，豆类加工企业也基本上改姓外了，整个产业基本上被乱进口给放倒了。再比如乱进口水果，把我国的果农也给害惨了，再不进行把守，这些产业也有可能给放倒了。还有其他的诸多产业，都存在这样的问题。真到了必须从国家产业安全角度，要对此类现象进行重点监测预警了。放倒太多的农业产业，国内农产品的定价权就被交出去了，那时不但被动，更多的是价格大起大落会带来巨大的社会不稳定。

20．家电下乡工程要迈出小脚女人步了。

文件规定：加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省(自治区、直辖市)根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象扩大到国有农林场(区)职工。

家电下乡，我还是只有两条建议，给农民发家电购买券，改招标为普惠制。一定要改变目前补富不补穷的怪现象，让农村贫苦的农民，而不仅仅是农村的富人，也能享用上家电产品。看来还有太多的工作要做

文章到此结束，如果本次分享的书记调研牛肉加工和畜牧业发展情况调研报告的问题解决了您的问题，那么我们由衷的感到高兴！